Приложение 1. Методика оценки эффективности использования средств бюджета города Георгиевска, направляемых на капитальные вложения

Приложение 1

к постановлению администрации

города Георгиевска

Ставропольского края

от 17 января 2017 г. N 22

Методика
оценки эффективности использования средств бюджета города Георгиевска, направляемых на капитальные вложения

1. Общие положения

1.1. В настоящей методике оценки эффективности использования средств бюджета города Георгиевска, направляемых на капитальные вложения (далее - Методика) и приложениях к настоящей Методике используются следующие термины и сокращения:

1) город - город Георгиевск;

2) городской бюджет - бюджет города Георгиевска;

3) муниципальная собственность - муниципальная собственность города Георгиевска;

4) РФ - Российская Федерация;

5) минэкономразвития Ставропольского края - Министерство экономического развития Ставропольского края;

6) минэкономразвития РФ - Министерство экономического развития Российская Федерация

7) оценка эффективности - оценка эффективности использования средств бюджета города Георгиевска, направляемых на капитальные вложения;

8) капитальные вложения - средства городского бюджета, направляемые на капитальные вложения;

9) интегральная оценка эффективности - интегральная оценка эффективности использования средств городского бюджета, направляемых на капитальные вложения;

10) качественные критерии, количественные критерии - критерии качественные и количественные критерии оценки эффективности использования средств городского бюджета, направляемых на капитальные вложения;

11) инвестиционные проекты - инвестиционные проекты, предусматривающие строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества, финансовое обеспечение которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств городского бюджета;

12) реконструкция - реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение;

13) АИП - адресная инвестиционная программа города Георгиевска;

14) муниципальные программы - муниципальные программы города Георгиевска;

15) таблица 1 расчета интегральной оценки - таблица 1 формы "Расчет интегральной оценки", предусмотренной приложением 1 к настоящей Методике;

16) таблица 2 расчета интегральной оценки - таблица 2 формы "Расчет интегральной оценки", предусмотренной приложением 1 к настоящей Методике;

17) таблица 3 расчета интегральной оценки - таблица 3 формы "Расчет интегральной оценки", предусмотренной приложением 1 к настоящей Методике;

18) комитет по управлению муниципальным имуществом - комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Георгиевска;

19) ГМУП - Георгиевское муниципальное унитарное предприятие;

20) юридическое лицо - юридическое лицо, не являющееся муниципальным бюджетным учреждением города или ГМУП;

21) ГЧП - государственно-частное партнерство;

22) проекты-аналоги - аналогичные инвестиционные проекты;

23) объекты-аналоги - аналогичные объекты недвижимого имущества;

24) Правила АИП - Правила формирования и реализации адресной инвестиционной программы города Георгиевска, утвержденные постановлением администрации города Георгиевска от 13 ноября 2013 г. N 1993;

25) Правила - Правила проведения проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета города Георгиевска, на предмет эффективности использования средств бюджета города Георгиевска, направляемых на капитальные вложения, утвержденные постановлением администрации города Георгиевска от 16 мая 2016 г. N 627;

26) заключения государственной экспертизы - заключение государственной экспертизы проектной документации и заключение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;

27) ПД - проектная документация на объект капитального строительства;

28) ТПД - типовая проектная документация, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации, формируемый министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ;

29) муниципальные нужды - муниципальные нужды города Георгиевска.

1.2. Настоящая Методика предназначена для оценки эффективности использования капитальных вложений и (или) осуществления иных инвестиций в основной капитал в целях реализации инвестиционных проектов на стадии формирования и (или) реализации АИП на соответствующий финансовый год и плановый период.

1.3. Оценка эффективности осуществляется на основе интегральной оценки, а также качественных и количественных критериев, путем определения балла оценки по каждому из указанных критериев.

1.4. Настоящая Методика устанавливает общие требования к расчету интегральной оценки, а также расчету оценки эффективности на основе качественных и количественных критериев.

2. Оценка эффективности на основе качественных критериев и определение баллов оценки качественных критериев

2.1. Оценка эффективности на основе качественных критериев рассчитывается по следующей формуле:

где:

- балл оценки i-ого качественного критерия;

- общее количество качественных критериев;

- количество качественных критериев, не применимых к проверяемому инвестиционному проекту.

