Решение Совета Предгорного муниципального района Ставропольского края от 3 марта 2017 г. N 2 "Об отчете главы Предгорного муниципального района, председателя совета о работе за 2016 год"

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Предгорного муниципального района Ставропольского края, Регламентом совета Предгорного муниципального района, перспективным планом работы совета Предгорного муниципального района на 2017 год, заслушав отчет главы Предгорного муниципального района, председателя совета о работе за 2016 год, совет Предгорного муниципального района Ставропольского края третьего созыва решил:

1. Утвердить прилагаемый отчет главы Предгорного муниципального района, председателя совета о работе за 2016 год.

2. Признать работу главы Предгорного муниципального района, председателя совета о работе за 2016 год удовлетворительной.

3. Продолжить реализацию Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", положений Устава Предгорного муниципального района Ставропольского края.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу Предгорного муниципального района, председателя совета Предгорного муниципального района Устименко И.П.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

Глава Предгорного муниципального района Ставропольского края, председатель совета

И.П. Устименко

Отчет
главы Предгорного муниципального района, председателя совета о работе за 2016 год
(утв. решением совета Предгорного муниципального района Ставропольского края от 3 марта 2017 г. N 2)

Местное самоуправление, самый близкий и доступный для граждан управленческий уровень.

Структура государственной власти может быть более эффективной и устойчивой тогда, когда её подкрепляет жизнеспособная система местного самоуправления.

Ведь многие государственные решения, касающиеся интересов граждан, проходят через органы местного самоуправления.

Местная власть решает большое количество повседневных проблем населения. Поэтому работа муниципалитетов, всех работников органов местного самоуправления - труд, требующий широкого спектра знаний, ответственности.

Ведь очень часто население по деятельности органов местного самоуправления оценивает эффективность власти в регионе и в стране.

В 2012 году Указом Президента Российской Федерации учрежден праздник - День местного самоуправления. Определен и день - 21 апреля (в день издания в 1785 году Жалованной грамоты городам, положившим начало развитию российского законодательства о местном самоуправлении). Это сделано в целях повышения роли и значения института местного самоуправления, развития демократии и гражданского общества.

В Предгорном муниципальном районе органы местного самоуправления представлены:

главой Предгорного муниципального района;

представительным органом местного самоуправления - советом Предгорного муниципального района;

исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления - администрацией Предгорного муниципального района,

контрольно-счетной палатой Предгорного муниципального района, (орган местного самоуправления, осуществляющий внешний финансовый контроль).

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом района глава района, глава администрации, председатель контрольно-счетной палаты подконтрольны и подотчетны представительному органу.

Представляю совету района ежегодный отчет о результатах своей деятельности как главы района, исполняющего полномочия председателя совета Предгорного муниципального района за 2016 год.

В практике работы совета Предгорного муниципального района, образованного в ноябре 2004 года, эта норма не нова, сегодняшний отчет уже 10-й.

С 2005 по 2008 годы - это были отчеты о деятельности совета Предгорного муниципального района и проводились по собственной инициативе, с 2009 года - отчеты главы района, председателя совета о работе за очередной год работы стали обязательными в соответствии с законодательством.

Являясь высшим должностным лицом муниципального района, главным направлением своей деятельности считаю создание в районе стабильной экономической и социально-политической обстановки, основанной на эффективном взаимодействии представительного и исполнительного органов местного самоуправления района; органов местного самоуправления района и поселений, входящих в состав района, представительного органа и хозяйствующих субъектов различных форм собственности, общественных организаций и населения района.

Прошедший 2016 год был наполнен важными событиями в общественно-политической жизни страны, края и нашего района.

В сентябре прошлого года прошли выборы в государственную Думу Российской Федерации, Думу Ставропольского края, проведен конкурс и по итогам конкурса назначен глава администрации района, состоялись выборы главы поселения Юцкий сельсовет.

Совет Предгорного муниципального района состоит из глав 15 поселений, входящих в состав Предгорного муниципального района, и из депутатов представительных органов поселений, избираемых советами депутатов поселений из своего состава (по 2 депутата). Таким образом, совет района согласно Уставу района формируется в составе 45 депутатов.

2016 год совет Предгорного муниципального района завершил в полном составе.

Анализ депутатского корпуса:

по полу:

мужчины - 40,

женщины - 5

по возрасту

от 26 до 35 - 4

от 36 до 50 - 16

от 51-65 - 19

старше 65 - 6.

по образованию:

среднее - 10,

высшее - 35, в том числе высшее экономическое - 4, высшее юридическое - 10, высшее государственное и муниципальное управление - 2, иное высшее - 18, два и более высших - 1.

Однако в течение года состав совета менялся.

В результате досрочных выборов главы муниципального образования Юцкий сельсовет Предгорного муниципального района 27.03.2016 года главой муниципального образования Юцкого сельсовета избрана Конкина Наталья Викторовна.

В совет Предгорного муниципального района поступило решение совета депутатов муниципального образования Юцкого сельсовета от 15 апреля 2016 года N 221 "О делегировании в совет Предгорного муниципального района главу муниципального образования Юцкий сельсовет Предгорного района Ставропольского края".

Согласно Уставу Предгорного муниципального района глава поселения входит в состав совета Предгорного муниципального района по должности.

Решением совета от 29.04.2016 года N 21 полномочия депутата совета Предгорного муниципального района Конкиной Натальи Викторовны, входящего в состав совета Предгорного муниципального района Ставропольского края по должности подтверждены.

В результате выборов в Думу Ставропольского края, состоявшихся 18 сентября 2016 года, депутат совета Предгорного муниципального района, делегированный в состав представительного органа Предгорного муниципального района от муниципального образования Ессентукский сельсовет, Айтов Дионис Фотич избран в состав Думы Ставропольского края шестого созыва по списку Всероссийской политической партии "Единая Россия".

В совет Предгорного муниципального района было представлено решение совета депутатов муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района Ставропольского края от 30 сентября 2016 года N 391 "Об освобождении от обязанностей депутата совета депутатов муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района Ставропольского края и об отзыве из состава совета депутатов Предгорного муниципального района Айтова Диониса Фотича".

Решением совета от 28.10.2016 года N 64 полномочия депутата совета Предгорного муниципального района третьего созыва Айтова Диониса Фотича прекращены.

