Постановление Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области от 18 мая 2018 г. N 799 "Об оценке эффективности деятельности сельских поселений Старорусского муниципального района" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области от 18 мая 2018 г. N 799
"Об оценке эффективности деятельности сельских поселений Старорусского муниципального района"

В целях содействия развитию местного самоуправления на территории Старорусского муниципального района, совершенствования механизма реализации полномочий органов местного самоуправления сельских поселений района, повышения эффективности их деятельности в рамках реализации Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указа Губернатора Новгородской области от 08.04.2013 N 81 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 на территории области" Администрация Старорусского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения оценки эффективности деятельности сельских поселений Старорусского муниципального района.

2. Заместителям Главы администрации муниципального района, руководителям отраслевых органов Администрации муниципального района и ее структурных подразделений организовать работу по проведению оценки эффективности деятельности сельских поселений Старорусского муниципального района.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации муниципального района Ананьева И.А.

4. Опубликовать постановление на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.admrussa.ru).

Глава муниципального района

В.В. Бордовский

Положение
о порядке проведения оценки эффективности деятельности сельских поселений Старорусского муниципального района
(утв. постановлением Администрации муниципального района от 18 мая 2018 г. N 799)

1. Настоящее Положение о порядке проведения оценки эффективности деятельности сельских поселений Старорусского муниципального района (далее - Положение) разработано в целях содействия развитию местного самоуправления на территории Старорусского муниципального района, совершенствования механизма реализации полномочий органов местного самоуправления сельских поселений района, повышения эффективности их деятельности в рамках реализации Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указа Губернатора Новгородской области от 08.04.2013 N 81 "О мерах по реализации Указа президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 на территории области", и регламентирует порядок проведения оценки эффективности деятельности сельских поселений Старорусского муниципального района (далее - поселения) при реализации мероприятий социально-экономического развития территории.

2. Оценка эффективности деятельности поселений осуществляется в процессе и по итогам реализации соглашений между Администрацией Старорусского муниципального района и Администрациями сельских поселений о достижении значений показателей эффективности развития сельского поселения, заключаемых ежегодно по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

Подготовка проектов соглашений, указанных в настоящем пункте, осуществляется экономическим комитетом Администрации муниципального района ежегодно не позднее 01 мая текущего года, а в 2018 году - не позднее 31 мая.

3. Для заключения соглашения, указанного в пункте 2 настоящего Положения, отраслевые органы и структурные подразделения Администрации муниципального района ежегодно в срок до 01 апреля, а в 2018 году до 25 мая представляют плановые показатели деятельности поселений на текущий год в экономический комитет Администрации муниципального района.

4. Главы сельских поселений ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в экономический комитет Администрации муниципального района отчет о достигнутых показателях эффективности деятельности, согласованный с отраслевыми органами и структурными подразделениями Администрации муниципального района (приложение N 2 к настоящему Положению), а также пояснительную записку к ним.

Годовой отчет о достигнутых показателях эффективности деятельности поселения представляется Главой поселения не позднее 01 февраля года следующего за отчетным.

Пояснительная записка, указанная в настоящем пункте должна содержать информацию о деятельности Администрации поселения; о достигнутых показателях социально-экономического развития поселения за отчетный период в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (при снижении показателя обязательно указываются причины и принимаемые меры для исключения снижения достигнутого показателя); планы развития на ближайшую перспективу.

5. Экономический комитет Администрации муниципального района в соответствии с настоящим Положением организует работу по проведению оценки эффективности деятельности поселений района.

5.1. Ежеквартально до 30 числа месяца следующего за отчетным кварталом:

проводит мониторинг показателей эффективности деятельности поселений района;

организует проведение совещания по итогам мониторинга показателей эффективности деятельности поселений района.

5.2. Ежегодно до 01 марта следующего за отчетным года:

систематизирует и обобщает информацию указанную в пункте 4 настоящего Положения;

определяет сумму баллов по показателям деятельности сельских поселений района, в соответствии с условиями оценки (приложение N 3);

направляет сводную информацию (в табличной форме) в экспертную группу.

6. По итогам оценки эффективности деятельности поселений, победителю - поселению, набравшему наибольшее количество баллов предоставляется грант на сумму 300 тысяч рублей.

7. Победитель определяется экспертной группой по бальной системе по итогам мониторинга оценки эффективности деятельности поселений.

Критерии оценки эффективности деятельности поселений установлены в приложении N 3 к настоящему Положению.

Персональный состав экспертной группы определяется распоряжением Администрации муниципального района.

