Приложение 2. Порядок организации перевозок детей, обучающихся в муниципальных образовательных организациях и учреждениях города Когалыма, школьными автобусами

Приложение 2
к постановлению Администрации города Когалыма
от 28.06.2018 N 1442

Порядок
организации перевозок детей, обучающихся в муниципальных образовательных организациях и учреждениях города Когалыма, школьными автобусами

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок организации перевозок детей, обучающихся в муниципальных образовательных организациях и учреждениях города Когалыма, школьными автобусами (далее - Порядок) определяет основные требования к:

- организации перевозок детей школьными автобусами,

- эффективному использованию школьного автобуса,

- обеспечению безопасности дорожного движения,

- обеспечению прав и законных интересов несовершеннолетних и их родителей (законных представителей) при осуществлении перевозок детей, обучающихся в муниципальных образовательных организациях и учреждениях города Когалыма (далее - перевозка детей), до места обучения и обратно автобусным транспортом (далее - школьные автобусы), а также обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих организацию и перевозку детей школьными автобусами.

1.2. Порядок организации перевозки детей школьными автобусами разработан в соответствии с Федеральными законами от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения, от 17.01.2007 N 20 "Положение о сопровождении транспортных средств автомобилями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и военной автомобильной инспекции", от 17.12.2013 N 1176 "О внесении изменений в правила дорожного движения Российской Федерации", от 17.12.2013 N 1177 "Об утверждении правил организованной перевозки группы детей автобусами", Методическими рекомендациями по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и безопасности перевозок организованных групп детей автомобильным транспортом, утвержденными Роспотребнадзором и Министерством внутренних дел Российской Федерации от 21.09.2006, ГОСТ Р 51160-98 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования", СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", Методическими рекомендациями об организации перевозок обучающихся в образовательные организации, разработанными Министерством образования и науки Российской Федерации от 29.07.2014 N 08-988, межведомственным приказом Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департамента образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департамента физической культуры и спорта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департамента культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департамента промышленности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Управления Министерства внутренних дел по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 31.05.2018 N 235-р/206/62/09-ОД-29/01-09/204/26/38-П-120/449/44/78 "Об организации перевозок автотранспортными средствами организованных групп детей к месту проведения спортивных, оздоровительных, культурно-массовых мероприятий на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и обратно" (далее - межведомственный приказ).

1.3. В Порядке используются следующие термины и определения:

школьные перевозки - организованные перевозки детей, не относящиеся к перевозкам общего пользования: доставка детей в образовательные организации (учреждения) (далее - муниципальные организации); развоз детей по окончании занятий (организованных мероприятий); специальные перевозки групп детей при организации туристско-экскурсионных, развлекательных, спортивных и иных культурно-массовых мероприятий, а также во время проведения летней оздоровительной кампании к оздоровительным лагерям и лагерям труда и отдыха;

школьный автобус - автобус, другое автомобильное транспортное средство, специально оборудованное для перевозки детей, с количеством посадочных мест 8 и более, предназначенное для организованного подвоза детей к организациям на занятия и обратно по специальным маршрутам и графикам движения, разрабатываемым муниципальными учреждениями, Муниципальным бюджетным учреждением "Коммунспецавтотехника" (далее - МБУ "КСАТ") и ОГИБДД по городу Когалыму (далее - школьный автобус);

программа маршрута - адрес места начала перевозки, названия автомобильных дорог по маршруту перевозки, адреса промежуточных остановочных пунктов и места окончания перевозки, расстояние перевозки в километрах, график движения, расчетное время в пути;

водитель, осуществляющий перевозку группы детей школьным автобусом, - водитель, соответствующий следующим требованиям:

- имеющий непрерывный стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории "D" не менее одного года на дату начала организованной перевозки группы детей;

- не совершавший административные правонарушения в области дорожного движения, за которые предусмотрено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством либо административный арест, в течение последнего года;

- прошедший предрейсовый инструктаж по безопасности перевозки детей в соответствии с правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации;

- прошедший предрейсовый медицинский осмотр в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации;

сопровождающий - лицо в возрасте не моложе 23 лет, имеющее среднее специальное (высшее) педагогическое или медицинское образование, стаж работы по специальности не менее 1 года, владеющее формами и методами работы с детьми, коммуникативными навыками, обладающее ответственностью, внимательностью, мобильностью, умением действовать в чрезвычайных ситуациях, а также навыками оказания первой доврачебной помощи. К сопровождению детей не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию.

