Постановление Правительства Ставропольского края от 1 августа 2016 г. N 327-п "Об утверждении Порядка установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Ставропольском крае" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Ставропольского края
от 1 августа 2016 г. N 327-п
"Об утверждении Порядка установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Ставропольском крае"

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона Ставропольского края "О некоторых вопросах организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Ставропольском крае" Правительство Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Ставропольском крае.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Петрашова Р.Я.

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Губернатор Ставропольского края

В.В. Владимиров

Порядок
установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Ставропольском крае
(утв. постановлением Правительства Ставропольского края
от 1 августа 2016 г. N 327-п)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Ставропольском крае (далее соответственно - межмуниципальный маршрут регулярных перевозок, регулярные перевозки).

2. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Законе Ставропольского края "О некоторых вопросах организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Ставропольском крае" (далее соответственно - Федеральный закон, Закон Ставропольского края).

3. Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок устанавливается, изменяется, отменяется органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным в сфере транспорта (далее - уполномоченный орган) в соответствии с Федеральным законом, Законом Ставропольского края и настоящим Порядком.

4. Установление, изменение, отмена межмуниципального маршрута регулярных перевозок осуществляются по инициативе уполномоченного органа, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления края), а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, уполномоченного участника договора простого товарищества, имеющих намерение осуществлять или осуществляющих регулярные перевозки (далее - заинтересованные лица).

II. Установление, изменение межмуниципального маршрута регулярных перевозок

5. Заинтересованное лицо (за исключением уполномоченного органа), предложившее установить межмуниципальный маршрут регулярных перевозок, представляет в уполномоченный орган заявление об установлении межмуниципального маршрута регулярных перевозок, в котором указываются следующие сведения:

1) номер и дата выдачи лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом (при наличии);

2) наименование (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, контактные телефоны;

3) наименование межмуниципального маршрута регулярных перевозок в виде наименований населенных пунктов, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту;

4) места нахождения остановочных пунктов по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, а в случае, если указанные остановочные пункты расположены на территориях автовокзалов, автостанций, наименования и места расположения соответствующих автовокзалов, автостанций;

5) наименования улиц, автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения и местного значения (далее - автомобильные дороги), по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок;

6) протяженность межмуниципального маршрута регулярных перевозок;

7) классы транспортных средств, которые предполагается использовать для регулярных перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, максимальное количество транспортных средств каждого класса и характеристики транспортных средств каждого из таких классов по максимальным высоте, ширине и полной массе;

8) экологические характеристики транспортных средств, которые предполагается использовать для регулярных перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок (далее - заявление об установлении межмуниципального маршрута регулярных перевозок).

6. Заинтересованное лицо (за исключением уполномоченного органа), предложившее изменить установленный межмуниципальный маршрут регулярных перевозок, представляет в уполномоченный орган заявление об изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок, в котором указываются следующие сведения:

1) наименование (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, контактные телефоны;

2) порядковый номер и наименование межмуниципального маршрута регулярных перевозок, указанные в реестре межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Ставропольском крае (далее - реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок);

3) предлагаемые изменения включенных в состав межмуниципального маршрута регулярных перевозок остановочных пунктов, а также улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между данными остановочными пунктами, расписания, классов транспортных средств, максимального количества транспортных средств каждого из таких классов по максимальной высоте, ширине или полной массе (далее - заявление об изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок).

7. Формы заявлений об установлении межмуниципального маршрута регулярных перевозок и об изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок утверждаются уполномоченным органом.

8. Заинтересованное лицо (за исключением уполномоченного органа) к заявлению об установлении межмуниципального маршрута регулярных перевозок (заявлению об изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок) прилагает планируемое расписание для каждого остановочного пункта по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок (далее - планируемое расписание), согласованное в письменной форме с:

органами местного самоуправления края, на территориях которых предполагаются (размещаются) начальный, промежуточный(ые) и конечный остановочные пункты межмуниципального маршрута регулярных перевозок;

владельцами остановочных пунктов межмуниципального маршрута регулярных перевозок;

юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, уполномоченными участниками договора простого товарищества, осуществляющими регулярные перевозки по ранее установленным межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, - в случае, предусмотренном частью 2 статьи 5 Закона Ставропольского края;

владельцами нерегулируемых железнодорожных переездов - при наличии на устанавливаемом или изменяемом межмуниципальном маршруте регулярных перевозок нерегулируемых железнодорожных переездов.

В случае представления в уполномоченный орган заявления об установлении межмуниципального маршрута регулярных перевозок (заявления об изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок) уполномоченным участником договора простого товарищества, сведения, предусмотренные подпунктами "1" и "2" пункта 5 и подпунктом "1" пункта 6 настоящего Порядка, указываются в отношении каждого участника договора простого товарищества с приложением копии договора простого товарищества.

9. Заявление об установлении межмуниципального маршрута регулярных перевозок (заявление об изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок) и документы, предусмотренные пунктом 8 настоящего Порядка, представляются в уполномоченный орган непосредственно заинтересованным лицом или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

10. В случае установления (изменения) межмуниципального маршрута регулярных перевозок по инициативе уполномоченного органа, планируемое расписание подготавливается уполномоченным органом.

11. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления об установлении межмуниципального маршрута регулярных перевозок (заявления об изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок) принимает решение о принятии к рассмотрению соответствующего заявления или решение об отказе в рассмотрении соответствующего заявления.

Основаниями для принятия уполномоченным органом решения об отказе в рассмотрении заявления об установлении межмуниципального маршрута регулярных перевозок (заявления об изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок) являются:

1) отсутствие сведений, предусмотренных пунктами 5 или 6 настоящего Порядка, либо указание их в соответствующем заявлении не в полном объеме;

2) несоответствие планируемого расписания требованиям статьи 5 Закона Ставропольского края и (или) его оформление с нарушением требований, установленных пунктом 8 настоящего Порядка, или его непредставление в уполномоченный орган;

3) непредставление сведений в отношении каждого участника договора простого товарищества, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка, и (или) отсутствие копии договора простого товарищества в случае представления в уполномоченный орган заявления об установлении межмуниципального маршрута регулярных перевозок (заявления об изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок) уполномоченным участником договора простого товарищества.

В случае принятия решения об отказе в рассмотрении заявления об установлении межмуниципального маршрута регулярных перевозок (заявления об изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок) уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения уведомляет заинтересованное лицо о принятом решении с обоснованием причин отказа и возвращает ему соответствующее заявление и прилагаемые к нему документы.

12. В случае устранения заинтересованным лицом нарушений, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, явившихся основанием для принятия уполномоченным органом решения об отказе в рассмотрении заявления об установлении межмуниципального маршрута регулярных перевозок (заявления об изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок), за ним сохраняется право повторного обращения в уполномоченный орган с заявлением об установлении межмуниципального маршрута регулярных перевозок (заявлением об изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок) в соответствии с настоящим Порядком.

13. В целях принятия решения об установлении (изменении) межмуниципального маршрута регулярных перевозок либо об отказе в установлении (изменении) межмуниципального маршрута регулярных перевозок уполномоченный орган организует обследование дорожных условий на межмуниципальном маршруте регулярных перевозок.

ГАРАНТ:

См. Приказ Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края от 26 августа 2016 г. N 331-о/д "О создании комиссии по обследованию дорожных условий на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок в Ставропольском крае"

14. По результатам проведенного обследования дорожных условий на межмуниципальном маршруте регулярных перевозок уполномоченный орган в срок не более 60 календарных дней со дня регистрации заявления об установлении межмуниципального маршрута регулярных перевозок (заявления об изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок) принимает решение об установлении (изменении) межмуниципального маршрута регулярных перевозок либо об отказе в установлении (изменении) межмуниципального маршрута регулярных перевозок.

15. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об установлении (изменении) межмуниципального маршрута регулярных перевозок либо об отказе в установлении (изменении) межмуниципального маршрута регулярных перевозок уведомляет заинтересованное лицо, предложившее установить (изменить) межмуниципальный маршрут регулярных перевозок, о принятом решении в письменной форме.

В случае принятия решения об отказе в установлении (изменении) межмуниципального маршрута регулярных перевозок уполномоченный орган сообщает заинтересованному лицу причины отказа.

16. Основаниями для принятия уполномоченным органом решения об отказе в установлении (изменении) межмуниципального маршрута регулярных перевозок являются:

1) указание заинтересованным лицом в заявлении об установлении межмуниципального маршрута регулярных перевозок (заявлении об изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок) недостоверных сведений;

2) несоответствие межмуниципального маршрута регулярных перевозок требованиям, установленным правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

3) наличие у юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы у одного из членов простого товарищества, указанных в заявлении об установлении межмуниципального маршрута регулярных перевозок (заявлении об изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок), задолженности по уплате административного штрафа за правонарушения в области транспорта, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) Законом Ставропольского края "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае".

17. Уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения об установлении (изменении) межмуниципального маршрута регулярных перевозок вносит сведения об установлении (изменении) межмуниципального маршрута регулярных перевозок в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.

18. Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считается установленным (измененным) со дня внесения уполномоченным органом сведений об установленном (измененном) межмуниципальном маршруте регулярных перевозок, предусмотренных пунктом 4 Порядка ведения реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Ставропольском крае, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 20 мая 2016 г. N 199-п, в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.

19. В случае возникновения чрезвычайной ситуации, вызвавшей прекращение функционирования автовокзалов, автостанций, временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам или по размещенным на них искусственным дорожным сооружениям, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, осуществляющие регулярные перевозки по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, вправе изменить данный межмуниципальный маршрут на срок до 30 календарных дней.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества обязаны уведомить уполномоченный орган, а также направить владельцам остановочных пунктов межмуниципального маршрута регулярных перевозок сведения об изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок. Владельцы остановочных пунктов межмуниципального маршрута регулярных перевозок в целях информирования граждан обязаны разместить полученные сведения об изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок в остановочных пунктах указанного межмуниципального маршрута регулярных перевозок.

