Постановление администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 26 мая 2017 г. N 415 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, и в целях разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Изобильненского муниципального района Ставропольского края, администрация Изобильненского муниципального района Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее - Порядок).

2. Установить, что в 2017 году муниципальные программы Изобильненского муниципального района Ставропольского края подлежат приведению ответственными исполнителями в соответствие с требованиями Порядка, утвержденного пунктом 1 настоящего постановления и с решением Совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 23 декабря 2016 года N 318 "О бюджете Изобильненского муниципального района Ставропольского края на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов".

3. Признать утратившим силу постановление администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 27 августа 2015 г. N 1060 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края Форостянова В.В.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края

В.И. Козлов

Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Изобильненского муниципального района Ставропольского края
(утв. постановлением администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края
от 26 мая 2017 г. N 415)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила принятия решений о разработке муниципальных программ Изобильненского муниципального района Ставропольского края, правила формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Изобильненского муниципального района Ставропольского края, а также правила контроля за ходом их реализации.

2. Муниципальная программа Изобильненского муниципального района Ставропольского края - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее - Программа).

3. Программа включает в себя подпрограммы, содержащие основные мероприятия органов местного самоуправления Изобильненского муниципального района Ставропольского края, направленные на достижение целей Программы (далее - подпрограммы Программы).

4. Подпрограммы Программы должны быть направлены на достижение конкретных целей Программы. Включение подпрограмм в Программу осуществляется исходя из масштабности и сложности целей, достигаемых в рамках реализации Программы. Основные мероприятия подпрограмм Программы должны быть направлены на решение задач подпрограммы Программы.

5. Разработка, реализация Программы и внесение в нее изменений осуществляются органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия муниципальных бюджетных и казенных учреждений Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления), определенным администрацией Изобильненского муниципального района Ставропольского края в качестве ответственного исполнителя Программы (далее - ответственный исполнитель Программы), совместно с соисполнителями Программы и (или) муниципальными учреждениями Изобильненского муниципального района Ставропольского края, общественными и иными организациями, участвующими в реализации Программы (далее - участники Программы).

6. Программа разрабатывается сроком на 6 лет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 25 настоящего Порядка.

7. Проект Программы подлежит обязательному предварительному общественному обсуждению в соответствии с Порядком проведения общественного обсуждения социально значимых проектов нормативных правовых актов администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края, утвержденным постановлением администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 01 декабря 2014 г. N 1989.

8. Программа утверждается нормативным правовым актом администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края. Внесение изменений в подпрограмму Программы осуществляется путем внесения изменений в Программу.

II. Решение о разработке Программы, ее разработка и утверждение

9. Решение о разработке Программы принимается администрацией Изобильненского муниципального района Ставропольского края путем принятия распоряжения администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края об утверждении перечня Программ, планируемых к разработке (далее - перечень Программ), внесения изменений в перечень Программ.

10. В перечне Программ обязательно указываются:

1) наименования Программ;

2) наименования ответственных исполнителей Программ.

11. Проект перечня Программ формируется отделом экономического развития администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края по согласованию с финансовым управлением администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее соответственно - отдел экономического развития, финансовое управление).

12. Предложения о разработке Программы и о ее включении в перечень Программ, а также о внесении изменений в перечень Программ (далее - предложения), подготовленные с учетом требований законодательства Российской Федерации, Ставропольского края, решений совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края, правовых актов администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края, вносятся ответственным исполнителем Программы в отдел экономического развития и финансовое управление до 01 июня года, предшествующего очередному финансовому году.

Предложения должны содержать сведения о перечне подпрограмм Программы и перечне основных мероприятий подпрограмм Программы, а также обоснование предполагаемого объема средств на финансовое обеспечение реализации Программы за счет всех источников ее финансового обеспечения.

Отдел экономического развития и финансовое управление в месячный срок со дня поступления предложений рассматривают их и подготавливают заключения о целесообразности разработки Программы.

Отдел экономического развития в срок до 01 августа года, предшествующему очередному финансовому году, на основании заключений о целесообразности Программы, формирует проект перечня Программ (проект изменений в перечень Программ).

13. Принятие администрацией Изобильненского муниципального района Ставропольского края решения об утверждении перечня Программ или о внесении в него изменений осуществляется в соответствии с настоящим Порядком до 15 августа года, предшествующего очередному финансовому году.

14. Разработка проекта Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы совместно с соисполнителями Программы, исходя из предельного объема бюджетных ассигнований бюджета Изобильненского муниципального района Ставропольского края на реализацию Программы, в соответствии с методическими указаниями по разработке и реализации Программ, которые утверждаются распоряжением Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее - Методические указания).

