Приложение N 1. Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Петровского муниципального района Ставропольского края

Приложение N 1

к решению совета

Петровского муниципального

района Ставропольского края

от 22 марта 2017 г. N 9

Положение
о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Петровского муниципального района Ставропольского края

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Петровского муниципального района Ставропольского края (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ставропольского края "О местном самоуправлении в Ставропольском крае", Уставом Петровского муниципального района Ставропольского края и содержит основные правила, устанавливающие порядок и условия проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Петровского муниципального района Ставропольского края (далее - конкурс).

1.2. Главой Петровского муниципального района Ставропольского края (далее - глава района) является лицо, избранное советом Петровского муниципального района Ставропольского края (далее - совет) из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность главы района (далее - конкурсная комиссия) по результатам конкурса. Срок полномочий избранного главы района составляет пять лет.

1.3. В настоящем Положении используются следующие термины:

конкурс по отбору кандидатур на должность главы района - соревнование, соискательство нескольких лиц с целью выявить наиболее подготовленных для избрания на указанную должность;

претендент - гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе и представивший документы на участие в конкурсе в конкурсную комиссию;

конкурсант - претендент, допущенный решением конкурсной комиссии к участию в конкурсе;

кандидат - конкурсант, представленный конкурсной комиссией в совет для избрания на должность главы района.

1.4. Конкурс проводится в два этапа:

первый этап - организационно-подготовительный;

второй этап - проведение конкурса-испытания.

2. Цель конкурса и его участники

2.1. Целью конкурса является отбор на альтернативной основе лиц, наиболее подготовленных для избрания на должность главы района, из общего числа претендентов, представивших в установленные сроки документы для участия в конкурсе, с учётом их способностей, профессиональной подготовки и опыта работы на основе решения конкурсной комиссии.

2.2. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 21 года, владеющие государственным языком Российской Федерации, не имеющие на день проведения конкурса в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления, при отсутствии следующих обстоятельств:

1) осуждение к наказанию, с лишением права занимать муниципальные должности в течение определенного срока, до истечения указанного срока.

1.1) содержание в местах лишения свободы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

1.2) осуждение к лишению свободы за совершение тяжких преступлений до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости;

1.3) осуждение к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости;

1.4) осуждение за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день назначения Конкурса неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, если на таких лиц не распространяется действие подпунктов "1.2" и "1.3" настоящего пункта;

1.5.) привлечение к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если Конкурс состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

2) наличие гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

3) установление в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;

4) признание не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту).

2.3. Для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения предпочтительными требованиями к профессиональному образованию и профессиональным знаниям и навыкам претендующих на должность главы района являются:

2.3.1. по уровню профессионального образования - наличие высшего образования.

2.3.2. знание конкурсантом:

1) Конституции Российской Федерации;

2) Устава (Основного Закона) Ставропольского края;

3) основ экономики и социально-политического развития общества;

4) основ законодательства Российской Федерации и Ставропольского края о местном самоуправлении и муниципальной службе;

5) основ законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края по вопросам, касающимся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;

6) основ государственного и муниципального управления;

7) основ трудового законодательства Российской Федерации;

8) принципов организации органов государственной власти и органов местного самоуправления;

9) Устава Петровского муниципального района Ставропольского края;

10) основ управления персоналом;

11) норм служебной, профессиональной этики и правил делового поведения;

2.3.3. владение профессиональными навыками:

1) принятия управленческих решений, осуществления контроля за их исполнением и прогнозирования их последствий;

2) планирования, координирования, осуществления контроля и организационной работы;

3) организации совместной деятельности управленческих структур;

4) организации и проведения заседаний, совещаний и других форм коллективного обсуждения, делового и профессионального общения;

5) владения современными технологиями работы с информацией и информационными системами;

6) составления документов аналитического, делового и справочно-информационного характера;

7) ведения деловых переговоров, публичных выступлений, взаимодействия со средствами массовой информации;

8) организации работы и взаимодействия с органами государственной власти Ставропольского края;

9) разрешения конфликтов;

10) управления персоналом и формирования эффективного взаимодействия в коллективе;

11) работы со служебными документами.

3. Порядок формирования, состав и полномочия конкурсной комиссии

3.1. Для организации и проведения конкурса решением совета образуется конкурсная комиссия. Деятельность конкурсной комиссии осуществляется на коллегиальной основе.

3.2. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается советом.

3.3. При формировании конкурсной комиссии половина членов конкурсной комиссии назначается советом, другая половина - Губернатором Ставропольского края.

