Приложение. Отзыв на проект федерального закона N 237272-7 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в части упрощения порядка предоставления права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в целях выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования"

Приложение

к постановлению Думы

Ставропольского края

от 27 октября 2017 г. N 770-VI ДСК

Отзыв
на проект федерального закона N 237272-7 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в части упрощения порядка предоставления права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в целях выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту,
ремонту и содержанию объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования"

Думой Ставропольского края рассмотрен проект федерального закона N 237272-7 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в части упрощения порядка предоставления права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в целях выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования" (далее - проект федерального закона).

Проект федерального закона направлен на сокращение значительных затрат на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, уменьшение сроков получения лицензии на право пользования недрами, сокращение сроков реализации проектов строительства, ремонта и содержания объектов железнодорожного транспорта общего пользования.

В случае принятия проекта федерального закона лицам, заинтересованным в получении лицензий на право пользования недрами, указанные лицензии будут выдаваться в упрощенном порядке без проведения конкурса или аукциона.

При получении лицензии потенциальный недропользователь не должен будет уплачивать разовый платеж за пользование недрами, так как в соответствии с частью третьей статьи 40 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон "О недрах") размер разового платежа за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов, определяется в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. N 94 "О порядке определения размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов" (далее соответственно - размер разового платежа, постановление Правительства Российской Федерации N 94), предусматривающим закрытый перечень случаев для определения размера разового платежа.

Частью восьмой статьи 40 Закона "О недрах" предусмотрено, что разовые платежи зачисляются, в том числе, в бюджеты субъектов Российской Федерации. Таким образом, неуплата разового платежа приведет к недополучению доходов бюджетами субъектов Российской Федерации.

С целью соблюдения установленного бюджетным законодательством принципа сбалансированности бюджета обозначенную выше проблему выпадающих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации полагаем возможным решить путем внесения соответствующих изменений в постановление Правительства Российской Федерации N 94 в части дополнения перечня оснований необходимости определения размера разовых платежей за пользование недрами предоставлением лицензии без проведения конкурса или аукциона для разведки и добычи полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

С учетом изложенного Дума Ставропольского края поддерживает проект федерального закона при условии решения вопроса выпадающих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации.