Решение Совета депутатов Благодарненского городского округа Ставропольского края от 20 декабря 2017 г. N 46 "Об управлении образования и молодежной политики администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов Благодарненского городского округа Ставропольского края
от 20 декабря 2017 г. N 46
"Об управлении образования и молодежной политики администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края"

В соответствии с федеральными законами от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Совет депутатов Благодарненского городского округа Ставропольского края решил:

1. Учредить (создать) орган администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края с правами юридического лица - управление образования и молодежной политики администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края.

2. Утвердить прилагаемое Положение об управлении образования и молодежной политики администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края.

3. Уполномочить Главу Благодарненского городского округа Ставропольского края Бычкова Сергея Тимофеевича выступить заявителем при осуществлении государственной регистрации управления образования и молодежной политики администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета депутатов Благодарненского городского округа Ставропольского края

И.А. Ерохин

УТВЕРЖДЕНО

решением Совета депутатов

Благодарненского городского округа

Ставропольского края

от 20 декабря 2017 года N 46

Положение
об управлении образования и молодежной политики администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края

Статья 1. Общие положения

1. Управление образования и молодежной политики администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края (далее - управление образования) является отраслевым функциональным органом администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края.

2. Предметом и целью деятельности управления образования является выполнение управленческих функций в рамках своей компетенции в сфере реализации вопросов местного значения, осуществления полномочий по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в образовательных организациях Благодарненского городского округа Ставропольского края (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организации предоставления дополнительного образования детей в образовательных организациях Благодарненского городского округа Ставропольского края (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), созданию условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, управление и нормативно-правовое регулирование в области молодежной политики, а также организации отдыха детей в каникулярное время.

3. Полное наименование: управление образования и молодежной политики администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края.

Сокращенное наименование: управление образования и молодежной политики АБГО СК.

4. Управление образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Ставропольского края, и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, Уставом Благодарненского городского округа Ставропольского края, решениями Совета депутатов Благодарненского городского округа Ставропольского края, постановлениями и распоряжениями администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края, а также настоящим Положением.

5. Управление образования осуществляет возложенные на него задачи и функции непосредственно, а также через находящиеся в его ведении подведомственные организации Благодарненского городского округа Ставропольского края.

6. Управление образования вправе осуществлять переданные органам местного самоуправления Благодарненского городского округа Ставропольского края государственные полномочия в порядке, установленном действующим законодательством.

7. Управление образования осуществляет свою деятельность во взаимодействии с министерством образования и молодежной политики Ставропольского края, государственными органами, органами местного самоуправления, учреждениями, предприятиями, организациями и общественными объединениями по вопросам, входящим в его компетенцию.

ГАРАНТ:

Нумерация частей приводится в соответствии с источником

9. Управление образования осуществляет руководство над подведомственными ему казенными, бюджетными и автономными организациями, расположенными на территории Благодарненского городского округа Ставропольского края (далее - организации).

10. Работники управления образования являются муниципальными служащими.

11. Местонахождение и юридический адрес управления образования: 356420, Ставропольский край, Благодарненский район, город Благодарный, площадь Ленина, дом 1.

12. Организационно-правовая форма Управления - муниципальное казённое учреждение.

Статья 2. Юридический статус

1. Управление образования является юридическим лицом и обладает всеми правами, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации для юридических лиц, имеет печать, штампы, бланки со своими наименованием, расчетный и лицевой счет, обособленное имущество, необходимое для осуществления своих функций, самостоятельный баланс.

2. Муниципальное имущество управления образования является муниципальной собственностью Благодарненского городского округа Ставропольского края, находящееся у управления образования на праве оперативного управления.

3. Управление образования может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, заключать договоры, соглашения, муниципальные контракты, передаточные акты в рамках действующего законодательства, выступать истцом и ответчиком в суде, совершать иные действия в соответствии с действующим законодательством.

4. Управление образования отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.

5. Финансирование деятельности управления образования осуществляется за счет средств бюджета Благодарненского городского округа Ставропольского края в установленном порядке.

Статья 3. Основные задачи

1. Основными задачами управления образования являются:

1) проведение на территории Благодарненского городского округа Ставропольского края государственной политики в области образования;

2) формирование единого образовательного пространства на территории Благодарненского городского округа Ставропольского края и обеспечение эффективной деятельности организаций, находящихся в ведении управления образования;

3) определение и осуществление комплекса мер по социальной поддержке и охране здоровья всех категорий обучающихся и воспитанников, работников системы образования в подведомственных организациях;

4) создание в подведомственных организациях условий, обеспечивающих реализацию гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации в области образования;

5) обеспечение государственных гарантий реализации права на образование;

6) обеспечение современного уровня качества образования, а также внедрение в образовательный процесс современных информационно-коммуникационных технологий, дистанционного образования;

7) создание специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья;

8) выполнение отдельных государственных полномочий Ставропольского края, переданных Благодарненскому городскому округу Ставропольского края в соответствии с действующим законодательством;

9) создание условий для патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи Благодарненского городского округа Ставропольского края, реализации ее научно-технического и творческого потенциала;

10) поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений;

11) развитие созидательной активности молодежи Благодарненского городского округа Ставропольского края, профилактика безнадзорности несовершеннолетних.

