Распоряжение администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от 13 декабря 2017 г. N 333-р "Об утверждении плана мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных Контрольно-счетной палатой Ставропольского края в ходе реализации контрольного мероприятия "Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета Ставропольского края бюджету городского округа - города-курорта Железноводска Ставропольского края в 2016 году и истекшем периоде 2017 года, а также отдельных вопросов формирования и исполнения бюджета городского округа - города-курорта Железноводска Ставропольского края"

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных Контрольно-счетной палатой Ставропольского края в ходе реализации контрольного мероприятия "Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета Ставропольского края бюджету городского округа - города-курорта Железноводска Ставропольского края в 2016 году и истекшем периоде 2017 года, а также отдельных вопросов формирования и исполнения бюджета городского округа - города-курорта Железноводска Ставропольского края".

2. Разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края и администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края в сети Интернет.

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Глава города-курорта Железноводска Ставропольского края

Е.И. Моисеев

УТВЕРЖДЕН

распоряжением администрации

города-курорта Железноводска

Ставропольского края

от 13 декабря 2017 г. N 333-р

План
мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных Контрольно-счетной палатой Ставропольского края в ходе реализации контрольного мероприятия "Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета Ставропольского края бюджету городского округа - города-курорта Железноводска Ставропольского края в 2016 году и истекшем периоде 2017 года, а также отдельных вопросов формирования и исполнения бюджета городского округа - города-курорта Железноводска Ставропольского края"