Решением совета депутатов муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района Ставропольского края от 12.10.2016 года N 396 "Об избрании депутата в представительный орган совет Предгорного муниципального района третьего созыва" в состав совета Предгорного муниципального района делегирован депутат совета депутатов муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района Ставропольского края Афанасов Константин Стефанович. Решением совета от 28.10.2016 года N 64 полномочия депутата совета Предгорного муниципального района подтверждены.

Решением Совета депутатов муниципального образования Этокского сельсовета Предгорного района Ставропольского края от 27.10.2016 года N 243 "Об избрании депутата Совета депутатов Этокского сельсовета Предгорного района Ставропольского края в состав совета Предгорного муниципального района Ставропольского края третьего созыва" в состав совета делегирован Аванесян Камо Рафикович. Решением совета от 22.12.2016 года N 82 полномочия депутата совета Предгорного муниципального района подтверждены.

Соответственно внесены изменения и в состав комиссий совета Предгорного муниципального района.

Деятельность совета Предгорного муниципального района третьего созыва в 2016 году проводилась в соответствии с уставными целями и задачами, планами работы, планом мониторинга муниципальных правовых актов и согласно решениям, принимаемым представительным органом района.

Совет района организовывал процесс своей деятельности на основе перспективных и текущих планов работы.

При разработке планов учитывались предложения органов местного самоуправления района и поселений, депутатов района, предложения организаций, в том числе общественных, и граждан.

В истекшем году состоялось 6 очередных заседаний и 1 внеочередное заседание совета Предгорного муниципального района.

В ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочие органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения путем издания муниципальных правовых актов названо одним из первых.

Муниципальное правотворчество является важнейшим инструментом как осуществления местного самоуправления населением непосредственно, так и реализации управленческих решений, принимаемых органами местного самоуправления.

В истекшем году принято 102 решения совета Предгорного муниципального района.

По способу принятия:

97 решений - на заседаниях представительного органа,

5 - путем опроса (с последующим подтверждением на заседании совета).

По правовому регулированию:

из 102 решений 44 решения являются муниципальными нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные правила, либо затрагивающими интересы неограниченного количества лиц.

По отраслевой направленности:

52 решения по вопросам организации местного самоуправления, муниципальной службы, деятельности выборных должностных лиц;

13 - по вопросам экономики, социальной политики;

10 - по вопросам муниципальных финансов, бюджета;

12 - по вопросам имущественных и земельных отношений;

11 - по вопросам градостроительной деятельности;

4 - представления к награждению почетной грамотой Думы Ставропольского края.

Решения совета Предгорного муниципального района по вопросам организации местного самоуправления, муниципальной службы, деятельности выборных должностных лиц.

Утверждены в новой редакции:

положение о проведении опроса граждан Предгорного муниципального района Ставропольского края;

положение о Почетной грамоте совета Предгорного муниципального района Ставропольского края;

положение об отдельных вопросах муниципальной службы в Предгорном муниципальном районе Ставропольского края;

положение о порядке, условиях командирования и размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками лиц, замещающих выборные муниципальные должности Предгорного муниципального района и работающих на постоянной основе, лиц, работающих в органах местного самоуправления Предгорного муниципального района и их структурных подразделениях, а также работников муниципальных учреждений Предгорного муниципального района Ставропольского края.

Заслушивались отчеты:

администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края о результатах деятельности районной администрации, в том числе решении вопросов, поставленных представительным органом района за 2015 год;

главы Предгорного муниципального района, председателя совета о работе за 2015 год;

контрольно-счетной палаты Предгорного муниципального района Ставропольского края о деятельности за 2015 год;

начальника отдела Министерства внутренних дел России по Предгорному району С.Н. Поминова о состоянии правопорядка на обслуживаемой территории и результатах деятельности отдела МВД России по Предгорному району по борьбе с преступностью, обеспечению охраны общественного порядка и профилактике правонарушений за 2015 год.

В связи с досрочным прекращением полномочий главы администрации Предгорного муниципального района Гюльбякова Н.К. (в связи с выходом на пенсию) в июне 2016 года советом района принималось решение "О конкурсе на замещение должности главы администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края". По итогам конкурса на должность главы администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края 22 июля 2016 года советом района назначен Мятников Игорь Владимирович.

Дважды (в июне и октябре) утверждалась структура администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края в новой редакции.

В связи с чем менялись наименования 4-х структурных подразделений администрации Предгорного муниципального района с правами юридических лиц и приняты решения совета:

об изменении наименования отдела культуры администрации Предгорного муниципального района на управление по культуре и делам молодежи, и утверждении Положения об управлении по культуре и делам молодежи администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края;

об изменении наименования отдела образования администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края и утверждении Положения об управлении образования администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края;

об изменении наименования отдела по спорту и делам молодежи администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края на отдел по спорту и физической культуре администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, и утверждении Положения об отделе по спорту и физической культуре администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края;

об изменении наименования отдела архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края и утверждении Положения об управлении архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края.

Решения совета Предгорного муниципального района по вопросам градостроительной деятельности.

В 2016 году принято 11 решений совета Предгорного муниципального района по вопросам градостроительной деятельности.

Утверждались Правила землепользования и застройки муниципальных образований:

Пригородный сельсовет Предгорного муниципального района;

Винсадский сельсовет Предгорного муниципального района;

Этокский сельсовет Предгорного муниципального района.

Вносились изменения в Правила землепользования и застройки муниципальных образований:

Станицы Ессентукской и пос Горный (Ессентукский сельсовет);

Юцкий сельсовет;

Подкумский сельсовет;

Ст. Боргустанская;

Яснополянский сельсовет;

Винсадский сельсовет.

Утверждался Генеральный план муниципального образования Этокский сельсовет.

Вносились изменения в Генеральный план муниципального образования Винсадский сельсовет.

Принятие указанных выше решений осуществлялось в соответствии с полномочиями, законодательно закрепленными за районом еще в 2015 году, а именно:

"утверждение генеральных планов поселений, входящих в состав Предгорного муниципального района, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений".

Под эти полномочия:

в 2015 году был создан отдел архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района, в 2016 году переименован в управление архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района;

принято Положение о порядке утверждения правил землепользования и застройки поселений, входящих в состав Предгорного муниципального района, и внесения в них изменений.