Статья 4. Полномочия и функции

1. Управление образования в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия и функции:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

2) организация предоставления дополнительного образования детей в образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), а также организация отдыха детей в каникулярное время;

3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в образовательных организациях;

4) планирование, развитие и изменение образовательной сети Благодарненского городского округа Ставропольского края;

5) обеспечение учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями Благодарненского городского округа Ставропольского края;

6) обеспечение реализации на территории Благодарненского городского округа Ставропольского края государственных программ, проектов в области образования;

7) обеспечение эффективной учебно-воспитательной деятельности образовательных организаций, в том числе создание системы взаимодействия школы, семьи и общественности, направленной на повышение качества образования и воспитания детей и молодежи;

8) реализация кадровой политики в сфере образования, организация аттестации педагогических и руководящих работников образования в соответствии с действующим законодательством, организация подготовки и переподготовки педагогических кадров;

9) обеспечение содержания зданий и сооружений организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

10) распределение бюджетных средств по подведомственным организациям, обеспечение контроля за их эффективным и целевым использованием;

11) подготовка расчетов для разработки бюджета системы образования Благодарненского городского округа Ставропольского края, планов капитального ремонта, материально-технического обеспечения организаций Благодарненского городского округа Ставропольского края;

12) обеспечение гражданам, проживающим на территории Благодарненского городского округа Ставропольского края, возможности выбора общеобразовательной организации, а также выбора форм обучения;

13) создание условий и организация квалифицированного консультирования и методической поддержки инновационной деятельности в системе образования Благодарненского городского округа Ставропольского края;

14) организация проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории Благодарненского городского округа Ставропольского края, в том числе в форме единого государственного экзамена в установленном порядке, участие в формировании и ведение баз данных Ставропольского края об участниках единого государственного экзамена и его результатах;

15) осуществление анализа и прогнозирования тенденций развития сферы общего образования, формирование целей и приоритетов отдельных образовательных программ;

16) организация методического сопровождения программ дошкольного и общего образования;

17) согласование уставов, программ развития подведомственных образовательных организаций;

18) обеспечение выполнения подведомственными образовательными организациями порядка хранения, выдачи и учета документов государственного образца о соответствующем уровне образования;

19) обеспечение взаимодействия с органами государственной власти края, профсоюзами, организациями по вопросам социальной поддержки работников организаций, социальной защиты обучающихся и воспитанников;

20) обеспечение разработки и осуществление комплекса мер по подготовке организаций к работе в осенне-зимних условиях, по охране труда, пожарной безопасности и гражданской обороне;

21) представление работников образования к награждению ведомственными наградами, поощрение обучающихся и воспитанников;

22) награждение руководящих работников, педагогических работников, обучающихся организаций Почетными грамотами управления образования;

23) организация работы по выявлению детей с ограниченными возможностями здоровья совместно с органами здравоохранения и оказание детям содействия в получении ими образования;

24) проведение конференций, семинары, совещания, участие в работе органов, комиссий и комитетов на окружном, краевом и федеральном уровне;

25) организация проведения окружных общественных мероприятий обучающимися (предметные олимпиады, смотры и конкурсы, спортивные соревнования, выставки и др.);

26) организация рассмотрения писем, обращений, заявлений, жалоб в пределах своей компетенции;

27) разработка и реализация мер, направленных на охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников образовательных организаций;

28) организация работы образовательных организаций по предпрофильному и профильному обучению детей;

29) осуществление контроля за своевременным прохождением процедур лицензирования и аккредитации образовательных организаций;

30) организация делопроизводства, работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов управления образования;

31) оказание помощи образовательным организациям в проведении школьных общественных мероприятий с обучающимися (предметные олимпиады, смотры и конкурсы, спортивные соревнования, выставки и др.);

32) организация работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствовавших этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;

33) осуществление отдельных государственных полномочий Ставропольского края, переданных Благодарненскому городскому округу Ставропольского края:

а) по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

б) по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан;

в) по выплате компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации;

г) по предоставлению ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления, и освещения педагогическим работникам в соответствии с законом Ставропольского края, устанавливающим размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам;

д) по обучению детей-инвалидов на дому;

34) осуществление:

а) мониторинга социально-экономического положения молодежи в Благодарненском городском округе Ставропольского края, политических, нравственных, идеологических и иных тенденций в молодежной среде совместно с заинтересованными федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ставропольского края и организациями, осуществляющими деятельность в области молодежной политики;

б) мер по государственной поддержке молодежных и детских объединений, молодых семей, талантливой молодежи;

в) поддержки деятельности заинтересованных организаций, граждан, направленной на привлечение кадров и интеллектуальных ресурсов молодежи в материально-производственную, научно-техническую и иные сферы деятельности;

г) информационного и методического обеспечения в сфере молодежной политики, взаимодействие в установленном порядке со средствами массовой информации по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

д) формирование информационного банка данных, содержащего сведения по основным направлениям молодежной политики.

35) Участие в:

а) реализации молодежной политики в пределах своей компетенции;

б) подготовке молодежи к прохождению военной службы.

36) Оказание содействия:

а) духовному, нравственному и физическому развитию молодежи Благодарненского городского округа Ставропольского края, воспитанию гражданственности и патриотизма, пропаганде здорового образа жизни, в пределах своей компетенции;

б) развитию добровольческой (волонтерской) деятельности молодежи Благодарненского городского округа Ставропольского края;

37) организация выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении управления образования;

38) организация и проведение информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия к идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;

39) участие в пределах своей компетенции в проведении мероприятий, способствующих устранению факторов возникновения и распространения идеологии терроризма;

40) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд управления образования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

41) осуществление иных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

2. Управление образования обладает следующими бюджетными полномочиями главного распорядителя бюджетных средств:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирует перечень подведомственных ему получателей бюджетных средств;

3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным организациям;

6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными организациями;

9) формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания;

10) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

11) выступает:

1) муниципальным заказчиком в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд городского округа за счет средств бюджета городского округа;

2) главным администратором доходов бюджета городского округа в соответствии с решением Совета депутатов Благодарненского городского округа о бюджете городского округа на соответствующий финансовый год и плановый период;

3) главным распорядителем и получателем средств бюджета Благодарненского городского округа, предусмотренных на содержание управления образования и реализацию возложенных на управление образования функций.

12) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные действующим Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 5. Права

1. Управление образования для реализации поставленных задач и осуществления своих функций имеет право:

1) вносить в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации организаций, о строительстве зданий, сооружений организаций, их реконструкции, обустройстве прилегающих к ним территорий, о приостановке строительства, реконструкции, реставрации и ремонта зданий, сооружений организаций (в случаях нарушений соответствующих технических норм или низкого качества производимых работ);

2) осуществлять инспектирование и контроль за деятельностью организаций;

3) запрашивать и получать необходимые материалы и документы от руководителей подведомственных организаций;

4) взаимодействовать с общественными организациями, фондами по вопросам образовательной деятельности и оказания образовательных услуг;

5) создавать комиссии, экспертные группы, формировать временные творческие коллективы, привлекать для консультации, подготовки и рассмотрения соответствующих вопросов специалистов на договорной и контрактной основе;

6) приостанавливать действие приказов руководителей организаций, противоречащих действующему законодательству Российской Федерации, Ставропольского края, давать рекомендации по их отмене;

7) принимать участие в социальной экспертизе проектов и программ, разработанных другими ведомствами, организациями, службами и учреждениями в сфере образования;

8) издавать в пределах своей компетенции приказы, положения, инструктивно-методические материалы, давать разъяснения по их применению, контролировать их исполнение, подготавливать проекты постановлений, распоряжений;

9) представлять в пределах своей компетенции интересы органа местного самоуправления Благодарненского городского округа Ставропольского края в судах общей юрисдикции, арбитражных судах по вопросам, относящимся к компетенции управления образования, в порядке, установленном действующим законодательством;

10) выходить с предложениями в органы местного самоуправления Благодарненского городского округа Ставропольского края об учреждении премий, грантов, наград для лучших работников отрасли, одаренных детей в целях их социальной поддержки;

11) давать разъяснения и консультации должностным лицам, гражданам и юридическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию управления образования;

12) проводить мониторинг деятельности организаций.

Статья 6. Руководство управлением образования

1. Управление образования возглавляет начальник управления образования, который назначается на должность и освобождается от должности Главой Благодарненского городского округа Ставропольского края по согласованию с министерством образования и молодежной политики Ставропольского края.

