Решение Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 27 июня 2017 г. N 67 "Отчёт о ходе реализации в 2016 году Стратегии социально - экономического развития Ипатовского муниципального района Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утверждённой решением Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 25 августа 2009 г. N 45"

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ставропольского края "О местном самоуправлении в Ставропольском крае", Уставом Ипатовского муниципального района Ставропольского края, во исполнение пункта 2 решения Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 25 августа 2009 г. N 45 "О Стратегии социально-экономического развития Ипатовского муниципального района Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года" Совет Ипатовского муниципального района Ставропольского края решил:

1. Утвердить прилагаемый отчёт о ходе реализации в 2016 году Стратегии социально-экономического развития Ипатовского муниципального района Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утверждённой решением Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 25 августа 2009 г. N 45 (с изменениями, внесёнными решением Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 13 декабря 2016 г. N 89) (далее - Стратегия).

2. Поручить администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края:

2.1. Продолжить работу по выполнению плановых показателей Стратегии.

2.2. Оказывать содействие в реализации мер способствующих стабилизации демографической ситуации в Ипатовском районе.

2.3. Уделять особое внимание развитию инвестиционной деятельности в Ипатовском районе.

3. Опубликовать настоящее решение в муниципальной газете "Ипатовский информационный вестник" и разместить на официальном сайте администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края по экономике, бюджету, финансовой и налоговой политике и муниципальной собственности и главу Ипатовского муниципального района Ставропольского края Савченко С.Б.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края

И.В. Литвинов

Отчёт
о ходе реализации в 2016 году Стратегии социально - экономического развития Ипатовского муниципального района Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года
(утв. решением Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края
от 27 июня 2017 г. N 67)

Стратегия социально-экономического развития Ипатовского муниципального района Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утверждённая решением Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 25 августа 2009 года N 45 (с изменениями, внесёнными решением Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 13 декабря 2016 года N 89) (далее - Стратегия), разработана с учётом норм и требований, закреплённых в Федеральном законе от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", анализа социально-экономического положения Ипатовского муниципального района Ставропольского края (далее - Ипатовский район) и параметров прогноза его социально-экономического развития на период до 2025 года, а также с учётом стратегических целей, определённых в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Одним из важных итогов 2016 года стала проведённая работа по актуализации Стратегии, по результатам которой базовый период, указанный в Стратегии, изменён с 2008 года на 2015 год.

Стратегией, как главным документом стратегического управления в Ипатовском районе, определены приоритеты, цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития Ипатовского района на долгосрочный период.

Основной целью деятельности органов местного самоуправления Ипатовского района в 2016 году являлось повышение благосостояния и качества жизни населения. Определив основной стратегической целью - достижение для населения достойного качества жизни и его постоянное улучшение, выполнение стратегической цели в 2016 году во многом стало возможным за счёт обеспечения устойчивого роста экономики и социальной стабильности в Ипатовском районе.

В минувшем году эта работа велась в соответствии с актуализированным Среднесрочным планом мероприятий на 2013 - 2016 годы, Планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Ипатовского района. Наиболее острые и актуальные вопросы рассматривались на заседаниях комиссии по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Ипатовского района.

Достижение долгосрочных и среднесрочных целей определённых Стратегией и Среднесрочным планом мероприятий обеспечивалось в 2016 году реализацией на территории Ипатовского района 6 муниципальных программ. Из бюджета Ипатовского района в прошлом году на реализацию муниципальных программ было направлено финансирование в сумме 798,2 миллионов рублей, на условиях софинансирования расходов, выделяемых местным бюджетам были привлечены средства из вышестоящих уровней бюджета на сумму более 390,9 миллионов рублей, что позволило в свою очередь в полном объёме обеспечить обязательства по реализации программ, оказать поддержку, в том числе дополнительную, нуждающимся категориям граждан, принять стабилизационные меры в ключевых отраслях экономики, увеличить инвестиционные расходы бюджета.

Главным достижением 2016 года стала положительная динамика основных экономических показателей, укрепление финансовой устойчивости, выполнение социальных обязательств.

Оборот крупных и средних организаций Ипатовского района по итогам 2016 года вырос на 26,1 процент и составил 9128,2 миллиона рублей. В общественном питании темп роста составил 132,4 процента, в розничной торговле 101,8 процентов.

