Приложение. Муниципальная программа города Мценска "Развитие физической культуры и спорта в городе Мценске на 2018 - 2022 годы"

Приложение
к постановлению администрации
г. Мценска
от 5 сентября 2017 г. N 926

Муниципальная программа
города Мценска "Развитие физической культуры и спорта в городе Мценске на 2018 - 2022 годы"

1. Паспорт
Муниципальной программы города Мценска "Развитие физической культуры и спорта в городе Мценске на 2018 - 2022 годы"

Цель программы:	Цель Программы - создание условий для развития физической культуры и массового спорта.
Задачи программы:	1. повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни 2. подготовка детско-юношеского резерва и содействие развитию спорта высших достижений 3. увеличение количества спортсменов, выполнивших за год массовые разряды и получившие звания МС, МСМК. 4. развитие физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными физическими возможностями 5. поэтапное внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне"
Важнейшие показатели (индикаторы) Программы	- доля населения систематически занимающегося физической культурой и спортом в общей численности населения города Мценска;
Заказчик Программы	Администрация города Мценска Орловской области
Заказчик-координатор Программы	Администрация города Мценска Орловской области
Сроки и этапы реализации программы	2018 - 2022 годы. Программа реализуется в 1 этап.
Финансовое обеспечение программы	Общие затраты на реализацию мероприятий Программы составят 2819,0 млн. рублей (с учетом прогноза цен на соответствующие годы), из них за счет средств бюджета города Мценска 2819,0 млн. рублей по годам: 2018 год - 643,0 тыс. рублей; 2019 год - 544,0 тыс рублей; 2020 год - 544,0 тыс. рублей; 2021 год - 544,0 тыс. рублей; 2022 год - 544,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. устойчивое развитие физической культуры и спорта; 2. увеличение количества спортсменов выполнивших за год массовые разряды и получившие звания; 3. увеличение доли населения города Мценска, систематически занимающегося физической культурой и спортом, с 21,3% в 2016 году до 22,0% в 2022 году. 4. увеличение доли обучающихся систематически занимающихся физической культурой и спортом в общей численности обучающихся (6-15 лет) с 12,6% в 2016 году до 13,2% в 2022 году. 5. Сохранение доли населения с ограниченными физическими возможностями, от общего числа инвалидов, систематически занимающегося физической культурой и спортом, с 0,4% в 2016 году до 0,4% в 2022 году. 6. Увеличение доли населения города Мценска Орловской области, выполнившего нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне", от 0,1% до 0,6% от общей численности населения города.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Сфера физической культуры и спорта представляет собой широкий спектр деятельности учреждений, предприятий, организаций, а также частных лиц.

Одним из факторов, определяющих состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина. Привлечение широких масс населения к занятиям физической культурой, а также успехи на спортивных соревнованиях различных уровней являются бесспорным доказательством жизнеспособности и духовной силы любого города, региона или страны в целом.

Анализ основных показателей, характеризующих состояние физической культуры и спорта в городе Мценске, основывается на данных государственного статистического наблюдения за развитием физической культуры и спорта по формам федерального статистического наблюдения N 1-ФК, N 3-АФК, N 5-ФК и показателей мониторинга социально-экономического развития города Мценска.

В городе Мценске состояние здоровья населения и демографические процессы вызывают опасения и тревогу. Продолжается дальнейшее ухудшение здоровья населения за счет роста сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний. Особую тревогу вызывает динамика заболеваемости подросткового и детского населения, ухудшается их физическое развитие в связи с компьютерной зависимостью.

Нехватка спортивных сооружений и инвентаря сказывается на уровне подготовки спортсменов. Состояние материально-технической базы организаций физкультурно-спортивной направленности, оснащение их оборудованием и инвентарем оставляют желать лучшего.

Программа способствует решению этих проблем в городе, что в конечном итоге повысит доступность и качество спортивно-оздоровительных занятий, учебно-тренировочного процесса и проведения спортивных соревнований с различными категориями населения. Данная Программа выступает средством реализации федеральной и региональной политики в сфере физической культуры и спорта на местном уровне и с учетом местных условий.

В 2016 году проведен цикл мероприятий в рамках внедрения Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО).

Несмотря на позитивную динамику развития физической культуры и массового спорта, сохраняют актуальность проблемные вопросы.