2. Начальник:

1) осуществляет руководство деятельностью управления образования на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление образования полномочий, действует без доверенности и осуществляет финансово-хозяйственные и организационно-распорядительные функции;

2) делегирует полномочия в установленном законом порядке работникам управления образования;

3) участвует в установленном порядке в подготовке проектов постановлений, распоряжений и других правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию управления образования;

4) утверждает должностные инструкции работников управления образования, правила внутреннего трудового распорядка управления образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, решениями органов местного самоуправления, постановлениями и распоряжениями администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края и настоящим Положением;

5) назначает сотрудников управления образования на должность, а также освобождает их от занимаемой должности, поощряет либо привлекает их к дисциплинарной ответственности;

6) издает в пределах своей компетенции приказы, указания и другие локальные акты, подлежащие обязательному исполнению сотрудниками управления образования и руководителями организаций;

7) устанавливает надбавки и доплаты к должностным окладам сотрудников управления образования в пределах фонда заработной платы и схем должностных окладов;

8) утверждает сметы расходов и финансовые документы, определяет условия премирования и материального стимулирования работников управления образования;

9) заключает и подписывает договоры, соглашения, муниципальные контракты, передаточные акты, заверяет доверенности, открывает счета, утверждает финансовые документы;

10) организует и проводит совещания, заседания, активы и другие мероприятия по обсуждению вопросов состояния и развития образования в Благодарненском городском округе Ставропольского края;

11) осуществляет отдельные полномочия учредителя в отношении подведомственных муниципальных образовательных организаций и иных муниципальных учреждений, в части назначения на должность, освобождения от должности руководителей подведомственных организаций, заключения с ними трудовых договоров, прием от них отчетности, применения к ним мер поощрения и взыскания, а также другие полномочия работодателя;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, решениями органа местного самоуправления, постановлениями и распоряжениями администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края и настоящим Положением.

3. Штатное расписание разрабатывается управлением образования, утверждается распоряжением администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края.

Статья 7. Финансовая деятельность управления образования

1. Финансовая деятельность управления образования осуществляется за счет средств бюджета Благодарненского городского округа Ставропольского края.

2. Порядок ведения бухгалтерского и статистического учета и отчетности осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

3. Источником формирования имущества и финансовых ресурсов управления образования являются бюджетные средства.

Статья 8. Локальные акты управления образования

1. Управление образования вправе издавать следующие локальные акты и документы, регламентирующие его деятельность: приказы, решения, инструкции, порядки, расписания, графики, планы, положения, договоры и другие виды документов.

2. Управление образования ведет установленные законодательством делопроизводство, архив, статистическую документацию (отчетность), отчитывается о работе перед вышестоящими органами и представляет статистические и другие сведения в соответствующие организации и учреждения.

Статья 9. Имущество управления образования

1. За управлением образования в целях осуществления возложенных на него полномочий имущество закреплено на праве оперативного управления и является собственностью Благодарненского городского округа Ставропольского края.

2. Земельные участки закрепляются за управлением образования в постоянное бессрочное пользование.

3. Источниками формирования имущества являются:

имущество, закрепленное собственником или уполномоченным им органом в установленном порядке;

иное имущество, переданное управлению образования согласно законодательству Российской Федерации.

4. Имущество поступает в оперативное управление управления образования с момента подписания акта приема-передачи.

5. Управление образования не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным управлением образования за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.

6. При осуществлении оперативного управления имуществом Управление образования обязано:

эффективно использовать и обеспечивать сохранность имущества;

не допускать ухудшения технического состояния закрепленного имущества (кроме нормативного износа имущества в процессе эксплуатации);

осуществлять капитальный ремонт имущества;

начислять амортизационные отчисления на изнашиваемую часть имущества.

7. Имущество, закрепленное за управлением образования на праве оперативного управления, может быть изъято как полностью, так и частично собственником имущества (уполномоченным органом) в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

8. Управление образования владеет, пользуется закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с назначением имущества, законодательством Российской Федерации.

Статья 10. Порядок реорганизации и ликвидации

1. Управление образования может быть реорганизовано или ликвидировано по решению Совета депутатов Благодарненского городского округа Ставропольского края. Основания и порядок реорганизации, ликвидации управления образования определяются действующим законодательством.

2. Реорганизация управления образования влечет за собой переход его прав и обязанностей к правопреемнику.

3. Ликвидация управления образования производится ликвидационной комиссией или ликвидатором, назначаемым правовым актом администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края.

4. С момента назначения ликвидационной комиссии (ликвидатора) к ней переходят все полномочия по управлению делами управления образования.

5. Управление образования считается прекратившим свою деятельность с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

6. Имущество при ликвидации управления образования после расчетов, произведенных в установленном порядке с бюджетом, кредиторами, работниками управления образования остается в собственности Благодарненского городского округа Ставропольского края.

Статья 11. Заключительные положения

1. Изменения и (или) дополнения в настоящее Положение, решение об отмене Положения целиком или в части, разрабатываются начальником управления образования, вносятся в Совет депутатов Благодарненского городского округа Ставропольского края, утверждаются решением Совета депутатов Благодарненского городского округа Ставропольского края и регистрируются в соответствии с действующим законодательством.

2. В части, не урегулированной настоящим Положением, Управление образования осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.