Достойные показатели достигнуты в сельском хозяйстве и промышленном производстве. С учётом аграрно-промышленной направленности специализации экономики Ипатовского района, в Стратегии основными направлениями и потенциалом социально-экономического развития Ипатовского района определены именно развитие агропромышленного комплекса и перерабатывающей промышленности.

В промышленности по итогам 2016 года оборот возрос на 22,0 процента и составил 2910,2 миллиона рублей. В сельском хозяйстве в прошлом году произведено валовой продукции на сумму более 8,5 миллиардов рублей, превысив показатель 2015 года на 32,8 процентных пункта. Индекс физического объема инвестиций в сельское хозяйство по итогам 2016 года возрос на 33,6 процентов, всего по крупным и средним сельскохозяйственным предприятиям Ипатовского района объём инвестиций в основной капитал по оперативным данным статистических органов в 2016 году составил 713 миллионов рублей, в 2015 году 533,1 миллион рублей.

Одной из приоритетных задач органов местного самоуправления в 2016 году являлось привлечение инвестиций в экономику Ипатовского района. В целях планомерного привлечения инвестиций и инвесторов на территорию Ипатовского района администрацией Ипатовского района утверждены программа "Развитие экономики, малого и среднего бизнеса, потребительского рынка и улучшение инвестиционного климата в Ипатовском муниципальном районе Ставропольского края", Стандарт деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Ипатовском районе, Инвестиционная стратегия, Инвестиционный паспорт Ипатовского района и создан Совет по улучшению инвестиционного климата, который является действующим коллегиальным консультативно - совещательным органом, призванным содействовать привлечению инвестиций в экономику района.

Для продвижения территории среди инвесторов на официальном сайте администрации Ипатовского района в рамках требования Стандарта сформирован раздел "Инвестиционная деятельность", который обеспечивает наглядное представление инвестиционных возможностей района на двух языках. Кроме того, разработана брошюра "Инвестиционная деятельность", которая также отражает инвестиционные возможности района и снят видеофильм об инвестиционной привлекательности Ипатовского района. Фактически в 2016 году при реализации 24 инвестиционных проектов хозяйствующими субъектами всех форм собственности за счёт собственных средств освоено 759,4 миллионов рублей, в том числе 720,8 миллионов рублей в рамках реализации восьми перспективных инвестиционных проектов свыше 20,0 миллионов рублей, включённых в многоуровневый перечень Ставрополья.

Вместе с тем, несмотря на все проводимые мероприятия, в 2016 году объём инвестиций в основной капитал по предварительным данным органов статистики составил 1432,9 миллионов рублей, что на 17 процентов ниже уровня 2015 года, объём инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя района составил 22,8 тысяч рублей против 29,8 тысяч рублей в 2015 году. Снижение данных показателей обусловлено завершением в 2015 году реализации первого этапа инвестиционного проекта "Реконструкция ирригационной системы" и началом реализации с 2016 года второго этапа по строительству овощехранилища (исполнитель - Общество с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие "Агроинвест"), где объём освоенных инвестиций в сумме 349,0 миллионов рублей не отражён в статистических данных, поскольку находится в балансе предприятия на "незавершенном производстве", а также завершением в 2015 году основного этапа инвестиционного проекта "Строительство завода по выпуску экологически чистого керамического кирпича на территории Ставропольского края" (исполнитель - общество с ограниченной ответственностью "ЭкоКирпич"). Кроме того, в 2016 году завершена реализация проекта "Строительство автомобильной газонаполнительной компрессорной станции в г. Ипатово "АГНКС г. Ипатово" (филиал общества с ограниченной ответственностью "Газпром газомоторное топливо") с объемом инвестиционных вложений в 215,8 миллионов рублей, которые были вложены в 2015 году.

