Решение Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 18 августа 2017 г. N 530 "Об утверждении Положения о Шпаковской районной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений"

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Ставропольского края от 10 октября 2000 года N 48-кз "О Ставропольской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений", от 01 марта 2007 года N 6-кз "О некоторых вопросах социального партнерства в сфере труда", решением Ставропольской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 21 марта 2017 года, примерным Положением о территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, разработанным министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края совместно с Территориальным союзом "Федерация профсоюзов Ставропольского края", Уставом Шпаковского муниципального района Ставропольского края Совет Шпаковского муниципального района Ставропольского края решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Шпаковской районной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

2. Решение Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 24 июня 2016 года N 402 "О Шпаковской районной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" признать утратившим силу.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования.

Исполняющий обязанности главы Шпаковского муниципального района Ставропольского края

В.П. Шиянов

Председатель Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края

В.Ф. Букреев

УТВЕРЖДЕНО

решением Совета Шпаковского

муниципального района

Ставропольского края

от 18 августа 2017 года N 530

Положение
о Шпаковской районной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

Настоящее Положение определяет правовую основу формирования и деятельности Шпаковской районной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее - Комиссия) и направлено на развитие в Шпаковском муниципальном районе системы социального партнерства.

1. Состав и правовая основа деятельности Комиссии

1. Комиссия является постоянно действующим органом системы социального партнерства в Шпаковском муниципальном районе и состоит из представителей районных объединений профессиональных союзов, районных объединений работодателей и органов местного самоуправления Шпаковского муниципального района, которые образуют соответствующие стороны Комиссии (далее - стороны).

2. Правовую основу деятельности Комиссии составляют Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Закон Ставропольского края "О некоторых вопросах социального партнерства в сфере труда", иные нормативные правовые акты Ставропольского края и органов представительной и исполнительной власти Шпаковского муниципального района, регулирующие отношения в сфере труда, правовые акты, заключенные на договорной основе сторонами социального партнерства, а также настоящее Положение.

2. Принципы и порядок формирования Комиссии

1. Комиссия формируется на основе принципов:

1) добровольности участия сторон;

2) полномочности сторон;

3) самостоятельности и независимости сторон;

4) паритетности и взаимной ответственности сторон.

2. Комиссия образуется по решению сторон из наделенных необходимыми полномочиями представителей сторон социального партнерства.

3. Состав представителей каждой стороны социального партнерства определяется сторонами самостоятельно в соответствии с трудовым законодательством.

4. При наличии на территории района нескольких объединений профессиональных союзов каждому из них предоставляется право на представительство в составе стороны Комиссии, формируемой с учетом количества представляемых ими членов профсоюзов.

Представительство в составе стороны Комиссии определяется совместным решением районных объединений профессиональных союзов.

При отсутствии договоренности о формировании состава стороны Комиссии, право на его формирование предоставляется районному объединению профессиональных союзов, объединяющему наибольшее число членов профсоюзов.

При наличии на территории района нескольких объединений работодателей каждому из них предоставляется право на представительство в составе стороны Комиссии, формируемой с учетом количества представляемых ими работодателей.

Представительство в составе стороны Комиссии определяется совместным решением районных объединений работодателей.

При отсутствии договоренности о формировании состава стороны Комиссии, право на его формирование предоставляется районному объединению работодателей, объединяющему наибольшее число работодателей.

5. Состав представителей органов местного самоуправления Шпаковского муниципального района определяется распоряжением главы Шпаковского муниципального района.

6. Представители сторон являются членами Комиссии. Количество членов Комиссии от каждой из сторон составляет 4 человека.

7. Спорные вопросы, касающиеся представительства районных объединений профессиональных союзов и районных объединений работодателей в Комиссии, разрешаются на совещаниях представителей указанных объединений или в суде.

3. Основные цели и задачи Комиссии

1. Основными целями Комиссии являются:

1) регулирование социально-трудовых отношений в Шпаковском муниципальном районе и согласование социально-экономических интересов сторон;

2) повышение благосостояния и снижение уровня бедности населения, обеспечение достойных условий труда, в том числе роста реальной заработной платы, занятости трудоспособного населения, обеспечение социальных гарантий социально незащищенным категориям населения Шпаковского муниципального района;

3) создание благоприятных условий для развития экономики Шпаковского муниципального района.