2.2. Перечень качественных критериев и требования к определению баллов их оценки:

2.2.1. Критерий - наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественных показателей (количественного показателя) результатов его реализации.

Балл, равный 1,0, присваивается инвестиционному проекту, в случае если в паспорте инвестиционного проекта и обосновании экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений указаны:

1) четкая формулировка цели инвестиционного проекта;

2) наименования и значения количественных показателей (количественного показателя) прямых (непосредственных) результатов реализации инвестиционного проекта;

3) наименования и значения количественных показателей (количественного показателя) конечных социально-экономических результатов реализации инвестиционного проекта;

Для обоснования балла оценки качественного критерия в таблице 1 расчета интегральной оценки указываются вышеуказанные показатели.

Прямые (непосредственные) результаты реализации инвестиционного проекта - мощность объекта капитального строительства, общая и полезная площадь и общий строительный объем объекта капитального строительства, мощность приобретаемого объекта недвижимого имущества.

Конечные социально-экономические результаты реализации инвестиционного проекта - эффект для потребителей, населения, получаемый от товаров, работ или услуг, производимых (или предоставляемых) после реализации инвестиционного проекта. Например, снижение уровня загрязнения окружающей среды, услугами образования, увеличение пропускной способности автомобильной дороги и другие.

Рекомендуемые показатели, характеризующие прямые (непосредственные) результаты реализации инвестиционного проекта и конечные социально-экономические результаты реализации инвестиционного проекта в зависимости от вида деятельности и типа инвестиционных проектов, приведены в приложении 3 к настоящей Методике.

Перечень количественных показателей, приведенный в приложении 3 к настоящей Методике, не является исчерпывающим. С учетом специфики инвестиционного проекта могут быть определены иные количественные показатели, характеризующие конечные социально-экономические результаты реализации инвестиционного проекта.

2.2.2. Критерий - соответствие цели инвестиционного проекта приоритетным направлениям социально-экономического развития города, определенным стратегией социально-экономического развития города Георгиевска и соответствующей муниципальной программой.

В отношении инвестиционных проектов, реализация которых планируется в рамках муниципальных программ, балл, равный 1,0, присваивается инвестиционному проекту, если цель инвестиционного проекта соответствует одному из приоритетов и целей стратегии социально-экономического развития города Георгиевска.

Для обоснования балла оценки качественного критерия в таблице 1 расчета интегральной оценки указываются формулировки приоритета и цели вышеуказанных документов, со ссылкой на соответствующие документы.

2.2.3. Критерий - комплексный подход к решению конкретной проблемы в рамках реализации инвестиционного проекта во взаимосвязи с мероприятиями соответствующей муниципальной программы (муниципального нормативного правового акта).

В отношении инвестиционных проектов, реализация которых планируется в рамках муниципальных программ:

балл, равный 1,0, присваивается инвестиционному проекту, в случае если:

1) цель инвестиционного проекта соответствует задаче программного мероприятия соответствующей муниципальной программы, решение которой обеспечивает реализация предлагаемого инвестиционного проекта (за исключением инвестиционных проектов, в рамках, реализации которых планируется строительство (реконструкция) объектов капитального строительства муниципальной собственности и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность);

2) в отношении инвестиционных проектов, в рамках, реализации которых планируется строительство (реконструкция) объектов капитального строительства муниципальной собственности и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, цель инвестиционного проекта соответствует задаче программного мероприятия соответствующей муниципальной программы (муниципального нормативного правового акта), решение которой обеспечивает реализация предлагаемого инвестиционного проекта.

Для обоснования балла оценки качественного критерия в таблице 1 расчета интегральной оценки указываются вышеуказанные показатели.

Критерий не применим в отношении инвестиционных проектов, реализация которых не планируется в рамках муниципальных программ.

2.2.4. Критерий - необходимость строительства (реконструкции) объекта капитального строительства и (или) необходимость приобретения объекта недвижимого имущества в рамках реализации инвестиционного проекта, в связи с осуществлением органами местного самоуправления города Георгиевска полномочий в установленных сферах ведения.

Балл, равный 1,0, присваивается инвестиционному проекту в случае наличия обоснования невозможности осуществления органами местного самоуправления города Георгиевска полномочий в установленных сферах ведения, без:

1) строительства объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта;

2) реконструкции объекта капитального строительства (с документальным подтверждением необходимости осуществления мероприятий по их реализации: указание степени изношенности конструкций, обоснование необходимости замены действующего и (или) приобретения нового оборудования);

3) приобретения объекта недвижимого имущества (в том числе с обоснованием необходимости приобретения объекта недвижимого имущества и невозможности строительства (реконструкции) объекта капитального строительства).

В случае приобретения объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность проверка инвестиционного проекта осуществляется с учетом информации комитета по управлению муниципальным имуществом об отсутствии в муниципальной собственности объекта недвижимого имущества, пригодного для использования его в целях, для которых он приобретается, и обоснования нецелесообразности или невозможности получения органами местного самоуправления города Георгиевска, такого объекта во владение и пользование по договору аренды.

Для обоснования балла оценки качественного критерия в таблице 1 расчета интегральной оценки указывается обоснование необходимости строительства (реконструкции) объекта капитального строительства или необходимости приобретения объекта недвижимого имущества в связи с осуществлением органами местного самоуправления города Георгиевска полномочий в установленных сферах ведения.

Например, указывается несоответствие качества окружающей среды, социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры (далее - инфраструктура), производимых (предоставляемых) потребителям товаров, работ, услуг, нормативам (стандартам) или статистическим показателям в городе, в случае отсутствия соответствующих нормативов (стандартов), до реализации инвестиционного проекта.

2.2.5. Критерий - отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг) в сфере, в которой планируется реализовать инвестиционный проект.

Балл, равный 1,0, присваивается инвестиционному проекту в случае если:

1) в рамках инвестиционного проекта предполагается выполнение одного из условий:

производство продукции (работ и услуг), не имеющих мировых и отечественный аналогов;

производство импортозамещающей продукции (работ и услуг);

производство продукции (работ и услуг), спрос на которую (которые) с учётом производства замещающей продукции (работ и услуг) удовлетворяется не в полном объеме;

2) качество окружающей среды не соответствует нормативам (стандартам), в отношении объектов капитального строительства природоохранного назначения;

3) техническое состояние социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры, подлежащих реконструкции, не соответствует нормативам (стандартам).

Для обоснования балла оценки качественного критерия в таблице 1 расчета интегральной оценки соответственно указываются объемы производства, основные характеристики аналогичной продукции (работ и услуг) (в том числе мощность и загруженность существующей социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры), наименование и месторасположение производителя замещающей продукции (работ и услуг) или состояние окружающей среды, техническое состояние инфраструктуры до реализации инвестиционного проекта и сравнение указанных показателей с нормативами (стандартами).

2.2.6. Критерий - обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств городского бюджета.

Балл, равный 1,0, присваивается инвестиционному проекту, в случае если обоснована невозможность реализации инвестиционного проекта с использованием альтернативных форм его реализации (за счет средств городского бюджета (средств ГМУП или средств юридического лица) и (или) применением ГЧП, заключением концессионных соглашений) (за исключением объектов капитального строительства муниципальной собственности природоохранного назначения) и бюджетные средства на реализацию инвестиционного проекта предусмотрены (будут предусмотрены) муниципальными программами или муниципальными правовыми актами.

В отношении объектов капитального строительства природоохранного назначения балл, равный 1,0, присваивается инвестиционному проекту, в случае если указаны:

1) возможные варианты выполнения природоохранных мероприятий в целях защиты населения и территории, в том числе от негативного воздействия вод и обоснование выбора способа их реализации (например, сравнивается соотношение стоимости разных вариантов выполнения природоохранных мероприятий, сроки и затраты выполнения природоохранных мероприятий и сроки и затраты переселения населения с территорий, подверженных негативному воздействию вод и т.п.) (при наличии ПД на объект капитального строительства природоохранного назначения);

2) обоснование о невозможности выбора способа выполнения природоохранных мероприятий без привлечения сторонних организаций на договорной основе и дополнительных затрат на эти цели (при проектировании объекта капитального строительства природоохранного назначения).

2.2.7. Критерий - наличие муниципальных программ (муниципальных нормативных правовых актов), реализуемых за счет средств городского бюджета, источником финансового обеспечения которых являются, в том числе средства федерального и краевого бюджетов, предусматривающих строительство объектов капитального строительства муниципальной собственности и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность в рамках реализации инвестиционного проекта.

Балл, равный 1,0, присваивается инвестиционному проекту, в случае наличия:

1) муниципальной программы (муниципального нормативного правового акта);

2) программного мероприятия в муниципальной программе;

3) документального подтверждения обязательства органов местного самоуправления города Георгиевска по финансированию инвестиционного проекта в объеме и в сроки, предусмотренные паспортом инвестиционного проекта.

Для обоснования балла оценки качественного критерия в таблице 1 расчета интегральной оценки указываются наименование муниципальной программы (муниципального нормативного правового акта), в рамках которой (в соответствии с которым) планируется реализация инвестиционного проекта, соответствующее наименование программного мероприятия муниципальной программы, выполнение которого обеспечит осуществление инвестиционного проекта, а также обязательство органов местного самоуправления города Георгиевска по финансированию инвестиционного проекта в объеме и в сроки, предусмотренные паспортом инвестиционного проекта.

Критерий не применим в отношении инвестиционных проектов, в рамках реализации которых планируется:

1) строительство (реконструкция) объектов капитального строительства муниципальной собственности и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность;

2) осуществление бюджетных инвестиций юридическим лицам в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества.

2.2.8. Критерий - целесообразность использования (приобретения) при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, дорогостоящих машин и оборудования.

В отношении объектов капитального строительства проверка инвестиционных проектов по указанному качественному критерию осуществляется путем сравнения инвестиционных проектов с проектами-аналогами.

В качестве проекта-аналога должен использоваться инвестиционный проект, реализуемый (или реализованный) без использования (приобретения) дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, дорогостоящих машин и оборудования (в случае необходимости их использования), или проект-аналог, доля дорогостоящих материалов в общей стоимости строительно-монтажных работ и (или) доля дорогостоящих машин и оборудования в общей стоимости машин и оборудования которого не превышает значения соответствующих показателей по рассматриваемому инвестиционному проекту.

При выборе проекта-аналога должно обеспечиваться максимальное совпадение характеристик объекта капитального строительства, создаваемого в соответствии с инвестиционным проектом, и характеристик объекта капитального строительства, созданного в соответствии с проектом-аналогом, по функциональному назначению и (или) по конструктивным и объемно-планировочным решениям.

Для проведения проверки на соответствие указанному качественному критерию необходимо представить документально подтвержденные сведения о проекте-аналоге, реализуемом (реализованном) в городе или в Ставропольском крае, по форме, согласно приложению 4 к настоящей Методике.

Балл, равный 1,0, присваивается инвестиционному проекту, в случае если:

1) обоснована необходимость использования (приобретения) дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, дорогостоящих машин и оборудования;

2) отношение сметной стоимости объекта капитального строительства к проектируемой мощности объекта капитального строительства не более чем на 5 процентов превышает значение соответствующего показателя по проекту-аналогу;

3) отношение сметной стоимости объекта капитального строительства к общей площади объекта капитального строительства (кв. м) или строительному объему (куб. м) не более чем на 5 процентов превышает значение соответствующего показателя по проекту-аналогу.

Для обоснования балла оценки качественного критерия в таблице 1 расчета интегральной оценки указывается краткое вышеуказанное обоснование, а также сравнение соответствующих показателей по инвестиционному проекту и проекту-аналогу.

В отношении приобретаемых объектов недвижимого имущества балл, равный 1,0, присваивается инвестиционному проекту, в случае если обоснована необходимость предполагаемого приобретения объекта недвижимого имущества, строительство которого было осуществлено с использованием дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования (для обоснования балла оценки качественного критерия в таблице 1 расчета интегральной оценки приводится указанное обоснование).

Критерий не применим к инвестиционным проектам, по которым строительство (реконструкция) объектов капитального строительства планируется без использования (приобретения) дорогостоящих строительных материалов, художественные изделия для отделки интерьеров и фасада, дорогостоящих машин и оборудования, а также не предполагается приобретение объектов недвижимого имущества, строительство которых было осуществлено с использованием дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования.

