Приложение. Порядок формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы, резерва управленческих кадров для замещения должностей муниципальной службы

Приложение
к постановлению администрации района
от 08.06.2017 N 774

Порядок
формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы, резерва управленческих кадров для замещения должностей муниципальной службы

1. Основные понятия

1.1. Кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы - перечень лиц, отвечающих квалификационным требованиям, предъявляемым к вакантным должностям муниципальной службы администрации Кондинского района, органов администрации Кондинского района, администрации городского поселения Междуреченский, Контрольно-счетной палаты Кондинского района главной, ведущей групп должностей, учреждаемым для выполнения функции "руководитель".

1.2. Резерв управленческих кадров для замещения должностей муниципальной службы - перечень лиц, отвечающих квалификационным и иным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы администрации Кондинского района, органов администрации Кондинского района, администрации городского поселения Междуреченский высшей группы должностей, учреждаемым для выполнения функции "руководитель", имеющих опыт управленческой деятельности, успешно проявивших себя в сфере профессиональной и общественной деятельности, обладающих необходимыми деловыми и личностными качествами.

1.3. Кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы, резерв управленческих кадров для замещения должностей муниципальной службы (далее - кадровый резерв, резерв управленческих кадров).

1.4. Руководящие должности - должности муниципальной службы высшей группы, учреждаемые для выполнения функции "руководитель".

2. Общие положения

2.1. Основной задачей формирования кадрового резерва, резерва управленческих кадров является своевременное и качественное обеспечение администрации Кондинского района, органов администрации Кондинского района, администрации городского поселения Междуреченский (далее - органы власти) подготовленными кадрами, способными реализовывать задачи муниципального управления.

2.2. При формировании, ведении, подготовке и использовании кадрового резерва, резерва управленческих кадров должны соблюдаться следующие основные принципы:

2.2.1. Законности.

2.2.2. Добровольности включения в кадровый резерв, резерв управленческих кадров.

2.2.3. Постоянного обновления и непрерывности работы с кадровым резервом, резервом управленческих кадров.

2.2.4. Доступности информации о формировании кадрового резерва, резерва управленческих кадров.

2.2.5. Эффективности использования кадрового резерва, резерва управленческих кадров.

2.3. Настоящий Порядок формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы, резерва управленческих кадров для замещения должностей муниципальной службы (далее - Порядок) определяет порядок формирования, ведения и эффективного использования кадрового резерва, резерва управленческих кадров.

3. Требования к участникам конкурса

Кандидатами, претендующими на включение в кадровый резерв, резерв управленческих кадров, являются граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, лица, замещающие должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющие техническое обеспечение деятельности органов власти, а также лица, замещающие должности муниципальной службы, изъявившие желание участвовать в конкурсе и успешно прошедшие конкурс на включение в кадровый резерв, резерв управленческих кадров, соответствующие квалификационным требованиям, предъявляемым к должности муниципальной службы, с соблюдением ограничений и запретов, установленных действующим законодательством о муниципальной службе (далее - кандидаты).

4. Порядок формирования, состав и полномочия конкурсной комиссии

Для проведения конкурса на включение в кадровый резерв, резерв управленских кадров образуется конкурсная комиссия (далее - комиссия), действующая на постоянной основе, состав которой формируется в соответствии с порядком, утвержденным распоряжением администрации Кондинского района (далее - правовой акт).

5. Формирование кадрового резерва, резерва управленческих кадров

5.1. Формирование кадрового резерва, резервов управленческих кадров осуществляется на основе конкурсного отбора кандидатов (далее - Конкурс).

5.2. Кандидаты имеют право быть включенными в кадровый резерв, резерв управленческих кадров одновременно на замещение нескольких должностей муниципальной службы.

5.3. Численный состав лиц, включенных в кадровый резерв, резерв управленческих кадров на одну должность муниципальной службы не ограничен.

