Приложение 1. Порядок предоставления субсидий в целях финансового обеспечения затрат, связанных с созданием и (или) обеспечением деятельности центров молодежного инновационного творчества

Приложение 1
к постановлению
администрации города Югорска
от 29 июня 2018 года N 1836

Порядок
предоставления субсидий в целях финансового обеспечения затрат,
связанных с созданием и (или) обеспечением деятельности центров молодежного инновационного творчества

I. Общие положения о предоставлении субсидии

1. Настоящий Порядок определяет цель, порядок и условия оказания финансовой поддержки в виде субсидии в целях финансового обеспечения затрат, связанных с созданием и (или) обеспечением деятельности центров молодежного инновационного творчества (далее - ЦМИТ) и стимулирования к вовлечению молодежи в инновационную деятельность путем создания материально-технической базы.

2. Организатором конкурсного отбора на предоставление субсидии в целях финансового обеспечения затрат, связанных с созданием и (или) обеспечением деятельности ЦМИТ (далее - конкурсный отбор) является департамент экономического развития и проектного управления администрации города Югорска (далее - Департамент).

3. Право на получение субсидии в целях финансового обеспечения затрат, связанных с созданием и (или) обеспечением деятельности ЦМИТ (далее - Субсидия) имеют субъекты малого и среднего предпринимательства (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель), соответствующие условиям, определенным статьями 4, 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", внесенные в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Субъект).

Субъект должен соответствовать следующим критериям:

1) быть зарегистрированным и осуществлять свою деятельность на территории города Югорска;

2) не находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) не являться кредитной или страховой организацией (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционным фондом, негосударственным пенсионным фондом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, ломбардом;

4) не являться участником соглашения о разделе продукции;

5) не являться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

6) не осуществлять предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

7) не осуществлять производство и (или) реализацию подакцизных товаров, а также добычу и (или) реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

8) выплачивать заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, установленного в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.

4. Органом местного самоуправления, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателю бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление Субсидий на соответствующий финансовый год является администрация города Югорска (далее - Главный распорядитель бюджетных средств).

5. Субсидия предоставляется за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и средств бюджета города Югорска в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Главному распорядителю бюджетных средств на реализацию подпрограммы II "Развитие малого и среднего предпринимательства" муниципальной программы города Югорска "Социально-экономическое развитие и совершенствование государственного и муниципального управления в городе Югорске на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации города Югорска от 31.10.2013 N 3278.

II. Условия и порядок предоставления Субсидий

6. Для участия в конкурсном отборе Субъекты представляют следующие документы:

1) заявление на предоставление субсидии в целях финансового обеспечения затрат, связанных с созданием и (или) обеспечением деятельности центра молодежного инновационного творчества по форме, согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

2) проект создания и (или) обеспечения деятельности ЦМИТ, включающий в себя:

- концепцию создания и (или) развития ЦМИТ;

- оценку потенциального спроса на услуги ЦМИТ (количество потенциальных клиентов);

- организационный план управления ЦМИТ;

- проект планировки помещений и оборудования в ЦМИТ;

- перечень необходимого оборудования для функционирования ЦМИТ;

- финансовый план проекта создания и (или) обеспечения деятельности ЦМИТ;

- план реализации проекта создания и (или) обеспечения деятельности ЦМИТ;

3) смету расходования средств Субсидии на финансирование ЦМИТ;

4) информацию о планируемых результатах деятельности ЦМИТ по форме, согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

5) документы, подтверждающие фактически произведенные расходы в целях создания и (или) обеспечения деятельности ЦМИТ (на приобретение высокотехнологичного оборудования), в размере не менее 15% от размера заявленной суммы финансовой поддержки;

6) уведомление об открытии Субъектом расчетного счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

7. В документах Субъекта о создании и (или) обеспечении деятельности ЦМИТ должно быть отражено, что задачами ЦМИТ являются:

1) обеспечение доступа детей и молодежи к современному оборудованию цифрового производства для реализации, проверки и коммерциализации их инновационных идей;

2) поддержка инновационного творчества детей и молодежи, в том числе в целях профессиональной реализации и обеспечения самозанятости молодежи;

3) техническая и производственная поддержка детей и молодежи, субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих разработку перспективных видов продукции и технологий;

4) взаимодействие, обмен опытом с другими ЦМИТ в автономном округе, Российской Федерации и за рубежом;

5) организация конференций, семинаров, рабочих встреч;

6) формирование базы данных пользователей ЦМИТ;

7) реализация обучающих программ и мероприятий в целях освоения возможностей оборудования пользователями ЦМИТ.

8. Обязательными условиями конкурсного отбора Субъекта является соответствие ЦМИТ следующим требованиям:

1) ориентирован на создание условий для развития детей, молодежи и субъектов малого и среднего предпринимательства в научно-технической, инновационной и производственной сферах, путем создания материально-технической базы;

2) предметом деятельности ЦМИТ является создание условий для развития детей, молодежи и субъектов малого и среднего предпринимательства в научно-технической, инновационной и производственной сферах путем создания материально-технической базы для становления, развития, подготовки к самостоятельной деятельности малых и средних инновационных предприятий, коммерциализации научных знаний и наукоемких технологий;

3) загрузка оборудования ЦМИТ для детей и молодежи должна составлять не менее 60% от общего времени работы оборудования;

4) наличие собственных, арендованных или переданных в безвозмездное пользование помещений площадью не менее 40 кв. метров для размещения оборудования в ЦМИТ;

5) высокотехнологичное оборудование, необходимое для осуществления деятельности ЦМИТ должно иметь возможность 3D-проектирования и изготовления прототипов и изделий, проведения фрезерных, токарных, слесарных, паяльных, электромонтажных работ, компактно, соответствовать санитарно-техническим требованиям размещения и использования в помещении ЦМИТ, а также требованиям безопасности для использования детьми;

6) наличие в штате не менее 2 (двух) специалистов, имеющих документальное подтверждение навыков владения оборудованием ЦМИТ;

7) соответствие помещений ЦМИТ федеральным и региональным техническим требованиям по безопасности зданий и сооружений, а также возможность получения услуг ЦМИТ для всех групп населения;

8) наличие в штате не менее 1 (одного) специалиста по работе с детьми с документальным подтверждением соответствующего образования и опыта работы;

9) наличие доступа в помещениях ЦМИТ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

9. Копии документов предоставляются с предъявлением оригиналов и заверяются специалистом Департамента, принявшим документы.

10. Проекты, участвующие в конкурсном отборе должны быть представлены на бумажном носителе, пронумерованы и прошнурованы. Копия проекта предоставляется на электронном носителе. Все документы, представленные в Департамент, должны быть подписаны Субъектом и заверены печатью (при наличии).

11. Конкурсный отбор объявляется только при наличии бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете города Югорска и доведенных до Главного распорядителя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год и плановый период на предоставление субсидии.

12. Информационное сообщение о проведении конкурсного отбора размещается на официальном сайте органов местного самоуправления города Югорска (www.adm.ugorsk.ru) и в газете "Югорский вестник" с указанием сроков, места и времени приема документов для участия в конкурсном отборе, номера телефона и контактного лица для получения консультаций.

13. Субсидия предоставляется по результатам конкурсного отбора и не может превышать 1 000 000 (один миллион) рублей одному Субъекту в год.

14. Фактические произведенные и документально подтвержденные расходы Субъекта (на дату обращения), должны составлять не менее 15% от общего объема заявленной субсидии.

15. Субсидия предоставляется на приобретение высокотехнологичного оборудования.

16. Конкурсный отбор проводится в три этапа:

1) первый этап - прием документов.