Нарушение	Мероприятие по устранению нарушения	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1.1. Статья 39 Устава города-курорта Железноводска Ставропольского края, утвержденного решением Совета города Железноводска от 29 июля 2010 г. N 736 (далее - Устав города), определяющая полномочия главы города, не содержит норму о проведении публичных слушаний и не согласуется со статьей 18 Устава города	внести соответствующие изменения в Устав города	до 31 марта 2018 г.	Рудаков А.А. (по согласованию)
1.2. В нарушение пункта 43 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 7 Устава города не содержит вопроса местного значения, касающегося организации выполнения комплексных кадастровых работ и утверждения карты-плана территории	внести соответствующие изменения в Устав города	до 31 марта 2018 г.	Рудаков А.А. (по согласованию)
1.4. В статьях 7, 8 Устава города не нашли отражения отдельные нормы принятых в 2017 году федеральных законов от 26 июля 2017 г. N 202-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статья 9.1 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", от 29 июля 2017 г. N 279-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения"	внести соответствующие изменения в Устав города	до 31 марта 2018 г.	Рудаков А.А. (по согласованию)
1.5. В нарушение статьи 152 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) статья 3 Положения о бюджетном процессе, утвержденного решением Думы города от 12 декабря 2013 г. N 333-IV, содержит указания на иных участников бюджетного процесса помимо установленных в БК РФ	внести предложения по внесению изменений в статью 3 Положения о бюджетном процессе в городе Железноводске в соответствии со статьей 152 БК РФ	до 01 января 2018 г.	Довмалов А.А. Дюкарева Л.А.
1.6. В нарушение статьи 9 БК РФ пункт 5 части 1 статьи 4 Положения о бюджетном процессе содержит бюджетные полномочия Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - Дума города) по определению порядка направления в бюджет города доходов от использования муниципальной собственности, доходов от налогов и сборов, иных доходов бюджета города	внести предложения по внесению изменений в пункт 5 части 1 статьи 4 Положения о бюджетном процессе города Железноводска в соответствие со статьей 9 БК РФ	до 01 января 2018 г.	Довмалов А.А. Дюкарева Л.А.
1.7. В нарушение пункта 3 статьи 242 БК РФ в Порядке завершения операций по исполнению бюджета города и кассовых операций муниципальных учреждений города Железноводска в текущем финансовом году, утвержденном приказом финансового управления администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - ФУА) от 12 декабря 2016 г. N 91-од, неверно установлен срок прекращения действия лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования	при подготовке проекта приказа ФУА по завершению операций по исполнению бюджета города и кассовых операций муниципальных учреждений города в 2017 году, учесть положения пункта 3 статьи 242 БК РФ по сроку действия лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования текущего финансового года включительно по 31 декабря независимо от рабочих дней в декабре месяце	до 01 января 2018 г.	Довмалов А.А. Дюкарева Л.А.
1.8. В нарушение статьи 160.1 БК РФ администрацией города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - Администрация) не разработан Порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов местного бюджета города, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящихся в их ведении казенных учреждений	разработать проект постановления администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края "Об утверждении Порядка по осуществлению бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета города, являющихся органами местного самоуправления и находящихся в их ведении казенных учреждений"	до 01 января 2018 г.	Довмалов А.А. Дюкарева Л.А.
1.10. Порядки осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, а также исполнения решений о применении бюджетных мер принуждения, утверждены Администрацией и ФУА (в последнем случае) в период от 1,5 до 2 лет после внесения изменений в БК РФ, касающихся принятия таких порядков	своевременно осуществлять внесение изменений в нормативные правовые документы города-курорта Железноводска в соответствии с нормативными правовыми документами вышестоящих уровней органов власти	постоянно	Довмалов А.А. Дюкарева Л.А.
1.11. В нарушение статей 160.1, 174 БК РФ в Положении о бюджетном процессе в составе бюджетных полномочий Администрацией не отражены полномочия по принятию порядка определения органов (должностных лиц) Администрации и иных исполнительно-распорядительных органов города в качестве главных администраторов доходов бюджетов, а также порядка разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования	разрабатывать и утверждать среднесрочный финансовый план города-курорта Железноводска	в случае разработки проекта бюджета города на один финансовый год	Довмалов А.А. Дюкарева Л.А.