1.4. Требования настоящего Порядка обязательны для руководителя муниципальной организации, осуществляющего организацию подвоза детей к месту обучения и обратно к их месту проживания школьным автобусом.

1.5. Критерием для определения необходимости организации подвоза детей к месту занятий и обратно является место расположения муниципальной организации на расстоянии пешеходной доступности, превышающем требования санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

2. Основные мероприятия по определению маршрутов для перевозки детей школьным автобусом

2.1. Маршруты школьных автобусов, при соблюдении условий, обеспечивающих их безопасность, разрабатываются муниципальной организацией, утверждаются руководителем муниципальной организации, согласуются начальником управления образования Администрации города Когалыма (далее - Управление образования) или начальником Управления культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Когалыма, ОГИБДД по городу Когалыму и директором МБУ "КСАТ".

2.2. При разработке маршрутов для перевозки детей школьным автобусом необходимо учитывать требования свода правил СП42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", согласно которым транспортному обслуживанию подлежат дети, проживающие на расстоянии свыше 1 километра от муниципальной организации. При этом предельный пешеходный подход детей к месту сбора на остановке должен быть не более 500 метров.

2.3. При подготовке к осуществлению перевозок детей школьным автобусом определяются рациональные места сбора, посадки и высадки детей. Пространство, отведенное для детей, ожидающих автобус, должно быть достаточно большим, чтобы вместить их, не допустив выхода на проезжую часть, очищено от грязи, льда и снега.

2.4. Проведение оценки соответствия состояния автомобильных дорог и подъездных путей требованиям безопасности движения осуществляется на основе обследования, проводимого комиссией, формируемой по решению Администрации города Когалыма в составе работников организаций, осуществляющих перевозки обучающихся, работников дорожных, коммунальных и других организаций, в ведении которых находятся автомобильные дороги, улицы, железнодорожные переезды, а также сотрудников Государственной инспекции безопасности дорожного движения (далее - ГИБДД), Управления государственного автодорожного надзора и Администрации города Когалыма.

Комиссионное обследование дорожных условий на маршруте проводится не реже двух раз в год (весенне-летнее и осенне-зимнее обследования).

2.5. По результатам обследования дорожных условий производится составление акта, в котором перечисляются выявленные недостатки, угрожающие безопасности движения. Акты подлежат передаче в органы, уполномоченные исправлять выявленные недостатки и контролировать результаты этой работы.

2.6. Запрещается открытие маршрутов для перевозки обучающихся, проходящих через:

а) нерегулируемые железнодорожные переезды;

б) ледовые переправы (приказ Минтранса России от 15.01.2014 N 7).

3. Основные мероприятия по организации перевозок обучающихся

3.1. Организованная перевозка детей школьными автобусами должна осуществляться в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Администрации города Когалыма, муниципальной организации по обеспечению безопасности перевозок детей.

3.2. Организованная перевозка детей школьными автобусами осуществляется на основании:

- заключенного договора фрахтования автотранспортного средства для осуществления организованной перевозки группы детей,

- локальных актов муниципальной организации,

- должностных инструкций.

3.3. Школьные автобусы, находящиеся в оперативном управлении МБУ "КСАТ", должны соответствовать:

- ГОСТу Р 51160-98 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования";

- требованиям пункта 3 Правил организованной перевозки групп детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 N 1177 "Об утверждении правил организованной перевозки группы детей автобусами" (в ред. от 23.12.2017 N 1621 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"), в соответствии с которыми, для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, который соответствует по назначению и конструкции, техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, осуществляющей передачу мониторинговой информации о текущем местоположении и параметрах движения транспортного средства оператору региональной навигационно-информационной системы автономного округа, ремнями безопасности, проблесковым маячком желтого или оранжевого цвета;

- техническое состояние школьного автобуса должно отвечать требованиям основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации (постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения").