Департамент осуществляет прием документов на участие в конкурсном отборе в течение 30 календарных дней со дня опубликования информационного сообщения о проведении конкурсного отбора, документы, поступившие по истечении срока приема, установленного настоящим Порядком, не принимаются;

2) второй этап - экспертиза документов на предмет соответствия их требованиям настоящего Порядка.

Департамент проводит экспертизу, организует заседание комиссии по предоставлению субсидий в целях финансового обеспечения затрат, связанных с созданием и (или) обеспечением деятельности ЦМИТ (далее - Комиссия) в течение 30 календарных дней по истечении срока приема документов;

3) третий этап - публичное представление Субъектом проекта создания и (или) обеспечения деятельности ЦМИТ на заседании Комиссии и определение победителя конкурсного отбора.

17. Основания для отказа в предоставлении Субсидии:

1) Субъектом представлены документы несоответствующие требованиям, указанным в пункте 6 настоящего Порядка или представлены не в полном объеме;

2) представленная Субъектом информация имеет недостоверные сведения (наличие неточностей, искажений в содержании);

3) Субъект не соответствует критериям, установленным пунктом 3 настоящего Порядка;

4) Субъект имеет задолженность по налогам, взносам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды на дату подачи заявления.

18. Комиссия осуществляет следующие полномочия:

1) определяет победителя конкурсного отбора (далее - Получатель Субсидии) простым большинством голосов;

2) рассматривает конфликтные ситуации, возникшие при рассмотрении заявлений в ходе предоставления Субсидии, и принимает меры к их разрешению;

3) принимает решение о возврате Получателем Субсидии в случаях, предусмотренных пунктом 35 настоящего Порядка.

19. Комиссия правомочна принимать решения, если на ее заседании присутствуют все члены комиссии. В случае отсутствия члена Комиссии, в заседании принимает участие лицо, исполняющее должностные обязанности отсутствующего члена, с правом полномочий, указанных в пункте 18 настоящего Порядка. Комиссию возглавляет председатель Комиссии.

20. Решение Комиссии оформляется протоколом, подписанным всеми членами, присутствующими на заседании, в течение 3 рабочих дней после дня заседания.

21. Для принятия объективного решения Комиссия вправе приглашать экспертов и других специалистов в данной предметной области.

22. По результатам работы Комиссии Департамент:

1) в течение 15 календарных дней со дня вынесения Комиссией решения о предоставлении Субсидии, готовит проект постановления администрации города Югорска и проект договора о предоставлении Субсидии, в соответствии с типовой формой, установленной Департаментом финансов администрации города Югорска;

2) в течение 5 календарных дней с момента подписания постановления, представляет договор о предоставлении Субсидии в Управление бухгалтерского учета и отчетности администрации города Югорска.

23. Управление бухгалтерского учета и отчетности администрации города Югорска на основании постановления о предоставлении Субсидии и Договора производит перечисление денежных средств на расчетный счет Субъекта, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставлении Субсидии на текущий финансовый год.

Перечисление Субсидии осуществляется не позднее 20-ти рабочих дней после дня подписания постановления о предоставлении Субсидии.

24. На первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Договора Субъект не должен:

1) являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого, доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенная в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50%;

2) получать средства из бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и города Югорска на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка.

25. Субъект, являющийся юридическим лицом, обязан соблюдать запрет приобретения за счет средств Субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

26. Обязательным условием предоставления Субсидии является согласие ее получателей на осуществление Главным распорядителям бюджетных средств, предоставившим Субсидию, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и требований настоящего Порядка.

27. Неиспользованные в отчетном финансовом году остатки Субсидии расходуются Получателем Субсидии при условии принятия Главным распорядителем бюджетных средств, по согласованию с Департаментом финансов администрации города Югорска, решения о наличии потребности в указанных средствах и при условии включения такого положения в Договор.

