Приложение 2. Правила оформления документов, обосновывающих размер запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда администрации города-курорта Кисловодска на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций

Приложение 2

к постановлению администрации

города-курорта Кисловодска

от 21 сентября 2016 г. N 1049

Правила
оформления документов, обосновывающих размер запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда администрации города-курорта Кисловодска на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций

I. Общие положения

1.1. Настоящие Правила определяют последовательность действий и порядок оформления документов, необходимых для обоснования размера запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда администрации города-курорта Кисловодска (далее - резервный фонд) для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций локального и муниципального характера, а также выплат пострадавшим от чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов и пожаров в жилых помещениях.

1.2. Главные распорядители бюджетных средств (далее - ГРБС) города-курорта Кисловодска, на подведомственных территориях и объектах, на которых произошла чрезвычайная ситуация, при недостаточности выделенных им бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетной росписью, представляют в городскую Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) документы, обосновывающие размер запрашиваемых бюджетных ассигнований на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации (далее - обосновывающие документы). Перечень обосновывающих документов определен разделом 2 настоящих Правил.

1.3. Обосновывающие документы для рассмотрения на заседании КЧС и ОПБ представляются в МКУ "Центр по ЧС и ГО города-курорта Кисловодска" с сопроводительным письмом на имя руководителя Учреждения.

Обосновывающие документы представляются на бумажных носителях сгруппированными в дело. Заголовок дела должен состоять из элементов, располагаемых в следующей последовательности:

- заголовок: "Документы, обосновывающие размер запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда администрации города-курорта Кисловодска на проведение мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации на территории города-курорта Кисловодска";

- наименование чрезвычайной ситуации;

- дата чрезвычайной ситуации.

Все листы дела нумеруются и составляется внутренняя опись. Фотографии, чертежи и другие специфические документы оформляются как отдельный лист и нумеруются на оборотной стороне в левом верхнем углу. Подшитые в дело конверты с вложенными электронными документами (CD - диски) нумеруются: сначала конверт, а затем очередным номером каждое вложение в конверте.

На ксерокопиях документов проставляют заверительную надпись "Верно"; должность лица, заверившего копию; личную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения; печать.

Фотоматериалы заверяются аналогично ксерокопиям, дополнительно указывается адрес, наименование изображенного объекта, дата съемки.

1.4. МКУ "Центр по ГО и ЧС города-курорта Кисловодска" проверяет полноту представленных документов, готовит проект решения КЧС и ОПБ и представляет их в КЧС и ОПБ для рассмотрения.

II. Перечень представляемых обосновывающих документов

Для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований подготавливаются следующие документы:

2.1. Документы, подтверждающие факт произошедшей чрезвычайной ситуации:

а) о факте и основных параметрах чрезвычайной ситуации - форма 2/ЧС, подписанная руководителем МКУ "Центр по ЧС и ГО города-курорта Кисловодска";

б) о произошедшем гидрометеорологическом явлении - справка территориального подразделения Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды о факте и границах стихийного гидрометеорологического явления.

в) о чрезвычайной ситуации, сопровождающейся пожаром (за исключением лесных пожаров) - акт о пожаре, подписанный членами комиссии 1 ПСЧФГКУ "2 отряд ФПС по Ставропольскому краю"; справка о факте возникновения пожара, подписанная представителем ОНД по г. Кисловодску Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю;

г) о совершенном террористическом акте - справка руководителя территориального подразделения по городу Кисловодску следственного органа Следственного комитета Российской Федерации, МВД России или ФСБ России (далее - следственные органы) о возбуждении уголовного дела о преступлениях террористической направленности, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 227, 277, 278, 279, 360 Уголовного кодекса Российской Федерации. Справка подписывается руководителем следственного органа и заверяется печатью, с указанием даты составления;

д) о проведении мероприятий по пресечению террористического акта правомерными действиями - копия приказа о проведении контртеррористической операции и о ее завершении. Копия указанного приказа заверяется уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации должностным лицом с расшифровкой подписи, указанием даты составления, и печатью.

Документами, подтверждающими факт чрезвычайной ситуации, также могут быть справки, акты, заключения и т.д., подготовленные уполномоченными органами управления или подготовленные специализированными организациями по результатам обследования.

2.2. Документы, обосновывающие затраты на аварийно-спасательные работы:

- документы по затратам на проведение эвакуации граждан, доставке грузов, техники, гуманитарной помощи;

- документы по затратам на подвоз и откачку воды;

- документы на оплату поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг участниками закупки из перечня поставщиков, прошедших в установленном порядке предварительный отбор в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайной ситуации;

- документы по затратам дополнительно привлеченных к проведению аварийно-спасательных работ сил и средств.

2.3. Документы, обосновывающие размер бюджетных ассигнований для проведения аварийно-восстановительных работ на поврежденных (разрушенных) объектах:

- акты обследования на каждый поврежденный (разрушенный) объект, согласно приложению 1 к настоящим Правилам;

- акт обследования на поврежденный (разрушенный) в результате чрезвычайной ситуации многоквартирный жилой дом, индивидуальный жилой дом частного сектора, согласно приложению 2 к настоящим Правилам;

- основные сведения о повреждении (разрушении) объектов (производственных зданий и сооружений, мостов и т.д.), согласно приложению 3 к настоящим правилам;

- основные сведения о повреждениях (разрушениях) многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов частного сектора, согласно приложению 4 к настоящим Правилам;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца и далее по тексту допущены опечатки. Слова "приложению 4", "приложению 5", "приложению 6", "приложением 7", "Приложением 8", "Приложению 9" следует читать соответственно: "приложению 7", "приложению 8", "приложению 9", "Приложением 4", "Приложением 5", "Приложению 10"

- сметный расчет на неотложные аварийно-восстановительные работы на каждый поврежденный (разрушенный) объект или акт выполненных работ;

- заключение специализированной организации о состоянии здания (сооружения), по результатам обследования, проводимого при наличии разрушений основных несущих конструкций, влияющих на несущую способность;

- сметные расчеты на оплату работ специализированных организаций по подготовке заключения о состоянии здания (сооружения), разработке соответствующей проектно-сметной документации на проведение аварийно-восстановительных работ (при наличии разрушений основных несущих конструкций, влияющих на несущую способность) и сметного локального расчета на аварийно-восстановительные работы;

- информация ГРБС о наличии действующих договоров имущественного страхования пострадавших подведомственных объектов на момент возникновения чрезвычайной ситуации;

- видео-, фотодокументы, отображающие повреждения объектов;

- документы по затратам на закупку, доставку и кратковременное хранение материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;

- документы по затратам на санитарную очистку (обработку) территории, находящейся в зоне чрезвычайной ситуации.

2.4. Документы, обосновывающие размер бюджетных ассигнований на развертывание и содержание пунктов временного размещения и питания для эвакуированных граждан:

- список граждан, находившихся в пункте временного размещения и питания для эвакуируемых граждан, согласно Приложению 5;

- сводные данные о количестве граждан, находившихся в пунктах временного размещения и питания для эвакуируемых граждан, и необходимых бюджетных ассигнованиях, согласно Приложению 6;

- документы по затратам на размещение;

- документы по затратам на питание.

2.5. Документы, обосновывающие оказание единовременной материальной и (или) финансовой помощи гражданам, в том числе в связи с утратой имущества первой необходимости:

- заявление о включении в списки на оказание единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества (имущества первой необходимости), предусмотренное Приложением 7 к настоящим Правилам;

- заявление об оказании гражданам единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, предусмотренное Приложением 8 к настоящим Правилам;

- список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и (или) финансовой помощи, согласно Приложению 9;

- акт обследования на поврежденный (разрушенный) в результате чрезвычайной ситуации, пожара, многоквартирный жилой дом, индивидуальный жилой дом частного сектора, согласно Приложению 2 к настоящему постановлению;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца и далее по тексту допущены опечатки. Слова "Приложению 2", "Приложению 10", "Приложению 4" следует читать соответственно: "Приложению 1", "Приложению 2", "Приложению 7"

Слова "к настоящему постановлению" следует читать: "к настоящим Правилам"

- акт обследования утраченного имущества, согласно Приложению 10 к настоящему постановлению, при наличии утраченного имущества;

- список "Основные сведения о повреждениях (разрушениях) многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов частного сектора и материальном ущербе", согласно Приложению 4 к настоящему постановлению;

- копия паспорта или справки, удостоверяющей личность;

- копия документа, подтверждающего право собственности на жилое помещение, заверенную Кисловодским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю или копия договора социального найма жилого помещения, заверенная в установленном порядке;

- справка уполномоченной организации о составе семьи гражданина;

- копия свидетельств о рождении детей, не достигших 14 лет, постоянно зарегистрированных по месту жительства, в помещении, пострадавшем от чрезвычайной ситуации (происшествия);

- копия акта о пожаре, составленного 1 ПСЧФГКУ "2 отряд ФПС по Ставропольскому краю";

- справка о пожаре, составленная ОНД по г. Кисловодску Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю, заверенная в установленном порядке.