Однако не урегулированы:

порядок утверждения генеральных планов поселений, входящих в состав Предгорного муниципального района;

порядок утверждения подготовленной на основе генеральных планов поселений документации по планировке территории и другие моменты из указанных полномочий района в области градостроительной деятельности.

Предлагается администрации района, управлению архитектуры и градостроительства разработать и представить на утверждение советом района соответствующие порядки.

Решения совета Предгорного муниципального района по вопросам управления имуществом и земельными участками.

В истекшем году принято 12 решений совета Предгорного муниципального района по вопросам имущественных отношений:

об утверждении форм представления сводных показателей объектов муниципальной собственности Предгорного муниципального района;

об утверждении отчета о приватизации муниципального имущества Предгорного муниципального района Ставропольского края за 2015 год;

о сводных показателях объектов муниципальной собственности Предгорного муниципального района Ставропольского края за 2015 год;

об утверждении перечня имущества, находящегося в муниципальной собственности и в казне Предгорного муниципального района Ставропольского края, подлежащего передаче в муниципальную собственность муниципального образования поселения Яснополянского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, в порядке разграничения муниципального имущества;

об утверждении перечня имущества, находящегося в муниципальной собственности и в казне Предгорного муниципального района Ставропольского края, подлежащего передаче в муниципальную собственность муниципального образования поселения Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, в порядке разграничения муниципального имущества;

о признании утратившим силу решения совета Предгорного муниципального района Ставропольского края третьего созыва от 26 июня 2015 года N 51 "Об утверждении перечня имущества, находящегося в муниципальной собственности и в казне Предгорного муниципального района Ставропольского края, подлежащего передаче в муниципальную собственность муниципального образования Суворовский сельсовет Предгорного района, в порядке разграничения муниципального имущества";

о внесении изменений в Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Предгорного муниципального района Ставропольского края, утвержденное решением совета Предгорного муниципального района от 26 апреля 2011 года N 24 (с учетом изменений, внесенных решениями совета Предгорного муниципального района от 28 декабря 2012 года N 23, от 27.02.2015 года N 11) - изменения в 2016 году вносились дважды;

о внесении изменений в Положение о муниципальной казне Предгорного муниципального района Ставропольского края, утвержденное решением совета Предгорного муниципального района от 26.04.2011 года N 27 (с учетом изменений, внесенных решениями совета Предгорного муниципального района от 26.04.2013 года N 31, от 24.09.2015 года N 69)

о Прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества Предгорного муниципального района Ставропольского края на 2017 год.

С 01.01.2017 года предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района.

В декабре 2016 года внесены соответствующие изменения в Положение об управлении имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района.

Администрации Предгорного муниципального района необходимо разработать и представить в совет района для утверждения нормативную базу, определяющую порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Решения совета Предгорного муниципального района по вопросам муниципальных финансов, бюджета.

В истекшем году принято 10 решений по вопросам муниципальных финансов, бюджета района.

Вносились изменения в решение совета Предгорного муниципального района Ставропольского края от 25 декабря 2015 года N 86 "О бюджете Предгорного муниципального района Ставропольского края на 2016 год" (6 раз).

Решением совета Предгорного муниципального района от 22.12.2016 года N 85 утвержден бюджет Предгорного муниципального района Ставропольского края на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, прошедший в установленные сроки обсуждение на публичных слушаниях.

В апреле 2016 года советом утвержден отчет об исполнении бюджета Предгорного муниципального района Ставропольского края за 2015 год (с соблюдением процедуры публичных слушаний).

Признано утратившим силу решение совета Предгорного муниципального района Ставропольского края от 23 ноября 2012 года N 8 "Об установлении доли дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, подлежащей замене на дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц" (решением совета Предгорного муниципального района от 26.08.2016 года N 55)

Утверждена система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории Предгорного муниципального района Ставропольского края, вступившая в силу с 01.01.2017 года.

Решения совета Предгорного муниципального района по вопросам экономики, социальной политики.

Внесены изменения в решение совета Предгорного муниципального района Ставропольского края от 10 июня 2011 года N 34 "О Программе социально-экономического развития Предгорного муниципального района на 2011 - 2015 годы" (с учетом изменений, внесенных решениями совета Предгорного муниципального района от 21.06.2012 года N 32, от 29.08.2014 года N 48).

Заслушивались вопросы:

о сохранении историко-культурного наследия на территории Предгорного муниципального района Ставропольского края;

о развитии библиотечного дела в Предгорном муниципальном районе;

о реализации на территории Предгорного муниципального района федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" по итогам работы за 2015 год (решение совета Предгорного муниципального района Ставропольского края от 26.02.2016 года N 12);

о деятельности и перспективах развития муниципального казенного учреждения "Предгорный районный казачий центр";

о реализации плана мероприятий по выполнению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне (ГТО)" в Предгорном районе;

деятельности муниципального бюджетного учреждения "Аварийно-спасательная служба Предгорного муниципального района" в 2015 году;

о мерах социальной поддержки граждан, проживающих на территории Предгорного муниципального района;

о внесении изменений в решение совета Предгорного муниципального района Ставропольского края от 26 апреля 2012 года N 26 "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан, оказываемых из бюджета Предгорного муниципального района Ставропольского края";

о трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Предгорного муниципального района;

о деятельности Предгорного районного потребительского общества и другие.

Правотворческий процесс предполагает проведение правовой, антикоррупционной экспертиз, внешнего финансового контроля.

Правовая экспертиза.

Правовая экспертиза проводилась на стадиях подготовки проектов решений совета и их согласования. В совете района правовую экспертизу и экспертизу на соответствие юридико-техническим требованиям проектов решений осуществлял управляющий делами совета Предгорного муниципального района.

Антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов.

Проведена антикоррупционная экспертиза 26 проектов решений совета Предгорного муниципального района комиссией по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов совета Предгорного муниципального района.

Институты гражданского общества и граждане могли в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств, проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов). В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекты 26 решений и сведения о них размещались на сайте Предгорного муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Перечень проектов решений совета Предгорного муниципального района, на которые даны заключения по результатам проведения антикоррупционной экспертизы в 2016 году, прилагается.

Проекты решений, затрагивающие вопросы бюджета Предгорного муниципального района и муниципальной собственности Предгорного муниципального района, направлялись в контрольно-счетную палату Предгорного муниципального района для представления заключений. В 2016 году получено 19 заключений контрольно-счетной палаты.