2. Основными задачами Комиссии являются:

1) ведение коллективных переговоров по разработке проекта и заключению соглашения между администрацией Шпаковского муниципального района, районными объединениями профессиональных союзов и районными объединениями работодателей (далее - районное трехстороннее соглашение), а также контроль за его реализацией;

2) рассмотрение по инициативе сторон вопросов, возникающих в ходе выполнения районного трехстороннего соглашения;

3) согласование позиций сторон по вопросам социально-трудовых отношений в Шпаковском муниципальном районе;

4) проведение консультаций по вопросам, связанным с разработкой проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Шпаковского муниципального района в области социально-трудовых отношений, программ социально-экономического развития Шпаковского муниципального района, программ в сфере труда и занятости населения, улучшения условий и охраны труда;

5) проведение консультаций сторон по основным социальным параметрам прогноза социально-экономического развития Шпаковского муниципального района и проекта бюджета Шпаковского муниципального района на очередной финансовый период;

6) содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений в Шпаковском муниципальном районе;

7) содействие сторонам отраслевых соглашений, заключаемых на районном уровне, в урегулировании возникающих между ними разногласий в ходе разработки и реализации указанных соглашений;

8) проведение регулярного мониторинга численности низкооплачиваемых групп работников и принятие мер по повышению их заработной платы;

9) контроль за соблюдением работодателями условий краевого и районного трехсторонних соглашений, в части обеспечения выплаты заработной платы работникам, полностью отработавшим норму рабочего времени в нормальных условиях и выполнившим норму труда, в размере не ниже устанавливаемой Правительством Ставропольского края величины прожиточного минимума трудоспособного населения;

10) принятие мер по легализации трудовых отношений на территории Шпаковского муниципального района;

11) содействие повышению качества оказываемых жителям Шпаковского района муниципальных услуг в социальной сфере;

12) изучение причин возникновения коллективных трудовых споров и разработка мер по их предотвращению;

13) изучение и распространение опыта социального партнерства, информирование районных отраслевых комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, трудовых коллективов, жителей Шпаковского района о деятельности Комиссии, в том числе через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет";

14) содействие обеспечению своевременной уплаты организациями Шпаковского муниципального района страховых взносов, погашению задолженности по их уплате.

4. Основные права Комиссии

1. Комиссия вправе:

1) проводить с органами местного самоуправления Шпаковского муниципального района, в согласованном с ними порядке, консультации по вопросам, связанным с разработкой и реализацией социально-экономической политики в Шпаковском муниципальном районе, вносить органам местного самоуправления Шпаковского муниципального района предложения по решению социально-экономических проблем, для рассмотрения их с участием представителей районных объединений профессиональных союзов и районных объединений работодателей;

2) разрабатывать и вносить в органы местного самоуправления Шпаковского муниципального района, в согласованном с ними порядке, предложения о разработке проектов нормативных правовых актов Шпаковского муниципального района по вопросам социально-трудовых отношений, занятости населения, оплаты труда, доходов и уровня жизни населения, социальной защиты, охраны и условий труда, социального партнерства, урегулирования коллективных трудовых споров;

3) принимать по согласованию с органами местного самоуправления Шпаковского муниципального района участие в подготовке и обсуждении проектов нормативных правовых актов в области социально-трудовых отношений, программ социально-экономического развития района;

4) рассматривать проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления Шпаковского муниципального района в области регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений и принимать решения по итогам их рассмотрения в порядке и сроки, определенные регламентом Комиссии, обсуждать прогноз социально-экономического развития Шпаковского муниципального района и вносить предложения в проект бюджета Шпаковского муниципального района на очередной финансовый период;

5) осуществлять контроль за выполнением районного трехстороннего соглашения и решений Комиссии;

6) осуществлять взаимодействие с районными отраслевыми комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений;

7) запрашивать и получать от органов местного самоуправления Шпаковского муниципального района информацию о социально-экономическом положении в районе, необходимую для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта районного трехстороннего соглашения, организации контроля за его выполнением;

8) запрашивать у органов местного самоуправления, работодателей и профессиональных союзов информацию о заключенных соглашениях, регулирующих социально-трудовые отношения, и коллективных договорах в целях выработки рекомендаций Комиссии по развитию коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, организации деятельности районных отраслевых комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;

9) принимать по согласованию с районными объединениями профессиональных союзов, районными объединениями работодателей и органами местного самоуправления Шпаковского муниципального района участие в проводимых ими заседаниях, на которых рассматриваются вопросы, связанные с регулированием социально-трудовых отношений, а также направлять своих представителей для участия в работе комиссий, образованных этими органами, по вопросам социально-экономической политики, регулирования трудовых отношений;

10) приглашать для участия в своих заседаниях представителей районных объединений профессиональных союзов, районных объединений работодателей, органов местного самоуправления Шпаковского муниципального района, представителей других организаций, не входящих в состав Комиссии;

11) создавать в составе Комиссии постоянно действующие рабочие группы (по направлениям) с привлечением представителей районных объединений профессиональных союзов, районных объединений работодателей, органов местного самоуправления Шпаковского муниципального района, представителей других организаций, не входящих в состав Комиссии;

12) с целью изучения в организациях, расположенных на территории Шпаковского муниципального района, вопросов реализации соглашений всех уровней и коллективных договоров, мониторинга систем и уровня оплаты труда, предоставления социально-трудовых гарантий работникам, соблюдения условий и охраны труда, выявления неформальных трудовых отношений, по решению Комиссии формировать временные рабочие группы с привлечением представителей районных объединений профессиональных союзов, районных объединений работодателей, органов местного самоуправления Шпаковского муниципального района, представителей других организаций, не входящих в состав Комиссии;

13) принимать участие в проведении районных, краевых, межмуниципальных (зональных) совещаний, конгрессов, семинаров по вопросам социально-трудовых отношений и социального партнерства в согласованном с организаторами указанных мероприятий порядке.

