Постановление администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края от 12 апреля 2017 г. N 317 "Об утверждении программы "Профилактика терроризма в Георгиевском муниципальном районе на 2017 - 2018 годы"

В целях реализации Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", руководствуясь Уставом Георгиевского муниципального района, администрация Георгиевского муниципального района Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую программу "Профилактика терроризма в Георгиевском муниципальном районе на 2017 - 2018 годы".

2. Руководителям структурных подразделений администрации Георгиевского муниципального района и руководителям предприятий, организаций и учреждений Георгиевского муниципального района принять меры по выполнению мероприятий программы "Профилактика терроризма в Георгиевском муниципальном районе на 2017 - 2018 годы".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Георгиевского муниципального района Смолянко Р.А.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования на официальном сайте Георгиевского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава Георгиевского муниципального района Ставропольского края

А.П. Клименченко

Программа
"Профилактика терроризма в Георгиевском муниципальном районе на 2017 - 2018 годы"
(утв. постановлением администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края
от 12 апреля 2017 г. N 317)

Терроризм, как одно из тягчайших проявлений преступности, представляет реальную угрозу общественной безопасности, подрывает авторитет государственных органов и органов местного самоуправления и оказывает негативное влияние на все сферы общественной жизни. Его проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

В Георгиевском муниципальном районе в целях реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере профилактики терроризма, а также минимизации последствий проявления терроризма, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" создана антитеррористическая комиссия Георгиевского муниципального района, возглавляемая главой Георгиевского муниципального района.

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих терроризму, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в муниципальном районе. Для реализации такого подхода необходима комплексная программа по профилактике терроризма на территории Георгиевского муниципального района.

Принятие Программы позволит обеспечить системный подход, более четкое распределение задач и функций, а также слаженность действий при решении органами местного самоуправления вопросов профилактики терроризма на территории Георгиевского муниципального района. Реализация программных мероприятий позволит значительно увеличить потенциал и повысить эффективность механизма противодействия терроризму на территории Георгиевского муниципального района, создать действенную систему антитеррористической защищенности в муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных учреждениях культуры, физической культуры и спорта. Одна из задач снижения уровня терроризма и конкретных форм его проявления, совершаемых на улицах и в общественных местах, предполагает развитие систем технического видеонаблюдения и связи.

Программа определяет цели и задачи, компетенцию, а также основные направления, формы и методы работы органов местного самоуправления в профилактике терроризма на территории Георгиевского муниципального района.

Паспорт программы
"Профилактика терроризма в Георгиевском муниципальном районе на 2017 - 2018 годы"

Полное наименование Программы	программа "Профилактика терроризма в Георгиевском муниципальном районе на 2017 - 2018 годы" (далее Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"
Муниципальный заказчик	администрация Георгиевского муниципального района
Разработчик Программы	отдел муниципального хозяйства, ГО и ЧС администрации Георгиевского муниципального района
Цель Программы	повышение эффективности деятельности администрации Георгиевского муниципального района путем совершенствования системы профилактических мер антитеррористической направленности
Задачи Программы	предупреждение террористических актов на территории Георгиевского муниципального района; осуществление мер правового, организационного, административного характера, направленных на профилактику терроризма; усиление антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей; активизация профилактической и информационной работы; повышение уровня взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере противодействия проявлениям терроризма
Исполнители Программы	отдел муниципального хозяйства, ГО и ЧС администрации Георгиевского муниципального района; структурные подразделения администрации Георгиевского муниципального района; предприятия, организации и учреждения Георгиевского муниципального района
Этапы и сроки реализации Программы	2017 - 2018 годы
Объемы финансирования по источникам и срокам	финансирование Программы осуществляется за счет средств предприятий, организаций и учреждений 2017 - 2018 годы
Ожидаемые результаты реализации Программы с указанием целевых индикаторов и показателей	создание системы технической защиты объектов с массовым пребыванием граждан, в том числе повышение уровня антитеррористической защищенности объектов мест массового пребывания граждан; повышение информированности населения о принимаемых администрацией Георгиевского муниципального района мерах антитеррористического характера и правилах поведения в случае угрозы возникновения террористического акта

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Деятельность общегосударственной системы противодействия терроризму, а также работа региональных субъектов и муниципальных образований антитеррористической деятельности направлена на выявление и устранение условий и предпосылок, способствующих подготовке и осуществлению террористических актов, а также практическую подготовку и координацию действий, сил и средств по ликвидации и минимизации их возможных последствий.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" одним из основных вопросов местного значения является: "участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района".

