Приложение. Положение об администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края

Приложение

к решению Думы

муниципального образования

города Михайловска

Шпаковского района

Ставропольского края

от 25 октября 2016 г. N 21

Положение
об администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края

Положение об администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края (далее - Устав города Михайловска) и устанавливает цель, задачи, структуру, формы, методы работы, ответственность администрации муниципального образования города Михайловска, и должностных лиц администрации муниципального образования города Михайловска (далее по тексту - администрация города Михайловска), а также полномочия администрации города Михайловска в осуществлении исполнительно-распорядительных функций при решении вопросов местного значения муниципального образования города Михайловска (далее - вопросы местного значения города Михайловска), осуществлении переданных отдельных государственных полномочий, а также иные вопросы деятельности администрации города Михайловска.

1. Общие положения

1.1 Администрация города Михайловска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным Уставом города Михайловска полномочиями на решение вопросов местного значения.

1.2. Администрация города Михайловска в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ставропольского края, Уставом города Михайловска, муниципальными правовыми актами города Михайловска.

1.3. Администрация города Михайловска наделена правами юридического лица, является муниципальным учреждением, имеет гербовую печать, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки, лицевые счета, имущество.

Полное наименование: "Администрация муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края".

Сокращенное наименование: "Администрация МО города Михайловска".

1.4. Реорганизация и ликвидация администрации города Михайловска осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.

1.5. Местонахождение (юридический адрес) администрации МО города Михайловска: 356240, Российская Федерация, Ставропольский край, Шпаковский район, город Михайловск, улица Ленина, 98.

1.6. Администрация города Михайловска, от имени муниципального образования города Михайловска, приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в качестве истца или ответчика в суде, а также в качестве иного участника судебного разбирательства.

1.7. Расходы на обеспечение деятельности администрации города Михайловска предусматриваются в бюджете города Михайловска отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

1.8. Администрация города Михайловска осуществляет свою деятельность на территории муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края во взаимодействии с территориальными федеральными органами исполнительной власти, государственными органами исполнительной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления Шпаковского муниципального района и иными органами и организациями в соответствии с полномочиями.

1.9. Расходы на исполнение отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Ставропольского края, производятся за счет средств, переданных в установленном действующим законодательством порядке на их исполнение.

1.10. Деятельность администрации города Михайловска основывается на принципах соблюдения прав и свобод человека и гражданина, законности и гласности.

1.11 Администрация города Михайловска подотчетна Думе муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края (далее - Дума города Михайловска) в пределах ее компетенции.

1.12. Возглавляет администрацию Глава муниципального образования города Михайловска (далее - глава города Михайловска). Глава города Михайловска несет ответственность за деятельность администрации города Михайловска перед Думой города Михайловска и населением города.

2. Полномочия администрации города Михайловска

2.1 Администрация города Михайловска осуществляет следующие полномочия:

1) составление проекта бюджета поселения, проекта исполнения бюджета поселения, отчета об исполнении бюджета поселения и направление в Думу города Михайловска для рассмотрения;

2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

3) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

21) разработка правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

22) разработка генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

35) оказание поддержи социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

38) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

2.2. Администрация города Михайловска вправе осуществлять полномочия по решению иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами Ставропольского края, только за счет собственных доходов бюджета города Михайловска (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ставропольского края).

3. Порядок управления деятельностью администрации

3.1. Управление администрацией города Михайловска осуществляется на принципах единоначалия главой города Михайловска.