В рамках решения сложившейся ситуации, на среднесрочную перспективу в Ипатовском районе предусмотрена реализация следующих перспективных инвестиционных проектов: "Развитие интенсивного растениеводства "ИРРИКО" второй этап по строительству овощехранилища (Общество с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие "Агроинвест), "Строительство цеха сушки молочной сыворотки и молока (Открытое акционерное общество "Сыродел"), "Создание цеха по переработке и фасовке овощей" (Сельскохозяйственный производственный кооператив "Кировский"), "Строительство механизированного производственного комплекса" (Индивидуальный предприниматель Кухарь А.Н.), "Закладка виноградников" (глава крестьянско-фермерского хозяйства - Индивидуальный предприниматель Гасанов Р.Д.), "Строительство завода по выпуску экологически чистого керамического кирпича" (Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоКирпич"), "Строительство кирпичного завода мощностью 30 миллионов штук условного кирпича в год методом пластичного формования с увеличением мощности до 60 миллионов штук в год" (Общество с ограниченной ответственностью "КерамаСтрой"), Строительство овощехранилища на 11 тысяч тонн" (Общество с ограниченной ответственностью "Добровольное").

На планируемый период 2017 - 2020 годы сформирована База данных инвестиционных проектов, в которую вошли 36 инвестиционных проектов с объёмом инвестиционных вложений в сумме 1,8 миллиардов рублей и созданием 526 рабочих мест к 2020 году. Реализация данных инвестиционных проектов позволит увеличить к 2020 году объём инвестиционных вложений в развитие экономики Ипатовского района в 1,7 раза к показателю 2016 года.

Достойные показатели достигнуты в бюджетной системе. В полном объёме профинансированы все социально значимые расходные обязательства. Реализованы "дорожные карты" по увеличению заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы. В целом наметился реальный рост заработной платы. Снизился уровень общей безработицы.

Среднемесячная заработная плата в 2016 году возросла к уровню прошлого года более чем на 10 процентов и составила 20994 рубля. Средний размер назначенных пенсий возрос к уровню прошлого года на 6,4 процента и составил 10790 рублей, при величине прожиточного минимума в Ставропольском крае для пенсионеров в четвертом квартале 2016 года в 6656 рублей. Показатель соотношения среднего размера назначенных месячных пенсий и прожиточного минимума пенсионера сложился в 2016 году размере 1,6 раз.

Показатель уровня зарегистрированной безработицы по состоянию на 01 января 2017 года составил 1,9 процентов при 2 процентах на 01 января 2016 года. Снижение данного показателя является одним из основных направлений в работе каждого из глав муниципальных образований, поскольку данный показатель включен постановлением Правительства Российской Федерации в перечень показателей, влияющих на предоставление дотаций субъектам Российской Федерации и соответственно в дальнейшем муниципалитетам.

Одной из основных задач, выполняемых администрацией Ипатовского района в сфере образования в отчётном периоде являлось сохранение и развитие муниципальной системы образования, обеспечение гарантий доступности и эффективности качественного дошкольного и общего образования, совершенствование воспитательного процесса.

Одним из важных показателей качества образования, являются результаты государственной итоговой аттестации выпускников 9-х, 11-х классов. В установленные сроки были проведены мероприятия по обеспечению участия выпускников в государственной итоговой аттестации 2016 года. При этом целевой индикатор "доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по данным предметам" составил 97,8 процентов при 97,4 процентах 2015 года.

В рамках выполнения задач и ориентиров, связанных с обеспечением всеобщей доступности и общественно приемлемого качественного образования, способствующего духовному, физическому и интеллектуальному развитию детей и молодежи в 2016 году в Ипатовском районе проводились мероприятия направленные на развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (приёмная семья, патронатная семья), создание "Школ для приёмных родителей".

Кроме, того среди населения района проводилась разъяснительная работа о мерах социальной поддержки семьям с детьми - инвалидами по оплате жилищно-коммунальных услуг и подбор, учёт и подготовка граждан, выразивших желание стать приемными родителями и принять детей, оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание.

Данные мероприятия способствовали увеличению количества приемных семей с 7 единиц в 2015 году до 11 единиц к концу 2016 года, в которых воспитывается 20 детей. На 2 процента увеличилось количество инвалидов и семей с детьми - инвалидами, получающих меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, их число составило более 4,8 тысяч человек. Тем самым оказан весомый вклад в решение проблем связанных с защитой прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Важнейшей проблемой в социальном развитии Ипатовского района остаётся неблагополучная демографическая ситуация, связанная, в том числе с оттоком трудовых ресурсов.