Основными проблемами в области физической культуры и спорта в городе Мценске в настоящее время являются:

- недостаточный интерес к активным видам физкультурно-спортивной деятельности у значительной части населения;

- недостаточная обеспеченность населения города Мценска спортивными сооружениями;

- потребность в высококвалифицированных кадрах и создание условий для их подготовки и повышения квалификации;

- недостаточная обеспеченность всех спортивных сооружений и прилегающих к ним территорий для занятий инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Мценске на 2018 - 2022 годы" направлена на решение обозначенных проблем и предопределяет использование системного, комплексного и последовательных подходов к развитию физической культуры и массового спорта в городе Мценске.

Для увеличения количества занимающихся физической культурой и спортом необходимо укреплять материально-техническую базу детско-юношеских спортивных школ, обеспечивать их инвентарем и оборудованием, создавать условия для работы квалифицированных тренерско-преподавательских кадров, а также обеспечивать широкую пропаганду физической культуры и спорта в средствах массовой информации.

Анализ реализации предыдущих муниципальных Программ выявил, необходимость разработки новой муниципальной программы направленной на дальнейшее развитие физической культуры и спорта в городе Мценске.

В целом, акцент будет сделан на развитии массового спорта в городе Мценске; основным направлением работы будет развитие массового спорта в образовательных учреждениях и по месту жительства граждан; что в конечном счете, должно положительно сказаться на повышении качества жизни демографической ситуации, развитии человеческого потенциала, развития инфраструктуры отрасли, обеспечении потребности экономики в трудовых ресурсах.

2. Основные цели и задачи Программы, целевые показатели (индикаторы) реализации программы

Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта определены стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 N 1101-р, Федеральной целевой программой "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 N 30, Указом Президента Российской Федерации от 24.03.2014 N 172 "О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе "Готов к труду и обороне (ГТО)".

Основная цель Программы - создание условий для развития физической культуры и массового спорта в городе Мценске.

Таблица 1

N п/п	Цель, задачи и показатели (индикаторы)	Ед.изм	Значение показателя (индикатора)
			Отчетный год		Текущий год			Годы реализации программы
			2016 год		2017 год			2018 год	2019 год		2020 год				2021 год				2022 год
1	2	3	4		5			6	7		8				9				10
1.	Цель: создание условий для развития физической культуры и массового спорта.
	Целевой индикатор: - доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом в общей численности населения		21,3		21,4			21,5	21,6		21,7				21,8				22,0
2.	Показатель 1: количество проведенных мероприятий, соревнований муниципального образования на соответствующий год, календарный план официальных физкультурных и спортивных мероприятий Орловской области.		290		291			292	293		294				295				296
3.	Задача 2: подготовка детско-юношеского резерва и содействие развитию спорта высших достижений
4.	Показатель 1: доля граждан 6-15 лет, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях (% от общей численности занимающихся)	%	12,6		12,7			12,8	12,9			13,0				13,1				13,2
5.	Задача 3. развитие инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.
6.	Показатель 1: доля обеспеченности спортсооружениями населения города, пополнение спортивным инвентарем и оборудованием детско-юношеских спортивных школ	%	46,2		46,3			46,4	46,5			46,6				46,7		46,8
7.	Задача 4. увеличение количества спортсменов, имеющих спортивные звания и выполнивших спортивные разряды
8.	Показатель 1: доля спортсменов выполнивших за год массовые разряды и получившие звания МС, МСМК от общей численности занимающихся	%	12,4		12,5			12,6	12,7			12,8				12,9				13,0
9.	Задача 5. развитие физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными физическими возможностями
10.	Показатель 1: доля населения города с ограниченными физическими возможностями, систематически занимающегося физической культурой и спортом от общего числа инвалидов	%	0,4		0,4			0,4		0,4			0,4				0,4			0,4
11.	Задача 6. поэтапное внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне"
12.	Показатель 1: доля населения города Мценска Орловской области, сдавшие нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне"	%		0,1		0,2	0,3			0,4				0,5						0,6

3. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

(приложение 4 к муниципальной программе)

Приложение 4
к муниципальной программе
"Развитие физической культуры и
спорта в городе Мценске
на 2018 - 2022 годы"

Перечень
мероприятий муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Мценске" на 2018 - 2022 годы