6. Порядок объявления о проведении конкурса

6.1. Конкурс на формирование кадрового резерва, резерва управленческих кадров для замещения должностей муниципальной службы (далее - Конкурс) объявляется не позднее, чем за 20 дней до даты его проведения.

6.2. Решение о проведении Конкурса в обязательном порядке подлежит размещению на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Кондинский район (далее - официальный сайт) не позднее, чем за 20 дней до проведения Конкурса.

6.3. В объявлении о проведении Конкурса указываются следующие сведения:

6.3.1. Дата, место и время проведения конкурса.

6.3.2. Наименование должностей муниципальной службы и структурное подразделение, на которые формируется кадровый резерв, резерв управленских кадров.

6.3.3. Квалификационные требования, предъявляемые к кандидату, претендующему на включение в кадровый резерв, резерв управленческих кадров.

6.3.4. Дата, место и время приема документов.

6.3.5. Срок, до истечения которого принимаются документы.

6.3.6. Перечень предоставляемых документов.

6.3.7. сведения об организаторе Конкурса (номер контактного телефона, факса, адрес электронной почты, электронный адрес интернет-сайта муниципального образования Кондинский район).

6.4. Прием заявлений на участие в Конкурсе заканчивается за 10 дней до даты его проведения.

7. Порядок представления документов для участия в конкурсе

7.1. Кандидат, изъявивший желание участвовать в Конкурсе, лично предоставляет в кадровую службу администрации Кондинского района (далее - кадровая служба) следующие документы:

7.1.1. Заявление об участии в Конкурсе (приложение 1 к Порядку).

7.1.2. Собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р "Об утверждении формы анкеты, представляемой гражданином Российской Федерации, поступающим на государственную гражданскую службу Российской Федерации или на муниципальную службу в Российской Федерации" с приложением фотографии формата 3 x 4 (приложение 2 к Порядку).

7.1.3. Согласие на обработку персональных данных (приложение 3 к Порядку).

7.1.4. Копию паспорта со всеми листами, имеющими отметки (паспорт предъявляется лично по прибытии на Конкурс).

7.1.5. Копии документов об образовании, профессиональной переподготовке, повышении квалификации, стажировке, присвоении ученой степени, ученого звания (если таковые имеются), заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы).

7.1.6. Копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы).

7.1.7. Копии документов воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц подлежащих призыву на военную службу, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы).

7.1.8. Заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу.

7.2. Кандидат вправе также представить рекомендательное письмо или характеристику с места работы, иные документы, подтверждающие их знания и опыт работы.

7.3. Несвоевременное предоставление кандидатом в комиссию документов, предоставление документов не в полном объеме или с нарушением требований, предъявляемых к оформлению документов, содержащих исправления, а также по истечении установленного срока является основанием для отказа кандидату в приеме документов.

7.4. Поступившие в кадровую службу документы кандидатов регистрируются в журнале учета в день их поступления.

7.5. В случае, если для участия в Конкурсе, в установленный для приема документов срок, заявлений от кандидатов не поступило, или поступило заявление только от одного кандидата, комиссией принимается решение о признании конкурса несостоявшимся.

8. Порядок проведения конкурса

8.1. Конкурс включает в себя проведение конкурсных процедур, в том числе оценку профессионального уровня кандидатов, их соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы, на которые формируется кадровый резерв, резерв управленческих кадров, деловым и личностным качествам, иным требованиям, согласно должностных инструкций на должности, для замещения которых формируется кадровый резерв, резерв управленческих кадров.

8.2. Конкурс проводится при наличии не менее двух кандидатов на должность муниципальной службы.

8.3. Конкурс проводится в два этапа.

8.4. Первый этап состоит в привлечении кандидатов к участию в Конкурсе, проверке наличия необходимых документов и предварительной оценке их соответствия необходимым требованиям на основе анализа представленных ими документов.

