Постановление Правительства Новгородской области от 4 июля 2018 г. N 330 "О Государственной программе Новгородской области "Градостроительная политика на территории Новгородской области на 2018 - 2023 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Новгородской области от 4 июля 2018 г. N 330
"О государственной программе Новгородской области "Градостроительная политика на территории Новгородской области на 2018 - 2023 годы"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Перечнем государственных программ Новгородской области, утвержденным распоряжением Правительства Новгородской области от 02.09.2013 N 99-рг, Правительство Новгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Новгородской области "Градостроительная политика на территории Новгородской области на 2018 - 2023 годы".

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Новгородской области:

от 17.10.2013 N 278 "О государственной программе Новгородской области "Градостроительная политика на территории Новгородской области на 2014 - 2018 годы";

от 14.02.2014 N 98 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Градостроительная политика на территории Новгородской области на 2014 - 2018 годы";

от 24.12.2014 N 641 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Градостроительная политика на территории Новгородской области на 2014 - 2018 годы";

от 13.04.2015 N 146 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Градостроительная политика на территории Новгородской области на 2014 - 2018 годы";

от 21.08.2015 N 333 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Градостроительная политика на территории Новгородской области на 2014 - 2018 годы";

от 02.11.2015 N 431 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Градостроительная политика на территории Новгородской области на 2014 - 2018 годы";

от 27.11.2015 N 471 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Градостроительная политика на территории Новгородской области на 2014 - 2018 годы";

от 06.05.2016 N 172 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Градостроительная политика на территории Новгородской области на 2014 - 2018 годы";

от 30.01.2017 N 27 "О внесении изменений в постановление Правительства Новгородской области от 17.10.2013 N 278";

от 22.08.2017 N 289 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Градостроительная политика на территории Новгородской области на 2014 - 2019 годы".

3. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Губернатор Новгородской области

А.С. Никитин

Государственная программа
Новгородской области "Градостроительная политика на территории Новгородской области на 2018 - 2023 годы"
(утв. постановлением Правительства Новгородской области от 4 июля 2018 г. N 330)

Паспорт государственной программы

1. Наименование государственной программы:

государственная программа Новгородской области "Градостроительная политика на территории Новгородской области на 2018 - 2023 годы" (далее - государственная программа).

2. Ответственный исполнитель государственной программы:

комитет архитектуры и градостроительной политики Новгородской области (далее - комитет).

3. Соисполнители государственной программы:

министерство государственного управления Новгородской области;

государственное автономное учреждение "Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий Новгородской области" (далее - ГАУ "Госэкспертиза Новгородской области") (по согласованию).

4. Цели, задачи и целевые показатели государственной программы:

N п/п	Цели, задачи государственной программы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
		2018	2019	2020	2021	2022	2023
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Цель 1. Создание условий для устойчивого развития территорий Новгородской области
1.1.	Задача 1. Реализация полномочий Новгородской области в сфере градостроительной деятельности
1.1.1.	Доля внесенных изменений в схему территориального планирования Новгородской области от общего количества изменений, внесение которых требуется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности (%)	100	100	100	100	100	100
1.2.	Задача 2. Сокращение сроков проведения административных процедур
1.2.1.	Срок выдачи градостроительного плана земельного участка (дней)	23	20	17	15	15	15
1.2.2.	Срок выдачи разрешения на строительство (рабочих дней)	7	5	5	5	5	5
1.2.3.	Срок проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (дней)	30	30	30	30	30	30
1.3.	Задача 3. Обеспечение деятельности органа исполнительной власти Новгородской области, являющегося ответственным исполнителем государственной программы
1.3.1.	Выполнение плана проверок органов местного самоуправления Новгородской области при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности (%)	100	100	100	100	100	100
1.3.2.	Выполнение программ проверок при осуществлении регионального государственного строительного надзора (%)	100	100	100	100	100	100
1.3.3.	Выполнение государственного задания ГАУ "Госэкспертиза Новгородской области" (%)	100	100	100	100	100	100
1.4.	Задача 4. Оказание методического содействия органам местного самоуправления Новгородской области по вопросам градостроительной деятельности
1.4.1.	Количество семинаров для должностных лиц органов местного самоуправления Новгородской области по вопросам градостроительной деятельности	4	4	4	4	4	4

Порядок расчета значений целевых показателей или источники получения информации государственной программы Новгородской области "Градостроительная политика на территории Новгородской области на 2018 - 2023 годы" приведен в приложении к государственной программе.