N		Цель/задача (наименование мероприятий)		Срок исполнения	Исполнители		Источники финансирования		Объем финансирования, всего			В том числе (тысяч рублей)								годы
												2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.		2022 г.		Показатели (индикаторы)	2018	2019	2020	2021	2022
1. Повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни																			Количество проведенных мероприятий	292	293	294	295	296
1		Проведение физкультурно-массовых мероприятий с детьми дошкольного возраста		2018-2022 годы	Управление образования, отдел по работе с молодежью ФК и спорту		Бюджет города		15			3	3	3	3		3
2		Спартакиада среди трудовых коллективов		2018 - 2022 годы	Отдел по работе с молодёжью ФК и спорту, предприятия и организации города		Бюджет города		25			5	5	5	5		5		Увеличение числа жителей города, занимающихся физической культурой и спортом	21,5	21,6	21,7	21,8	22,0
3		Городские соревнования по различным видам спорта		2018 - 2022 годы	Отдел по работе с молодёжью ФК и спорту		Бюджет города		500			100	100	100	100		100
4		Традиционные соревнования с приглашением спортсменов из других регионов		2018 - 2022 годы	Отдел по работе с молодёжью ФК и спорту		Бюджет города		100			20	20	20	20		20
5		Спортивные праздники		2018 - 2022 годы	Отдел по работе с молодёжью ФК и спорту		Бюджет города		125			25	25	25	25		25
6		Организация и участие лучших спортсменов в областных соревнованиях		2018 - 2022 годы	Отдел по работе с молодёжью ФК и спорту		Бюджет города		650			130	130	130	130		130
7.		Проект повторного применения на строительство футбольного поля с искусственным покрытием		2018-2022 годы	Отдел по работе с молодёжью ФК и спорту		Бюджет города		99,0			99,0			-		-
2. Подготовка детско-юношеского резерва и содействие развитию спорта высших достижений																			Доля граждан 6-15 лет, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, % от общей численности занимающихся	12,8	12,9	13,0	13,1	13,2
1			Организация и проведение городских физкультурно-спортивных мероприятий среди школьников	2018 - 2022 годы	Управление образования, отдел по работе с молодежью ФК и спорту		Бюджет города		750			150	150	150	150		150
2			Организация участия лучших спортсменов-школьников в областных соревнованиях	2018 - 2022 годы	Управление образования, отдел по работе с молодежью ФК и спорту, МБОУ, ДЮСШ		Бюджет города		140			28	28	28	28		28
3			Организация участия лучших спортсменов-школьников во Всероссийских соревнованиях	2018 - 2022 годы	Управление образования, отдел по работе с молодежью ФК и спорту, МБОУ, ДЮСШ		Бюджет города		100			20	20	20	20		20		Доля спортсменов выполнивших за год массовые разряды и получившие звания МС, МСМК от общей численности занимающихся	12,6	12,7	12,8	12,9	13,0
4			Организация и проведение городского смотра-конкурса на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди школьников	2018 - 2022 годы	Управление образования, отдел по работе с молодёжью ФК и спорту, МБОУ, ДЮСШ		Бюджет города		15			3	3	3	3		3
3 увеличение количества спортсменов, выполнивших за год массовые разряды и получившие звания МС, МСМК																			Количество спортсменов, выполнивших за год массовые разряды и получившие звания	100	101	102	103	104
1	Организация и участие лучших спортсменов в Всероссийских соревнованиях			2018 - 2022 годы		Управление образования, отдел по работе с молодёжью ФК и спорту, МБОУ ДЮСШ		Бюджет города	100		20		20	20	20		20
2	Ежегодный конкурс на звание "Лучший спортсмен года", "Лучший тренер года", "Лучшая команда года"			2018 - 2022 годы		Отдел по работе с молодёжью ФК и спорту, предприятия и организации города		Бюджет города	75		15		15	15	15		15
4. Развитие физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными физическими возможностями																			Доля населения города с ограниченными физическими возможностями, систематически занимающегося физической культурой и спортом от общего числа инвалидов	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4
1	Организация и проведение городских физкультурно-спортивных мероприятий среди лиц с ограниченными возможностями			2018 - 2022 годы		Отдел по работе с молодёжью ФК и спорту		Бюджет города		25		5	5	5	5		5
2	Организация и участие лучших спортсменов-инвалидов в областных соревнованиях			2018 - 2022 годы		Отдел по работе с молодёжью ФК и спорту		Бюджет города		50		10	10	10	10		10
	5. Поэтапное внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне"																		Доля населения города Мценска Орловской области, сдавшие нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне"	0,1	0,2	0,3	0,4	0,5
1	Внедрение в действие всероссийского физкультурно-спортивного комплекса готов к труду и обороне			2018 - 2022 годы		Отдел по работе с молодёжью ФК и спорту		Бюджет города		50		10	10	10		10		10
	ВСЕГО									2819,0
	В том числе: - из бюджета города Мценска									2819,0		643,0	544,0	544,0		544,0		544,0

4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджета города Мценска.

