Приложение 1. Порядок организации перевозок автотранспортными средствами организованных групп детей к месту проведения спортивных, оздоровительных, культурно-массовых и иных мероприятий и обратно

Приложение 1
к постановлению Администрации города Когалыма
от 28.06.2018 N 1442

Порядок
организации перевозок автотранспортными средствами организованных групп детей к месту проведения спортивных, оздоровительных, культурно-массовых и иных мероприятий и обратно

Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в целях обеспечения безопасности и усиления контроля за организацией перевозок групп детей к месту проведения спортивных, оздоровительных, культурно-массовых и иных мероприятий и обратно (далее - Порядок 1).

2. Основные понятия и термины:

Автотранспортное средство, осуществляющее перевозку детей, - автотранспортное средство, с года выпуска которого прошло не более 10 лет (требование вступает в силу с 01.07.2018в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 N 1177 "Об утверждении правил организованной перевозки группы детей автобусами" в ред. от 23.12.2017 N 1621 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"), которое соответствует техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущено в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащено в установленном порядке тахографом, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, осуществляющей передачу мониторинговой информации о текущем местоположении и параметрах движения транспортного средства оператору региональной навигационно-информационной системы автономного округа, ремнями безопасности, проблесковым маячком желтого или оранжевого цвета (требование вступает в силу с 01.07.2018 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 N 1177 "Об утверждении правил организованной перевозки группы детей автобусами" в ред. от 23.12.2017 N 1621 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации").

Водитель, осуществляющий организованную перевозку группы детей, - водитель, соответствующий следующим требованиям:

имеющий непрерывный стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории "D" не менее одного года на дату начала организованной перевозки группы детей;

не совершавший административные правонарушения в области дорожного движения, за которые предусмотрено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством либо административный арест, в течение последнего года;

прошедший предрейсовый инструктаж по безопасности перевозки детей в соответствии с правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации;

прошедший предрейсовый медицинский осмотр в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Договор фрахтования, заключенный в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", - договор, в соответствии с которым одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки организованной группы детей.

Фрахтователь - физическое или юридическое лицо, которое по договору фрахтования обязуется оплатить стоимость пользования всей либо частью вместимости одного или нескольких транспортных средств, предоставляемых на один или несколько рейсов для перевозки организованной группы детей.

Фрахтовщик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору фрахтования обязанность предоставить фрахтователю всю либо часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки организованной группы детей.

Должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, - лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения в организации и прошедшее в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность, назначенное соответствующим приказом.

Организованная перевозка группы детей - перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью восемь и более человек, осуществляемая без их родителей или иных законных представителей.

Организатор - исполнительный орган местного самоуправления (далее - Учредитель) и подведомственные ему учреждения, юридические, физические лица, индивидуальные предприниматели, участвующие в перевозках автомобильным транспортом организованных групп детей.

Опознавательный знак "Перевозка детей" - знак в виде квадрата желтого цвета с каймой красного цвета (ширина каймы - 1/10 стороны), с черным изображением символа дорожного знака 1.23 (сторона квадрата опознавательного знака, расположенного спереди транспортного средства, должна быть не менее 250 мм, сзади - 400 мм).

Сопровождающий - лицо в возрасте не моложе 23 лет, имеющее среднее специальное (высшее) педагогическое или медицинское образование, стаж работы по специальности не менее 1 года, владеющее формами и методами работы с детьми, коммуникативными навыками, обладающее ответственностью, внимательностью, мобильностью, умением действовать в чрезвычайных ситуациях, а также навыками оказания первой доврачебной помощи. К сопровождению детей не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.

Программа маршрута - адрес места начала перевозки, названия автомобильных дорог по маршруту перевозки, адреса промежуточных остановочных пунктов и места окончания перевозки, расстояние перевозки в километрах, график движения, расчетное время в пути;

Понятие "туроператор", "турагент" используются в значениях, предусмотренных Федеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристической деятельности в Российской Федерации"

Порядок организации перевозки группы детей транспортными средствами

3. Организатор:

3.1. Не позднее десяти рабочих дней до назначенного срока перевозки направляет заявку в медицинскую организацию на выделение квалифицированного медицинского работника для сопровождения организованной перевозки группы детей (приложение 2 к настоящему Порядку).

3.2. Предусматривает оплату затрат по сопровождению организованной перевозки группы детей медицинским работником Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Когалымская городская больница".