5. Сроки реализации государственной программы:

2018 - 2023 годы.

6. Объемы и источники финансирования государственной программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

Год	Источник финансирования
	областной бюджет	федеральный бюджет	местные бюджеты	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	другие внебюджетные источники	всего
2018	20394,6	-	-	-	-	20394,6
2019	20394,5	-	-	-	-	20394,5
2020	20334,0	-	-	-	-	20334,0
2021	20334,0	-	-	-	-	20334,0
2022	20334,0	-	-	-	-	20334,0
2023	20334,0	-	-	-	-	20334,0
ВСЕГО	122125,1	-	-	-	-	122125,1

7. Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы:

своевременная актуализация схемы территориального планирования Новгородской области в соответствии с законодательством Российской Федерации для определения границ земельных участков, планируемых к размещению объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения для обеспечения при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, обеспечения охраны и рационального использования природных ресурсов;

обеспечение соблюдения органами местного самоуправления Новгородской области законодательства о градостроительной деятельности;

внедрение риск-ориентированного подхода при осуществлении регионального государственного строительного надзора;

реализация на территории области целевой модели упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование", утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 года N 147-р, снижение административных барьеров в сфере строительства.

I. Характеристика текущего состояния в сфере градостроительства, приоритеты и цели государственной политики в сфере градостроительства

Важными стратегическими задачами в градостроительной сфере на территории Новгородской области являются обеспечение безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов, а также создание условий устойчивого экономического развития в части эффективного использования земли и иной недвижимости всех форм собственности в интересах удовлетворения потребностей жителей области.

Решение данных задач обеспечивается подготовкой и утверждением документов территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

В соответствии со статьями 7, 15 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации, а также внесение в нее изменений относятся к полномочиям высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Документом территориального планирования Новгородской области является схема территориального планирования Новгородской области, утвержденная постановлением Администрации области от 29.06.2012 N 370 (далее - схема).

В соответствии с областным законом от 09.07.2012 N 100-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года" развитие области предполагается в том числе и в части строительства на территории области объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

В соответствии с частью 7 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае если программы, реализуемые за счет бюджета Новгородской области, решения органов государственной власти области, иных главных распорядителей средств бюджета Новгородской области, предусматривающие создание объектов регионального значения, инвестиционные программы субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса принимаются после утверждения схемы и предусматривают создание объектов регионального значения, подлежащих отображению в схеме, но не предусмотренных схемой, в схему в пятимесячный срок с даты утверждения таких программ и принятия таких решений вносятся соответствующие изменения.

Неотображение в схеме объектов регионального значения, планируемых для размещения на территории области, приведет к невозможности осуществления мероприятий по их строительству.

В целях снижения административных барьеров в сфере строительства на территории области осуществляется реализация целевой модели упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование", утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 года N 147-р.

Реализация указанной целевой модели позволит существенно снизить:

риски несоответствия муниципальных правовых актов требованиям федерального законодательства;

ошибки при принятии градостроительных решений в целях эффективного использования территорий;

сроки прохождения и количество процедур, необходимых для получения разрешительных документов в градостроительной сфере.

II. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы

Основными рисками при реализации государственной программы будут являться изменения законодательства Российской Федерации и Новгородской области, возникновение необходимости выполнения дополнительных работ при внесении изменений в схему, при которых возможно возникновение непредвиденных расходов, инфляционные процессы, а также сокращение объемов финансирования из областного бюджета.

Управление рисками и минимизация их негативных последствий будет осуществляться своевременной корректировкой состава программных мероприятий и целевых показателей с учетом достигнутых результатов и текущих условий реализации государственной программы для обеспечения наиболее эффективного использования выделенных ресурсов.

III. Механизм управления реализацией государственной программы

Оценку соотношения эффективности реализации государственной программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития области и контроль за реализацией государственной программы осуществляет заместитель Губернатора Новгородской области - заместитель Председателя Правительства Новгородской области, организующий взаимодействие органов исполнительной власти Новгородской области по вопросам архитектуры и градостроительной политики.

Комитет осуществляет:

непосредственный контроль за ходом реализации государственной программы;

координацию мероприятий государственной программы;

обеспечение эффективности реализации государственной программы;

подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий государственной программы, объемов финансирования, механизма реализации государственной программы, исполнителей государственной программы, целевых показателей реализации государственной программы;

составление отчетов о ходе реализации государственной программы в соответствии с постановлением Правительства Новгородской области от 26.07.2013 N 97 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Новгородской области, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности".

IV. Мероприятия государственной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта государственной программы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
						2018	2019	2020	2021	2022	2023
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Задача 1. Реализация полномочий Новгородской области в сфере градостроительной деятельности
1.1.	Выполнение работ по внесению изменений в схему территориального планирования Новгородской области	комитет	2018 - 2023 годы	1.1.1	областной бюджет	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0
2.	Задача 2. Сокращение сроков проведения административных процедур
2.1.	Внедрение и актуализация типовых административных регламентов предоставления муниципальных услуг "Выдача градостроительного плана земельного участка" и "Выдача разрешения на строительство"	министерство государственного управления Новгородской области комитет	2018 - 2023 годы	1.2.1, 1.2.2	-	-	-	-	-	-	-
2.2.	Актуализация административного регламента предоставления государственной услуги "Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий"	ГАУ "Госэкспертиза Новгородской области" комитет	2018 - 2023 годы	1.2.3	-	-	-	-	-	-	-
3.	Задача 3. Обеспечение деятельности органа исполнительной власти Новгородской области, являющегося ответственным исполнителем государственной программы
3.1.	Кадровое, материально-техническое и хозяйственное обеспечение деятельности комитета	комитет	2018 - 2023 годы	1.3.1, 1.3.2	областной бюджет	11309,7	11309,7	11309,7	11309,7	11309,7	11309,7
3.2.	Предоставление субсидии ГАУ "Госэкспертиза Новгородской области" на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг	комитет	2018 - 2023 годы	1.3.3	областной бюджет	8084,9	8084,8	8024,3	8024,3	8024,3	8024,3
4.	Задача 4. Оказание методического содействия органам местного самоуправления Новгородской области по вопросам градостроительной деятельности
4.1.	Организация и проведение семинаров для должностных лиц органов местного самоуправления Новгородской области по вопросам градостроительной деятельности	комитет	2018 - 2023 годы	1.4.1	-	-	-	-	-	-	-

Приложение
к государственной программе
Новгородской области "Градостроительная
политика на территории Новгородской области
на 2018 - 2023 годы"

Порядок
расчета значений целевых показателей или источники получения информации государственной программы Новгородской области "Градостроительная политика на территории Новгородской области на 2018 - 2023 годы"

N целевого показателя в паспорте государственной программы	Наименование целевого показателя, единица измерения	Порядок расчета значения целевого показателя	Источник получения информации, необходимой для расчета целевого показателя
1	2	3	4
1.1.1.	Доля внесенных изменений в схему территориального планирования Новгородской области от общего количества изменений, внесение которых требуется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности (%)	, где:	комитет
		- доля внесенных изменений в схему территориального планирования Новгородской области;
		- внесенные изменения в схему территориального планирования Новгородской области;
		- общее количество изменений, внесение которых требуется в схему территориального планирования Новгородской области в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности
1.2.1.	Срок выдачи градостроительного плана земельного участка (дней)	-	комитет
1.2.2.	Срок выдачи разрешения на строительство (рабочих дней)	-	комитет
1.2.3.	Срок проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (дней)	-	ГАУ "Госэкспертиза Новгородской области" комитет
1.3.1.	Выполнение плана проверок органов местного самоуправления Новгородской области при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности (%)	,, где:	комитет
		- выполнение плана проверок;
		- количество проведенных проверок;
		- количество проверок, предусмотренных планом
1.3.2.	Выполнение программ проверок при осуществлении регионального государственного строительного надзора (%)	, где:	комитет
		- выполнение программ проверок;
		- количество проверок объектов капитального строительства, проведенных комитетом;
		- количество проверок, предусмотренных программами проверок объектов капитального строительства
1.3.3.	Выполнение государственного задания ГАУ "Госэкспертиза Новгородской области" (%)	-	Отчет ГАУ "Госэкспертиза Новгородской области" о выполнении государственного задания
1.4.1.	Количество семинаров для должностных лиц органов местного самоуправления Новгородской области по вопросам градостроительной деятельности	-	комитет