3.2. Глава города Михайловска по руководству и организации работы администрации осуществляет общее руководство деятельностью администрации города Михайловска, ее должностных лиц по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных администрации города Михайловска федеральными законами и законами Ставропольского края;

3.3. Глава города Михайловска назначает на должность и освобождает от занимаемой должности заместителей, должностных лиц, предусмотренных структурой администрации города Михайловска, других работников администрации города Михайловска, руководителей муниципальных бюджетных и казенных учреждений, муниципальных предприятий, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

3.4. Глава города Михайловска представляет на утверждение Думы города Михайловска структуру администрации города Михайловска, формирует штат администрации города Михайловска;

3.5. Глава города Михайловска издает распоряжения администрации города Михайловска об утверждении штатного расписания администрации города Михайловска и должностных инструкций работников;

3.6. Глава города Михайловска заключает от имени администрации города Михайловска договоры в пределах своей компетенции;

3.7. Глава города Михайловска приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности.

4. Взаимодействие с Думой города Михайловска

4.1. Глава города Михайловска вносит на рассмотрение Думы города Михайловска следующие проекты решений Думы города Михайловска:

1) проекты решений Думы города Михайловска о бюджете поселения, о планах и программах социально-экономического развития города Михайловска, а также отчеты об их исполнении;

2) проекты решений Думы города Михайловска, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета поселения;

3) иные проекты решений Думы города Михайловска;

4.2. Глава города Михайловска выступает с инициативой о созыве внеочередных заседаний Думы города Михайловска;

4.3 Глава города Михайловска предлагает вопросы в повестку дня заседаний Думы города Михайловска;

4.4. Глава города Михайловска осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края, Уставом города Михайловска.

5. Структура и должностные лица администрации города Михайловска

5.1. Администрация города Михайловска формируется главой города Михайловска в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края, Уставом города Михайловска и настоящим Положением.

5.2. Структура администрации города Михайловска утверждается решением Думы города Михайловска по представлению главы города Михайловска.

5.3. Глава города Михайловска:

1) представляет интересы администрации города Михайловска у Президента Российской Федерации, в Федеральном Собрании Российской Федерации, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, Ставропольского края и других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления других муниципальных образований, во внутренних, внешнеэкономических и международных связях, в отношениях с гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Михайловска;

2) руководит деятельностью администрации города Михайловска на принципах единоначалия, разрабатывает и представляет в Думу города Михайловска структуру администрации города Михайловска, определяет штат администрации города Михайловска;

3) обеспечивает выполнение законодательных актов Российской Федерации, Ставропольского края, Устава города Михайловска и муниципальных правовых актов города Михайловска;

4) создает совещательные коллегиальные органы в целях достижения наибольшей эффективности в решении общегородских задач, в том числе рационального использования средств городского бюджета. Наименования таких органов, порядок их создания, деятельности и принятия решений, глава администрации города Михайловска определяет распоряжениями администрации города Михайловска;

5) принимает на работу и увольняет муниципальных служащих администрации города Михайловска и работников администрации города Михайловска, руководителей органов администрации, наделенных правами юридического лица, руководителей подведомственных организаций, заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры с ними;

6) в пределах своей компетенции организует, осуществляет общее руководство и обеспечивает работу администрации города Михайловска, осуществляет контроль за деятельностью администрации города Михайловска и ее органов, муниципальных предприятий и учреждений;

7) принимает в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности должностных лиц, муниципальных служащих и иных работников администрации города Михайловска, руководителей подведомственных организаций;

8) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

9) исходя из структуры администрации города Михайловска, определяет количество своих заместителей и направления их деятельности. Распределение обязанностей между заместителями главы администрации, наделение их правом подписания отдельных документов устанавливается постановлением главы города Михайловска, издаваемым главой города Михайловска;

10) утверждает положения о структурных подразделениях администрации города Михайловска, за исключением структурных подразделений - отраслевых и иных органов администрации города Михайловска, являющихся юридическими лицами; осуществляет контроль, за работой всех структурных подразделений администрации города Михайловска, руководит гражданской обороной города, проведением мероприятий по защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций.

11) осуществляет иные полномочия, установленные Федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, Уставом города Михайловска, муниципальными правовыми актами.

5.4. Глава города Михайловска вправе делегировать свои полномочия и обязанности путем издания соответствующих правовых актов.