3.4. Использование школьных автобусов исключительно в целях осуществления перевозок детей.

3.5. МБУ "КСАТ" обеспечивает содержание, исправность транспортных средств и осуществляет их текущий ремонт и техническое обслуживание; проведение ежедневного контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию.

3.6. Управление образования (Управления культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Когалыма):

- согласовывает маршруты движения школьных автобусов;

- принимает и рассматривает жалобы и обращения граждан по вопросам организации подвоза обучающихся;

- осуществляет контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Администрации города Когалыма подведомственными организациями по обеспечению безопасности перевозки детей школьными автобусами.

3.7. Для осуществления перевозки группы детей школьными автобусами необходимо наличие следующих документов:

а) договор фрахтования автотранспортного средства для осуществления организованной перевозки группы детей;

б) документ, содержащий сведения о водителе (водителях);

в) документ на автобус (автобусы), сертификат или иной документ, подтверждающий проведение технического обслуживания и ремонта транспортных средств;

г) документ, подтверждающий проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств (лицензия на медицинскую деятельность или договор с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим лицензию на медицинскую деятельность);

д) талоны о прохождении государственного технического осмотра транспортных средств;

е) приказ о назначении сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества каждого сопровождающего, должности, его телефона);

ж) список детей (с указанием фамилии, имени, отчества и возраста каждого ребенка);

з) порядок посадки детей в автобус, установленный руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, муниципальной организации;

и) программа маршрута, включающая в себя:

график движения с расчетным временем перевозки, с указанием мест и времени остановок (далее - график движения);

схема маршрута.

3.8. Перевозка детей школьными автобусами осуществляется при обязательном наличии на весь период поездки сопровождающего. Количество сопровождающих на 1 автобус назначается из расчета их нахождения у каждой двери.

3.9. В случае получения ребенком в пути следования травмы, наступления внезапного заболевания, кровотечения, обморока и т.д. водитель автотранспортного средства обязан немедленно принять меры по доставке ребенка в ближайший медицинский пункт (учреждение, больницу) для оказания ребенку квалифицированной медицинской помощи.

3.10. Перевозка детей школьными автобусами не допускается в случаях, вызванных стихийными явлениями или изменениями природно-климатических условий и другими чрезвычайными ситуациями, в результате которых не может быть обеспечено устойчивое и безопасное движение:

- туман, ливень, град, метель, снегопад, буря, пожар, когда видимость из кабины водителя в светлое или темное время суток при дальнем свете фар составляет менее 50 м (под видимостью из кабины водителя следует понимать максимальное расстояние для четкого распознавания объектов на дороге, встречных и попутных транспортных средств и пешеходов без напряжения зрения водителя);

- гололед, обледенелое дорожное покрытие;

- скорость ветра более 25 м/с;

- наличие на дороге снежных, песчаных заносов или других препятствий, которые могут вызвать застревание транспортного средства;

- температура воздуха ниже - 30 °C.

Решение о прекращении перевозки детей принимается руководителем муниципальной организации, осуществляющей организацию перевозки детей школьным автобусом.

3.11. При неблагоприятном изменении дорожных условий (ограничение движения, появление временных препятствий и др.) и (или) иных обстоятельствах, влекущих изменение времени отправления, руководитель муниципальной организации обеспечивает принятие мер по своевременному оповещению родителей (законных представителей) детей, сопровождающих.

3.12. При организованной перевозке детей школьными автобусами запрещено допускать в автобус и (или) перевозить в нем лиц, не включенных в списки, предусмотренные подпунктом "ж" пункта 3.7 настоящего Порядка.

4. Обязанности должностных лиц по организации и осуществлению безопасности перевозок обучающихся образовательных организаций

4.1. Обязанности должностных лиц по организации и осуществлению безопасности перевозок детей школьными автобусами изложены в приложениях 2, 3, 4 к настоящему Порядку и являются его неотъемлемой частью.

4.2. Лица, организующие и (или) осуществляющие перевозки детей школьными автобусами, несут в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье детей, перевозимых школьным автобусом, а также за нарушение их прав и свобод.