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в районе. Для реализации такого подхода необходим программно-целевой метод, позволяющий разработать и реализовать комплекс мероприятий, взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям и срокам исполнения, добиться наибольшей эффективности и результативности в решении задач, направленных на совершенствование системы предупреждения терроризма, минимизации его последствий на территории Георгиевского муниципального района. В то же время вопросы, связанные с выполнением мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, требуют вложения значительных финансовых средств. Именно этим и вызвана необходимость решения данной задачи программно-целевым методом.

Анализ ситуации в сфере противодействия терроризму показывает, что основными недостатками в системах безопасности являются:

отсутствие надежных инженерно-технических средств охраны объектов и их периметров;

отсутствие надлежащей системы оповещения при возникновении чрезвычайных ситуаций;

отсутствие эффективных систем видеонаблюдения, позволяющих контролировать прилегающую территорию и своевременно принимать необходимые меры по защите объектов;

отсутствие кнопок экстренного вызова полиции (кнопок тревожной сигнализации) при возникновении угрозы террористического акта.

Программы обусловлена необходимостью координации деятельности и интеграции усилий органов местного самоуправления, иных заинтересованных ведомств и организаций в вопросах реализации эффективных мер по профилактике терроризма, снижению влияния негативных факторов на территории Георгиевского муниципального района.

Программа является инструментом реализации полномочий администрации Георгиевского муниципального района в профилактике терроризма и направлена:

на повышение уровня общественной безопасности;

на организацию и осуществление мероприятий по предупреждению терроризма;

на повышение антитеррористической защищенности объектов повышенной опасности.

Реализация Программы призвана усилить действие уже предпринятых мер по профилактике терроризма, устранению причин и условий, способствующих их проявлению, а также систематизировать методы процесса формирования толерантного сознания и поведения жителей Георгиевского муниципального района.

Раздел 2. Основные цели и задачи

Целями Программы являются:

повышение эффективности деятельности администрации Георгиевского муниципального района путем совершенствования системы профилактических мер антитеррористической направленности.

Задачами Программы являются:

предупреждение террористических актов на территории Георгиевского муниципального района;

осуществление мер правового, организационного, административного характера, направленных на профилактику терроризма;

усиление антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей;

активизацию профилактической и информационной работы;

повышение уровня взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере противодействия проявлениям терроризма.

Раздел 3. Сроки и этапы реализации

Реализация Программы рассчитана на 2017 - 2018 годы и будет осуществляться в два этапа:

1 этап - 2017 год;

2 этап - 2018 год.

Решение вопросов профилактики терроризма невозможно осуществить в пределах одного финансового года, поскольку предусматривается проведение комплекса долгосрочных мероприятий.

Прекращение реализации мероприятий Программы осуществляется в случаях прекращения финансирования Программы или досрочного достижения целевых индикативных показателей Программы.

Раздел 4. Система программных мероприятий

В соответствии с поставленной целью реализация Программы осуществляется через систему программных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения.

Перечень программных мероприятий с указанием сроков их реализации, исполнителей, объемов и источников финансирования изложен в Приложении к настоящей Программе.

Детальная проработка мероприятий 2018 года будет выполнена на основании результатов выполнения мероприятий в 2017 году.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение

Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств предприятий, организаций и учреждений.

В том числе по годам:

в 2017 году - без финансирования из бюджета Георгиевского муниципального района;

в 2018 году - средства предприятий, организаций и учреждений Георгиевского муниципального района.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат корректировке на основании анализа полученных результатов, с учетом выделенных средств из местного бюджета.

Объемы финансирования подлежат уточнению при составлении проекта бюджета Георгиевского муниципального района на очередной финансовый год.

Объем расходов последующих лет (2018 год) будет определен экспертно с учетом начала реализации проектов, направленных на достижение показателей и результатов с указанием целевых индикаторов.

Раздел 6. Организация управления и механизм реализации

Механизм реализации Программы основывается на четком разграничении полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.

Реализация Программы осуществляется в течение двух лет в период с 2017 года по 2018 год путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении к Программе. В данном приложении определены сроки выполнения всех мероприятий и ответственные исполнители - отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Георгиевского муниципального района.

Ответственный исполнитель анализирует ход исполнения мероприятий Программы по направлениям своей деятельности.

Общее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик - администрация Георгиевского муниципального района, в лице заместителя главы Георгиевского муниципального района.

Раздел 7. Ожидаемые результаты реализации

Реализация Программы к 2018 году позволит:

повысить уровень защищенности объектов мест массового пребывания граждан;

создать условия для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о происшествиях в общественных местах;

повысить эффективность взаимодействия органов местного самоуправления и правоохранительных органов по обеспечению законности и правопорядка в районе.

