Постановление Администрации Мошенского муниципального района Новгородской области от 18 мая 2018 г. N 234 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 03 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", от 08 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Уставом Мошенского муниципального района, Администрация Мошенского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемый порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений (далее Порядок).

2. Постановление вступает в силу со дня подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2018.

3. Опубликовать постановление в бюллетене "Официальный вестник Мошенского муниципального района".

Глава муниципального района

А.Д. Кондратьев

Порядок
создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений
(утв. постановлением Администрации муниципального района от 18 мая 2018 г. N 234)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности (далее - муниципальные учреждения), а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений, если иное не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

2. Создание муниципального учреждения

2.1. Муниципальное учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.

2.2. Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается Администрацией Мошенского муниципального района в форме постановления.

2.3. Постановление Администрации Мошенского муниципального района о создании муниципального учреждения должно содержать:

2.3.1. Наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

2.3.2. Основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

2.3.3. Наименование органа местного самоуправления (соответствующего структурного подразделения), который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения;

2.3.4. Сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением;

2.3.5. Предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);

2.3.6. Перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

2.4. Проект постановления Администрации Мошенского муниципального района о создании муниципального учреждения подготавливается структурным подразделением Администрации Мошенского муниципального района, уполномоченным на решение вопросов в соответствующей сфере деятельности, в отношении муниципальных учреждений, которые будут находиться в ведении этого структурного подразделения (органа), по согласованию с комитетом финансов Администрации Мошенского муниципального района и комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Мошенского муниципального района.

2.5. Одновременно с проектом постановления Администрации Мошенского муниципального района о создании муниципального учреждения в Администрацию Мошенского муниципального района предоставляется пояснительная записка, которая должна содержать:

2.5.1. Обоснование целесообразности создания муниципального учреждения;

2.5.2. Информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции и полномочия (для казенного учреждения), а также осуществлять приносящую доход деятельность.

2.6. После издания постановления Администрации Мошенского муниципального района о создании муниципального учреждения, постановлением Администрации Мошенского муниципального района утверждается устав этого муниципального учреждения в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.

3. Реорганизация муниципального учреждения

3.1. Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения, или выделения.

3.2. Решение о реорганизации муниципального учреждения в форме разделения, выделения, слияния (если возникшее при слиянии юридическое лицо является муниципальным казенным учреждением) или присоединения (в случае присоединения муниципального бюджетного или автономного учреждения к казенному учреждению) принимается Администрацией Мошенского муниципального района в порядке, аналогичном предусмотренному пунктами 2.2.-2.6. настоящего Порядка.

3.3. Указанное решение должно содержать:

3.3.1. Наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

3.3.2. Форму реорганизации;

3.3.3. Наименование муниципального учреждения после завершения процесса реорганизации;

3.4.4. Наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципального учреждения;

3.4.5. Информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого учреждения;

3.4.6. Информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);

3.4.7. Перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

3.5. Проект постановления Администрации Мошенского муниципального района о реорганизации муниципального учреждения в форме присоединения подготавливается структурным подразделением Администрации Мошенского муниципального района, уполномоченным на решение вопросов в соответствующей сфере деятельности.

4. Изменение типа муниципального учреждения

4.1. Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией. При изменении типа муниципального учреждения в его учредительные документы вносятся соответствующие изменения.

4.2. Решение об изменении типа существующего муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения принимается Администрацией Мошенского муниципального района в форме постановления.

4.3. Постановление Администрации Мошенского муниципального района об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения должно содержать:

4.3.1. Наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

4.3.2. Наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

4.3.3. Наименование органа местного самоуправления (соответствующего структурного подразделения), осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;

4.3.4. Информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;

4.3.5. Информацию об изменении (сохранении) штатной численности;

4.3.6. Перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

4.4. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения принимается Администрацией Мошенского муниципального района в форме постановления. Указанное решение должно содержать:

4.4.1. Наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

4.4.2. Наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

4.4.3. Наименование органа местного самоуправления (соответствующего структурного подразделения), осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;

4.4.4. Информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;

4.4.5. Перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

4.5. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения принимается Администрацией Мошенского муниципального района в форме постановления. Указанное решение должно содержать:

4.5.1. Наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

4.5.2. Наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

4.5.3. Наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;

4.5.4. Сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

4.5.5. Перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения.

4.6. Проект постановления Администрации Мошенского муниципального района об изменении типа существующего муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения подготавливается структурным подразделением Администрации Мошенского муниципального района, уполномоченным на решение вопросов в соответствующей сфере деятельности, по согласованию с комитетом финансов Администрации Мошенского муниципального района и комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Мошенского муниципального района.