3.3. Не позднее двух дней до назначенного срока перевозки обеспечивает подачу в Госавтоинспекцию уведомления об организованной перевозке группы детей в случае, если организованная перевозка группы детей осуществляется одним или двумя автобусами (далее - уведомление об организованной перевозке группы детей), и контролирует получение и регистрацию указанного уведомления Госавтоинспекции, или не позднее десяти дней заявки на сопровождение автомобилями Госавтоинспекции транспортных колонн в случае, если указанная перевозка осуществляется в составе не менее трех автобусов (далее - заявки на сопровождение автомобилями Госавтоинспекции (приложение 8 к настоящему Порядку).

Уведомление об организованной перевозке группы детей может подаваться в отношении нескольких планируемых организованных перевозок группы детей по одному и тому же маршруту с указанием дат и времени осуществления таких перевозок

В случае если организатором выступает организация, учреждение социальной сферы, занятые в организованной перевозке группы детей, не позднее трех рабочих дней до назначенного срока перевозки организация, учреждение направляет уведомительный лист (приложение 7, 8, 9 к настоящему Порядку) Учредителю исходя из подведомственности.

3.4. В случае отказа в сопровождении организованной перевозки группы детей Госавтоинспекции решение вправе обжаловать в вышестоящем подразделении Госавтоинспекции в установленном порядке.

3.5. Перевозка группы детей осуществляется организатором самостоятельно в случае одновременной потребности и возможности осуществления перевозки.

3.6. Для осуществления организованной перевозки группы детей организатору необходимо обеспечить наличие следующих документов:

а) договор фрахтования, заключенный фрахтовщиком и фрахтователем в письменной форме в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (в случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования;

б) документ, содержащий сведения о медицинском работнике (фамилия, имя, отчество, должность), копия лицензии на осуществление медицинской деятельности или копия договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию, при организованной перевозке группы детей более 12 часов;

в) копия заявки на сопровождение и решения о назначении сопровождения автобусов автомобилем (автомобилями) Госавтоинспекции или копия уведомления об организованной перевозке группы детей;

г) список набора пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды) в случае предусмотренным пунктом 14. настоящего Порядка;

д) список детей (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и возраста каждого ребенка, номера контактного телефона родителей (законных представителей), список назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) каждого сопровождающего, номера его контактного телефона), список работников туроператора, турагенства или организации, осуществляющей экскурсионное обслуживание (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) каждого сопровождающего, номера его контактного телефона) - в случае их участия в выполнении программы маршрута;

е) документ, содержащий сведения о водителе (водителях) (с указанием фамилии, имени, отчества водителя, его телефона);

ж) списочный состав организованной группы детей, находящихся в транспортном средстве (по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку);

з) программа маршрута, включая в себя график движения с расчетным временем перевозки (по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку), места и время остановок для отдыха с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в области оказания гостиничных услуг, либо реестрового номера туроператора, осуществляющего организацию перевозки;

и) документ, содержащий порядок посадки детей в автобус, установленный руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения образовательной организации, организации, осуществляющей обучение, организации, осуществляющей образовательную деятельность, медицинской организации или иной организации, индивидуальным предпринимателем, осуществляющими организованную перевозку группы детей автобусом (далее - организация), или фрахтователем, за исключением случая, когда указанный порядок посадки детей содержится в договоре фрахтования;

к) подпункты "б", "г" не распространяются на организованные перевозки групп детей автобусами в пределах городского и пригородного сообщения"

3.7. Учредитель рассматривает и согласовывает заявки, подаваемые подведомственными учреждениями на сопровождение транспортных средств патрульными автомобилями Госавтоинспекции.

3.8. Оригиналы документов, указанных в пункте 3.6 настоящего Порядка, хранятся организацией или фрахтовщиком и фрахтователем (если такая перевозка осуществлялась по договору фрахтования) в течение 3 лет после осуществления каждой организованной перевозки группы детей.

3.9. Обеспечивает наличие и передачу не позднее дня, предшествующего дате, на которую запланировано начало такой перевозки, ответственному (старшему ответственному) за организованную перевозку группы детей копий документов, предусмотренных подпунктами "б" - "з" пункта 3.6 настоящего Порядка.

В случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования фрахтователь обеспечивает наличие и передачу фрахтовщику не позднее дня, предшествующего дате, на которую запланировано начало такой перевозки, копий документов, предусмотренных подпунктами "б" - "д" и "ж" пункта 3.6. настоящего Порядка, а фрахтовщик передает фрахтователю не чем за 2 рабочих дня, до начала такой перевозки, копии документов, предусмотренных подпунктами "е" и "з" пункта 3.6. настоящего Порядка.

Допускается вместо списка работников туроператора, турагентства или организации, осуществляющей экскурсионное обслуживание, предусмотренного подпунктом "д" пункта 3.6. настоящего Порядка, не позднее дня, предшествующего дате, на которую запланировано начало организованной перевозки группы детей, представлять информацию о количестве таких работников, с передачей соответствующего списка до начала организованной перевозки группы детей.

3.10. Не позднее дня, предшествующего дате, на которую запланировано начало такой перевозки, обеспечивает передачу водителю (водителям) копии договора фрахтования, а также утвержденных руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения организации, или уполномоченным лицом фрахтовщика программы маршрута (в случае организованной перевозки группы детей по договору фрахтования);

3.11. Не позднее дня, предшествующего дате, на которую запланировано начало такой перевозки, обеспечивает передачу водителю (водителям) копий документов, предусмотренных подпунктами "б" - "г", "е" и "ж" пункта 3.6 настоящего Порядка. При осуществлении перевозки двумя и более автотранспортными средствами каждому водителю также передается копия документа, предусмотренного подпунктом "д" пункта 3.6 настоящего Порядка (для автотранспортного средства, которым он управляет), и сведения о нумерации автотранспортного средства при движении.

3.12. Рассматривает варианты организованной перевозки группы детей альтернативными видами транспорта, в случае невозможности выполнения установленных требований в полном объеме.

4. Госавтоинспекция:

4.1. Рассматривает не позднее дня, предшествующего дате, на которую запланировано начало такой перевозки, уведомление об организованной перевозке детей или в пятидневный срок заявки на сопровождение автомобилями Госавтоинспекции, предварительно согласованные с Учредителем.

4.2. В случае отказа в назначении сопровождения Организатору в пятидневный срок направляется мотивированный ответ.

4.3. Организация сопровождения автотранспортных средств осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2007 N 20 "Об утверждении Положения о сопровождении транспортных средств автомобилями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и военной автомобильной инспекции" и приказом Министерства внутренних дел России от 31.08.2007 N 767 "Вопросы организации сопровождения транспортных средств патрульными автомобилями Госавтоинспекции".

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце имеется в виду постановление Правительства РФ от 17 января 2007 г. N 20 "Об утверждении Положения о сопровождении транспортных средств автомобилями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и военной автомобильной инспекции"

5. Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в городе Когалыме:

5.1. в случае отсутствия суточных в пути согласовывает организацию питания и питьевого режима в пути следования организованной группы детей, путем рассмотрения предлагаемого организатором ассортимента набора пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды) в соответствии с действующим санитарно-эпидемиологическим законодательством.

5.2. не позднее 5 рабочих дней предоставляет по запросу организатора перевозки организованной группы детей для участия в массовом мероприятии, проводимом на подконтрольной территории (Ханты-Мансийский автономный округ - Югра), информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке на территории, где планируется проведение массового мероприятия (в виде справки о наличии/отсутствии рисков и угроз санитарно-эпидемиологического характера для здоровья участников массового мероприятия).

6. Сопровождающий группы детей:

6.1. присутствует на родительском собрании, которое проводит Организатор;

6.2. несет ответственность за охрану жизни и здоровья детей во время организованной перевозки группы детей;

6.3. информирует Организатора о доставке организованной группы детей до места проведения и обратно спортивных, оздоровительных, культурно-массовых и иных мероприятий;

6.4. знакомится с инструкцией, качественно и в полном объеме исполняет возложенные инструкцией и настоящим приказом обязанности;

6.5. знакомится под роспись с приказом, в котором указываются состав группы, цель сопровождения, определяется мера ответственности за жизнь и здоровье детей в пути следования.

7. Родители или законные представители детей, направляющихся до места проведения спортивных, оздоровительных, культурно-массовых мероприятий и обратно:

7.1. дают письменное согласие на выезд ребенка;

7.2. своевременно доставляют ребенка в пункт сбора группы детей, направляющихся до места проведения спортивных, оздоровительных, культурно-массовых и иных мероприятии;

7.3. в случае ухудшения здоровья ребенка в период сбора групп детей немедленно сообщают Организатору;

7.4. в период проведения оздоровительной кампании представляют справку о состоянии здоровья ребенка Организаторам;

7.5. обеспечивают необходимыми лекарственными препаратами, принимаемыми ребенком постоянно.