Проекты решений, принятые к рассмотрению, направлялись в прокуратуру Предгорного района. В истекшем году было направлено 102 проекта.

Взаимодействие с прокуратурой Предгорного района осуществляется в соответствии с заключенным в 2015 году между советом Предгорного муниципального района и прокуратурой Предгорного района соглашением о взаимодействии в нормотворческой деятельности в целях обеспечения единого правового пространства, выявления потребностей в правового регулировании общественных отношений на территории Предгорного муниципального района, принятия своевременных мер к устранению пробелов и коллизий правового регулирования.

В истекшем году решением совета Предгорного муниципального района от 22 декабря 2016 года N 90 обновлен состав комиссии по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) совета Предгорного муниципального района, главы Предгорного муниципального района, утвержденный решением совета Предгорного муниципального района от 21 июня 2013 года N 38 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) совета Предгорного муниципального района, главы Предгорного муниципального района" (с учетом изменений, внесенных решением совета Предгорного муниципального района от 29.04.2014 года N 25)

Опубликование, обнародование нормативных правовых актов представительного органа района.

Опубликование, обнародование муниципальных нормативных правовых актов является не только условием вступления их в силу, но и правовой гарантией для граждан и иных лиц на своевременное ознакомление с их содержанием.

Опубликовано решений совета Предгорного муниципального района- 26, обнародовано и размещено на сайте Предгорного муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - 45.

Мониторинг муниципальных правовых актов.

Правотворческий процесс основывается на принципах координации, согласования, планирования действий субъектов правотворческой инициативы.

Выявлению необходимости регулирования общественных отношений, приведения муниципальной нормативной базы в соответствие с существующим и меняющимся законодательством способствует мониторинг муниципальных правовых актов.

В 2016 году системно проводился мониторинг муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Предгорного муниципального района (совета Предгорного муниципального района, администрации Предгорного муниципального района).

Порядок организации и проведения мониторинга правоприменения в Предгорном муниципальном районе был утвержден в апреле 2013 года.

Мониторинг муниципальных правовых актов района осуществлял экспертный совет, образованный решением совета Предгорного муниципального района от 26.04.2013 года N 25. В него вошли работники совета, администрации, контрольно-счетной палаты района, депутаты совета Предгорного муниципального района.

В декабре 2016 года решением совета Предгорного муниципального района N 87 внесены изменения в состав экспертного совета по мониторингу муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Предгорного муниципального района, утвержденный решением совета Предгорного муниципального района от 26 апреля 2013 года N 25 "Об организации и проведении мониторинга правоприменения в Предгорном муниципальном районе" (с учетом изменений, внесенных решениями совета Предгорного муниципального района от 29.04.2014 года N 26, от 10.12.2014 года N 81)

Экспертный совет в истекшем году работал эффективно и плодотворно.

Фактически эта работа ведется постоянно в течение всего времени работы органов местного самоуправления района.

Однако плановость в проведении мониторинга позволила существенно актуализировать нормативную правовую базу органов местного самоуправления района.

В истекшем году в план мониторинга были включены 27 решений совета Предгорного муниципального района, 3 постановления администрации Предгорного муниципального района.

В ходе мониторинга правоприменения задействована информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет". Информация о правоприменении размещается в открытом доступе для граждан и организаций Предгорного муниципального района. Институтам гражданского общества предоставлена возможность высказывать мнения и предложения по совершенствованию правоприменительной практики нормативных правовых актов органов местного самоуправления Предгорного муниципального района.

	Согласно плану мониторинга	Дополнительно (вне плана)
Решения совета Предгорного муниципального района	27	17
утратили силу (с принятием нового решения),	4	7
с учетом решений, вносящих изменения в основное решение;	9
утратили силу (без принятия нового решения)	4	2
утратили силу в связи с истечением срока действия (решение о бюджете и 6 решений, вносящих изменение в основное решение);	7
внесены изменения (в решение о бюджете на 2016 год - 6 раз, в решение о порядке управления и распоряжения имуществом - 2 раза);	в 6 решений	8
не потребовали изменений и (или) признания утратившими силу;	5
перенесены для рассмотрения в 2017 году	9

Кроме того, в 2016 году были приняты решения по ранее не урегулированным вопросам.

	Согласно плану мониторинга	Дополнительно (вне плана)
Постановления администрации Предгорного муниципального района	3
не потребовали изменений и (или) признания утратившими силу	3

Представление муниципальных нормативных актов в Правительство Ставропольского края для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов.

Следует отметить, что в 2016 году советом Предгорного муниципального района регулярно и в установленные сроки представлялись муниципальные нормативные акты совета, главы района для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края.

Механизм направления в Правительство Ставропольского края нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления Предгорного муниципального района Ставропольского края и нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления поселений Предгорного муниципального района Ставропольского края, а также дополнительных сведений был определен Порядком реализации на территории Предгорного муниципального района Ставропольского края Закона Ставропольского края от 04 декабря 2008 года N 87-кз "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края", утвержденным решением совета Предгорного муниципального района от 25 апреля 2015 года N 28.

Ответственным лицом, за представление документов совета района, являлся управляющий делами совета Луценко Т.В.

В истекшем году направлены для включения в регистр муниципальных правовых актов 61 решение совета Предгорного муниципального района.

С 01 января 2017 года изменился порядок взаимодействия Правительства Ставропольского края с органами местного самоуправления муниципальных образований края по организации и ведению регистра муниципальных нормативных актов и требуется изменение порядка организации работы по реализации закона Ставропольского края от 04 декабря 2008 года N 87-кз "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края".

Противодействие коррупции в органах местного самоуправления.

В современном мире одним из опаснейших социальных явлений, напрямую затрагивающих интересы общества и государства, выступает коррупция. Коррупция оказывает негативное влияние на социально-экономическое развитие, подрывает стабильность и безопасность общества, вызывает недоверие народа к государственной, муниципальной власти, создает негативный имидж России в мировом сообществе.

По существу, процесс искоренения причин коррупции начинается сегодня с каждого отдельного человека, его правового и гражданского самоопределения и самовыражения. Борьба с коррупцией есть не что иное, как борьба граждан за свои права, за ответственную, честную и эффективную государственную власть, а в конечном итоге, за достойную, безопасную, благополучную жизнь.

9 декабря 2016 года советом Предгорного муниципального района проведен круглый стол, посвященный Международному дню борьбы с коррупцией.