2. Реализация Комиссией определенных настоящим Положением прав не препятствует сторонам реализовывать свои права в соответствии с действующим законодательством.

5. Организация деятельности Комиссии

1. Комиссия разрабатывает и утверждает регламент Шпаковской районной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее - регламент Комиссии).

2. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины представителей от каждой стороны.

3. Комиссия принимает решения на своих заседаниях открытым голосованием.

4. Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовали все три стороны.

5. Решение считается принятым каждой стороной Комиссии, если за него проголосовали более половины представителей этой стороны, принимающих участие в заседании.

6. Члены Комиссии, не согласные с принятым решением, имеют право на включение их особого мнения в протокол заседания Комиссии.

6. Координатор Комиссии

1. Координатор Комиссии назначается распоряжением главы Шпаковского муниципального района. Координатор Комиссии не является членом Комиссии.

2. Координатор Комиссии:

1) организует деятельность Комиссии, председательствует на ее заседаниях;

2) обеспечивает взаимодействие сторон и достижение согласия между ними при выработке решения Комиссии;

3) утверждает по предложениям координаторов сторон составы постоянно действующих и временных рабочих групп;

4) подписывает регламент Комиссии, планы работы, решения Комиссии, запросы о представлении в Комиссию необходимой информации;

5) приглашает для участия в работе Комиссии представителей районных объединений профессиональных союзов, районных объединений работодателей, органов местного самоуправления Шпаковского муниципального района, представителей других организаций, не являющихся членами Комиссии;

6) направляет по согласованию с районными объединениями профессиональных союзов, районными объединениями работодателей, органами местного самоуправления Шпаковского муниципального района членов Комиссии для участия в проводимых указанными объединениями и органами заседаниях, на которых рассматриваются вопросы, связанные с регулированием социально-трудовых отношений;

7) проводит в период между заседаниями Комиссии консультации с координаторами сторон по вопросам, требующим принятия оперативных решений;

8) информирует главу Шпаковского муниципального района, администрацию Шпаковского муниципального района о деятельности Комиссии;

9) информирует Комиссию о мерах, принимаемых органами местного самоуправления Шпаковского муниципального района в области социально-трудовых отношений.

3. Координатор Комиссии не вмешивается в оперативную деятельность сторон и не принимает участия в голосовании.

7. Координаторы сторон

1. Деятельность каждой из сторон организует координатор стороны (его заместитель).

2. Координаторы сторон и их заместители являются членами Комиссии.

3. Координаторы сторон и их заместители, представляющие районные объединения профессиональных союзов и районные объединения работодателей, избираются каждой из сторон.

4. Координатор и заместитель координатора стороны, представляющей органы местного самоуправления Шпаковского муниципального района, назначаются распоряжением главы Шпаковского муниципального района.

5. Координатор каждой из сторон по ее поручению вносит в Комиссию предложения по проектам планов работы Комиссии, повесткам ее заседаний, организует совещания представителей стороны в целях уточнения их позиций по вопросам, внесенным на рассмотрение Комиссии.

6. Координатор каждой из сторон вправе по ее поручению вносить координатору Комиссии предложение о проведении внеочередного заседания Комиссии. В этом случае координатор Комиссии обязан созвать заседание Комиссии в течение 10 рабочих дней со дня поступления указанного предложения.

7. Координатор каждой из сторон может приглашать для участия в работе Комиссии соответственно представителей районных объединений профессиональных союзов, районных объединений работодателей, органов местного самоуправления Шпаковского муниципального района, представителей других организаций, не являющихся членами Комиссии.

8. По поручению координатора Комиссии координатор одной из сторон может председательствовать на заседании Комиссии.

9. Координаторы сторон, представляющих районные объединения профессиональных союзов и районные объединения работодателей, приглашаются на заседания органов местного самоуправления Шпаковского муниципального района при рассмотрении вопросов регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений.

10. Координаторы сторон, представляющих районные объединения профессиональных союзов и районные объединения работодателей, направляют в адрес управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района сведения о составе сторон, копии документов, подтверждающих их правомочность при формировании Комиссии, а также при изменении состава сторон, внесении изменений и дополнений в указанные документы.

8. Член Комиссии

1. Член Комиссии участвует в заседаниях Комиссии и рабочих групп, в подготовке проектов решений Комиссии в соответствии с регламентом Комиссии.

9. Обеспечение деятельности Комиссии

1. Организационно-методическое и материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется управлением труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района в порядке, определяемом распоряжением главы Шпаковского муниципального района.