Вследствие реализации мероприятий Программы ожидается достижение следующих результатов:

повышение антитеррористической устойчивости объектов жизнеобеспечения и мест с массовым пребыванием граждан, в том числе и на спортивных сооружениях;

минимизация возможности совершения террористических актов на территории Георгиевского муниципального района;

повышение информированности населения о принимаемых администрацией Георгиевского муниципального района мерах антитеррористического характера и правилах поведения в случае угрозы возникновения террористического акта путем размещения информации на официальном сайте Георгиевского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

повышение эффективности системы профилактики терроризма.

Полное и своевременное выполнение мероприятий Программы будет способствовать созданию в общественных местах обстановки спокойствия и безопасности.

В целом принятие Программы позволит повысить уровень безопасности населения, уменьшить риски совершения на территории Георгиевского муниципального района террористических актов и связанных с этим случаев травматизма и гибели людей.

Экономическая эффективность Программы будет выражена снижением прямых и косвенных экономических потерь от проявления терроризма в общественных местах.

Приложение

к программе

"Профилактика терроризма

в Георгиевском муниципальном районе

на 2017 - 2018 годы"

Перечень
программных мероприятий по противодействию терроризму на территории Георгиевского муниципального района
на период 2017 - 2018 г.г.

N п/п	Наименование мероприятия	Финансовые затраты (тыс. рублей)			Сроки реализации мероприятий	Ответственный исполнитель
		Местный бюджет и иные источники	2017 г.	2018 г.
1.	Изучение практики работы вышестоящих антитеррористических комиссий. Внедрение положительного опыта работы в практику деятельности антитеррористической комиссии Георгиевского муниципального района	без финансирования	--	--	2017 - 2018 годы	антитеррористическая комиссия Георгиевского муниципального района
2.	Проведение тренировок в муниципальных учреждениях по отработке навыков и действий персонала при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с проявлениями терроризма	без финансирования	--	--	2017 - 2018 годы	отдел муниципального хозяйства, ГО и ЧС администрации Георгиевского муниципального района; муниципальные учреждения Георгиевского муниципального района
3.	Разработка и корректировка паспортов антитеррористической защищенности	без финансирования	--	--	2017 - 2018 годы	отдел муниципального хозяйства, ГО и ЧС администрации Георгиевского муниципального района; учреждения, организации Георгиевского муниципального района
4.	Размещение информации о практических мерах антитеррористического характера на официальном сайте Георгиевского муниципального района	без финансирования	--	--	не менее 1 раза в полугодие текущего года (2017 - 2018 годы)	отдел муниципального хозяйства, ГО и ЧС администрации Георгиевского муниципального района
5.	Размещение наглядной агитации и тематических стендов по профилактике терроризма на предприятиях, учреждениях и организациях Георгиевского муниципального района	средства предприятий организаций и учреждений района	--	--	2017 - 2018 годы	предприятия, учреждения и организации Георгиевского муниципального района (по согласованию)
6.	Проведение проверок состояния антитеррористической защищенности предприятий, организаций и учреждений	без финансирования			в соответствии с планом работы	межмуниципальный отдел МВД России "Георгиевский" (по согласованию)
7.	Проведение системных мероприятий по противодействию терроризму на основе прогноза развития оперативной обстановки	без финансирования	--	--	в соответствии с планом работы антитеррористической комиссии Георгиевского муниципального района	антитеррористическая комиссия Георгиевского муниципального района
8.	Оказание методической и практической помощи предприятиям, организациям и учреждениям, муниципальным образованиям Георгиевского района	без финансирования	--	--	2017 - 2018 годы	отдел муниципального хозяйства, ГО и ЧС администрации Георгиевского муниципального района; Межмуниципальный отдел МВД России "Георгиевский" (по согласованию)
9.	Организация и проведение занятий и бесед по профилактике терроризма в дошкольных и общеобразовательных учреждениях Георгиевского муниципального района	без финансирования	--	--	2017 - 2018 годы	отдел образования, отдел муниципального хозяйства, ГО и ЧС администрации Георгиевского муниципального района; Межмуниципальный отдел МВД России "Георгиевский" (по согласованию)
10.	Обеспечение антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, мест массового пребывания и предприятий жилищно-коммунального хозяйства	средства предприятий организаций и учреждений района	--	--	2017 - 2018 годы	руководители объектов (по согласованию)
11.	Обеспечение антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов	средства предприятий организаций и учреждений района	--	--	2017 - 2018 годы	руководители объектов (по согласованию)