Заседание круглого стола организовано с целью воспитания правового сознания и повышения правовой культуры молодежи Предгорного муниципального района и вовлечения молодых людей в деятельность по борьбе с коррупцией. Участниками круглого стола стали члены общественной молодежной палаты при совете Предгорного муниципального района, члены молодежного этнического совета при администрации Предгорного муниципального района, работники МКУ "Молодежный центр Предгорного района.

В работе круглого стола приняли участие прокурор Предгорного района Козловцев А.А., работники аппарата совета Предгорного муниципального района, руководители структурных подразделений администрации Предгорного муниципального района, представители районной общественно-политической газеты Предгорного района "Вести Предгорья".

Открывая заседание, управляющий делами совета Предгорного муниципального района Луценко Т.В. рассказала о том, что Международный день борьбы с коррупцией учрежден Генеральной Ассамблеей ООН. В этот день в 2003 году в Мексике была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции. Российская Федерация ратифицировала ее 8 марта 2006 года. В своем выступлении Луценко Т.В. отметила, что коррупция - это одна из наиболее острых тем, которые существуют в обществе, именно поэтому так важно понимать, что такое коррупция, каковы ее формы и причины.

Работа круглого стола продолжилась выступлением главного специалиста совета Предгорного муниципального района Темирчевой В.В., она рассказала об историческом опыте борьбы с коррупцией в России.

Центральное место в дискуссии, развернувшейся в рамках круглого стола, занял вопрос о роли молодежных общественных организаций Предгорного района в противодействии коррупции.

Председатель общественной молодежной палаты при совете Предгорного муниципального района Данилова И.В. отметила, что молодежь составляет значительную часть населения страны, при этом самую прогрессивную и энергичную и решение вопроса профилактики коррупционных правонарушений невозможно без ее участия. Одним из предложений, внесенных членами молодежной палаты, стало создание информационной антикоррупционной среды, которая позволит обмениваться информацией различным слоям населения, социальным группами, в том числе и молодежным по вопросам антикоррупционного образования, просвещения, пропаганды.

Прокурор Предгорного района Козловцев А.А. рассказал о мерах, принимаемых прокуратурой Предгорного района по противодействию коррупции, и поддержал идею активного включения молодежи в работу по профилактике коррупционных правонарушений, а также выразил готовность оказать содействие молодежи в реализации их проектов.

Негативное отношение к коррупции нашло свое отражение и в творчестве школьников Предгорного района. Ученица 11 класса МКОУ СОШ N 1 Шаншина Полина представила басню собственного сочинения "Мишка и пчелы".

В завершении работы участники круглого стола отметили необходимость в эффективном предупреждении, выявлении и пресечении фактов, способствующих возникновению коррупции, и укреплении конструктивного сотрудничества между органами государственной власти, местного самоуправления, общественными молодежными организациями и средствами массовой информации в принятии мер по ее предупреждению.

По итогам заседания участники круглого стола приняли резолюцию большинством голосов.

В целях повышения эффективности мер в области противодействия коррупции и обеспечения единообразного подхода в части введения антикоррупционных стандартов в сфере муниципального управления Федеральным законом от 03 ноября 2015 года N 303-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлен ряд дополнительных ограничений и запретов для выборных должностных лиц и лиц, замещающих муниципальные должности в представительных органах муниципальных образований.

В соответствии с внесенными изменениями депутаты совета Предгорного муниципального района, как и депутаты муниципальных образований поселений (вне зависимости от того, на постоянной или непостоянной основе они осуществляют свои полномочия) обязаны предоставлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Данная норма носит императивный характер, то есть это не право депутатов, а их обязанность.

Форма справки о утверждена Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 года N 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации".

В 2016 году депутаты всех уровней впервые представляли сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супругов и несовершеннолетних детей.

В соответствии с протокольным поручением Губернатора Ставропольского края от 15 февраля 2016 года срок предоставления сведений был установлен - до 01 апреля 2016 года.

Отчетный период: с 01 января 2015 года по 31 декабря 2015 года.

Депутатами совета Предгорного муниципального района данная обязанность исполнена в срок. Из 44 депутатов районного совета только один депутат не представил сведения о доходах ввиду досрочного сложения депутатских полномочий.

Заявлений о невозможности представить сведения о доходах от депутатов совета Предгорного муниципального района не поступало.

В соответствии с Порядком размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования, утвержденным Указом президента Российской Федерации от 08 июля 2013 года N 613 сведения о доходах в установленный срок были размещены на официальном сайте Предгорного муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Публичные слушания.

В истекшем году по инициативе главы Предгорного муниципального района проведены 2 публичных слушания.

На публичные слушания выносились:

отчет об исполнении бюджета Предгорного муниципального района за 2015 год;

проект бюджета Предгорного муниципального района Ставропольского края на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 года.

Работа депутатских комиссий.

Комиссии представительного органа формируются из числа депутатов совета Предгорного муниципального района и осуществляют:

1) организацию работы в Совете района по своим направлениям деятельности;

2) предварительное обсуждение проектов, документов, внесенных на рассмотрение Совета района, подготовку заключений, замечаний по ним, рассмотрение и внесение поправок к проектам решений Совета;

3) инициативную разработку проектов документов и предложений, внесение подготовленных документов на рассмотрение Совета района;

4) взаимодействие с органами и должностными лицами местного самоуправления района при подготовке проектов решений Совета, решений комиссии по вопросам, относящимся к ведению постоянной комиссии;

5) участие в заседаниях Совета в качестве докладчиков, содокладчиков, экспертов, авторов поправок к проектам решений Совета;

6) сбор и анализ информации по вопросам местного значения, находящимся в ведении комиссии; рассмотрение иных документов и материалов по вопросам ведения комиссии и принятие по ним решений;

7) планирование деятельности комиссии;

8) контрольные функции за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления по вопросам, относящимся к ведению постоянной комиссии;

9) контроль за исполнением нормативных правовых актов, принятых Советом, а также собственных решений по вопросам, относящимся к ведению комиссии;

10) рассмотрение протестов и представлений прокурора Предгорного района Ставропольского края по вопросам ведения комиссии и подготовку заключений, предложений по ним;

11) дачу разъяснений и консультаций по вопросам ведения комиссии;

12) решение вопросов организации своей деятельности и др.