4.7. Одновременно с проектом постановления Администрации Мошенского муниципального района об изменении типа существующего муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения структурным подразделением Администрации Мошенского муниципального района, уполномоченным на решение вопросов в соответствующей сфере деятельности, Главе муниципального района представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

4.8. Проект постановления Администрации Мошенского муниципального района об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения подготавливается структурным подразделением Администрации Мошенского муниципального района, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

4.9. Предложение о создании муниципального автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального бюджетного или казенного учреждения подготавливается структурным подразделением Администрации Мошенского муниципального района, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и предоставляется в Администрацию Мошенского муниципального района по форме, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 N 325 "Об утверждении формы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа государственного или муниципального учреждения".

4.10. В случае если изменение типа муниципального казенного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением муниципальных функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные муниципальные функции будут переданы.

4.11. В случае если изменение типа муниципального учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной записке указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы.

4.12. После принятия правового акта об изменении типа муниципального учреждения, структурное подразделение Администрации Мошенского муниципального района, осуществляющее функции и полномочия учредителя, подготавливает проект постановления Администрации Мошенского муниципального района о внесении изменений в устав соответствующего муниципального учреждения в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.

5. Ликвидация муниципальных учреждений

5.1. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается Администрацией Мошенского муниципального района в форме постановления и должно содержать следующую информацию:

5.1.1. Наименование муниципального учреждения с указанием типа;

5.1.2. Наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

5.1.3. Наименование органа местного самоуправления, ответственного за осуществление ликвидационных процедур

5.1.4. Состав ликвидационной комиссии;

5.1.5. Порядок и сроки ликвидации указанного учреждения;

5.1.6. Наименование правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

5.2. Проект постановления о ликвидации муниципального учреждения подготавливается структурным подразделением Администрации Мошенского муниципального района, уполномоченным на решение вопросов в соответствующей сфере деятельности.

5.3. Одновременно с проектом постановления Администрации Мошенского муниципального района о ликвидации муниципального учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

5.4. В случае если ликвидируемое муниципальное казенное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.

5.5. В случае если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет полномочия органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.

5.6. После издания постановления Администрации Мошенского муниципального района о ликвидации муниципального учреждения, руководитель учреждения или председатель ликвидационной комиссии обязаны в 3-дневный срок довести указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процессе ликвидации.

5.7. Ликвидационная комиссия:

5.7.1. Обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;

5.7.2. В 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами, представляет учредителю для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;

5.7.3. В 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет учредителю для утверждения ликвидационный баланс;

5.7.4. Осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.

5.8. При ликвидации муниципального казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения, связанных с этим убытков.

5.9. Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет закрепленного за ликвидируемым учреждением имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.

5.10. Недвижимое имущество и особо ценное движимое имущество, а также движимое имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, передается ликвидационной комиссией в состав казны муниципального района.

6. Утверждение устава муниципального учреждения и внесение в него изменений

6.1. Устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются постановлением Администрации Мошенского муниципального района.

6.2. Устав должен содержать следующие разделы:

6.2.1. Общие положения, устанавливающие наименование муниципального учреждения (с указанием в типа), информацию о месте нахождения муниципального учреждения, а также наименование органов местного самоуправления (соответствующих структурных подразделений), осуществляющих функции и полномочия учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;

6.2.2. Цели и виды деятельности учреждения;

6.2.3. Организация деятельности и управления учреждением;

6.2.4. Имущество и финансовое обеспечение учреждения;

6.2.5. Сведения о филиалах и представительствах учреждения.

6.2.6. Иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральными законами, муниципальными правовыми актами.

6.3. Устав муниципального казенного или бюджетного учреждения должен содержать:

6.3.1. Наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа соответственно "бюджетное учреждение" или "казенное учреждение";

6.3.2. Информацию о месте нахождения муниципального учреждения;

6.3.3. Наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения - муниципальное образование Мошенской муниципальный район;

6.3.4 Наименование структурных подразделений Администрации Мошенского муниципального района, осуществляющих функции и полномочия учредителя и собственника муниципального учреждения;

6.3.5. Сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядке их формирования, сроках полномочий и порядке деятельности таких органов;

6.3.6. Положения об ответственности руководителя учреждения;

6.3.7. Исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано, а в случае предоставления учреждению права на осуществление приносящий доход деятельности - исчерпывающий перечень видов такой деятельности;

6.3.8. Порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением за счет доходов от приносящей доходы деятельности, который в том числе устанавливает обязанность учреждения представлять такое имущество к учету в реестре муниципального имущества в установленном порядке;

6.3.9. Порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

6.3.10. Порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

6.3.11. Запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из местного бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

6.3.12. Положения о ликвидации муниципального учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения;

6.3.13. Сведения о филиалах и представительствах учреждения;

6.3.14. Указание на субсидиарную ответственность муниципального образования по обязательствам муниципального казенного учреждения в лице структурного подразделения Администрации Мошенского муниципального района, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

6.4. Содержание устава муниципального автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 03 ноября 2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".