III. Требования к отчетности

28. В период реализации проекта Получатель Субсидии ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а за IV квартал не позднее 12 декабря текущего финансового года, представляет в Департамент отчет о целевом использовании денежных средств на реализацию проекта, полученных в виде Субсидии по форме, согласно приложению 3 к настоящему Порядку с приложением подтверждающих документов, а именно:

1) договоров со всеми приложениями;

2) платежных поручений с указанием назначения платежа в соответствии с предметом договора и периода оплаты, заверенных банком, либо квитанций к приходным кассовым ордерам с указанием назначения платежа и периода оплаты в соответствии с предметом договора с фискальными чеками или бланком строгой отчетности по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157 н;

3) счетов-фактуры, актов выполненных работ, товарных накладных или товарных чеков унифицированной формы.

29. Документы, указанные в подпункте 3 пункта 28 настоящего Порядка должны содержать:

1) наименование организации (для юридического лица) или фамилию и инициалы (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика;

2) наименование документа, порядковый номер документа, дату его выдачи;

3) наименование и количество оплаченных приобретенных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), сумму оплаты;

4) должность, фамилию и инициалы лица, выдавшего документ, его личную подпись печать (при ее наличии).

Документы, в которых не указан покупатель товаров (работ, услуг), а также расписки в получении денежных средств не являются документами, подтверждающими расходы Получателя Субсидии.

30. Департамент на основании отчетности, предоставленной Получателем Субсидии, предоставляет акт о целевом использовании денежных средств в Управление бухгалтерского учета и отчетности администрации города Югорска в срок до 15 декабря текущего года.

31. Департамент заносит сведения о Получателе Субсидии в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.

32. В период реализации проекта по окончании календарного года в срок до 01 февраля Получатель Субсидии предоставляет в Департамент:

1) сведения о сохраненных или созданных рабочих местах, о размере выплачиваемой заработной платы;

2) информацию о достигнутых результатах деятельности центра молодежного инновационного творчества по форме, согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

IV. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

33. Главный распорядитель бюджетных средств и органы муниципального финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидий в соответствии с муниципальными правовыми актами.

34. В течение трех дней с момента установления фактов нарушения условий, указанных в пункте 33 настоящего Порядка, Департамент направляет Субъекту письменное требование о возврате субсидии в бюджет города Югорска.

35. Субсидия подлежит возврату в бюджет города Югорска в случаях:

1) нарушения условий предоставления Субсидии, установленных настоящим Порядком;

2) предоставления Получателем Субсидии недостоверных сведений;

3) выявления в течение срока реализации проекта со дня предоставления Субсидии нецелевого использования бюджетных средств;

4) непредставления Получателем Субсидии отчета о целевом использовании денежных средств с приложением подтверждающих документов в сроки, предусмотренные пунктом 28 настоящего Порядка;

5) неиспользования Субсидии (наличия остатков Субсидии) в отчетном финансовом году и отсутствия решения Главного распорядителя бюджетных средств, принятого по согласованию с Департаментом финансов администрации города Югорска, о наличии потребности в указанных средствах.

36. В течение 10 рабочих дней с момента выявления случаев, указанных в пунктах 35 настоящего Порядка, Комиссия принимает решение о возврате Субсидии, которое оформляется в виде протокола.

37. После принятия решения о возврате Субсидии, секретарь Комиссии в течение 5 рабочих дней направляет Получателю Субсидии письменное требование о возврате Субсидии. В требовании указываются причины, послужившие основанием для возврата Субсидии, размер средств, подлежащих возврату, а также срок возврата денежных средств и реквизиты для перечисления.

38. Получатель Субсидии в течение 30 календарных дней со дня получения требования, но не позднее 20 декабря текущего года, обязан возвратить сумму Субсидии, указанную в требовании.

39. В случае нарушения Получателем Субсидии срока возврата Субсидии, администрация города Югорска взыскивает денежную сумму в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

40. В случае заключения договоров (соглашений) в целях исполнения обязательств по Договору, в указанных договорах (соглашениях) предусматривается норма о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по Договору, на осуществление Главным распорядителем и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и настоящего Порядка.