Работа депутата совета Предгорного муниципального района в комиссиях - это возможность эффективно осуществлять депутатскую деятельность.

В 2016 году семью постоянными комиссиями совета Предгорного муниципального района было рассмотрено на 14 заседаниях комиссий 61 вопрос. Практиковалось совместное рассмотрение вопросов двумя комиссиями. В октябре 2016 года состоялось совместное заседание комиссии совета Предгорного муниципального района по образованию, науке, культуре, здравоохранению и комиссии по местному самоуправлению, социальной политике, связи с ветеранскими, общественными организациями и казачеством.

Не все предложенные к рассмотрению на заседаниях комиссий вопросы проекты решений рассмотрены в рамках предложенных проектов.

Комиссией совета Предгорного муниципального района по бюджету, налогам, финансово-кредитной политике, экономическому развитию, торговле, муниципальной собственности были отправлены на доработку проекты:

о внесении изменений в решение совета Предгорного муниципального района от 10.06.2011 года N 34 "О программе социально-экономического развития Предгорного муниципального района на 2011 - 2015 годы" (с учетом изменений, внесенных решениями совета Предгорного муниципального района от 21.06.2012 года N 32, от 29.08.2014 года N 48);

об утверждении методики оценки эффективности реализации Программы социально-экономического развития Предгорного муниципального района на 2011 - 2015 годы, утвержденной, решением совета Предгорного муниципального района от 10.06.2016 года N 34 (с учетом изменений, внесенных решениями совета Предгорного муниципального района от 21.06.2012 года N 32, от 29.08.2014 года N 48);

о внесении изменений в Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящемся в муниципальной собственности Предгорного муниципального района, утвержденное решением совета Предгорного муниципального района от 26.04.2011 года N 24 (с учетом изменений, внесенных решениями совета Предгорного муниципального района от 28.12.2012 года N 23, от 27.02.2015 года N 11, от 24.06.2016 года N 51).

Комиссией совета Предгорного муниципального района по местному самоуправлению, социальной политике, связи с ветеранскими, общественными организациями и казачеством был отправлен на доработку проект:

об утверждении структуры администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края в новой редакции;

проекты решений:

об изменении наименования отдела культуры администрации Предгорного муниципального района на управление по культуре и делам молодежи администрации Предгорного муниципального района и утверждении Положения об управлении по культуре и делам молодежи администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края;

об изменении наименования отдела образования администрации Предгорного муниципального района и утверждении Положения об управлении образования администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края;

об изменении наименования отдела по спорту и делам молодежи администрации Предгорного муниципального района и утверждении Положения об отделе по спорту и физической культуре администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края;

были рассмотрены после доработки структуры администрации района.

Информация о заседаниях комиссии прилагается.

Наградная деятельность.

В истекшем году вносились представления в Думу Ставропольского края о награждении Почетной грамотой Думы Ставропольского края 4 тружеников Предгорья.

За 2016 год были награждены:

Почетной грамотой главы Предгорного муниципального района Ставропольского края 14 человек, из них:

2 человека - в связи с юбилейными датами,

3 человека - за вклад в развитие сельского хозяйства в Предгорном муниципальном районе и высокие производительные показатели,

2 - в связи с 57-летием со дня образования Предгорного муниципального района,

7 человек - в связи с празднованием Дня работника культуры.

Почетной грамотой совета Предгорного муниципального района Ставропольского края награждение не проводилось (не было ходатайств и обращений).

Звание "Почетный гражданин Предгорного района Ставропольского края" присвоено Байрак Михаилу Ивановичу.

Взаимодействие со средствами массовой информации.

Во взаимодействии органов местного самоуправления с населением средства массовой информации выполняют важную функцию. Сложилась система взаимодействия с районной газетой "Вести Предгорья".

Данная работа осуществлялась по следующим направлениям:

официальная публикация муниципальных нормативных правовых актов, освещение работы муниципалитета по решению вопросов местного значения, отнесенных к компетенции совета Предгорного муниципального района и главы района, обобщение опыта работы по реализации наиболее актуальных задач, выступление депутатов по вопросам депутатской деятельности, содействие редакциям пропаганде районных газет среди населения и др.

Взаимодействие совета Предгорного муниципального района с администрацией Предгорного муниципального района, контрольно-счетной палатой Предгорного муниципального района.

Работа всех органов местной власти: и представительного, и исполнительного, и контрольного, в конечном счете, сводится к одной цели - сделать жизнь населения стабильной, качественной и благополучной.

Совместная работа позволяет совершенствовать нормативно-правовое обеспечение местного самоуправления, развивать экономику, и как следствие, решать насущные проблемы жителей Предгорного муниципального района.

Взаимодействие представительного органа - совета Предгорного муниципального района с исполнительно-распорядительным органом - администрацией Предгорного муниципального района реализуется следующим образом.

1. Работа по нормативному правовому обеспечению местного самоуправления.

1.1. Глава администрации является субъектом правотворческой инициативы при внесении проектов муниципальных правовых актов, принимаемых советом района.

Более того, нормативные правовые акты представительного органа Предгорного муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального района только по инициативе главы администрации муниципального района или при наличии заключения главы администрации муниципального района.

1.2. Подготовка проектов решений совета (это предусмотрено порядком подготовки проектов решений совета Предгорного муниципального района, утвержденным советом района) осуществляется совместно.

Проекты решений, вносимые на рассмотрение совета, согласовываются со всеми заинтересованными службами. Проекты визируются главой администрации, первым заместителем главы администрации, заместителем главы администрации, в чью компетенцию входят вопросы, вносимые на рассмотрение совета района, начальником правового и кадрового обеспечения администрации и др.

Работа по разработке Устава района, внесения в него изменений осуществляется рабочей группой, в состав которой входят как депутаты, работники аппарата совета, так и работники администрации района контрольно-счетной палаты.

1.3. Мониторинг муниципальных правовых актов органов местного самоуправления района осуществляется экспертным советом, утвержденным советом района и в его составе как депутаты совета района, работники аппарата совета, так и должностные лица администрации района и ее структурных подразделений, работники контрольно-счетной палаты.

1.4. Антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов, принимаемых главой района, советом района проводится комиссией, в состав которой входят представители совета, администрации, контрольно-счетной палаты Предгорного муниципального района.

