Постановление администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 1 июня 2017 г. N 541 "Об утверждении Порядка взаимодействия заказчиков и уполномоченного органа на определение поставщиков, (подрядчиков, исполнителей)"

Руководствуясь Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в целях приведения нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа города-курорта Кисловодска в соответствие с законодательством Российской Федерации, администрация города-курорта Кисловодска постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия заказчиков и уполномоченного органа на определение поставщиков, (подрядчиков, исполнителей).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава города-курорта Кисловодска

А.В. Курбатов

Порядок
взаимодействия заказчиков и уполномоченного органа на определение поставщиков, (подрядчиков, исполнителей)
(утв. постановлением администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 1 июня 2017 г. N 541)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок взаимодействия заказчиков и уполномоченного органа на определение поставщиков, (подрядчиков, исполнителей) (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), нормативными актами Правительства Российской Федерации.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

1) уполномоченный орган - муниципальный орган, на который возложены полномочия, предусмотренные частью 1 статьи 26 Федерального закона N 44-ФЗ;

2) муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки;

3) заказчик - муниципальный заказчик либо в соответствии с частями 1 и 2.1 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ бюджетное учреждение, муниципальное унитарное предприятие, осуществляющие закупки;

4) иные понятия и определения, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Законом N 44-ФЗ.

1.3. Данный Порядок регулирует отношения, направленные на обеспечение нужд заказчиков города-курорта Кисловодска в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

1.4. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется уполномоченным органом.

1.5. Уполномоченный орган, заказчики несут ответственность, предусмотренную за нарушения законодательства о контрактной системе, в соответствии с разграничением функций, определенных настоящим Порядком.

1.6. Ответственность за наличие лимитов бюджетных ассигнований для заключения муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также за соответствие заявки на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) плану-графику закупок заказчика на текущий финансовый год несет заказчик.

1.7. Споры и жалобы при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возникающие между уполномоченным органом и участником закупки, рассматриваются в установленном законодательством порядке с участием соответствующего заказчика.

1.8. Процедуру заключения договора (контракта) по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ, заказчик осуществляет самостоятельно.

1.9. Заказчики в целях обеспечения непрерывности и повышения эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг вправе проводить совместные конкурсы и аукционы для централизованного обеспечения своих нужд. Права, обязанности и ответственность заказчиков, уполномоченного органа при проведении совместных конкурсов и аукционов, порядок проведения совместных конкурсов и аукционов определяется соглашением сторон.

2. Функции уполномоченного органа и заказчиков

2.1. При подготовке и определении поставщиков, (подрядчиков, исполнителей) уполномоченный орган осуществляет функции, определённые Федеральным законом N 44-ФЗ и настоящим Порядком.

2.2. Уполномоченный орган в целях определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляет следующие функции:

1) принимает и рассматривает обращение (заявка), поступившее от заказчика на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включающее в себя сопроводительное письмо, подписанное руководителем заказчика (уполномоченным лицом), с указанием перечня прилагаемых к нему документов, количества листов, утвержденную документацию, техническое задание, проект контракта (договора), обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), номер принимаемого бюджетного обязательства, информацию о сроке включения закупки в план-график или сроке внесения изменений в данную позицию плана-графика, идентификационный код закупки. Ответственность за полноту и обоснованность заявки, обоснование начальной (максимальной) цены контракта, проект контракта, соответствие техническим нормам и правилам технического задания несет заказчик;

2) создаёт конкурсную, аукционную, котировочную комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений или единую комиссию, осуществляющую функции по осуществлению закупок путем проведения конкурентных способов закупок: конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме), запрос котировок, запрос предложений;

3) разрабатывает и утверждает приказом порядок работы комиссии осуществляющей функции по осуществлению закупок путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений;

4) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий;

5) разрабатывает и утверждает приказом примерные формы документации о закупке, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации;

6) консультирует заказчиков;

7) анализирует документацию о закупке, подготовленную и утвержденную заказчиком в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом N 44-ФЗ, на предмет соответствия законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

8) в случае наличия замечаний по оформлению и содержанию документации о закупке либо отсутствия необходимых сведений направляет документацию о закупке на доработку заказчику;

9) размещает в единой информационной системе информацию о закупке, размещение которой предусмотрено Федеральным законом N 44-ФЗ;

10) предоставляет по письменным запросам заказчиков информацию по вопросам, возникающим в процессе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

11) направляет заказчикам запросы, поступающие от участников закупки о разъяснении положений документации о закупке в отношении объекта закупки, обоснований начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), условий исполнения контракта, в день получения уполномоченным органом указанного запроса;

12) размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации о закупке на поступившие запросы участников закупки в сроки, установленные Федеральным законом N 44-ФЗ;

13) принимает и рассматривает решение заказчика о внесении изменений в документацию о закупке;

14) размещает в единой информационной системе информацию о внесении изменений в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ в случае принятия решения о внесении изменений в документацию о закупке;

15) принимает и рассматривает решение заказчика об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

16) размещает в единой информационной системе информацию об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ в случае принятия решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

17) оформляет протоколы заседания комиссии и размещает их в единой информационной системе в установленном Федеральным законом N 44-ФЗ порядке;

18) передает заказчику протоколы, составленные в ходе проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями Федерального закона N 44-ФЗ;

19) осуществляет прием и возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в процедуре определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), участникам закупки в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом N 44-ФЗ;

20) представляет по требованию уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления города-курорта Кисловодска информацию и документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

21) исполняет решения, предписания, принятые уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Ставропольского края по результатам рассмотрения жалоб, внеплановых проверок;

22) обжалует в судебном порядке решения, предписания уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ставропольского края, принятых по результатам рассмотрения жалоб, проведения внеплановых проверок;

23) иные действия, предусмотренные Федеральным законом N 44-ФЗ и необходимые для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случаев, если совершение таких действий отнесено Федеральным законом N 44-ФЗ к компетенции заказчика.

2.3. Заказчики в целях определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляют следующие функции:

1) формируют и направляют в уполномоченный орган:

- документацию о закупке, подготовленную и утвержденную заказчиком в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом N 44-ФЗ в соответствии с планом закупок, планом-графиком;

- утвержденный заказчиком проект контракта с приложениями к нему (сведения, указанные в проекте контракта, должны соответствовать сведениям, указанным в документации о закупке);

- обоснование начальной (максимальной) цены контракта в соответствии с требованиями установленными статьёй 22 Федерального закона N 44-ФЗ;

- электронную версию документации о закупке, а в случае внесения изменений и (или) дополнений в документацию о закупке, электронная версия таких изменений и (или) дополнений;

2) документы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью заказчика, а также подписью руководителя заказчика либо уполномоченного им лица;

3) устраняет замечания, выявленные уполномоченным органом при рассмотрении документации о закупке, проекта контракта с приложениями к нему или обоснования начальной (максимальной) цены контракта;

4) по запросу уполномоченного органа направляют в его адрес разъяснения положений документации о закупке;

5) при принятии решения внесения изменений и (или) дополнений в документацию о закупке, размещенную уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок, направляют их в день принятия такого решения о внесении таких изменений и (или) дополнений в адрес уполномоченного органа;

6) в течение дня, следующего за днем поступления запроса о даче разъяснения положений документации к заказчику от уполномоченного органа, дают такие разъяснения;

7) осуществляют иные действия, предусмотренные Федеральным законом N 44-ФЗ и необходимые для осуществления закупки, за исключением случаев, если совершение таких действий отнесено к полномочиям уполномоченного органа.

3. Взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

3.1. Уполномоченный орган рассматривает поступившую документацию о закупке на соответствие Федеральному закону N 44-ФЗ в течение 7 рабочих дней со дня её поступления и принимает одно из следующих решений:

1) осуществляет определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения открытого конкурса, открытого конкурса с ограниченным участием, открытого двухэтапного конкурса, аукциона в электронной форме, запрос котировок или запроса предложения в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока рассмотрения документации о закупке заказчика;

2) отказывает в размещении информации о закупке в единой информационной системе в сфере закупок и в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случае, если:

- представленные заказчиком документы, предусмотренные настоящим Порядком, не отвечают требованиям, установленным Федеральным законом N 44-ФЗ и настоящим Порядком;

- сроки проведения процедуры, установленные Федеральным законом 44-ФЗ, ведут к нарушению указанного в документации о закупке, проекте контракта (договора) начала сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, определенных заказчиком;

- проект контракта не соответствует требованиям, установленным Федеральным законом 44-ФЗ или указанные в нем сведения не соответствуют сведениям, указанным в других документах в составе документации о закупке.

4. Методологическое сопровождение деятельности заказчиков в процессе осуществления закупок товаров, работ, услуг

4.1. Уполномоченный орган осуществляет методологическое сопровождение деятельности заказчиков в пределах полномочий, установленных настоящим Порядком.

4.2. Методологическое сопровождение закупок осуществляется в форме анализа материалов закупок на соответствие требованиям Федерального закона N 44-ФЗ, а также подготовки заключений и рекомендаций по вопросам осуществления закупок.

4.3. Уполномоченный орган осуществляет консультационную помощь заказчикам по вопросам, возникающим в процессе подготовки документации, технического задания (спецификации), обоснования начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).

4.4. Уполномоченный орган разрабатывает и внедряет нормативно-правовые акты и методические рекомендации по вопросам осуществления закупок, входящим в компетенцию уполномоченного органа.