На основании результатов рассмотрения документов кандидата комиссией принимается решение о допуске к участию во втором этапе Конкурса или об отказе в допуске кандидата, в случае несоответствия квалификационным требованиям или установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с законодательством Российской федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры включению кандидата в кадровый резерв, резерв управленских кадров.

Кандидату, допущенному к участию во втором этапе Конкурса, направляется уведомление о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса не позднее, чем за 3 дня до начала проведения второго этапа конкурса.

Кандидату, не допущенному к участию во втором этапе конкурса, направляется уведомление о принятом решении в течение 3 рабочих дней со дня окончания первого этапа Конкурса.

8.5. Если после проведения первого этапа Конкурса остается один кандидат или не остается кандидатов на включение в кадровый резерв, резерв управленских кадров, комиссия признает Конкурс несостоявшимся, о чем кандидаты уведомляются в письменной форме в течение 3 рабочих дней.

8.6. Второй этап Конкурса проводится при наличии двух и более кандидатов, соответствующих установленным требованиям.

8.7. В случае если кандидат, независимо от причин, не прибыл для участия в Конкурсе, по решению комиссии он признается не прошедшим Конкурс.

8.8. При проведении второго этапа Конкурса проводятся экзаменационные и оценочные мероприятия, где используются не противоречащие действующему законодательству методы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая тестовое задание, индивидуальное собеседование или письменное задание (реферат).

8.9. Оценка профессионального уровня кандидатов проводится в соответствии с методикой оценки профессионального уровня кандидатов при проведении отборочных мероприятий, разработанной кадровой службой и утвержденной правовым актом.

8.10. Комиссия принимает решение о применении формы (тестовое задание, индивидуальное собеседование, письменное задание (реферат)) методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов для проведения конкурса.

9. Определение победителя конкурса

9.1. С учетом результатов оценочных мероприятий комиссия путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на ее заседании членов принимает решение:

9.1.1. Включить кандидата в кадровый резерв, резерв управленских кадров.

9.1.2. Отказать кандидату во включении в кадровый резерв, резерв управленческих кадров.

9.2. При равенстве голосов членов комиссии решающим является голос председателя комиссии.

9.3. Решение комиссии оформляется в течение 2 рабочих дней протоколом, который подписывается председателем, заместителем, секретарем и членами комиссии, участвующими в заседании и является основанием для подготовки в течение 5 рабочих дней проекта распоряжения администрации Кондинского района (далее - правовой акт) о включении в кадровый резерв, резерв управленских кадров.

9.4. Кадровая служба в течение одного месяца с даты подписания протокола в письменной форме сообщает его результаты кандидатам, участвовавшим в Конкурсе, и размещает информацию об итогах конкурса на официальном сайте.

9.5. По результатам проведенного конкурсного отбора кандидатов для включения в кадровый резерв, резерв управленческих кадров оформляется по установленной форме список лиц, включенных в кадровый резерв, резерв управленческих кадров (приложение 4 к Порядку).

9.6. Документы кандидатов, не допущенных к участию во втором этапе Конкурса, и кандидатов, не прошедших Конкурс, подлежат хранению в течение одного месяца со дня завершения Конкурса, и возвращаются им по письменному заявлению, а по истечения этого срока - подлежат уничтожению в установленном порядке.

9.7. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения Конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и др.), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

9.8. Кандидат вправе обжаловать результаты конкурса в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

10. Ведение кадрового резерва, резерва управленческих кадров

10.1. Организация деятельности по формированию и подготовке кадрового резерва, резерва управленческих кадров осуществляется кадровой службой, посредством формирования и ведения базы данных о лицах, заявившихся на конкурс на формирование кадрового резерва, резерва управленческих кадров и включенных в кадровый резерв, резерв управленческих кадров.

10.2. База данных о лицах, включенных в кадровый резерв, резерв управленческих кадров, состоит из электронной базы данных, а так же информации, хранящейся на бумажном носителе.