1.5. Планирование работы совета (перспективное, поквартальное) осуществляется с учетом предложений всех органов местного самоуправления района (в том числе и поселений).

2. Участие должностных лиц администрации в заседаниях совета Предгорного муниципального района, комиссий совета района, а депутатов и работников совета в заседаниях администрации района.

3. Проведение общерайонных мероприятий, посвященных памятным для страны, края и района датам.

4. Контрольные функции совета района.

Отчеты перед советом:

о деятельности главы администрации Предгорного муниципального района о результатах его деятельности, деятельности районной администрации, в том числе решении вопросов, поставленных представительным органом;

Отчет об исполнении бюджета района и др.

Взаимодействие с краевыми органами власти.

Целенаправленно проводилась работа по обеспечению конструктивного взаимодействия с краевыми органами государственной власти (Правительством, Думой Ставропольского края), Ассоциацией "Совет муниципальных образований Ставропольского края", главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю, прокуратурой края.

Взаимодействие осуществлялось путем:

участия главы района, председателей комиссий совета района, работников аппарата совета в заседаниях, совещаниях, проводимых этими органами (заседаниях Правительства Ставропольского края, заседаниях Думы Ставропольского края и ее комитетов, заседаниях совета руководителей органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов при Губернаторе Ставропольского края, заседаниях совета по вопросам местного самоуправлений при Думе Ставропольского края и др.

обсуждения проектов законов;

направления предложений, писем в эти органы, обмена информацией.

Своевременно уплачивались взносы в Ассоциацию "Совет муниципальных образований Ставропольского края".

В ноябре - декабре 2016 года рабочей группой, созданной распоряжением Правительства Ставропольского края от 10 ноября 2016 года N 371-рп, изучалось положение дел и оказывалась практическая помощь органам местного самоуправления Предгорного муниципального района и органам местного самоуправления поселений Предгорного района в решении вопросов местного значения, направленных на социально-экономическое развитие данных муниципальных образований, и осуществлялся контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления Предгорного муниципального района Ставропольского края отдельных государственных полномочий Ставропольского края за 2015 год и 9 месяцев 2016 года. Даны предложения и рекомендации.

Взаимодействие с общественными объединениями, в том числе с политическими партиями, другими институтами гражданского общества.

Система взаимодействия с институтами гражданского общества основывалась, прежде всего, на информировании о работе, проводимой органами местного самоуправления (главой района, советом Предгорного муниципального района) через личные встречи главы района, депутатов и должностных лиц совета Предгорного муниципального района. Такие встречи проходят регулярно. Эта форма взаимодействия не только позволяет жителям получать оперативную информацию о деятельности органов местного самоуправления, но и помогает руководителям района оперативно узнавать о нуждах и проблемах населения, снимать социальное напряжение в решении отдельных вопросов.

Одним из действенных способов взаимодействия власти и общества является сотрудничество с общественными объединениями, действующими на территории муниципального образования. В их числе ветеранские, молодежные, профсоюзные, национально-культурные религиозные и другие.

Кроме того, на территории района ведут свою работу местные отделения региональных отделений политических партий - Всероссийский политической партии Единая Россия, Коммунистической партии Российской Федерации, политической партии Справедливая Россия и политической партии Либерально-демократическая партия России.

Тесный контакт налажен с районным отделением Ставропольской краевой общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов.

Важное место в работе главы района, представительного органа занимает взаимодействие с казачеством (на территории района 17 казачьих обществ), направленное на поддержание стабильности многонациональных этноконфессиональных отношений.

Для усиления роли местного казачества было создано муниципальное казенное учреждение "Предгорный районный казачий центр", которое эффективно работает с 2013 года.

В 2016 году действовала подпрограмма "Межнациональные отношения и поддержка казачества" муниципальной программы "Сохранение и развитие культуры".

Глава района принимал участие в мероприятиях, проводимых на территории Ставропольского края, затрагивающих вопросы казачества, общественных движений, политических партий.

Принял участие в мероприятиях:

Заседаниях совета атаманов при Губернаторе Ставропольского края по делам казачества (май, декабрь 2016);

XXVII конференции Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия" (декабрь 2016).

В течение истекшего года взаимодействовал с комитетом Ставропольского края по делам национальностей и казачества.

Тесное взаимодействие осуществляется советом и главой района с различными молодежными объединениями (Молодая гвардия Единой России, волонтерские движения, молодежная палата при совете Предгорного муниципального района).

Молодежная палата при совете Предгорного муниципального района.

При совете Предгорного муниципального района работает молодежная палата уже второго созыва. Работает достаточно успешно.

Ею был проведен ряд значительных мероприятий, с привлечением учащихся и работающей молодежи Предгорного муниципального района.

На протяжении семи лет общественная молодежная палата при совете Предгорного муниципального района отчитывается перед депутатским корпусом совета Предгорного муниципального района о проделанной работе.

В истекшем году общественная молодежная палата приняла решение рассредоточить свои силы, дать возможность каждому члену палаты проявить себя на закрепленной за ним территории.

В связи с проведением выборов в сентябре 2016 г. молодежная палата оказать максимально возможную помощь в агитационной работе и привлечении большего числа молодежи к участию в выборах.

Работа с корреспонденцией.

В совет Предгорного муниципального района Ставропольского края в 2016 поступило всего - 976 входящих документов (законов Ставропольского края, постановлений, распоряжений Думы Ставропольского края, Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края, писем от органов власти Ставропольского края, органов местного самоуправления района, адресатов всех уровней, в том числе и физических лиц.

Поступило документов:

из Правительства Ставропольского края - 135;

из Думы Ставропольского края - 310;

из Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края" - 44;

из администрации Предгорного муниципального района и ее структурных подразделений - 163;

из контрольно-счетной палаты Предгорного муниципального района - 44 письма;

из муниципальных образований поселений Предгорного муниципального района - 124;

от иных организаций и учреждений, граждан - 156.

Исходящая корреспонденция совета Предгорного муниципального района Ставропольского края за 2016 год составила 391 письмо:

в Думу Ставропольского края направлено 16 писем;

в Правительство Ставропольского края направлено 53 письма;

в Ассоциацию "Совет муниципальных образований Ставропольского края" направлено 5 писем;

в иные организации и учреждения, гражданам Предгорного района и Ставропольского края направлено 104 письма;

в администрацию Предгорного муниципального района и ее структурные подразделения направлено 146 писем;

в контрольно-счетную палату Предгорного муниципального района Ставропольского края направлено 34 письма;

в муниципальные образования поселений Предгорного муниципального района направлено 33 письма.