3.4. Советом в адрес Губернатора Ставропольского края направляется ходатайство о назначении членов конкурсной комиссии.

3.5. В своей работе конкурсная комиссия руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края, Уставом Петровского муниципального района Ставропольского края, настоящим Положением и внутренними документами, принятыми конкурсной комиссией.

3.6. Конкурсная комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным (имеется кворум), если на нём присутствуют не менее двух третей от общего количества членов конкурсной комиссии.

3.7. О заседании конкурсной комиссии её члены уведомляются заблаговременно в письменном виде, либо посредством телефонных, электронных, факсимильных средств связи и sms-сообщений.

3.8. В случае отсутствия в день заседания конкурсной комиссии кворума для принятия решений, заседание конкурсной комиссии переносится. О новой дате и времени заседания конкурсной комиссии её члены уведомляются заблаговременно.

3.9. Решения конкурсной комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа её членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

3.10. На первом заседании конкурсной комиссии её члены избирают из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря конкурсной комиссии открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании.

3.11. Заседания конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарём и членами конкурсной комиссии, принимавшими участие в её заседании.

3.12. Конкурсная комиссия обладает следующими полномочиями:

1) организует проведение конкурса;

2) обеспечивает соблюдение равенства прав участников конкурса в соответствии с действующим законодательством;

3) рассматривает документы, представленные претендентами, организует в случае необходимости проведение в установленном порядке соответствующей проверки представленных документов;

4) принимает решение о допуске претендентов к участию в конкурсе;

5) принимает решения об отказе в допуске претендентов к участию в конкурсе;

6) информирует претендентов о допуске или об отказе в допуске к участию в конкурсе;

7) определяет форму (мы) проведения конкурсных испытаний и методы оценки профессиональных и личностных качеств, знаний и навыков конкурсантов, необходимых для исполнения полномочий главы района;

8) утверждает форму бланка конкурсной комиссии;

9) утверждает форму бланка оценки профессиональных и личностных качеств, знаний и навыков конкурсантов, необходимых для исполнения полномочий главы района, бланка сводной ведомости оценок;

10) рассматривает заявления и вопросы, возникающие в процессе подготовки и проведения конкурса;

11) подводит итоги конкурса и по их результатам представляет в совет решение конкурсной комиссии;

12) решает иные вопросы, связанные с организацией конкурса.

3.13. Председатель конкурсной комиссии:

1) осуществляет общее руководство деятельностью конкурсной комиссии;

2) ведёт заседания конкурсной комиссии;

3) представляет на рассмотрение совета решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса;

4) осуществляет иные действия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

3.14. Заместитель председателя конкурсной комиссии исполняет обязанности председателя конкурсной комиссии в случае его временного отсутствия.

3.15. Секретарь конкурсной комиссии:

1) осуществляет подготовку и организует проведение заседаний конкурсной комиссии;

2) организует делопроизводство конкурсной комиссии;

3) оформляет протоколы заседаний и решения конкурсной комиссии;

4) информирует участников конкурса о его результатах;

5) организует размещение информации о результатах конкурса в средствах массовой информации.

3.16. По итогам конкурса конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:

1) о признании не менее двух конкурсантов набравших наибольшее количество баллов по итогам конкурса, получении ими статуса кандидатов на избрание главой района и их представлении в совет для избрания главой района;

2) о признании конкурсантов не соответствующими требованиям, предъявляемым к должности главы района;

3) о признании конкурса несостоявшимся при отсутствии заявлений претендентов на участие в конкурсе или при участии в конкурсе менее двух конкурсантов.

3.17. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом.

3.18. Выписки из протоколов заседаний конкурсной комиссии выдаются по письменным заявлениям участников конкурса, обратившихся с соответствующим заявлением в конкурсную комиссию.

3.19. Организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляет аппарат совета.

4. Порядок назначения Конкурса и представления документов для участия в Конкурсе

4.1. Решение о проведении конкурса принимается советом.

Объявление о проведении конкурса, условия конкурса, сведения о дате, времени и месте его проведения публикуются в газете "Вестник Петровского района" и размещаются на официальном сайте администрации Петровского муниципального района Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее чем за 20 дней до дня его проведения.