2.1. В 2016 году параметры бюджета города менялись 6 раз, их них объем дефицита - 3 раза, за 9 месяцев 2017 года- 7 раз, из них объем дефицита - 2 раза, что указывает на несоблюдение при подготовке их проектов принципа достоверности бюджета города, установленного статьей 37 БК РФ	принимать меры по сокращению количества внесения изменений в бюджет города	постоянно в течение финансового года	Довмалов А.А. Дюкарева Л.А.
2.2. В нарушение статьи 33 БК РФ бюджет города в 1 квартале 2016 года и во 2-3 кварталах 2017 года не были сбалансированы по источникам финансирования дефицита бюджета города (за счет завышения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета города) на сумму 3212,8 тыс. рублей и 13735,8 тыс. рублей, соответственно	принимать меры по обеспечению сбалансированности бюджета города	постоянно в течение финансового года	Довмалов А.А. Дюкарева Л.А.
2.3. Администрацией не в полной мере обеспечено увеличение поступления НДФЛ, ЕНВД и доходов от продажи материальных и нематериальных активов в 2016 году по сравнению с 2015 годом, что не способствует решению задач, закрепленных в основных направлениях налоговой политики города	принимать меры по увеличению поступлений доходов в бюджет города	постоянно в течение финансового года	Дюкарева Л.А. Зевалова О.В. Гречишников И.В.
2.4. Объем задолженности по налогам и сборам на территории города Железноводска остается достаточно высоким: на 01 января 2016 г. - 112684,0 тыс. рублей, на 01 января 2017 г. - 123522,0 тыс. рублей, в том числе по местным налогам и сборам - 23114,0 тыс. руб. и 13483,0 тыс. руб., соответственно	принимать меры по сокращению недоимки по налогам и сборам на территории города	постоянно в течение финансового года	Дюкарева Л.А. Зевалова О.В.
2.8. Удельный вес инвестиционных расходов в общих расходах бюджета города в 2015 - 2016 годах составлял от 8,4% до 17,6%, что указывает на необходимость дальнейшего укрепления финансовой базы и усиления работы по созданию стабильных условий для деятельности инвесторов и механизмов стимулирования привлечения инвестиций	усилить работу по инвестиционной деятельности. Внести в Правительство Ставропольского края и Думу Ставропольского края предложения о возможности увеличения процента бюджетной обеспеченности города Железноводска	постоянно При формировании бюджета города на соответствующий финансовый год	Дюкарева Л.А. Зевалова О.В. Горелик В.В.
3.1. В результате недостаточно эффективной деятельности УИО по урегулированию и взысканию задолженности по арендной плате за земельные участки, объем такой задолженности в 2016 и 2017 годах составлял порядка 33-48% от начислений годовой арендной платы	принять меры по увеличению претензионной исковой работы	постоянно	Бондаренко Н.Н. Гречишников И.В.
3.2. В нарушение пунктов 6, 8, 9 Положения о межведомственной комиссии по обеспечению эффективности использования земельных ресурсов, утвержденного постановлением главы города Железноводска от 28 ноября 2006 г. N 622, в 2016 - 2017 годах план работы городской межведомственной комиссии не утверждался, заседания не проводились	своевременно исполнять пункты 6, 8, 9 постановления главы города Железноводска Ставропольского края от 28 ноября 2006 г. от N 622	постоянно	Бондаренко Н.Н. Гречишников И.В.
3.3. Утвержденные распоряжениями Администрации прогнозные планы использования муниципальных земельных участков на 2016 и 2017 годы, носили по сути формальный характер и содержали, несмотря на меняющиеся с течением времени данные, неизменные (одинаковые) значения отдельных показателей, а также некорректные значения показателей	активизировать работу по привлечению потенциальных приобретателей	постоянно	Бондаренко Н.Н. Гречишников И.В.
3.4. В нарушение подпункта 1.10 ст. 1 Положения об отдельных вопросах предоставления земельных участков на территории города-курорта Железноводска Ставропольского края, утвержденного решением Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края от 27 ноября 2015 г. N 498-IV, Администрацией не осуществлялось направление в Думу города одновременно с отчетами об исполнении бюджета города в 2015 и 2016 годах, сводных показателей использования земель	своевременно направлять в Думу города информацию о сводных показателях использования земель	в сроки установленные для предоставления отчетности	Бондаренко Н.Н. Гречишников И.В.
3.5. По результатам 11 из 12 аукционов по продаже права аренды земельных и 2 аукционов по продаже нежилых помещений, увеличение начального годового размера арендной платы цены продажи составили соответственно 41,3 тыс. руб. (0,4%) и 12,0 тыс. рублей (1,1%), что свидетельствует о низкой эффективности торгов	проводить аукционы в соответствии с действующим законодательством	постоянно	Бондаренко Н.Н. Гречишников И.В.
3.6. Администрацией не было реализовано право на приостановление строительства закрепленное в подпункте 3 пункта 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, а также право на прекращение действия разрешения на строительство гостиничного комплекса, что привело к завершению строительства объекта на земельном участке, предоставленном в аренду без торгов, и указывает на наличие правонарушений имеющих коррупционные признаки	выдать разрешение на строительство осуществляемое в рамках действующего законодательства	постоянно	Бондаренко Н.Н. Гречишников И.В. Квасникова Г.В., Левенко Е.В.
3.7. В нарушение пунктов 7.2, 7.3 договора аренды земельного участка от 21 июня 2016 г. N 130/2016 управлением имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска (далее - УИО) осуществлено необоснованное расторжение данного договора на основании обращения арендатора, в результате чего объем недополученной выгоды в бюджет города составил 3570,8 тыс. рублей	расторжение договора аренды осуществляется в соответствии с действующим законодательством	устранено	Бондаренко Н.Н. Гречишников И.В.
3.8. В нарушение пункта 4 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 августа 2011 г. N 424 (далее - Порядок N 424), и подпункта 4.1 пункта 4 Порядка ведения реестра муниципального имущества города-курорта Железноводска, утвержденного постановлением администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от 26 февраля 2015 г. N 145 (далее - Порядок N 145) реестры муниципального имущества на начало 2016 и 2017 годов не содержат 4 разделов, касающихся учета недвижимого имущества, а также необходимой информации, характеризующей такое имущество	осуществлять ведение реестра муниципального имущества города-курорта Железноводска в соответствии с Порядком N 424 и Порядком N 145	постоянно	Бондаренко Н.Н. Гречишников И.В.
3.9. В нарушение пункта 4 Порядка N 424 и подпункта 4.4 пункта 4 Порядка N 145 разделы 1 и 2 реестра муниципального имущества по состоянию на 01 января 2016 г. и 01 января 2017 г. сгруппированы не по видам имущества, а по муниципальным предприятиям и учреждениям	осуществлять ведение реестра муниципального имущества города-курорта Железноводска в соответствии с Порядком N 424 и Порядком N 145	постоянно	Бондаренко Н.Н. Гречишников И.В.
3.10. Ведение реестра муниципального имущества на 01 января 2016 г. УИО осуществлялось некачественно, что привело к повторному отражению в нем одних и тех же объектов и наличию иных технических ошибок	осуществлять ведение реестра муниципального имущества города-курорта Железноводска в соответствии с Порядком N 424 и Порядком N 145	постоянно	Бондаренко Н.Н. Гречишников И.В.
3.11. В нарушение пункта 4 ст. 4 Положения об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в собственности города Железноводска, утвержденного решением Думы города от 30 сентября 2011 г. N 80-IV, Администрацией не осуществлялось направление в Думу города сводных показателей объектов муниципального имущества	своевременно направлять в Думу города информацию о сводных показателях объектов муниципального имущества	в сроки, установленные нормативными документами	Бондаренко Н.Н. Гречишников И.В.
3.12. В нарушение подпункта 7.2 раздела 7 Положения о муниципальной казне города Железноводска, утвержденного постановлением администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от 29 ноября 2013 г. N 1328, в 2016 году имущество муниципальной казны отражалось на едином, а не обособленном балансе управления имущественных отношений	внести изменения в подпункт 7.2 раздела 7 "Регистрация и учет объектов муниципальной казны" постановления администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от 29 ноября 2013 г. N 1328 "Об утверждении положения о муниципальной казне города-курорта Железноводска Ставропольского края"	до 01 декабря 2017 г. (исполнено)	Бондаренко Н.Н. Гречишников И.В.
3.13. Несмотря на многократное признание аукционов несостоявшимися и повторное объявление аукционов по продаже одних и тех же объектов имущества (от 2 до 7 раз) изменение условий проведений торгов Думой города не осуществлялось. При этом в проверяемом периоде у Администрации имелась возможность внесения предложений в Думу города по изменению условий аукционов в целях обеспечения поступления дополнительных доходов в бюджет города	проводить работу по привлечению потенциальных приобретателей	постоянно	Бондаренко Н.Н. Гречишников И.В.