Своевременное финансирование основных мероприятий планируемой программы позволит решить поставленные задачи и достичь прогнозируемых результатов.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию планируемой программы, осуществляют:

- отдел по работе с молодежью, физической культуре и спорту администрации города Мценска;

- финансовое управление администрации города Мценска;

- контрольно-счетная палата администрации города Мценска.

Объемы финансирования программы за счет средств местного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов на соответствующий год

Таблица 2

Источник финансирования		Всего, тыс. руб.	В том числе по годам реализации, тыс. руб.
			2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1		2	3	4	5	6	7
Всего по программе:		2819,0	643,0	544,00	544,0	544,0	544,0
	в том числе за счет:
	средств бюджета муниципального образования город Мценск	2819,0	643,0	544,00	544,0	544,0	544,0
	средств областного бюджета
	средств федерального бюджета
	внебюджетных средств

5. Механизм реализации муниципальной программы

Руководитель программы - заместитель главы администрации города Мценска по социальным вопросам. Основным разработчиком программы является отдел по работе с молодежью, физической культуре и спорту администрации города Мценска.

Реализация Программы осуществляется отделом по работе с молодежью, физической культуре и спорту администрации города Мценска. К участию в реализации Программы привлекаются муниципальные и областные учреждения и общественные спортивные организации.

Отдел по работе с молодежью, физической культуре и спорту ежегодно осуществляет корректировку Программы и затрат на программные мероприятия с учетом выделенных на ее реализацию бюджетных ассигнований.

Материалы о реализации Программы размещаются в сети Интернет на официальном сайте администрации города Мценска и в средствах массовой информации.

Отдел по работе с молодежью, физической культуре и спорту осуществляет свои функции по реализации Программы во взаимодействии со структурными подразделениями администрации города Мценска, учреждениями и организациями физкультурно-спортивной направленности.

Управление Программой включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию, корректировку и контроль исполнения предусмотренных программой мероприятий.

6. Оценка эффективности реализации

Муниципальной программы, описание рисков реализации программы

Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

- Повышение мотивации граждан в физическом совершенствовании и регулярных занятиях физической культурой и массовым спортом, содействующих улучшению состояния физического здоровья и снижению заболеваемости;

- увеличение числа занимающихся физической культурой и массовым спортом на регулярной основе;

- повышение уровня обеспеченности населения города спортивными сооружениями за счет строительства новых спортивных объектов и реконструкции комплексных спортивных площадок по месту жительства;

- повышение уровня подготовки и выступлений сборных команд и ведущих спортсменов города Мценска на соревнованиях различного ранга.

- внедрение в действие Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" позволит увеличить количество желающих сдать нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне".

Физическая культура и спорт, являясь отраслью социальной сферы, вносят весомый вклад в развитие современного общества.

Физическое развитие и совершенствование граждан способствуют повышению их работоспособности и, как следствие, совершенствованию производительных сил региона.

Физическая культура и спорт социально выгодны, поскольку аккумулируют и транслируют базовые ценности общества, обеспечивают социально значимые виды деятельности, организацию в первую очередь активного отдыха, позитивно влияют на сознание людей, отношения между ними, способствуют духовному развитию личности и общества в целом, раскрытию их творческого потенциала.

Особенно велика роль физической культуры и спорта в воспитании подрастающего поколения, влиянии на физическое, интеллектуальное развитие детей, подростков и молодежи. Занятия физической культурой способствуют профилактике девиантного и асоциального поведения, содействуют социальной интеграции представителей подрастающего поколения. Физическая культура и спорт способствуют развитию межличностных, межрегиональных и международных контактов, являясь универсальным средством коммуникации.

Все вышеперечисленное доказывает, что выполнение мероприятий Программы в социальном и экономическом плане представляет собой системообразующий фактор развития города Мценска Орловской области.

Выполнение настоящей Программы станет гарантом привлечения населения различных возрастных категорий городского округа, в том числе лиц с ограниченными возможностями, к регулярным занятиям физической культурой и массовым спортом, а также успешного выступления спортсменов города Мценска на соревнованиях различного уровня.

Задачи, поставленные перед сферой физической культуры и спорта, многообразны и значимы. Однако вполне реальны определенные риски, существующие при любом варианте реализации муниципальной программы. К наиболее серьезным рискам можно отнести финансовый и административный риски реализации муниципальной программы. Финансовый риск реализации муниципальной программы представляет собой невыполнение в полном объеме принятых по программе финансовых обязательств. Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка финансовых показателей программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов. Административный риск связан с неэффективным управлением программой, которое может привести к невыполнению целей и задач программы.