2.2.9. Критерий - наличие положительного заключения государственной экспертизы в отношении объектов капитального строительства, указанных в подпунктах "1", "3" - "4" пункта 3 Правил, в случае если проведение такой государственной экспертизы в соответствии с законодательством РФ является обязательным.

Балл, равный 1,0, присваивается инвестиционному проекту в случае если:

1) представлены копии положительного заключения государственной экспертизы на объекты капитального строительства, в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством РФ является обязательным (в отношении инвестиционных проектов, по которым ПД разработана и утверждена застройщиком (заказчиком));

2) представлены копии положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, если проведение государственной экспертизы на объекты капитального строительства, в соответствии с законодательством РФ не является обязательным.

3) обосновано отсутствие рисков удорожания сметной стоимости инвестиционного проекта или обоснованы причины их возникновения и предпринятые инициатором реализации инвестиционного проекта меры по недопущению их возникновения.

Критерий не применим в отношении инвестиционных проектов в рамках реализации которых:

1) подготавливается решение о предоставлении средств городского бюджета на подготовку ПД на объекты капитального строительства (в отношении объектов капитального строительства, указанных в пункте 2.12 Правил АИП);

2) планируется приобретение объектов недвижимого имущества.

Для обоснования балла оценки качественного критерия в таблице 1 расчета интегральной оценки указываются:

1) реквизиты положительного заключения государственной экспертизы ПД и положительного заключения государственной экспертизы инженерных изысканий на объекты капитального строительства;

2) номер подпункта и пункта статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с которым государственные экспертизы на объекты капитального строительства не проводятся, а также реквизиты положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства;

3) информация об оценке рисков удорожания сметной стоимости инвестиционного проекта и предпринятые инициатором реализации инвестиционного проекта меры по недопущению их возникновения.

2.2.10. Критерий - обоснование невозможности или нецелесообразности применения ТПД, разработанной для аналогичного объекта капитального строительства, в отношении объектов капитального строительства муниципальной собственности, указанных в подпункте "1" пункта 3 Правил.

Балл, равный 1,0, присваивается инвестиционному проекту, в случае если:

1) обоснована невозможность или нецелесообразность применения ТПД;

2) в реестре ТПД отсутствует проект, соответствующий характеристикам предлагаемого к реализации инвестиционного проекта.

Для обоснования балла оценки качественного критерия в таблице 1 расчета интегральной оценки приводятся вышеуказанные обоснования.

Критерий не применим в отношении инвестиционных проектов в рамках реализации которых планируется:

1) приобретение объектов недвижимого имущества;

2) реконструкция объектов капитального строительства;

3) строительство (реконструкция) объектов капитального строительства, указанных в подпунктах "3" - "4" пункта 3 Правил, по которым ПД подготовлена (будет подготовлена), либо права на использование ТПД приобретены (будут приобретены) без использования средств городского бюджета;

4) строительство (реконструкция) объектов капитального строительства, по которым ПД подготовлена с использованием средств городского бюджета или подготавливается решение о предоставлении средств городского бюджета на приобретение прав на использование ТПД.

Для обоснования балла оценки качественного критерия "критерий не применим" в таблице 1 расчета интегральной оценки отражается вышеуказанная информация по инвестиционному проекту.

2.3. Возможные значения баллов оценки по каждому из качественных критериев приведены в таблице 1 расчета интегральной оценки.

2.4. Инвестиционные проекты, соответствующие качественным критериям (оценка эффективности на основе качественных критериев Ч1, рассчитанная в соответствии с пунктом 2.1 настоящей Методики, составляет не менее 60 процентов), подлежат дальнейшей проверке на соответствие количественным критериям.

3. Оценка эффективности на основе количественных критериев и определение баллов оценки и весовых коэффициентов количественных критериев

3.1. Оценка эффективности на основе количественных критериев рассчитывается по следующей формуле:

где:

- балл оценки i-ого количественного критерия;

- весовой коэффициент i-го количественного критерия, в процентах;

- общее число количественных критериев.

Сумма весовых коэффициентов по всем количественным критериям составляет 100 процентов.

3.2. Перечень количественных критериев и требования к определению баллов их оценки:

3.2.1. Критерий - значения количественных показателей (значение количественного показателя) результатов реализации инвестиционного проекта.

Балл, равный 1,0, присваивается инвестиционному проекту, в случае если в паспорте инвестиционного проекта и обосновании экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений указаны:

1) наименования и значения количественных показателей (количественного показателя) прямых (непосредственных) результатов реализации инвестиционного проекта (мощность объекта капитального строительства, общая и полезная площадь и общий строительный объем объекта капитального строительства, мощность приобретаемого объекта недвижимого имущества);

2) наименование и значение не менее одного количественного показателя, характеризующего конечные социально-экономические результаты реализации инвестиционного проекта.

Для обоснования балла оценки качественного критерия в таблице 2 расчета интегральной оценки указываются вышеуказанные показатели.

Балл, равный 0,0, присваивается инвестиционному проекту, в случае если в паспорте инвестиционного проекта и обосновании экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений отсутствует хотя бы один из вышеуказанных показателей.

3.2.2. Критерий - отношение сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства и (или) предполагаемой (предельной) стоимости приобретаемого объекта недвижимого имущества в рамках реализации инвестиционного проекта к значениям количественных показателей (значению количественного показателя) результатов реализации инвестиционного проекта.

В отношении объектов капитального строительства проверка инвестиционных проектов по указанному количественному критерию осуществляется путем сравнения сметной стоимости инвестиционного проекта с соответствующей сметной нормой, определяющей потребность в финансовых ресурсах, необходимых для создания единицы мощности строительной продукции (укрупненный норматив цены строительства), включенной в установленном порядке в федеральный реестр сметных нормативов, а в случае ее отсутствия - путем сравнения с проектом-аналогом.

В отношении приобретаемых объектов недвижимого имущества проверка инвестиционных проектов по указанному количественному критерию осуществляется путем определения рыночной стоимости объектов-аналогов, выбор которых осуществляется в соответствии с абзацами третьим - девятым пункта 10 Правил.

Приведение сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства и (или) стоимости объекта недвижимого имущества по проектам-аналогам к единому уровню цен должно осуществляться с использованием индексов-дефляторов инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, разработанных минэкономразвития РФ в составе сценарных условий и основных параметров прогноза социально-экономического развития РФ и Ставропольского края, после одобрения Правительством РФ и Ставропольского края.

Для обоснования балла оценки количественного критерия в таблице 2 расчета интегральной оценки указывается сравнение показателей отношения сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства и (или) предполагаемой (предельной) стоимости приобретаемого объекта недвижимого имущества в рамках реализации инвестиционного проекта к значениям количественных показателей (значению количественного показателя) прямых (непосредственных) результатов реализации инвестиционного проекта, по подготавливаемому инвестиционному проекту и проекту-аналогу (укрупненному нормативу цены строительства), объекту-аналогу.

Балл, равный 1,0, присваивается инвестиционному проекту, в случае если:

1) значение отношения, указанного в абзаце пятом настоящего пункта, по инвестиционному проекту превышает аналогичные значения (аналогичное значение) показателей (показателя) по проектам-аналогам (укрупненного норматива цены строительства), объектам-аналогам не более чем на 2 процента;

2) имеется обоснование о необходимости привлечения средств городского бюджета для определения расчетной стоимости, предлагаемых к проектированию, особо сложных объектов капитального строительства муниципальной собственности природоохранного назначения, транспортной инфраструктуры, коммунальной инфраструктуры;

3) имеется обоснование отсутствия проектов-аналогов и невозможности сравнения стоимости единицы мощности реконструируемого объекта капитального строительства с укрупненным нормативом цены строительства.

Балл, равный 0,5, присваивается инвестиционному проекту, в случае если значения отношения, указанного в абзаце пятом настоящего пункта, по инвестиционному проекту превышают значения соответствующих показателей по проекту-аналогу (укрупненного норматива цены строительства), объекту-аналогу на 2 процента, но не более чем на 7 процентов.

Балл, равный 0,0, присваивается инвестиционному проекту, в случае если значения отношения, указанного в абзаце пятом настоящего пункта, по инвестиционному проекту превышают значения соответствующих показателей по проекту-аналогу (укрупненного норматива цены строительства), объекту-аналогу более чем на 7 процентов, хотя бы по одному количественному показателю, а также не отражены обоснования, указанные в абзацах восьмом и девятом настоящего пункта.