15. Проект Программы подлежит обязательному согласованию с отделом экономического развития и финансовым управлением, а также подлежит финансово-экономической экспертизе контрольно-ревизионной комиссии совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее - контрольно-ревизионная комиссия).

Проект Программы, доработанный по результатам рассмотрения предложений, поступивших по итогам общественного обсуждения, согласованный со всеми соисполнителями Программы, направляется не позднее 10 ноября текущего года в отдел экономического развития, финансовое управление и контрольно-ревизионную комиссию на бумажном носителе и в электронном виде.

16. Согласование отделом экономического развития проектов Программ осуществляется в течение 30 календарных дней на основании результатов проведения экспертизы проектов Программ на предмет их соответствия требованиям методических указаний в части структуры и содержания Программ.

Согласование финансовым управлением проектов Программ осуществляется в течение 30 календарных дней на основании результатов проведения экспертизы проектов Программ на предмет обоснованности подходов к выделению основных мероприятий подпрограмм Программ, а также их соответствия полномочиям, осуществляемым органами местного самоуправления Изобильненского муниципального района Ставропольского края, полноты учета источников финансового обеспечения реализации Программ, соответствия объемов бюджетных ассигнований бюджета муниципального района на реализацию Программ бюджетному прогнозу Изобильненского муниципального района Ставропольского края на долгосрочный период.

17. Вместе с проектом Программы в отдел экономического развития, финансовое управление и контрольно-ревизионную комиссию ответственным исполнителем Программы представляются дополнительные документы, содержащие обоснование необходимых объемов бюджетных ассигнований бюджета муниципального района по каждому основному мероприятию подпрограмм Программы в части расходных обязательств Изобильненского муниципального района Ставропольского края.

18. После получения положительных заключений отдела экономического развития и финансового управления проект Программы в течение 3 рабочих дней направляется администрацией Изобильненского муниципального района Ставропольского края для рассмотрения в совет Изобильненского муниципального района Ставропольского края.

Предложения совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края по проекту Программы (при их наличии) рассматриваются администрацией Изобильненского муниципального района Ставропольского края и при наличии целесообразности проект Программы подлежит доработке с учетом указанных предложений ответственным исполнителем Программы.

19. Ответственный исполнитель Программы вносит проект Программы, предлагаемой к реализации с очередного финансового года, доработанный с учетом предложений совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края, на рассмотрение в отдел экономического развития и финансовое управление для согласования.

Рассмотрение и согласование проекта Программы осуществляется в срок до 01 декабря текущего года.

20. Программа утверждается в срок до 31 декабря текущего года.

21. После утверждения Программы ответственный исполнитель обеспечивает обязательное размещение информации, предусмотренной Программой на официальном сайте администрации и на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Ответственный исполнитель Программы в течение 10 рабочих дней со дня размещения Программы на официальном сайте, доводит до сведения отдела экономического развития информацию, содержащую адрес страницы официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

III. Требования к содержанию Программы

22. Формирование Программы осуществляется исходя из:

1) целей социально-экономического развития Изобильненского муниципального района Ставропольского края и показателей их достижения в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Изобильненского муниципального района Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной решением совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 20 декабря 2011 года N 342 (с изменениями); прогноза социально-экономического развития Изобильненского муниципального района Ставропольского края на среднесрочную перспективу;

2) наиболее полного охвата сфер социально-экономического развития Изобильненского муниципального района Ставропольского края с учетом использования средств бюджета муниципального района;

3) установления измеримых ожидаемых результатов реализации Программы (конечных и непосредственных результатов);

4) интеграции регулятивных (правоустанавливающих, правоприменительных и контрольных) и финансовых (бюджетных, налоговых, имущественных и кредитных) мер для достижения целей Программы;

5) учета при формировании целей Программы (задач подпрограмм Программы), индикаторов их достижения (показателей их решения), основных мероприятий подпрограмм Программы, объемов всех источников финансирования, включая другие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, внебюджетные источники, а также объемов выпадающих доходов бюджета муниципального района в результате применения налоговых льгот, иных мер государственного и муниципального регулирования;

6) наличия у ответственного исполнителя Программы, соисполнителей Программы полномочий и ресурсов, необходимых и достаточных для достижения целей Программы;

7) проведения регулярной оценки результативности и эффективности реализации Программы, в том числе внешней экспертизы, с привлечением независимых экспертов, оценки ее вклада в решение вопросов модернизации и инновационного развития экономики Изобильненского муниципального района Ставропольского края с возможностью ее корректировки или досрочного прекращения, а также установления ответственности должностных лиц ответственных исполнителей Программы и соисполнителей Программы в связи с не достижением ожидаемых результатов реализации Программы и (или) в случае неэффективной реализации Программы.

