Приложение N 2. Положение о реестре участников кластеров Саратовской области, претендующих на получение государственной поддержки

Приложение N 2
к постановлению Правительства Саратовской области
от 16 сентября 2016 г. N 505-П

Положение
о реестре участников кластеров Саратовской области, претендующих на получение государственной поддержки

1. Настоящее Положение о реестре участников кластеров Саратовской области, претендующих на получение государственной поддержки, (далее - Положение) устанавливает порядок формирования и ведения реестра участников кластеров Саратовской области, претендующих на получение государственной поддержки (далее - реестр участников кластеров), перечень документов, подтверждающих соответствие участника кластера условиям, установленным Законом Саратовской области "О государственной поддержке кластеров в Саратовской области" (далее - Закон) для включения участника кластера в реестр участников кластеров (далее - документы для включения в реестр участников кластеров), форму заявления о включении в реестр участников кластеров (далее - заявление), форму кластерного проекта, порядок направления кластерного проекта на экспертизу в отраслевой орган исполнительной власти области, порядок и сроки принятия министерством экономического развития области (далее - уполномоченный орган) решения о включении (об отказе во включении) участника кластера в реестр участников кластеров, форму соглашения о присвоении участнику кластеру статуса участника кластера, претендующего на получение государственной поддержки, (далее - соглашение о присвоении статуса) и сроки его действия, форму отчета о деятельности участника (далее - отчет о деятельности), сроки представления участником кластера отчета о деятельности и перечень документов, подтверждающих указанные в нем сведения, критерии оценки эффективности деятельности участников кластеров (далее - критерии эффективности), порядок и сроки проведения уполномоченным органом оценки эффективности деятельности участника кластера, порядок и срок принятия уполномоченным органом решения об исключении участника кластера из реестра участников кластеров.

2. Формирование и ведение реестра участников кластеров осуществляется уполномоченным органом.

Реестр участников кластеров формируется на основании данных, содержащихся в заявлении и документах для включения в реестр участников кластеров, представляемых участником кластера в уполномоченный орган для принятия решения о включении участника кластера в реестр участников кластеров.

Ответственность за полноту и достоверность сведений несет участник кластера.

Реестр участников кластеров ведется на русском языке в электронном виде и размещается на официальном сайте уполномоченного органа (mineconom.saratov.gov.ru) в разделе "Развитие предпринимательства" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет).

Сведения, содержащиеся в реестре участников кластеров, являются открытыми и общедоступными.

Реестр участников кластеров содержит следующие сведения об участнике кластера:

дата включения сведений в реестр участников кластеров и номер реестровой записи;

основание включения в реестр участников кластеров (реквизиты приказа уполномоченного органа о включении в реестр участников кластеров, реквизиты положительного экспертного заключения отраслевого органа исполнительной власти области);

номер и дата соглашения о присвоении статуса;

полное и сокращенное наименование (при наличии) кластера;

полное и сокращенное наименование (при наличии) участника кластера местонахождение и адрес осуществления деятельности, контактные данные (телефон, факс, адрес электронной почты);

основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица (ОГРН) участника кластера или основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (ОГРНИП) участника кластера;

ФИО руководителя управляющей компании кластера, контактные данные (телефон, факс, адрес электронной почты);

идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) участника кластера;

основной вид деятельности участника кластера (в соответствии с ОКВЭД);

наименование кластерного проекта;

годовой объем продукции, работ, услуг участника кластера;

реквизиты договора, определяющего порядок осуществления совместной деятельности управляющей компании кластера и участников кластера по реализации программы развития кластера;

дата исключения из реестра участников кластеров и номер реестровой записи;

основания исключения участника кластера из реестра участников кластеров и дата принятия уполномоченным органом решения об исключении участника кластера из реестра участников кластеров.

Сведения об участнике кластера вносятся уполномоченным органом в реестр участников кластеров в течение 5 календарных дней со дня заключения уполномоченным органом с участником кластера соглашения о присвоении статуса.

Сведения об участнике кластера размещаются в реестре участников кластеров на срок действия соглашения о присвоении статуса.

3. Изменения в сведения об участнике кластера вносятся уполномоченным органом в реестр участников кластеров:

на основании письменного заявления участника кластера о внесении изменений в реестр участников кластеров с приложением копий документов, подтверждающих эти изменения, в течение 7 календарных дней со дня поступления в уполномоченный орган указанных заявления и копий документов;

на основании представленного участником кластера ежегодного отчета о деятельности и результатов проведенной уполномоченным органом оценки эффективности деятельности участника кластера в течение 14 календарных дней со дня подготовки уполномоченным органом заключения о результатах проведения оценки эффективности деятельности участника кластера.

4. Исключение сведений об участнике кластера из реестра участников кластеров осуществляется уполномоченным органом:

а) в течение 7 календарных дней со дня истечения срока действия соглашения о присвоении статуса или досрочного прекращения срока действия соглашения о присвоении статуса;

б) в течение 5 календарных дней со дня принятия уполномоченным органом решения об исключении участника кластера из реестра участников кластеров.

5. Уполномоченный орган в течение 7 календарных дней представляет выписку из реестра участников кластеров в ответ на поступивший запрос о представлении сведений, составленный в произвольной форме с указанием запрашиваемых сведений по перечню согласно части шестой пункта 2 настоящего Положения. Выписка из реестра участников кластеров содержит сведения, установленные частью шестой пункта 2 настоящего Положения.

6. Прием заявлений осуществляется уполномоченным органом ежегодно в период с 1 августа по 1 октября включительно.

7. Для включения участника кластера в реестр участников кластеров участник кластера (далее - заявитель) подает в уполномоченный орган заявление по форме, установленной приложением N 1 к настоящему Положению (далее - заявка). Для включения участника кластера в реестр участников кластеров необходимы следующие документы:

а) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), полученная не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки;

б) кластерный проект (с полученным положительным экспертным заключением отраслевого органа исполнительной власти области) по форме, установленной приложением N 2 к настоящему Положению;

в) копия лицензии на право осуществления вида деятельности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством, в случае, если участник кластера планирует осуществлять указанный вид деятельности на территории кластера (с предъявлением оригинала);

г) копия договора, определяющего порядок осуществления совместной деятельности управляющей компании кластера и участников кластера по реализации программы развития кластера;

д) справка налогового органа об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 21 июля 2014 года N ММВ-7-8/378@, полученная не позднее чем за 7 календарных дней до даты подачи заявки.

Документы, указанные в подпунктах "а", "в", "г", "д" части первой настоящего пункта, представляются заявителем в уполномоченный орган по собственной инициативе. В случае непредставления заявителем указанных документов соответствующая информация запрашивается уполномоченным органом в рамках межведомственного информационного взаимодействия по состоянию на дату подачи заявки заявителем. Заявитель вправе представить в составе заявки по собственной инициативе копии иных документов.

8. Заявка представляется на бумажном носителе в папке. Листы заявки должны быть пронумерованы в хронологическом порядке, начиная с заявления.

Представленные в составе заявки документы не возвращаются заявителю, кроме случая отзыва заявки по инициативе заявителя до момента окончания установленного срока приема заявок. В этом случае представленные в составе заявки документы возвращаются заявителю в течение 1 рабочего дня со дня получения уполномоченным органом от заявителя соответствующего письменного заявления.

9. Уполномоченный орган осуществляет регистрацию представленных заявок в той последовательности, в которой они поступили, в специальном журнале. Журнал должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью уполномоченного органа.

10. Уполномоченный орган в течение 10 календарных дней со дня окончания приема заявок проводит их предварительное рассмотрение на предмет соответствия заявителя условиям, установленным пунктами 1, 2, 4 части 3 статьи 5 Закона, и в случае соответствия заявителя указанным условиям направляет копию кластерного проекта заявителя для экспертного заключения в отраслевой орган исполнительной власти области, исходя из вида деятельности, предусмотренного кластерным проектом.

Отраслевой орган исполнительной власти области, осуществляющий экспертизу, в течение 14 календарных дней готовит экспертное заключение на кластерный проект и направляет его в уполномоченный орган.

11. Уполномоченный орган в течение 5 календарных дней со дня получения экспертного заключения отраслевого органа исполнительной власти области на кластерный проект направляет заявку в Совет по инвестициям при Губернаторе Саратовской области (далее - Совет) для выработки рекомендаций уполномоченному органу о включении (отказе во включении) участника кластера в реестр участников кластеров.

12. Заявитель получает отказ во включении участника кластера в реестр участников кластеров в случаях:

несоответствия заявителя на дату подачи заявки в Совет условиям, установленным частью 3 статьи 5 Закона;

непредставления документов, предусмотренных подпунктом "б" части первой пункта 7 настоящего Положения.

13. При получении рекомендации Совета о включении (отказе во включении) участника кластера в реестр участников кластеров уполномоченный орган в течение 5 календарных дней со дня подписания председателем Совета соответствующего протокола заседания Совета принимает решение о включении (отказе во включении) участника кластера в реестр участников кластеров, оформляемое приказом (далее - приказ).

14. Уполномоченный орган в течение 5 календарных дней со дня издания приказа направляет заявителям письменные уведомления о результатах рассмотрения заявок. В письменных уведомлениях заявителям, которым отказано во включении в реестр участников кластеров, указываются причины отказа.

Заявители, в отношении которых принято решение об отказе во включении в реестр участников кластеров, имеют право повторно подать в уполномоченный орган заявку в порядке и сроки, установленные пунктами 6-8 настоящего Положения.

15. Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня принятия решения о включении участника кластера в реестр участников кластеров заключает с заявителем, в отношении которого принято решение о включении в реестр участников кластеров, (далее - участник кластера, включенный в реестр участников кластеров) соглашение о присвоении статуса по форме, установленной приложением N 3 к настоящему Положению.

В соответствии с Законом срок действия указанного соглашения не может превышать срок действия договора, определяющего порядок осуществления совместной деятельности управляющей компании кластера и участников кластера по реализации программы развития кластера в приоритетных сферах социально-экономического развития области, определяемых Правительством области.

16. Участник кластера, включенный в реестр участников кластеров, в год окончания срока действия соглашения о присвоении статуса вправе подать в уполномоченный орган повторную заявку в срок, предусмотренный пунктом 6 настоящего Положения, в порядке, установленном пунктами 7, 8 настоящего Положения.

Рассмотрение заявки осуществляется в соответствии с пунктами 10-14 настоящего Положения.

Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня издания приказа заключает с участником кластера, включенным в реестр участников кластеров, в отношении которого повторно принято решение о включении в реестр участников кластеров, соглашение о присвоении статуса, которое вступает в силу с 1 января года, следующего за годом окончания срока действия ранее подписанного соглашения о присвоении статуса, и действует в течение 3 календарных лет. При этом запись в реестре участников кластеров об исключении участника кластера не осуществляется, присваивается тот же номер реестровой записи.

17. Участник кластера, включенный в реестр участников кластеров, обязан ежегодно в срок не позднее 30 апреля, начиная с года, следующего за годом включения в реестр участников кластеров, в течение срока действия соглашения о присвоении статуса представлять в уполномоченный орган отчет о деятельности участника кластера за предшествующий календарный год по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению. Отчет о деятельности участника кластера представляется в уполномоченный орган в электронном и печатном виде за подписью руководителя и главного бухгалтера (при наличии должности). Для подтверждения указанных в отчете сведений необходимы следующие документы:

а) копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), полученной участником кластера, включенным в реестр участников кластеров, не ранее чем за 30 календарных дней до дня представления отчета о деятельности (с предъявлением оригинала);

б) участником кластера, включенным в реестр участников кластеров, применяющим специальные режимы налогообложения:

заверенные руководителем и главным бухгалтером (при наличии должности) копии налоговой декларации на последнюю отчетную дату и (или) годовой налоговой декларации за предшествующий год с отметкой налогового органа.

Если отчетность была отправлена в электронном виде через сеть Интернет или заказным письмом по почте, прикладывается квитанция о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде или копии описи вложения и квитанции об оплате заказного письма, заверенные руководителем и главным бухгалтером (при наличии должности);

участником кластера, включенным в реестр участников кластеров, применяющим общую систему налогообложения:

для юридических лиц - заверенная руководителем и главным бухгалтером (при наличии должности) копия бухгалтерской (финансовой) отчетности: бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним (в случае, если участник кластера, включенный в реестр участников кластеров, сдает в составе бухгалтерской (финансовой) отчетности указанные приложения) за предшествующий год с отметкой налогового органа;

для индивидуальных предпринимателей - заверенная руководителем и главным бухгалтером (при наличии должности) копия годовой налоговой декларации по форме N 3-НДФЛ за предшествующий календарный год с отметкой налогового органа.

Если отчетность была отправлена в электронном виде через сеть Интернет или заказным письмом по почте, прикладывается квитанция о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде или копии описи вложения и квитанции об оплате заказного письма, заверенные руководителем и главным бухгалтером (при наличии должности);

в) копия действующего договора, определяющего порядок осуществления совместной деятельности управляющей компании кластера и участников кластера по реализации программы развития кластера в приоритетных сферах социально-экономического развития области, определяемых Правительством области, если такой договор заключался в течение предшествующего календарного года;

г) копия лицензии на право осуществления вида деятельности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством, в случае, если участник кластера осуществляет (планирует осуществлять) указанный вид деятельности на территории кластера (с предъявлением оригинала);

д) справки участника кластера о финансово-экономических результатах деятельности участника кластера за предшествующий календарный год, подписанные руководителем и главным бухгалтером (при наличии должности) участника кластера и скрепленные печатью участника кластера (при наличии), содержащие сведения:

о наименовании основного вида экономической деятельности (в соответствии с ОКВЭД);

об объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг;

об объеме выручки от реализации товаров (работ, услуг);

о средней численности работников (рассчитывается как сумма среднесписочной численности работников, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера);

о создании новых рабочих мест, в том числе для работников в возрасте до 30 лет включительно;

об объеме налоговых и иных обязательных платежей, уплаченных в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в предшествующем календарном году, в разрезе соответствующих бюджетов.