5.5. Глава города Михайловска вправе передать заместителям главы администрации города Михайловска осуществление отдельных своих полномочий как в целях выполнения отдельных поручений (временно), так и без ограничения срока выполнения таких полномочий.

5.6. В период отсутствия главы города Михайловска его полномочия и обязанности исполняет первый заместитель главы администрации города Михайловска или заместитель главы администрации города Михайловска, назначенный главой города Михайловска.

5.7. Представление интересов администрации города Михайловска осуществляется на основании доверенности выданной главой города Михайловска.

5.8. Должностными лицами администрации города Михайловска являются муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы и исполняющие организационно-распорядительные функции в администрации города Михайловска.

5.9. В администрации города Михайловска должностными лицами являются, первый заместитель главы администрации города Михайловска, заместители главы администрации города Михайловска, руководители органов и структурных подразделений администрации города Михайловска и другие лица, согласно структуре и штатному расписанию, утвержденному главой города Михайловска.

6. Правовые акты администрации города Михайловска

6.1. Правовыми актами администрации города Михайловска являются постановления и распоряжения Администрации города Михайловска.

6.2. Глава города Михайловска в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ставропольского края, Уставом города Михайловска, нормативными правовыми актами Думы города Михайловска по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края издает постановления администрации города Михайловска.

6.3. Глава города Михайловска в пределах своих полномочий, по вопросам организации работы администрации города Михайловска издает постановления и распоряжения администрации города Михайловска.

В случае передачи главой города Михайловска заместителям главы администрации города Михайловска осуществление отдельных своих полномочий, как в целях выполнения отдельных поручений (временно), так и без ограничения срока выполнения таких полномочий по вопросам организации работы администрации города Михайловска, издаются правовые акты администрации города Михайловска.

6.4 Правовые акты администрации города Михайловска, носящие нормативный характер, вступают в силу на следующий день после дня их официального опубликования в порядке, установленном Уставом города Михайловска.

6.5 Правовые акты администрации города Михайловска, являющиеся правовыми актами индивидуального характера, вступают в силу со дня их подписания, если в них не определено иное.

6.6. Правовые акты администрации города Михайловска могут быть отменены или их действие может быть приостановлено в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Михайловска.

6.7. Правовые акты администрации города Михайловска утрачивают силу в случаях признания их таковыми, фактического исполнения, истечения срока их действия.

6.8 Вступившие в силу правовые акты администрации города Михайловска подлежат обязательному исполнению на всей территории города Михайловска.

7. Взаимоотношения администрации города Михайловска и органов государственной власти

7.1. Взаимоотношения администрации города Михайловска и органов государственной власти строятся на основе принципов сотрудничества, разделения полномочий и самостоятельности в решении вопросов собственной компетенции в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и краевым законодательством, Уставом города Михайловска.

7.2. Глава города Михайловска, представители администрации города Михайловска (должностные лица администрации города Михайловска) вправе участвовать в совместных консультативно-совещательных, координационных, согласительных органах, а также в заседаниях, рабочих комиссиях федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Ставропольского края.

8. Права и ответственность администрации города Михайловска

8.1. Администрация города Михайловска как юридическое лицо может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, заключать любые сделки гражданско-правового характера в пределах компетенции, установленной действующим законодательством, Уставом города Михайловска и настоящим Положением.

8.2. Администрация города Михайловска несет ответственность перед физическими и юридическими лицами, которая наступает в порядке, установленном федеральными законами и законами Ставропольского края.

8.3. Ущерб, причиненный предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям, иным общественным формированиям, гражданам в результате принятия ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) администрации города Михайловска, ее должностных лиц, а также невыполнения договорных обязательств, возмещается за счет средств бюджета города Михайловска в соответствии с действующим законодательством.

9. Заключительные положения

9.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся решениями Думы города Михайловска по представлению главы города Михайловска.

Глава муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края

А.В. Горжий