10.3. Работа с кадровым резервом, резервом управленческих кадров направлена на повышение профессионального уровня лиц, включенных в кадровый резерв, резерв управленческих кадров, развитие их профессионально важных качеств и управленческой компетенции.

10.4. На каждого резервиста ведется личное дело, в котором содержатся:

10.4.1. Документы, представленные для участия в конкурсе.

10.4.2. Копии правовых актов о включении в кадровый резерв, резерв управленческих кадров и об исключении из кадрового резерва, резерва управленческих кадров.

10.4.3. Индивидуальный план подготовки.

10.4.4. Отчет об исполнении индивидуального плана подготовки с приложением документов, подтверждающих прохождение дополнительного профессионального образования за отчетный период (приложение 5 к Порядку).

10.5. Подготовка резервистов, осуществляется на основе планов подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров:

10.5.1. Индивидуальных.

10.5.2. Перспективных.

10.6. Перспективный план подготовки лиц, включенных в кадровый резерв, резерв управленческих кадров, разрабатывается ежегодно до 20 января и утверждается правовым актом.

10.7. Индивидуальный план подготовки составляется по установленной форме (приложение 6 к Порядку) с учетом уровня высшего образования, направлений подготовки и личностно-деловых качеств, сроком на два года и утверждается заместителем главы района, курирующим кадровую службу.

10.8. Индивидуальные планы подготовки могут быть продлены по результатам оценки компетенций лиц, включенных в кадровый резерв, резерв управленческих кадров, сроком на один год. Предельный срок нахождения в резерве управленческих кадров 5 лет. Не продление комиссией индивидуальных планов подготовки, влечет исключение резервиста из резерва управленческих кадров в соответствии с подпунктом 10.5.7 пункта 10.5 раздела 10 настоящего Порядка.

10.9. В индивидуальный план подготовки включаются мероприятия, направленные на профессиональное развитие участников резерва, приобретение ими новых профессиональных знаний и навыков, в том числе:

10.9.1. Направление на получение дополнительного профессионального образования, тематические семинары, "круглые столы", конференции, осуществляемые за счет бюджетных средств Кондинского района в пределах сметы расходов на текущий финансовый год.

10.9.2. Участие в работе комиссий, совещаний, коллегий, в разработке целевых программ, планов.

10.9.3. Систематическая самостоятельная работа над повышением своих профессиональных знаний в процессе служебной (трудовой) деятельности.

10.10. Индивидуальный план подготовки составляется кадровой службой с непосредственным участием наставника, иного лица, осуществляющего наставничество участника кадрового резерва, резерва управленских кадров в период нахождения его в кадровом резерве, резерве управленческих кадров, в течение месяца с момента включения кандидатов в кадровый резерв, резерв управленческих кадров.

10.11. Индивидуальный план подготовки составляется в двух экземплярах, которые находятся у резервиста и в кадровой службе для осуществления контроля за ходом выполнения индивидуального плана подготовки.

10.12. За каждым резервистом закрепляется наставник.

К работе в качестве наставника привлекаются муниципальные служащие органов власти, имеющие практические навыки осуществления должностных обязанностей по должности, лица, включенного в кадровый резерв, резерв управленских кадров.

10.13. Кандидатура наставника определяется кадровой службой совместно с руководителем структурного подразделения, в штате которого находится должность, на которую гражданин включен в кадровый резерв, резерв управленских кадров.

Наставничество осуществляется как в отношении одного, так и нескольких резервистов одновременно.

10.14. При утверждении индивидуального плана подготовки резервиста одновременно утверждается кандидатура наставника.

10.15. Наставник:

10.15.1. Участвует в разработке индивидуального плана подготовки лица, включенного в кадровый резерв, резерв управленческих кадров.

10.15.2. Знакомит резервиста с действующим законодательством, определяющим права и обязанности обучаемого.

10.15.3. Оказывает содействие обучаемому в изучении нормативно-правовых актов и иных документов.

10.15.4. Развивает положительные качества обучаемого.

10.15.5. По результатам наставничества представляет заключение о выполнении индивидуального плана подготовки резервиста о деловых качествах наставляемого и готовности его к исполнению обязанностей по должности, на замещение которой резервист стоит в кадровом резерве, резерве управленческих кадров.

10.16. Отчеты об исполнении индивидуальных планов, резервистами предоставляются в кадровую службу ежегодно до 01 декабря.

Не предоставление резервистами отчета о выполнении индивидуального плана подготовки влечет исключение из кадрового резерва, резерва управленческих кадров по основанию, предусмотренному подпунктом 10.5.3 пункта 10.5 раздела 5 настоящего Порядка.

11. Использование кадрового резерва, резерва управленческих кадров

11.1. Использование кадрового резерва, резерва управленческих кадров осуществляется путем замещения лицом, состоящим в кадровом резерве, резерве управленческих кадров соответствующей вакантной должности муниципальной службы, за исключением случаев, когда законодательством предусмотрен иной порядок замещения этой вакантной должности муниципальной службы.

11.2. Замещение вакантной должности муниципальной службы лицом, состоящим в кадровом резерве, резерве управленческих кадров осуществляется при наличии письменного согласия этого лица на замещение соответствующей вакантной должности муниципальной службы.

11.3. Лицо, состоящее в кадровом резерве, резерве управленческих кадров вправе отказаться от предложения о замещении соответствующей вакантной должности муниципальной службы.

11.4. Лицо, состоящее в кадровом резерве, резерве управленческих кадров исключается из кадрового резерва, резервов управленческих кадров правовым актом в следующих случаях:

11.4.1. По инициативе участника кадрового резерва, резерв управленских кадров.

11.4.2. По истечению предельного срока нахождения в кадровом резерве, резерве управленческих кадров, установленного пунктом 9.6 раздела 9 настоящего Порядка.

11.4.3. По решению комиссии.

11.5. Основаниями для принятия решения комиссии об исключении из кадрового резерва, резерва управленческих кадров являются:

11.5.1. Назначение резервиста на должность муниципальной службы, для замещения которой он стоял в кадровом резерве, резерве управленческих кадров, в порядке, установленном Федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящим Порядком.

11.5.2. Признание в установленном порядке полностью нетрудоспособным, недееспособным, ограничено дееспособным, безвестно отсутствующим, умершим.

11.5.3. Невыполнение индивидуального плана, в том числе в связи с отказом от прохождения профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки или не предоставление в установленные сроки без уважительных причин резервистом индивидуального плана подготовки с отметками о выполнении.

11.5.4. Выявление недостоверности представленных сведений для включения в кадровый резерв, резерв управленческих кадров.

11.5.5. Исключение из штатного расписания должности, на которую резервист стоял в кадровом резерве, резерве управленческих кадров.

11.5.6. В связи с отказом от предложенной должности (без уважительных причин), на которую резервист стоял в кадровом резерве, резерве управленческих кадров.

11.5.7. В связи с истечением срока пребывания в кадровом резерве, резерве управленческих кадров.

11.5.8. В связи с нахождением резервиста в статусе временно неработающего более одного года.

11.5.9. Иные основания в соответствии с действующим законодательством, исключающим возможность назначения на должность муниципальной службы.

11.6. Решение об исключении из кадрового резерва, резерва управленческих кадров оформляется правовым актом и доводится до сведения лиц, исключенных из его состава, в течение одного месяца с момента издания соответствующего правового акта.

11.7. Документы граждан, исключенных из кадрового резерва, резерва управленческих кадров, возвращаются им по письменному заявлению в течение 1 года с момента их исключения. До истечения этого срока документы хранятся в архиве кадровой службы, после чего подлежат уничтожению в установленном порядке.