е) пояснительная записка об исполнении в отчетном году показателей кластерного проекта (в свободной форме), подписанная руководителем участника кластера, включенного в реестр участников кластеров, и скрепленная печатью участника кластера (при наличии печати).

Документы, указанные в подпунктах "а", "б", "г" части первой настоящего пункта, представляются участником кластера в уполномоченный орган по собственной инициативе. В случае непредставления участником кластера указанных документов соответствующая информация запрашивается уполномоченным органом в рамках межведомственного информационного взаимодействия по состоянию на дату подачи участником кластера отчета в уполномоченный орган.

Ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных в отчете о деятельности и документах, подтверждающих указанные в нем сведения (за исключением документов, указанных в подпунктах "а", "б", "г" части первой настоящего пункта), несет участник кластера, включенный в реестр участников кластеров.

18. Критериями оценки эффективности деятельности участников кластеров, включенных в реестр участников кластеров, являются:

1) результаты деятельности участника кластера и итоги реализации кластерного проекта в предшествующем календарном году:

среднесписочная численность работников участника кластера, ед.;

количество новых рабочих мест, созданных участником кластера, ед.;

объем отгруженных участником кластера товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг, млн рублей;

объем налоговых и иных обязательных платежей, уплаченных участником кластера, включенным в реестр участников кластеров, в предшествующем календарном году в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, млн рублей;

2) наличие у участника кластера действующего договора, определяющего порядок осуществления совместной деятельности управляющей компании кластера и участников кластера по реализации программы развития кластера в приоритетных сферах социально-экономического развития области, определяемых Правительством области;

3) наличие лицензии на право осуществления вида деятельности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством, в случае, если участник кластера осуществляет (планирует осуществлять) указанный вид деятельности на территории кластера.

19. Уполномоченный орган ежегодно в срок до 1 мая осуществляет оценку эффективности деятельности участников кластеров, включенных в реестр участников кластеров, (далее - оценка эффективности) по критериям, установленным в пункте 18 настоящего Положения, на основании отчетов о деятельности, представленных в уполномоченный орган. По каждому критерию уполномоченным органом участникам кластеров присваивается балл согласно соответствующему показателю критерия. Значения показателей критериев оценки эффективности деятельности участников кластеров, включенных в реестр участников кластеров, установлены в приложении N 5 к настоящему Положению.

По итогам проведенной оценки эффективности уполномоченным органом осуществляется присвоение каждому участнику кластера суммарной количественной оценки, полученной в результате суммирования баллов по соответствующим показателям всех критериев, установленных в пункте 18 настоящего Положения.

Для подтверждения эффективности деятельности участника кластера суммарная количественная оценка эффективности деятельности участника кластера должна составить: по итогам представления отчета о деятельности за первый год нахождения в реестре участников кластеров - не менее 15 баллов; по итогам представления отчета о деятельности за второй год нахождения в реестре участников кластеров - не менее 20 баллов; по итогам представления отчета о деятельности за третий год нахождения в реестре участников кластеров - не менее 25 баллов.

20. По итогам проведенной оценки эффективности уполномоченный орган в течение 14 календарных дней со дня окончания срока представления участниками кластеров, включенных в реестр участников кластеров, отчетов о деятельности готовит заключение о результатах проведения оценки эффективности (далее - заключение уполномоченного органа). При подготовке заключения о результатах проведения оценки эффективности уполномоченный орган руководствуется суммарной количественной оценкой, присвоенной участникам кластера.

21. Уполномоченный орган в течение 7 календарных дней со дня окончания срока подготовки заключения о результатах проведения оценки эффективности направляет указанное заключение в Совет.

22. На заседании Совета рассматриваются результаты проведенной уполномоченным органом оценки эффективности, а также вопросы о соответствии или несоответствии участника кластера условиям, установленным частью 3 статьи 5 Закона. Рекомендации об исключении участника кластера из реестра участников кластеров выносятся Советом в отношении участников кластеров, не соответствующих условиям, установленным частью 3 статьи 5 Закона, на основании проведенной оценки эффективности в соответствии с частью третьей пункта 19 настоящего Положения.

23. Решение об исключении участника кластера из реестра участников кластеров принимается уполномоченным органом в соответствии с рекомендацией Совета, на основании проведенной в соответствии с частью 7 статьи 5 Закона оценки эффективности деятельности участников кластеров.

24. Уполномоченный орган в течение 5 календарных дней со дня подписания председателем Совета соответствующего протокола заседания Совета принимает решение об исключении участника кластера из реестра участников кластеров, оформляемое приказом (далее - приказ об исключении).

25. Уполномоченный орган в течение 5 календарных дней со дня принятия приказа об исключении направляет участнику кластера письменное уведомление с указанием причин исключения и вносит в реестр участников кластеров запись в соответствии с абзацами четырнадцатым и пятнадцатым части шестой пункта 2 настоящего Положения.