В отношении объектов капитального строительства природоохранного назначения, по которым имеется ПД, осуществляется сравнение стоимости инвестиционного проекта с получаемыми в результате его реализации экологического, общего социально-экономического результатов природоохранных мероприятий. Балл, равный 1,0, присваивается инвестиционному проекту, в случае если достигается общая (абсолютная) экономическая эффективность природоохранных затрат в рамках реализации инвестиционного проекта.

В отношении объектов капитального строительства транспортной инфраструктуры осуществляется сравнение стоимости инвестиционного проекта с получаемыми в результате его реализации экономического эффекта от осуществления капитальных вложений, который обусловлен влиянием конкретных изменений в состоянии дорожной сети на уровень затрат по перевозкам, на величину затрат вне транспортного процесса, на величину потерь в промышленности, в строительстве, связанных с недостаточным удовлетворением потребностей в перевозках, оказывающих в конечном итоге влияние на величину произведенного дохода.

Сметная стоимость объекта капитального строительства в рамках реализации инвестиционного проекта указывается в ценах года получения положительного заключения государственной экспертизы, предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства и предполагаемая (предельная) стоимость приобретаемого объекта недвижимого имущества указывается в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта (с указанием года ее определения).

3.2.3. Критерий - наличие потребителей продукции (услуг), производимой (оказываемых) в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства и (или) мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества.

Для обоснования балла оценки качественного критерия в таблице 2 расчета интегральной оценки приводится обоснование спроса (потребности) на продукцию (услуги), производимую (оказываемые) в результате реализации инвестиционного проекта и сравнение спроса (потребности) на продукцию (услуги) с проектной мощностью создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства и (или) приобретаемого объекта недвижимого имущества в рамках реализации инвестиционного проекта. Кроме того, приводится численность населения города (в зависимости от масштаба инвестиционного проекта), а также численность населения - потребителей продукции (услуг), производимой (оказываемых) в результате реализации инвестиционного проекта.

Балл, равный 1,0, присваивается инвестиционному проекту:

1) если проектная мощность (планируемый объем производства продукции или оказания услуг) создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства и (или) приобретаемого объекта недвижимого имущества в рамках реализации инвестиционного проекта соответствует спросу (потребности) в данной продукции (услугах);

2) позволит соблюсти нормативные требования к качеству окружающей среды, приведет к положительным демографическим сдвигам, получению максимального социального эффекта от улучшения состояния окружающей среды, существующей или вновь создаваемой инфраструктуры.

Балл, равный 0,5, присваивается инвестиционному проекту, в случае если:

1) спрос (потребность) в данной продукции (услугах, мероприятиях) обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства и (или) приобретаемого объекта недвижимого имущества в рамках реализации инвестиционного проекта в размере менее 100 процентов, но не ниже 75 процентов проектной мощности;

2) состояние окружающей среды, инфраструктуры менее 100 процентов, но не ниже 75 процентов нормативных значений (в отношении объектов капитального строительства природоохранного назначения, транспортной инфраструктуры, коммунальной инфраструктуры).

Балл, равный 0,0, присваивается инвестиционному проекту, если:

1) спрос (потребность) в данной продукции (услугах, мероприятиях) обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства и (или) приобретаемого объекта недвижимого имущества в рамках реализации инвестиционного проекта в размере менее 75 процентов проектной мощности.

2) состояние окружающей среды, инфраструктуры менее 75 процентов нормативных значений (в отношении объектов капитального строительства природоохранного назначения, транспортной инфраструктуры, коммунальной инфраструктуры).

Спрос (потребность) в продукции (услугах) определяется на момент ввода в эксплуатацию создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства или приобретаемого объекта недвижимого имущества в рамках реализации инвестиционного проекта с учетом уже созданных и создаваемых мощностей в данной сфере деятельности.

3.2.4. Критерий - отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества) в рамках реализации инвестиционного проекта к мощности, необходимой для производства продукции (оказанию услуг) в объеме, предусмотренном для муниципальных нужд.