III. Порядок подготовки обосновывающих документов

3.1. ГРБС, на подведомственном объекте (территории) которого произошла чрезвычайная ситуация (происшествие), в зависимости от вида произошедшей чрезвычайной ситуации (происшествии) в установленном порядке принимают меры по получению документов, подтверждающих факт чрезвычайной ситуации (происшествии).

3.2. Документы, необходимые для обоснования затрат на аварийно-спасательные работы и неотложные аварийно-восстановительные работы.

3.2.1. Эвакуация граждан, доставка грузов, техники, гуманитарной помощи.

На рассмотрение КЧС и ОПБ представляются обосновывающие документы по проведенной эвакуации граждан (временному отселению), доставке грузов, техники, гуманитарной помощи в соответствии с решениями КЧС и ОПБ.

Для обоснования затрат представляются следующие документы:

- копия решения КЧС и ОПБ о проведении эвакуации граждан (временному отселению), доставке грузов, техники, гуманитарной помощи;

- реестр автоперевозок;

- схема маршрутов перевозок;

- калькуляция стоимости транспортных услуг;

- акт оказанных транспортных услуг с путевыми листами на выполненные рейсы;

- счет на оказание транспортных услуг;

- списки пассажиров либо копии накладных на доставку грузов.

3.2.2. Подвоз и откачка воды.

На рассмотрение КЧС и ОПБ представляются обосновывающие документы по работам, определенным решениями КЧС и ОПБ.

Для обоснования затрат представляются следующие документы:

- копия решения КЧС и ОПБ о проведении работ по подвозу и откачке воды;

- калькуляция стоимости услуг;

- акт оказанных услуг с путевыми листами на выполненные рейсы;

- счет на оказание услуг;

- реестр задействованных автотранспортных средств;

- эксплуатационная карта работы техники.

3.2.3. Санитарная очистка (обработка) территории (объектов), находящейся в зоне чрезвычайной ситуации.

Санитарно-эпидемиологические мероприятия.

Проведение дезинфекции, дезинсекции, дератизации, детоксикации в зоне чрезвычайной ситуации.

На рассмотрение КЧС и ОПБ представляются обосновывающие документы по работам, определенным решениями КЧС и ОПБ, принимаемыми на основании соответствующих заключений, выдаваемых должностными лицами, уполномоченными осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Для обоснования затрат представляются следующие документы:

- копия санитарно-эпидемиологического заключения, подписанного уполномоченным должностным лицом;

- копия решения КЧС и ОПБ о проведении дезинфекции, дезинсекции, дератизации, детоксикации в зоне чрезвычайной ситуации;

- калькуляция стоимости оказания услуг;

- акт оказанных услуг;

- счет на оказание услуг;

- реестр объектов (территорий), подвергшихся санитарной обработке.

Вакцинирование населения в зоне чрезвычайной ситуации.

На рассмотрение КЧС и ОПБ представляются обосновывающие документы по работам, определенным решениями КЧС и ОПБ, принимаемыми на основании соответствующих заключений, выдаваемых должностными лицами, уполномоченными осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Для обоснования затрат представляются следующие документы:

- копия санитарно-эпидемиологического заключения, подписанного уполномоченным должностным лицом;

- копия решения КЧС и ОПБ о проведении вакцинирования населения в зоне чрезвычайной ситуации;

- калькуляция стоимости услуг;

- акт оказанных услуг;

- счет на оказание услуг;

- списки вакцинированных граждан.

Уборка территории от нанесенного ила, песко-каменной смеси, снега.

На рассмотрение КЧС и ОПБ представляются обосновывающие документы по работам, определенным решениями КЧС и ОПБ.

Для обоснования затрат представляются следующие документы:

- копия решения КЧС и ОПБ о проведении работ по уборке территории города от нанесенного ила, песко-каменной смеси, снега;

- перечень территорий, на которых требуется проведение уборки, с указанием их ориентировочной площади и высоты песко-каменной смеси, снежного покрова;

- калькуляция стоимости услуг;

- акт оказанных услуг;

- счет на оказание услуг.

3.2.4. Привлечение к ликвидации чрезвычайных ситуаций участников закупки из перечня поставщиков (подрядчиков, исполнителей), прошедших в установленном порядке предварительный отбор в целях последующего осуществления поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - перечень поставщиков), осуществляется по решениям КЧС и ОПБ, принимаемым на основании анализа сложившейся ситуации и при наличии в перечне поставщиков соответствующих организаций, прошедших предварительный отбор.