8. Экспертная группа:

8.1. Рассматривает сводную информацию о деятельности сельских поселений района, представленную экономическим комитетом Администрации муниципального района. В случае если по результатам оценки выявляются поселения, имеющие одинаковое количество баллов, приоритет отдается поселению, достигшему наилучшее значение по показателю "Сокращение недоимки по местным налогам в процентном отношении к прошлому году";

8.2. Принимает решение об определении победителя оценки эффективности деятельности поселений.

Решение об определении победителя оценки эффективности деятельности поселений оформляется секретарем экспертной группы в форме протокола, и подписывается всеми членами экспертной группы;

8.3. В течение 3 (трех) рабочих дней с даты принятия решения, указанного в пункте 8.2. направляет его в комитет финансов Администрации муниципального района.

9. Комитет финансов Администрации муниципального района:

9.1. В течение трех рабочих дней с даты получения из экспертной группы решения, указанного в пункте 7.2. разрабатывает проект решения Думы Старорусского муниципального района о выделении гранта победителю;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "в пункте 7.2." следует читать "в пункте 8.2."

9.2. В течении 10 банковских дней с даты вступления в силу решения Думы Старорусского муниципального района о выделении гранта победителю, перечисляет денежные средства на счет сельского поселения - победителя.

10. Итоговые результаты оценки эффективности развития поселений Старорусского муниципального района подлежат размещению на официальном сайте Администрации Старорусского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Размещение информации, указанной в настоящем пункте ежегодно осуществляется экономическим комитетом Администрации муниципального района в срок не позднее 15 марта.

Приложение N 1
к Положению о порядке
проведения оценки
эффективности деятельности
сельских поселений
Старорусского муниципального района

                                   Форма

                                 Соглашение

            между Администрацией Старорусского муниципального района

            и Администрацией ___________________ сельского поселения

            о достижении значений показателей эффективности развития

                             сельского поселения

Администрация Старорусского муниципального района, именуемая в дальнейшем "Администрация муниципального района", в лице Главы администрации Старорусского муниципального района Бордовского Василия Владимировича, действующего на основании Устава Старорусского муниципального района, с одной стороны, и Администрация ___________________

сельского поселения, именуемая в дальнейшем "Администрация сельского поселения", в лице Главы сельского поселения ________________________

____________________, действующего на основании Устава, с другой стороны, именуемые далее "Стороны", в целях повышения эффективности управления социально-экономическим развитием Старорусского муниципального района, повышения благосостояния и улучшения качества жизни населения, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

Статья 1. Общие положения

Предметом настоящего Соглашения является взаимодействие сторон, направленное на достижение показателей эффективности развития муниципальных образований, утвержденных постановлением Администрации Старорусского муниципального района N *** от *** "Об оценке эффективности деятельности сельских поселений Старорусского муниципального района".

Администрация муниципального района и Администрация сельского поселения сотрудничают в области экономического и социального развития, развития инфраструктуры на территории муниципального образования.

Целями настоящего Соглашения являются:

повышение эффективности управления социально-экономическим развитием муниципального образования;

создание условий для развития человеческого потенциала и роста уровня жизни населения муниципального образования;

улучшение инвестиционного климата, увеличение предпринимательской активности, привлечение инвестиций в развитие реального сектора экономики и инфраструктуры муниципального образования;

развитие инфраструктуры социальной сферы.

Задачами настоящего Соглашения являются:

укрепление взаимодействия Администрации Старорусского муниципального района и Администрации сельского поселения в обеспечении выполнения региональных показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления;

повышение эффективности использования бюджетных средств, качества и результативности управления социально-экономическим развитием муниципального образования.

Статья 2. Взаимодействие сторон

2.1. Администрация муниципального района в пределах своих полномочий:

оказывает консультативную и методическую помощь в разработке программных документов сельского поселения;

формирует совместно с Администрациями сельских поселений плановые значения показателей эффективности развития сельского поселения;

обеспечивает проведение мониторинга достижения сельскими поселениями значений показателей эффективности развития муниципального образования, способствующих выполнению плановых значений показателей эффективности развития Старорусского муниципального района;

предусматривает поощрение поселений, достигших наилучших значений показателей эффективности развития поселения.

2.2. Сельское поселение в пределах полномочий по решению вопросов местного значения:

содействует привлечению инвестиций и их эффективному использованию;

укрепляет собственную налогооблагаемую базу, обеспечивает полноту и своевременность сбора налоговых поступлений, увеличение объема поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет поселения, оптимизацию бюджетных расходов;

ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом и ежегодно до 01 февраля года, следующего за отчетным годом, представляет в Администрацию муниципального района информацию о достигнутых значениях показателей эффективности развития за отчетный период для подведения итогов.