Правила организованной перевозки группы детей

8. Техническое состояние автотранспортных средств должно отвечать требованиям основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации. Водитель обязан иметь при себе водительское удостоверение, копию диагностической карты, подтверждающей прохождение технического осмотра транспортного средства, путевой лист с отметкой о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителем и о техническом состоянии автотранспортного средства перед выпуском на линию.

9. Сопровождение организованных групп детей патрульными автомобилями Госавтоинспекции осуществляется только на автомобильных дорогах между населенными пунктами.

10. Скорость движения автотранспортного средства не должна превышать 60 км/час.

11. Перевозка группы детей осуществляется только с включенным ближним светом фар. Перевозка детей запрещается, когда дорожные или метеорологические условия представляют угрозу безопасности перевозки.

12. Включение детей возрастом до 7 лет в группу детей для организованной перевозки автотранспортными средствами при их нахождении в пути следования согласно графику движения более 4 часов не допускается.

13. В состав группы детей включаются дети, указанные в заявке на участие в мероприятиях, представившие справку об отсутствии контакта с инфекционными больными, справку о состоянии здоровья.

Медицинский работник, сопровождающий организованную группу, осматривает детей на наличие у них признаков инфекционных болезней (повышенная температура тела, боль в горле, кашель, боль в животе, диарея, сыпь и т.д.). Дети с признаками инфекционных заболеваний к поездке не допускаются.

Спортивные учреждения формируют заявку на участие в спортивных мероприятиях, заверенную медицинским учреждением.

14. В случае нахождения детей в пути следования согласно графику движения более 3 часов в каждом автотранспортном средстве Организатор обеспечивает:

наличие набора пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды) из ассортимента, согласованного Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в городе Когалыме;

средства санитарной гигиены, необходимые в пути;

сотовую связь сопровождающего группы детей;

санитарно-эпидемиологическое благополучие детей при перевозках, предотвращение неблагоприятного воздействия на организм детей вредных факторов и условий, связанных с пребыванием в стационарных условиях зон обслуживания пассажиров и в пути следования автомобильным транспортом.

15. Каждое автотранспортное средство перед выездом на линию должно пройти проверку технического состояния и соответствия требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации.

16. При выезде на линию к месту посадки водитель должен лично проверить состояние автотранспортного средства.

17. Водитель, осуществляющий перевозки, должен выполнять указания Старшего водителя в случае, если они не противоречат Положению об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автотранспортного средства, Правилам дорожного движения и не связаны с изменением маршрута движения автотранспортного средства.

18. Водителю автотранспортного средства при перевозке детей запрещается:

перевозить в салоне автотранспортного средства, в котором находятся дети, любой груз, багаж или инвентарь, кроме ручной клади и личных вещей детей;

при следовании в автомобильной колонне производить обгон впереди идущего автотранспортного средства;

осуществлять движение автотранспортного средства задним ходом.

19. В пути следования водитель обязан строго выполнять Правила дорожного движения, плавно трогаться с места, выдерживать дистанцию с впереди идущим автотранспортным средством, без необходимости резко не тормозить, принимать меры предосторожности, быть внимательным к окружающей обстановке.

20. По прибытии к пункту высадки детей из автотранспортного средства водитель должен осмотреть салон автотранспортного средства. При обнаружении в салоне личных вещей детей передать их сопровождающему.

21. Обеспечение медицинской аптечкой каждого автотранспортного средства обязательно.

22. При перевозке организованных групп детей руководителем Исполнителя назначается должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения.

23. В пути следования остановка автотранспортного средства может производиться только на специальных площадках, а при их отсутствии - за пределами дороги, чтобы исключить внезапный выход ребенка (детей) на дорогу.

24. В ночное время (с 23 часов до 6 часов) допускается организованная перевозка группы детей к железнодорожным вокзалам, аэропортам и от них, а также завершение организованной перевозки группы детей (доставка до конечного пункта назначения, определенного графиком движения, или до места ночлега) при незапланированном отклонении от графика движения (при задержке в пути). При этом после 23 часов расстояние перевозки не должно превышать 100 километров.

25. При наличии каких-либо замечаний (недостатков) по организации дорожного движения, в состоянии автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов, паромных переправ, их обустройства, угрожающих безопасности дорожного движения, водитель обязан сообщить диспетчеру.

26. Перевозка организованных групп детей осуществляется при обязательном наличии на весь период поездки на каждое автотранспортное средство сопровождающего. Количество сопровождающих на 1 автотранспортное средство назначается из расчета их нахождения у каждой двери автотранспортного средства, при этом один из сопровождающих является ответственным за организованную перевозку группы детей по соответствующему автотранспортному средству и осуществляет координацию действий водителя (водителей) и других сопровождающих в указанном автотранспортном средстве.

В случае, если для осуществления организованной перевозки группы детей используется 2 и более автотранспортных средств, Организатор назначает старшего ответственного за организованную перевозку группы детей и координацию действий водителей и ответственных по автотранспортным средствам, осуществляющим такую перевозку.

Нумерация автотранспортных средств, при движении присваивается Организатором, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования фрахтовщиком и передается фрахтователю не позднее дня, предшествующего дате, на которую запланировано начало такой перевозки, для подготовки списка детей.

Медицинский работник и старший ответственный за организованную перевозку группы детей должны находиться в автотранспортном средстве, замыкающем колонну.

27. При организованной перевозке группы детей в междугородном сообщении организованной транспортной колонной в течение более 12 часов согласно графику движения Организатор обеспечивает сопровождение такой группы детей медицинским работником.

28. При вынужденной остановке автотранспортного средства, вызванной технической неисправностью автотранспортного средства, водитель должен остановить автотранспортное средство так, чтобы не создавать помех для движения других транспортных средств, включить аварийную сигнализацию и выставить позади автотранспортного средства знак аварийной остановки на расстояние не менее 15 метров от автотранспортного средства в населенном пункте и 30 метров вне населенного пункта. Первым из автотранспортного средства выходит сопровождающий и, располагаясь у передней части автотранспортного средства, руководит высадкой детей.

29. В случае получения ребенком в пути следования травмы, наступления внезапного заболевания, кровотечения, обморока и т.д. водитель автотранспортного средства обязан немедленно принять меры по доставке ребенка в ближайший медицинский пункт (учреждение, больницу) для оказания ребенку квалифицированной медицинской помощи.

30. Перевозка детей не допускается в случаях, вызванных стихийными явлениями или изменениями природно-климатических условий и другими чрезвычайными ситуациями, в результате которых не может быть обеспечено устойчивое и безопасное движение:

туман, ливень, град, метель, снегопад, буря, пожар, когда видимость из кабины водителя в светлое или темное время суток при дальнем свете фар составляет менее 50 м (под видимостью из кабины водителя следует понимать максимальное расстояние для четкого распознавания объектов на дороге, встречных и попутных транспортных средств и пешеходов без напряжения зрения водителя);

гололед, обледенелое дорожное покрытие;

скорость ветра более 25 м/с;

наличие на дороге снежных, песчаных заносов или других препятствий, которые могут вызвать застревание транспортного средства;

температура воздуха ниже -30 °C, за исключением случаев, когда перевозка людей осуществляется несколькими автотранспортными средствами в группе в сопровождении Госавтоинспекции, причем их загрузка позволяет при выходе из строя одного из автотранспортных средств пересадить детей в другие.

Решение о прекращении перевозки детей принимается Организатором на основании анализа природно-климатических условий на протяжении всего пути движения.

31. При неблагоприятном изменении дорожных условий (ограничение движения, появление временных препятствий и др.) и (или) иных обстоятельствах, влекущих изменение времени отправления, Организатор обеспечивает принятие мер по своевременному оповещению родителей (законных представителей) детей, сопровождающих, медицинского работника (при наличии медицинского сопровождения) и соответствующего подразделения Госавтоинспекции (при сопровождении автомобилем (автомобилями) подразделения Госавтоинспекции), обеспечивает размещение и организовывает питание детей на период действия ограничения на перевозку.

32. Для экстренного вызова специальных служб работает номер 112.

Вызов экстренных служб по номеру 112 возможен:

при отсутствии денежных средств на счете;

при заблокированной SIM-карте;

при отсутствии SIM-карты в телефоне.

Звонок в экстренные службы является бесплатным.

33. При организованной перевозке группы детей при движении автобуса на его крыше или над ней должен быть включен маячок желтого или оранжевого цвета.