4.2. В объявлении о проведении конкурса указываются:

1) наименование муниципального образования, в котором проводится конкурс;

2) перечень документов, подаваемых претендентами для участия в конкурсе, требования к их оформлению и срок их подачи в конкурсную комиссию;

3) даты и время начала и окончания приёма документов;

4) предпочтительные требованиям к профессиональному образованию и профессиональным знаниям и навыкам к претендующим на должность главы района;

5) адрес места приёма заявлений и документов;

6) номера телефонов и место нахождения конкурсной комиссии;

7) дата, время и место проведения конкурса;

8) условия проведения конкурса.

4.3. Граждане, желающие участвовать в конкурсе, представляют в конкурсную комиссию:

1) личное заявление в письменной форме на участие в конкурсе с обязательством в случае его избрания на должность главы района прекратить деятельность, несовместимую со статусом выборного должностного лица местного самоуправления.

В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если гражданин является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Если у гражданина имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости гражданина, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

3) автобиографию;

4) 3 цветных фотографии размером 4x6 без уголка;

5) копию паспорта (по прибытию на конкурс предъявляется оригинал);

6) документы, подтверждающие наличие высшего профессионального образования, квалификации и стажа работы (копии трудовой книжки или иных документов, подтверждающих трудовую (служебную) деятельность гражданина, документов о профессиональном образовании, повышении квалификации, переподготовке, присвоении учёного звания и учёной степени, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы) (по прибытию на конкурс предъявляются оригиналы);

7) сведения о своих доходах, о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников за календарный год, предшествующий году проведения конкурса, а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера, сведения об имуществе, принадлежащем супруге (супругу) и несовершеннолетним детям на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для участия в Конкурсе, по форме, утверждённой Указом Президента РФ от 23.06.2014 г. N 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации";

8) копии документов, подтверждающих сведения, указанные в анкете (военный билет, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении (расторжении) брака и другие документы), заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (по прибытию на конкурс предъявляются оригиналы);

9) копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (по прибытию на конкурс предъявляется оригинал);

10) копию свидетельства о постановке физического лица на учёт в налоговом органе по месту жительства, заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (по прибытию на конкурс предъявляется оригинал);

11) согласие на обработку персональных данных гражданина, желающего участвовать в конкурсе, по форме установленной согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

12) справку об отсутствии (наличии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.

4.4. Гражданин, желающий участвовать в конкурсе, может представить другие документы или их копии, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (по прибытию на конкурс предъявляются оригиналы), характеризующие его профессиональную подготовку.

4.5. Приём документов от граждан, желающих участвовать в конкурсе, прекращается за 7 (семь) календарных дней до дня проведения конкурса.

4.6. Приём документов от граждан, желающих участвовать в конкурсе, осуществляется ответственным за прием документов лицом, определенным решением совета. Расписка в получении документов, указанных в подпунктах 4.3-4.4 настоящего Положения, подписывается ответственным лицом, принявшим документы, и гражданином, желающим участвовать в конкурсе.

4.7. Расписка составляется в двух экземплярах, один из которых хранится в документах конкурсной комиссии, второй выдаётся на руки претенденту.

4.8. Претендент вправе в течение срока, установленного для представления в конкурсную комиссию документов, указанных в подпункте 4.3 настоящего Положения, дополнительно представлять недостающие документы, вносить уточнения и дополнения в представленные документы, содержащие сведения о нём, а также заменить представленный документ в случае, если он оформлен с нарушением требований действующего законодательства или настоящего Положения.

4.9. Представленные претендентом документы и сведения могут подвергаться проверке конкурсной комиссией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами района.

5. Проведение конкурса

5.1. Для проведения конкурса необходимо участие в нём не менее двух кандидатов. Личное участие конкурсанта в конкурсе обязательно. Факт неявки конкурсанта на Конкурс приравнивается к факту подачи им заявления о снятии своей кандидатуры.

5.2. На первом этапе проведения конкурса конкурсная комиссия:

1) проводит приём документов и проверяет соответствие представленных документов требованиям, установленным настоящим Положением;

2) проверяет достоверность представленной претендентом информации;

3) принимает решение о допуске претендентов ко второму этапу конкурса.

5.3. Претендент не допускается к участию в конкурсе в случаях:

1) наличия обстоятельств, указанных в пункте 2.2. настоящего Положения;

2) непредставления или предоставления в неполном объёме, либо недостоверных сведений, указанных в подпункте 7 пункта 4.3. настоящего Положения;

3) несвоевременного или неполного предоставления документов, а также предоставления недостоверных или с нарушением правил оформления документов, указанных в подпункте 4.3 настоящего Положения;

4) в случае установления в процессе проверки, предусмотренной подпунктом 4.9 настоящего Положения, обстоятельств, препятствующих избранию гражданина на должность главы района;

5) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

5.4. Об отказе в допуске к участию в конкурсе претендент заблаговременно до проведения конкурса информируется конкурсной комиссией в письменной форме.

5.5. При проведении конкурса конкурсантам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.

5.6. Претендент вправе отказаться от участия в конкурсе до принятия конкурсной комиссией решения о допуске его к участию в конкурсе, направив в конкурсную комиссию соответствующее письменное заявление.

5.7. Документы, представленные претендентом в конкурсную комиссию, остаются в её материалах. Хранение документов обеспечивается советом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Ставропольского края и муниципальными правовыми актами, для хранения архивных документов.

5.8. Второй этап конкурса проводится в форме конкурса-испытания. При проведении конкурса-испытания конкурсной комиссией используются не противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству Ставропольского края единые ко всем конкурсантам методы оценки профессиональных и личностных качеств конкурсантов, позволяющие конкурсной комиссии оценивать уровень профессионального образования, а также профессиональные знания и навыки, необходимые для исполнения полномочий главы района, деловые и личностные качества конкурсантов.

5.9. Конкурсные испытания по выбору конкурсной комиссии могут включать: индивидуальное собеседование, анкетирование, тестирование, экзамен по вопросам, связанным с выполнением полномочий главы района:

1) в ходе индивидуального собеседования определяется умение конкурсанта выделять и формулировать приоритетные направления в работе исполнительного органа муниципального района, определять первоочередные задачи по устранению проблем, актуальных для жителей района, а также определяется уровень знаний конкурсанта, необходимый для исполнения собственных полномочий главы района, оценивается его потенциал в части исполнения обязанностей по руководству исполнительным органам местного самоуправления района;

2) анкетирование предполагает ответы конкурсанта на вопросы анкеты. Анкета включает перечень вопросов по областям знаний, необходимых для исполнения собственных полномочий главы района и исполнения обязанностей по руководству исполнительным органам местного самоуправления района;

3) тестирование включает вопросы, касающиеся знаний нормативных правовых актов, необходимых для исполнения собственных полномочий главы района, другие вопросы применительно к должностным обязанностям лица, возглавляющего исполнительный орган местного самоуправления района, и варианты ответов на них, один из которых верный;

4) экзаменационные билеты включают вопросы, которые позволяют осуществлять проверку теоретических знаний нормативных правовых актов, необходимых для исполнения полномочий главы района.

5.10. Оценку выполнения конкурсного(ых) задания(ий) каждому конкурсанту дают члены конкурсной комиссии по пятибалльной системе.

5.11. Решение конкурсной комиссии о представлении кандидатов в совет для избрания на должность главы района принимается путём проведения открытого голосования членов конкурсной комиссии в отсутствие конкурсантов и считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии.

5.12. В качестве кандидатов для избрания на должность главы района конкурсной комиссией представляются конкурсанты, набравшие наибольшее количество баллов в порядке убывания. Число кандидатов, представляемых в совет, определяется решением конкурсной комиссии и не может быть менее двух.

5.13. Результаты голосования, решение конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывают председатель, заместитель председателя, секретарь и члены конкурсной комиссии, принявшие участие в её заседании, и объявляются после завершения конкурса.

5.14. Протокол заседания конкурсной комиссии направляется в совет в день проведения конкурса.

5.15. Выписка из протокола заседания конкурсной комиссии выдаётся лицам, участвовавшим в конкурсе, на основании письменного заявления (по их желанию).

5.16. Совет избирает главу района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

5.17. В случае, если на день проведения конкурса в результате снятия своих кандидатур количество оставшихся конкурсантов составило менее двух либо количество конкурсантов, подавших заявления для участия в конкурсе, является недостаточным для его проведения, конкурс признаётся несостоявшимся.

5.18. Если в результате проведения конкурса не выявлены кандидаты, отвечающие установленным настоящим Положением требованиям, или конкурс признан несостоявшимся по основаниям, указанным в подпункте 5.17 настоящего Положения, совет принимает решение о повторном проведении конкурса. Конкурс проводится в порядке, установленном настоящим Положением.

6. Заключительные положения

6.1. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения Конкурса и обратно, наём жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и иные расходы), участники конкурса производят за счёт собственных средств.

6.2. Спорные вопросы, связанные с проведением конкурса, рассматриваются в судебном порядке.

Управляющий делами совета Петровского муниципального района Ставропольского края

Е.Н. Денисенко

Управляющий делами совета Петровского муниципального района Ставропольского края

Е.Н. Денисенко