Статья 3. Заключительные положения

3.1. Стороны по взаимному согласованию могут внести изменения в настоящее Соглашение. Изменения оформляются в письменном виде и подписываются обеими сторонами.

3.2. Настоящее Соглашение составлено в 2 экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из сторон.

3.3. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания обеими Сторонами и действует до 31 декабря ______ .

Подписи сторон

Глава Старорусского муниципального района	Глава____________________________ сельского поселения
________________________________	_________________________________
Ф.И.О.	Ф.И.О.
"______"______________________ М.П.	"______"________________________ М.П.

Приложение
к Соглашению между Администрацией
Старорусского муниципального района
и Администрацией сельского поселения
о достижении значений показателей
эффективности развития сельского поселения

Плановые значения показателей

N п/п	Наименование показателя	Ед.измерения	Значение показателя
1.	Ввод жилья	кв. м.	Введено жилья
2.	Количество торговых объектов	ед.	Количество торговых объектов, всего (плюс, если начала функционировать, ранее закрытая торговая точка)
3.	Количество КФХ и сельскохозяйственных кооперативов	ед.	Количество КФХ и сельскохозяйственных кооперативов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения
4.	Поголовье КРС	голов	Поголовье скота в общественном секторе; в КФХ; в ЛПХ
5.	В т.ч. поголовье коров	голов	Поголовье коров в общественном секторе; в КФХ; в ЛПХ
6.	Производство молока	тонн	Производство молока в общественном секторе; в КФХ; в ЛПХ
7.	Производство скота и птицы на убой (в живом весе)	тонн	Производство скота и птицы (в живом весе) в общественном секторе; в КФХ; в ЛПХ
8.	Производство картофеля	тонн	Производство картофеля в общественном секторе; в КФХ; в ЛПХ
9.	Производство овощей	тонн	Производство овощей общественном секторе; в КФХ; в ЛПХ
10.	Использование сельскохозяйственных земель	%	Отношение количества используемых сельскохозяйственных земель к общему количеству сельскохозяйственных земель
11.	Инвестиции в основной капитал (внебюджетные источники)	млн. руб.	Инвестиции направленные на развитие территории организациями и индивидуальными предпринимателями (производство, строительство, реконструкция, приобретение техники, др.)
12.	Участие поселения в государственных программах (в случае участия, в пояснительной записке отразить наименование Программы, объем финансирования, перечень мероприятий)	ед.	Количество государственных программ, в которых поселение принимало участие в отчетном году
13.	Доля налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения в общем объеме доходов бюджета поселения	%	Отношение суммы налоговых и неналоговых доходов к общей сумме доходов поселения
14.	Сокращение недоимки по налогам	%	Отношение суммы недоимки по состоянию на 01 января отчетного года к сумме недоимки на 01 декабря отчетного года

Приложение N 2
к Положению о порядке
проведения оценки эффективности
деятельности сельских поселений
Старорусского муниципального района

                                  Форма

                                  Отчет

    по показателям эффективности деятельности _____________________

      сельского поселения Старорусского муниципального района

             за __________________________________

                      (указать отчетный период)

N п/п	Показатели (из перечня показателей)	Ед.измерения	Предыдущий год	Текущий год	Текущий год в % к предыдущему году	Примечания*
	...

* при снижении показателя обязательно указать причины и мероприятия направленные на достижение показателя.

Глава ________________________ сельского поселения ____________/_________

Приложение N 3
к Положению о порядке
проведения оценки эффективности
деятельности сельских поселений
Старорусского муниципального района

Критерии оценки эффективности деятельности поселений

N п/п	Наименование показателя	Ед.измерения	Содержание показателя	Условия оценки - 3-х балльная система	Ожидаемый эффект	Ответственный за согласование показателя
1.	Ввод жилья	%	Отношение введенного жилья в отчетном году к плановому показателю	3 балла более 100%; 2 балла от 80 до 100%; 1 балл от 50 до 80%; 0 баллов - до 50%	Увеличение объемов жилищного строительства	Отдел архитектуры и градостроительства
2.	Количество торговых объектов	ед.	Количество торговых объектов, всего (плюс, если начала функционировать, ранее закрытая торговая точка)	3 - увеличение на 2 и более объектов; 2 - увеличение на 1 объект; 1 - осталось на прежнем уровне; (-1) - сократилось	Обеспечение населения продуктами и товарами первой необходимости; создание рабочих мест; содействие развитию торговли на селе	Экономический комитет
3.	Количество КФХ и сельскохозяйственных кооперативов	ед.	Количество КФХ и сельскохозяйственных кооперативов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения	3 - увеличилось на 2 и более; 2 - увеличилось на 1; 1 - осталось на прежнем уровне; (-1) - сократилось	Создание рабочих мест; содействие самозанятости населения	Управление сельского хозяйства и продовольствия
4.	Поголовье КРС	%	Поголовье скота в общественном секторе; в КФХ; в ЛПХ (отч. период в % к плановому показателю)	3 балла более 100%; 2 балла от 80 до 100%; 1 балл от 50 до 80%; 0 баллов - до 50%	Увеличение поголовья КРС	Управление сельского хозяйства и продовольствия
5.	В т.ч. поголовье коров	%	Поголовье коров в общественном секторе; в КФХ; в ЛПХ (отч. период в % к плановому показателю)	3 балла более 100%; 2 балла от 80 до 100%; 1 балл от 50 до 80%; 0 баллов - до 50%	Увеличение поголовья коров	Управление сельского хозяйства и продовольствия
6.	Производство молока	тонн	Производство молока в общественном секторе; в КФХ; в ЛПХ (отч. период в % к плановому показателю)	3 балла более 100%; 2 балла от 80 до 100%; 1 балл от 50 до 80%; 0 баллов - до 50%	Увеличение производства молока	Управление сельского хозяйства и продовольствия
7.	Производство скота и птицы на убой (в живом весе)	тонн	Производство скота и птицы (в живом весе) в общественном секторе; в КФХ; в ЛПХ (отч. период в % к плановому показателю)	3 балла более 100%; 2 балла от 80 до 100%; 1 балл от 50 до 80%; 0 баллов - до 50%	Увеличение производства мяса	Управление сельского хозяйства и продовольствия
8.	Производство картофеля	тонн	Производство картофеля в общественном секторе; в КФХ; в ЛПХ (отч. период в % к плановому показателю)	3 балла более 100%; 2 балла от 80 до 100%; 1 балл от 50 до 80%; 0 баллов - до 50%	Увеличение производства картофеля	Управление сельского хозяйства и продовольствия
9.	Производство овощей	тонн	Производство овощей в общественном секторе; в КФХ; в ЛПХ (отч. период в % к плановому показателю)	3 балла более 100%; 2 балла от 80 до 100%; 1 балл от 50 до 80%; 0 баллов - до 50%	Увеличение производства овощей	Управление сельского хозяйства и продовольствия
10.	Использование сельскохозяйственных земель	%	Отношение количества используемых сельскохозяйственных земель к общему количеству сельскохозяйственных земель	3 - более 50%; 2 - 40-50%; 1 - 10-40%; 0 - до 10%	Увеличение площади сельскохозяйственных угодий	Управление сельского хозяйства и продовольствия
11.	Инвестиции в основной капитал (внебюджетные источники)	млн. руб.	Инвестиции направленные на развитие территории организациями и индивидуальными предпринимателями (производство, строительство, реконструкция, приобретение техники, др.)	3 - свыше 10 млн. руб.; 2 - от 5 до 10 млн. руб.; 1 - от 1 до 5 млн. руб.; 0 - менее 1 млн. руб.	Создание новых производств; увеличение количества рабочих мест	Экономический комитет
12.	Участие поселения в государственных программах (в случае участия, в пояснительной записке отразить наименование Программы, объем финансирования, перечень мероприятий)	ед.	Количество государственных программ, в которых поселение принимало участие в отчетном году	3 - участие в 3-х и более программах; 2 - в 2-х программах; 1 - в одной программе; 0 - не участвует	Создание и реконструкция инфраструктуры поселения	Комитет по строительству и ЖКХ
13.	Доля налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения в общем объеме доходов бюджета поселения	%	Отношение суммы налоговых и неналоговых доходов к общей сумме доходов поселения	3 - свыше 30%; 2 - от 20 до 30%; 1 - от 10 до - 20%; 0 - менее 10%	Увеличение доходной части бюджета	Комитет финансов
14.	Сокращение недоимки по налогам	%	Отношение суммы недоимки по состоянию на 01 января отчетного года к сумме недоимки на 01 декабря отчетного года	3 - сокращение более 70%; 2 - сокращение от 50 до 70%; 1 - сокращение от 10 до 50%; 0 - до 10%;	Увеличение доходной части бюджета	Комитет финансов