Для обоснования балла оценки количественного критерия в таблице 2 расчета интегральной оценки приводится обоснование спроса (потребности) на продукцию (услуги, мероприятия), производимую (оказываемые) в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства и (или) мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества, состояния окружающей среды или существующей инфраструктуры. Указывается сравнение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства и (или) мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества и мощности, необходимой для производства продукции (оказанию услуг) в объеме, предусмотренном для муниципальных нужд (нормативной потребности в продукции (услугах)).

Балл, равный 1,0, присваивается инвестиционному проекту, в случае если:

1) отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства и (или) мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества к мощности, необходимой для производства продукции (оказанию услуг) в объеме, предусмотренном для муниципальных нужд, не превышает 100 процентов;

2) реализация инвестиционного проекта приведет к росту производства продукции (оказания услуг), получению максимального экономического эффекта от улучшения состояния окружающей среды, состояния существующей или вновь создаваемой инфраструктуры.

Балл, равный 0,0, присваивается инвестиционному проекту, в случае если:

1) вышеуказанный показатель превышает 100 процентов;

2) реализация инвестиционного проекта приведет к перепроизводству продукции (оказанию услуг), снижению количества потребителей существующей или вновь создаваемой инфраструктуры, получению экономического эффекта ниже максимального от улучшения состояния окружающей среды.

3.2.5. Критерий - обеспечение создаваемого объекта капитального строительства в рамках реализации инвестиционного проекта инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта.

Для обоснования балла оценки количественного критерия в таблице 2 расчета интегральной оценки приводится обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой, приводится расчет средневзвешенного уровня обеспеченности инженерной и транспортной инфраструктурой.

Балл, равный 1,0, присваивается инвестиционному проекту, в случае если:

1) на площадке, отводимой под предлагаемое строительство объекта капитального строительства, уже имеются все виды инженерной и транспортной инфраструктуры в необходимых объемах;

2) в силу функционального назначения (например, берегоукрепительные работы) предполагаемого объекта капитального строительства инженерная и транспортная инфраструктура не требуется;

Балл равный 0,5, присваивается инвестиционному проекту, в случае если средневзвешенный уровень обеспеченности планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой, не менее 75 процентов от требуемого объема, и инвестиционным проектом предусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах.

Балл равный 0,0, присваивается инвестиционному проекту, в случае если вышеуказанный показатель менее 75 процентов от требуемого объема, и инвестиционным проектом не предусмотрены затраты на обеспечение создаваемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах.

Средневзвешенный уровень обеспеченности инженерной и транспортной инфраструктурой рассчитывается по формуле:

где:

- средневзвешенный уровень обеспеченности инженерной и транспортной инфраструктурой;

- уровень обеспеченности i-м видом инженерной и транспортной инфраструктуры (энергоснабжение, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, телефонная связь, объекты транспортной инфраструктуры) в процентах;

- количество видов необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры.

Значения весовых коэффициентов количественных критериев в зависимости от типа инвестиционного проекта приведены в приложении 2 к настоящей Методике.

Возможные значения баллов оценки по каждому из количественных критериев приведены в графе "Допустимый балл оценки" таблицы 2 расчета интегральной оценки.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4. Инвестиционные проекты, прошедшие проверку на основе качественных и количественных критериев, подлежат дальнейшей проверке на основе интегральной оценки.

4. Расчет интегральной оценки

4.1. Интегральная оценка определяется как средневзвешенная сумма оценок эффективности на основе качественных и количественных критериев по следующей формуле:

,

где:

- интегральная оценка;

- оценка эффективности на основе качественных критериев;

- оценка эффективности на основе количественных критериев;

и - весовые коэффициенты оценок эффективности на основе качественных и количественных критериев соответственно.

Расчет интегральной оценки приведен в таблице 3 расчета интегральной оценки.

4.2. При осуществлении оценки эффективности предельное (минимальное) значение интегральной оценки устанавливается равным 70 процентам. Соответствие или превышение значения интегральной оценки установленному предельному (минимальному) числовому значению интегральной оценки свидетельствует об эффективности инвестиционного проекта и целесообразности его финансирования полностью или частично за счет средств городского бюджета.

Управляющая делами администрации города

С.И. Коровкина