Для обоснования затрат представляется расчет стоимости проведения работ, оказания услуг, поставки товаров.

3.2.5. Привлечение дополнительных сил и средств к проведению аварийно-спасательных работ осуществляется в соответствии с решениями КЧС и ОПБ, принимаемыми на основании соответствующих заявок руководителей работ по ликвидации чрезвычайной ситуации. При этом обосновывающими документами являются отчетные документы о проведенных затратах на выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров.

3.2.6. ГРБС, подведомственные объекты (территории) которого повреждены (разрушены) в результате чрезвычайной ситуации, образует комиссию по проведению обследования объектов, поврежденных (разрушенных) в результате чрезвычайной ситуации (далее - комиссия ГРБС). В состав комиссии ГРБС включаются представители МКУ "Центр по ЧС и ГО города-курорта Кисловодска", МУП "Отдел капитального строительства администрации города-курорта Кисловодска", Управления городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска.

Комиссией ГРБС с выходом на место проводится обследование объектов. Результаты обследования оформляются актом обследования.

Акт обследования объекта подписывается председателем и членами комиссии ГРБС с расшифровкой подписей, проставлением даты подписания акта и заверяется печатями.

Акт обследования объекта утверждается курирующим заместителем Главы администрации города-курорта Кисловодска для объектов, подведомственных ГРБС, и заверяется печатями.

При наличии повреждений (разрушений) несущих (основных) конструктивных элементов здания (сооружения) силами специализированных организаций, имеющих разрешительные документы на соответствующий вид деятельности, проводится обследование с выдачей заключения о возможности и целесообразности его восстановления путем проведения аварийно-восстановительных работ. При заключении специализированной организации о возможности и целесообразности восстановления путем проведения аварийно-восстановительных работ разрабатывается соответствующая проектно-сметная документация на проведение аварийно-восстановительных работ.

Проектно-сметная документация, при необходимости, в соответствии с заключением специализированной организации, составленным по результатам обследования, может предусматривать в своем составе проведение неотложных аварийно-восстановительных работ, на которые затраты времени для начала их проведения нецелесообразны.

При выдаче специализированной организацией заключения о невозможности или нецелесообразности восстановления здания (сооружения) путем проведения аварийно-восстановительных работ, при необходимости разрабатывается проектно-сметная документация на проведение первоочередных страховочных мероприятий, направленных на его приведение в безопасное состояние (недопущение дальнейшего повреждения (разрушения)), на которые выделяются бюджетные ассигнования из резервного фонда. Вопрос о проведении работ по капитальному ремонту (реконструкции) либо сносе (демонтаже) такого объекта рассматривается в установленном порядке.

При отсутствии повреждений (разрушений) несущих (основных) конструктивных элементов здания (сооружения) силами специализированной организации, имеющей разрешительные документы на соответствующий вид деятельности, разрабатывается сметный локальный расчет на проведение аварийно-восстановительных работ на объекте, получившем повреждения (разрушения) в результате чрезвычайной ситуации.

В названии сметного расчета указываются наименование работ и чрезвычайная ситуация (с датой), под воздействием которой произошло повреждение (разрушение) данного объекта, юридический адрес объекта, при этом сокращения в наименованиях не допускаются.

Наименование объекта и его юридический адрес, указанные в сметном расчете, должны соответствовать наименованию объекта и его юридическому адресу в акте обследования.

Сметный расчет на поврежденный объект подписывается исполнителем (сметчиком), составившим сметный расчет, с расшифровкой подписи, специалистом муниципального учреждения соответствующего профиля с расшифровкой подписи, руководителем муниципального учреждения (предприятия, организации) с расшифровкой подписи, утверждается курирующим заместителем Главы администрации города-курорта Кисловодска для объектов, подведомственных ГРБС, и заверяется печатями.

На основании акта обследования, поврежденного (разрушенного) объекта составляется форма "Основные сведения", согласно Приложению 3 или Приложению 4 к настоящему постановлению.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "согласно Приложению 3 или Приложению 4 к настоящему постановлению" следует читать: "согласно Приложению 2 или Приложению 3 к настоящим Правилам"

Форма "Основные сведения" составляется на каждый объект (несколько объектов одного балансодержателя), поврежденный (поврежденных) в результате чрезвычайной ситуации, подписывается руководителем организации, на балансе которой находится объект (объекты), руководителем бюро технической инвентаризации и утверждается Главой города-курорта Кисловодска. Подписи расшифровываются, заверяются печатями и указываются даты.