23. Программа должна содержать:

1) паспорт Программы и паспорта подпрограмм Программы, составленные по формам, являющимся приложениями к методическим указаниям;

2) приоритеты и цели реализуемой в Изобильненском муниципальном районе Ставропольском крае муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития района;

3) перечень основных мероприятий подпрограмм Программы с указанием сроков их реализации и ответственного исполнителя Программы (соисполнителей Программы, участников Программы);

4) характеристику основных мероприятий подпрограмм Программы в соответствии с требованиями методических указаний;

5) перечень индикаторов достижения целей Программы и показателей решения задач подпрограмм Программы с расшифровкой их плановых значений по годам реализации Программы;

6) сведения о взаимосвязи основных мероприятий подпрограмм Программы с показателями решения задач подпрограмм Программы и сведения о взаимосвязи подпрограмм Программы с индикаторами достижения целей Программы;

7) информацию о финансовом обеспечении реализации основных мероприятий подпрограмм Программы за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального района;

8) информацию о прогнозируемых поступлениях средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в бюджет муниципального района на реализацию основных мероприятий подпрограмм Программы;

9) информацию о прогнозируемых расходах участников Программы в рамках реализации Программы;

10) предельные объемы средств бюджета муниципального района на исполнение долгосрочных муниципальных контрактов в целях реализации основных мероприятий подпрограмм Программы (в случае заключения долгосрочных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд Изобильненского муниципального района Ставропольского края);

11) правила распределения и предоставления субсидий из бюджета муниципального района бюджетам муниципальных образований Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее - субсидии), в случае если Программой предусматривается предоставление таких субсидий.

24. Программой может быть предусмотрено предоставление субсидий на реализацию мероприятий, направленных на достижение целей, соответствующих целям Программы.

25. Проект Программы (проект изменений, вносимых в Программу) может быть подготовлен в соответствии с положениями требований (рекомендаций) к срокам и содержанию муниципальных программ Изобильненского муниципального района Ставропольского края в случае установления федеральными, краевыми органами исполнительной власти подобных требований (рекомендаций).

26. Индикаторы достижения целей Программы должны количественно и (или) качественно характеризовать ход ее реализации, достижение целей и конечных результатов Программы.

Показатели решения задач подпрограмм Программы должны количественно характеризовать ход реализации подпрограмм Программы, решение их задач и достижение непосредственных результатов основных мероприятий подпрограмм Программы (сводные параметры муниципальных заданий в части качества и объема предоставляемых в рамках основного мероприятия подпрограмм Программы муниципальных услуг (работ), сводные значения показателей результативности использования субсидий бюджетами муниципальных образований Изобильненского муниципального района Ставропольского края, сводные показатели результативности применения мер государственного и муниципального регулирования).

IV. Финансовое обеспечение реализации Программы

27. Финансовое обеспечение реализации Программы в части расходных обязательств Изобильненского муниципального района Ставропольского края осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального района. Распределение бюджетных ассигнований бюджета муниципального района на реализацию Программ (подпрограмм Программ) утверждается решением совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

28. Планирование бюджетных ассигнований бюджета муниципального района на реализацию Программы в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Изобильненского муниципального района Ставропольского края, регулирующими порядок составления проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

29. В ходе исполнения бюджета муниципального района показатели финансового обеспечения реализации Программы, в том числе подпрограмм Программы и основных мероприятий подпрограмм Программы, могут отличаться от таких показателей, предусмотренных Программой, в пределах и на основаниях, бюджетного законодательства Российской Федерации, бюджета Ставропольского края и решений совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края о внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района.

30. Финансовое обеспечение реализации Программы может осуществляться в том числе за счет средств федерального бюджета, регионального бюджета, средств юридических и физических лиц.

V. Управление Программой и контроль за ее реализацией

31. Внесение изменений в Программу осуществляется при необходимости ее корректировки, связанной с:

1) ежегодным формированием и утверждением бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

2) приведением вновь утвержденной Программы в соответствие с решением совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

3) реализацией решений администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края по итогам оценки эффективности реализации Программ;

4) необходимостью выполнения условий предоставления межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в бюджет муниципального района;

5) утверждением новых правил распределения и предоставления субсидий или корректировкой действующих правил распределения и предоставления субсидий;

6) включением в Программу новых подпрограмм Программы и основных мероприятий подпрограмм Программы.