Изменение межмуниципального маршрута регулярных перевозок на более длительный срок осуществляется в соответствии с пунктами 6 - 18 настоящего Порядка.

III. Отмена межмуниципального маршрута регулярных перевозок

20. Основаниями для отмены межмуниципального маршрута регулярных перевозок являются:

1) отсутствие пассажиропотока на межмуниципальном маршруте регулярных перевозок, предполагаемом к отмене, и (или) потребности в пассажирских перевозках у населения муниципальных образований Ставропольского края, на территориях которых размещаются начальный, промежуточный(ые) и конечный остановочные пункты указанного межмуниципального маршрута;

2) несоответствие отдельных участков автомобильных дорог, расположенных на них искусственных дорожных сооружений, остановочных пунктов, улиц муниципальных образований Ставропольского края по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, требованиям безопасности дорожного движения (при отсутствии возможности изменения межмуниципального маршрута регулярных перевозок);

3) неоднократное (два раза и более в течение одного года) признание открытого конкурса на право осуществления перевозок по данному межмуниципальному маршруту регулярных перевозок (далее - открытый конкурс) несостоявшимся по решению комиссии по проведению открытого конкурса.

21. Отмена межмуниципального маршрута регулярных перевозок осуществляется по основаниям, предусмотренным:

подпунктом "1" пункта 20 настоящего Порядка, - по инициативе заинтересованного лица;

подпунктами "2" и "3" пункта 20 настоящего Порядка, - по инициативе уполномоченного органа.

22. Заинтересованное лицо (за исключением уполномоченного органа), предложившее отменить межмуниципальный маршрут регулярных перевозок по основаниям, указанным в подпункте "1" пункта 20 настоящего Порядка, представляет в уполномоченный орган заявление об отмене межмуниципального маршрута регулярных перевозок, в котором указывает следующие сведения:

1) наименование (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, контактные телефоны;

2) порядковый номер и наименование межмуниципального маршрута регулярных перевозок, указанные в реестре межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок;

3) письменное обоснование необходимости отмены межмуниципального маршрута регулярных перевозок (далее - заявление об отмене межмуниципального маршрута регулярных перевозок).

23. Форма заявления об отмене межмуниципального маршрута регулярных перевозок утверждается уполномоченным органом.

24. Заявление об отмене межмуниципального маршрута регулярных перевозок представляется в уполномоченный орган непосредственно заинтересованным лицом или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

25. В целях принятия решения об отмене межмуниципального маршрута регулярных перевозок (об отказе в отмене межмуниципального маршрута регулярных перевозок) по основанию, предусмотренному подпунктом "1" пункта 20 настоящего Порядка, уполномоченный орган:

1) проводит проверку сведений, указанных заинтересованным лицом (за исключением уполномоченного органа) в заявлении об отмене межмуниципального маршрута регулярных перевозок;

2) запрашивает информацию от органов местного самоуправления края, на территориях которых размещаются начальный, промежуточный(ые) и конечный остановочные пункты межмуниципального маршрута регулярных перевозок, а также владельцев остановочных пунктов межмуниципального маршрута регулярных перевозок о пассажиропотоке и необходимости (возможности) отмены межмуниципального маршрута регулярных перевозок и проводит анализ представленной информации.

26. По результатам проведенных проверки, запроса информации и анализа, указанных в пункте 25 настоящего Порядка, уполномоченный орган в срок не более 60 календарных дней со дня регистрации заявления об отмене межмуниципального маршрута регулярных перевозок принимает решение об отмене межмуниципального маршрута регулярных перевозок (об отказе в отмене межмуниципального маршрута регулярных перевозок).

27. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отмене межмуниципального маршрута регулярных перевозок (об отказе в отмене межмуниципального маршрута регулярных перевозок) уведомляет заинтересованное лицо, предложившее отменить межмуниципальный маршрут регулярных перевозок, о принятом решении в письменной форме.

В случае принятия решения об отказе в отмене межмуниципального маршрута регулярных перевозок уполномоченный орган сообщает заинтересованному лицу причины отказа.

28. Уполномоченный орган принимает решение об отмене межмуниципального маршрута регулярных перевозок по основанию, предусмотренному:

подпунктом "2" пункта 20 настоящего Порядка, в случае если по результатам обследования дорожных условий, отдельных участков автомобильных дорог, расположенных на них искусственных дорожных сооружений, остановочных пунктов, улиц муниципальных образований Ставропольского края по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, предполагаемому к отмене, выявлено их несоответствие требованиям безопасности дорожного движения, а также отсутствует возможность изменения межмуниципального маршрута регулярных перевозок;

подпунктом "3" пункта 20 настоящего Порядка, в случае если в течение одного года открытый конкурс по данному маршруту регулярных перевозок два раза и более решением конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса признан несостоявшимся в связи с тем, что не было подано ни одной заявки на участие в нем.

29. Уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней со дня вступления в силу решения об отмене межмуниципального маршрута регулярных перевозок исключает сведения о нем из реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.

30. Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считается отмененным со дня исключения сведений о нем из реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.