Продолжается снижение численности населения района, среднегодовая численность постоянного населения составила 58,9 тысяч человек, в 2015 году данный показатель составлял 59,4 тысячи человек.

К основным причинам снижения данного показателя, прежде всего, относится депопуляция, обусловленная низкой рождаемостью в сочетании с высокой смертностью населения в трудоспособном возрасте, особенно в сельской местности, а также усиление процесса демографического старения населения.

По данным органов статистики показатель числа родившихся на 1000 человек населения Ипатовского района снижен до уровня 11,1 процентов против 11,7 в 2015 году. Общий коэффициент смертности числа умерших на 1000 человек населения Ипатовского района возрос до 15,7 процентов против 14,8 процентов 2015 года.

Демографическая политика в Ипатовском районе и в дальнейшем будет направлена на снижение смертности, повышение рождаемости, увеличение продолжительности жизни, снижение миграционного оттока. В дальнейшем, за счёт проведения ранней диагностики заболеваний, диагностирования с большей эффективностью и планирования профилактических мероприятий, исходя из автоматического анализа данных электронных медицинских карт населения Ипатовского района планируется улучшение демографической ситуации в районе.

Важнейшим фактором, влияющим на улучшение здоровья всего населения Ипатовского района, является пропаганда здорового образа жизни среди населения Ипатовского района, развитие физической культуры и спорта.

В Ипатовском районе по состоянию на 01 января 2017 года доля населения систематически занимающегося физической культурой и спортом составила 27,0 процентов от общей численности населения района или 15997 человек при 20,0 процентах в 2015 году. В Ипатовском районе насчитывается 95 спортивных сооружений. Из них стадион и мотодром, с трибунами более чем на 1,5 тысяч человек каждый, в г. Ипатово, 57 спортивных площадок для игровых видов спорта, 34 спортивных зала. Обеспеченность спортивными сооружениями составляет 31,8 процентов, в том числе спортивными залами 39,1 процент от нормативной потребности, плоскостными спортсооружениями - 57,2 процента.

Количество экземпляров библиотечного фонда муниципальных библиотек Ипатовского района на 1000 человек населения составил 8,5 тысяч экземпляров.

Основными стратегическими направлениями по реализации потенциала молодежи в интересах Ипатовского района, Ставропольского края и в целом России являются содействие формированию личности молодого человека с активной жизненной позицией, посредством обеспечения его прав, интересов и поддержки его инициативы.

Показатель доли молодых граждан, вовлеченных в мероприятия по реализации молодежной политики в Ипатовском районе в 2016 году увеличен на 0,9 процентных пункта к 2015 году и составил 74,2 процента.

В области жилищно-коммунального хозяйства основной задачей на 2016 год было повышение качества и надёжности предоставления жилищно-коммунальных услуг, а также обеспечение их доступности для населения.

По итогам 2016 года показатель "доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества" выполнен на уровне 92 процентов. Проблемы в обеспечении качественной питьевой водой по биохимическому составу не соответствующей санитарным нормам связаны с отсутствием централизованного водоснабжения в таких населенных пунктах, как п. Дружный Винодельненского сельсовета (водоснабжение осуществляется из скважины, количество проживающих 32 человека), п. Залесный Большевистского сельсовета (количество проживающих 189 человек, водоснабжение осуществляется из глубинного колодца), х. Вавилон Октябрьского сельсовета (количество проживающих 26 человек, водоснабжение отсутствует, вода подвозная), с. Крестьянском Мало-Барханчакского сельсовета (водоснабжение осуществляется из глубинного колодца). Централизованным водоснабжением в Ипатовском районе обеспечены 44 из 48 населенных пунктов.

На территории Ипатовского района газифицировано 83,3 процента населенных пунктов (40 населенных пунктов их 48). До 2018 года планируется строительство сетей газоснабжения на х. Верхний Кундуль, х. Средний Кундуль, х. Красный Кундуль. По результатам строительства процент газифицированных населенных пунктов составит 90 процентов.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя Ипатовского района составила 24,3 квадратных мера, при 21,1 квадратном метре в 2015 году.

Анализ показателей Стратегии за 2016 год отражает выполнение основных стратегических целей и задач.

Глава Ипатовского муниципального района Ставропольского края

С.Б. Савченко