32. Программа приводится в соответствие с решением совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (с учетом внесенных изменений в Программу) и утверждается в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

Проект изменений, вносимых в Программу, по основаниям, указанным в пункте 32 настоящего Порядка, в контрольно-ревизионную комиссию для проведения финансово-экономической экспертизы не направляется.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "в пункте 32" следует читать: "в пункте 31"

33. В целях контроля за ходом реализации Программ отдел экономического развития ежеквартально осуществляет мониторинг хода реализации Программ ответственными исполнителями Программы и соисполнителями Программы (участниками Программы), порядок проведения которого определяется методическими указаниями (далее - мониторинг хода реализации Программы).

Ответственный исполнитель Программы ежеквартально (за исключением IV-го квартала), в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в отдел экономического развития информацию, необходимую для проведения мониторинга хода реализации Программы.

Соисполнители Программы представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы отдела экономического развития и финансового управления о ходе реализации Программы, а также ежеквартально (за исключением IV-го квартала), в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию, необходимую для проведения мониторинга хода реализации Программы.

34. Финансовое управление представляет ежеквартально (за исключением IV-го квартала), в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в отдел экономического развития информацию, необходимую для проведения мониторинга хода реализации Программы в части финансового обеспечения реализации Программ, по форме, определяемой методическими указаниями.

35. Результаты мониторинга хода реализации Программы отдел экономического развития направляет главе администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края до 15-го числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом.

36. Годовой отчет о ходе реализации Программы (далее - годовой отчет) в соответствии с методическими указаниями подготавливается ответственным исполнителем Программы совместно с соисполнителями Программы (участниками Программы) до 01 марта года, следующего за отчетным, и направляется первому заместителю (заместителю) администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края (в соответствии с распределением обязанностей), а также в отдел экономического развития и финансовое управление.

37. Годовой отчет должен содержать:

1) результаты, достигнутые за отчетный период реализации Программы;

2) перечень основных мероприятий подпрограмм Программы и контрольных событий, выполненных и не выполненных в установленные сроки (с указанием причин такого невыполнения);

3) сведения об использовании бюджетных ассигнований бюджета муниципального района и иных средств на выполнение основных мероприятий подпрограмм Программы;

4) иную информацию, предусмотренную методическими указаниями.

38. При необходимости, в соответствии с поручениями главы администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края ответственные исполнители Программ готовят информацию о ходе реализации Программ в течение текущего года, которая заслушивается на заседании администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края.

39. Финансовое управление в срок до 25 февраля года, следующего за отчетным годом, представляет в отдел экономического развития информацию о кассовых расходах бюджета муниципального района на реализацию Программ.

40. Ответственный исполнитель Программы представляет по запросу отдела экономического развития и финансового управления дополнительную (уточненную) информацию о ходе реализации Программы.

41. Финансовое управление ежегодно, в срок до 01 мая года, следующего за отчетным, проводит оценку эффективности реализации Программ в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ Изобильненского муниципального района Ставропольского края, утвержденной постановлением администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 12 ноября 2014 г. N 1841 (далее - оценка эффективности реализации Программ), и направляет главе администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края результаты оценки эффективности реализации Программ.

42. Оценка эффективности реализации Программы основывается на сопоставлении достигнутых результатов реализации Программы с расходами, направленными на ее реализацию, и проводится по следующим критериям:

1) степень достижения целей Программы (решения задач подпрограмм Программы);

2) степень соответствия кассовых расходов бюджета муниципального района на реализацию Программы к их запланированному уровню;

3) степень выполнения основных мероприятий подпрограмм Программы.

43. По результатам оценки эффективности реализации Программ администрация Изобильненского муниципального района Ставропольского края по предложению главы администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края может принять решение о сокращении, либо увеличении на очередной финансовый год и плановый период объемов бюджетных ассигнований бюджета муниципального района на реализацию Программы, досрочном прекращении реализации основных мероприятий подпрограмм Программ, подпрограмм Программ или Программ в целом, начиная с очередного финансового года, и (или) необходимости корректировки Программ.

44. На основании годовых отчетов и результатов оценки эффективности реализации Программ отдел экономического развития ежегодно осуществляет подготовку сводного годового отчета о ходе реализации Программ и об оценке эффективности Программ (далее сводный годовой доклад), в порядке, предусмотренном методическими указаниями.

45. Отдел экономического развития ежегодно, в срок до 01 июня года, следующего за отчетным, направляет сводный годовой доклад главе администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края.

46. Сводный годовой отчет о ходе реализации Программ подлежит размещению на официальном информационном Интернет-портале органов местного самоуправления Изобильненского муниципального района Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".