3.3. Документы, необходимые для обоснования затрат на размещение граждан в пунктах временного размещения и организация питания.

3.3.1. Размещение граждан в пунктах временного размещения администрация города-курорта Кисловодска проводит в соответствии с решением КЧС и ОПБ, принимаемым на основании формируемого администрацией города-курорта Кисловодска списка граждан, нуждающихся во временном размещении в связи с чрезвычайной ситуацией.

Список граждан, нуждающихся во временном размещении, формируется на основании соответствующих заявлений граждан.

Для обоснования затрат по размещению представляются следующие документы:

1) список граждан, находившихся в пункте временного размещения, который должен содержать следующие реквизиты:

- фамилию, имя и отчество гражданина;

- серию и номер документа, удостоверяющего личность;

- адрес места жительства (регистрации);

- дату начала и окончания размещения;

- количество суток размещения;

- общую сумму расходов на размещение и питание (тыс. рублей);

- примечание;

2) калькуляция стоимости одного дня временного размещения;

3) акт оказанных услуг;

4) счет на оказание услуг по размещению.

3.3.2. Организация питания граждан осуществляется также на основании решения КЧС и ОПБ, принимаемого на основании представляемых администрацией города-курорта Кисловодска списка граждан, нуждающихся в обеспечении питанием в связи с чрезвычайной ситуацией.

Для обоснования затрат по питанию представляются следующие документы:

1) список граждан, питавшихся в пункте временного размещения, который должен содержать следующие реквизиты:

- фамилию, имя и отчество гражданина;

- серию и номер документа, удостоверяющего личность;

- адрес места жительства (регистрации);

- дату начала и окончания питания;

- количество суток питания;

- общую сумму расходов на питание (тыс. рублей);

- примечание;

2) калькуляция стоимости питания или меню;

3) акт оказанных услуг;

4) счет на оказание услуг по питанию.

3.4. Документы, необходимые для обоснования затрат на оказание единовременной материальной и (или) финансовой помощи гражданам.

Рассмотрение вопроса об оказании единовременной материальной и (или) финансовой помощи гражданам, в том числе в связи с утратой ими имущества первой необходимости, осуществляется на основании соответствующего письменного обращения в администрацию города-курорта Кисловодска, граждан, жилые помещения либо имущество первой необходимости которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации, пожара. При этом к заявлению прилагаются копии сохранившихся документов утраченного имущества.

Комиссией ГРБС с выходом на место проводится рассмотрение поступивших от граждан обращений. Результаты рассмотрения комиссией ГРБС оформляются актами обследования: на поврежденные в результате чрезвычайной ситуации объекты - многоквартирные дома, индивидуальные жилые дома частного сектора, и утраченного имущества.

На основании актов обследования, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, пожара многоквартирных домов, индивидуальных жилых домов частного сектора, и актов обследования утраченного имущества формируются:

- основные сведения о повреждениях (разрушениях) многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов частного сектора;

- список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и (или) финансовой помощи.

Названия улиц в списках располагаются в алфавитном порядке, нумерация домов проставляется по возрастающей.

В качестве документов, удостоверяющих личность, принимаются:

- паспорт;

- свидетельство о рождении (только у лиц не старше 14 лет);

- временное удостоверение личности гражданина РФ по форме N 2П, действительное на момент составления списков;

- если в представленных документах отсутствует какой-либо реквизит (отчество, серия, нестандартные номера и серии), то представляется заверенная копия документа.

Форма "Основные сведения" подписывается членами комиссии ГРБС и утверждается Главой города-курорта Кисловодска с расшифровкой подписей, проставлением даты и заверяется печатями. Список граждан, нуждающихся в оказании материальной и (или) финансовой помощи в связи утратой ими имущества (имущества первой необходимости) подписывается руководителями:Финансового управления администрации города-курорта Кисловодска; МКУ "Центр по ЧС и ГО города-курорта Кисловодска"; структурного подразделения в городе-курорте Кисловодске Управления Федеральной миграционной службы России по Ставропольскому краю (далее - УФМС России по Ставропольскому краю) и утверждается Главой города-курорта Кисловодска с расшифровкой подписей, проставлением даты и заверяется печатями. Каждый лист списка граждан на получение единовременной материальной и (или) финансовой помощи должен быть пронумерован и заверен печатью УФМС России по Ставропольскому краю.

Управляющий делами администрации города-курорта Кисловодска

Г.Л. Рубцова