Обращения граждан.

В совете Предгорного муниципального района рассмотрение обращений граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

За 2016 год в совет Предгорного муниципального района поступило 23 письма с обращением граждан. Из них было 21 коллективное обращение (9 повторных обращений) и 2 индивидуальных.

В своих обращениях граждане поднимали вопросы организации общественных транспортных перевозок пассажиров, коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства, а также ремонту дорог в сельских населенных пунктах Предгорного муниципального района.

Все обращения были рассмотрены и даны ответы заявителям. При рассмотрении письменных обращений возникала необходимость направлять запросы в различные инстанции по предоставлению информаций и разъяснений.

Глава Предгорного муниципального района.

Мною, как главой района, в 2016 году издано 35 постановлений и 169 распоряжений.

Постановлениями главы назначались публичные слушания, подводились итоги публичных слушаний, созывались очередные и внеочередные заседания совета района, проводилось награждение Почетной грамотой главы Предгорного муниципального района и др.

Распоряжения главы района издавались в основном по вопросам организации деятельности аппарата совета, председателя контрольно-счетной палаты и главы администрации Предгорного муниципального района, а так же финансово-хозяйственным, кадровым вопросам.

Аппарат совета Предгорного муниципального района.

Отчитываясь о проделанной работе за истекший год, хочу сказать о работе аппарата совета района. Многие положительные результаты деятельности совета района достигнуты с помощью активной и достаточно профессиональной деятельности немногочисленного аппарата совета.

Аппарат совета осуществлял и осуществляет организационное, документальное, информационное, техническое обеспечение деятельности совета, главы района, постоянных комиссий совета, молодежной палаты при совете Предгорного муниципального района Аппарат реализовывал свои функции согласно Положению об аппарате совета, утвержденному представительным органом района.

Аппарат обеспечивал организационную подготовку заседаний совета, заседаний постоянных комиссий, проведение публичных слушаний, осуществлял оперативное взаимодействие с контрольно-счетной палатой района, с администрацией района, ее отделами, управлениями по совместным вопросам деятельности, с населением района, Думой Ставропольского края, Губернатором и Правительством Ставропольского края, Ассоциацией "Союз муниципальных образований Ставропольского края", организовывал своевременное прохождение и исполнение документов, поступивших в адрес совета, и главы района.

Для повышения ответственности муниципальных служащих совета Предгорного муниципального района, качества выполняемых работ, стимулирования их труда в марте 2016 года введено Положение об оценке эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих совета Предгорного муниципального района.

Начисление отдельных выплат денежного содержания муниципальных служащих осуществляется с учетом эффективности и результативности их деятельности.

Все это способствует успешному решению многих организационных и правовых вопросов.

Стажировки и повышение квалификации, обучающие семинары.

В истекшем году глава Предгорного муниципального района, муниципальные служащие совета Предгорного муниципального района повышали свою квалификацию, путем стажировок, повышения квалификации, участия в обучающих семинарах и др.

Глава Предгорного муниципального района Устименко И.П. - принял участие:

в интеллектуальной игре "Брейн-ринг "Что? Где? Когда?" по общественно-политической тематике, проводимой Правительством Ставропольского края (декабрь 2016);

в семинаре-совещании с руководителями представительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, проводимых Правительством Ставропольского края (декабрь 2016 года).

Управляющий делами совета Луценко Т.В.:

прошла повышение квалификации по образовательной программе "Современный руководитель в системе государственного и муниципального управления, проводимой АНО "Санкт-Петербург" (июль 2016);

приняла участие в обучающем семинаре по вопросам перехода с 01.01.2017 года на ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов в электронном виде (декабрь 2016)

Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальных образованиях поселениях Предгорного муниципального района.

Одной из ключевых форм участия населения в осуществлении местного самоуправления, основанного на организации граждан по месту их жительства, выступает территориальное общественное самоуправление (ТОС), в наибольшей степени отвечающее сущности и предназначению института самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление - это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Организация территориального общественного самоуправления - полномочия поселенческого уровня.

Повышение интереса населения к жизнедеятельности территории, включение его в процессы развития муниципального образования - это задачи органов местного самоуправления поселений, района и государства в целом.

Территориальное общественное самоуправление - один из самых эффективных инструментов для диалога между властью и жителями.

В январе 2016 года в Москве состоялась первая учредительная конференция общероссийской Ассоциации ТОС. В ее работе приняли участие представители 67 субъектов Российской Федерации.

В феврале 2016 года был проведен первый Всероссийский съезд ТОСов, на котором собрались около тысячи делегатов более чем из 70 регионов.

Губернатор Ставропольского края В.В. Владимиров объявил проект "2017 год - год местных инициатив".

Правовые основы организации территориального общественного самоуправления составляют:

Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-фз "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер Федерального закона от 6 октября 2003 г. следует читать "N 131-ФЗ"

Закон Ставропольского края от 02.03.2005 года N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае".

Субъектами ТОС являются добровольные объединения граждан.

Предгорный район включает в себя территории 15 муниципальных образований поселений, население района составляет 109,3 тыс. человек, проживающих в 46 населенных пунктах.

Из 15 муниципальных образований поселений Предгорного муниципального района лишь 9 поселений утвердили Положения о территориальном общественном самоуправлении:

муниципальное образование станица Бекешевская;

муниципальное образование Винсадский сельсовет;

муниципальное образование Ессентукскский сельсовет;

муниципальное образование Новоблагодарненский сельсовет;

муниципальное образование Пригородный сельсовет;

муниципальное образование Пятигорский сельсовет;

муниципальное образование Тельмановский сельсовет;

муниципальное образование Этокский сельсовет;

муниципальное образование Юцкий сельсовет.

К сожалению, территориальное общественное самоуправление (квартальные, уличные комитеты и др. формы ТОС) создано лишь в одном из поселений - Пригородном сельсовете (совет хутора Верблюдогорка) без образования юридического лица.

Отчитываясь перед депутатами об итогах работы за 2015 год я приводил те же данные, то есть ничего не изменилось за истекший год.

В то время как ТОСы могут внести достойный вклад в развитие местного самоуправления, улучшение жизни населения на местах, благоустройство населенных пунктов.