3.14. В нарушение подпункта "а" пункта 16 раздела 3 Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 585, аукционной комиссией УИО рассмотрены 2 предложения о цене участники аукционов, составленные не в соответствии с установленными требованиями	нарушений или недостатков при проведении аукционов не нашли своего подтверждения. Проводить аукционы в соответствии с действующим законодательством	постоянно	Бондаренко Н.Н. Гречишников И.В.
4. Нарушения и недостатки, установленные при проверке соблюдения действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд	усилить контроль за соблюдением действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд	постоянно	Бондаренко Н.Н. Устинова И.М. Каспаров Г.И. Казанцева С.Н.
5.1 Пункт 3 статьи 219, части 2 статьи 72 БК РФ о принятии бюджетных обязательств в отсутствии доведенных лимитов	усилить контроль за соблюдением бюджетного законодательства	постоянно	Бондаренко Н.Н. Каспаров Г.И.
5.2. В нарушение подпункта 2.4 муниципального контракта от 11 августа 2017 г. N 8А-17 частичная оплата за выполненные работы по контракту произведена с нарушением установленного срока	усилить контроль за соблюдением сроков муниципальных контрактов	постоянно	Бондаренко Н.Н. Каспаров Г.И.
5.5. Нарушение сроков внесения изменений в программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе-курорте Железноводске Ставропольского края в 2016 - 2017 годах"	внести изменения в программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе-курорте Железноводске Ставропольского края в 2016 - 2017 годах"	до 31 декабря 2017 г.	Каспаров Г.И.
6.1. В нарушение соглашения от 02 августа 2016 г. N 4-2016-ф/1 Администрацией в срок до 01 сентября 2017 г. не обеспечено полное переселение граждан и снос аварийных жилых домов в том числе:
1. Нарушение условий соглашения о количестве переселенных граждан и домов; о сносе аварийных домов	1. Усилить исковую работу по понуждению граждан к переселению. 2. Направить предложения в городскую Думу о выделении бюджетных ассигнований на снос аварийных домов	постоянно до 15 декабря 2017 г.	Бондаренко Н.Н. Каспаров Г.И.
2. Нарушение сроков передачи объектов долевого строительства, установленных дополнительными соглашениями (не позднее 01 августа 2017 г.)	своевременно выполнять условия соглашения	постоянно	Бондаренко Н.Н. Каспаров Г.И.
3. Отсутствие соглашения сторон о переселении	своевременно направлять уведомления о заключении договоров мены с собственниками почтой (заказными с уведомлениями)	постоянно	Бондаренко Н.Н. Каспаров Г.И.
6.2. В нарушение соглашений от 02 августа 2016 г. N 4-2016-ф/1, 29 февраля 2016 г. N РНС/16-04, 29 февраля 2016 г. N РДТ/16-23 извещения о проведении 14 закупок на общую сумму 43927 тыс. руб. размещены на сайте ЕИС с превышением установленного вышеуказанными соглашениями срока на 21-61 календарных дней	усилить контроль за соблюдением сроков размещения информации на официальном сайте единой информационной системы	постоянно	Бондаренко Н.Н. Каспаров Г.И.
6.3. Нарушение пункта 2.3.4 Соглашения от 02 августа 2016 г. N 4-2016-ф/1 предельной стоимости за 1 м2 (26,0 тыс. рублей)	1. Принять меры по возврату денежных средств от ООО "Домострой" в бюджет города в сумме 27,2 тыс. руб. 2. Осуществить возврат средств в краевой бюджет в сумме 27,2 тыс. руб.	до 15 декабря 2017 г. (исполнено) до 29 января 2018 г.	Бондаренко Н.Н. Каспаров Г.И.
6.5. В нарушение соглашения от 18 апреля 2017 г. N 102 не обеспечено своевременное заключение МБОУ "СОШ N 5" 6 муниципальных контрактов на сумму 2895,9 тыс. руб., которые были заключены с превышением установленного вышеуказанным соглашением срока на 4-28 календарных дней	усилить контроль за соблюдением сроков соглашений	постоянно	Устинова И.М. Казанцева С.Н.
6.6. В нарушение соглашение от 07 сентября 2016 г. N 0916-01 объект "Водовод от действующего водовода на восточном склоне горы Машук до санатория "Машук-Аква-Терм" был введен в эксплуатацию с превышением установленного срока	усилить контроль за соблюдением сроков ввода в эксплуатацию объектов согласно действующего законодательства Российской Федерации	постоянно	Бондаренко Н.Н. Каспаров Г.И.
6.7. В нарушение соглашения от 07 апреля 2016 г. N КГС/17-03 в адрес министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края представлены недостоверные сведения об отсутствии сформированных земельных участков в отношении 12 дворовых территорий	усилить контроль за достоверностью предоставляемой информации	постоянно	Бондаренко Н.Н. Каспаров Г.И.
7.2. В нарушение положений распоряжения Правительства Ставропольского края от 01 марта 2013 г. N 52-рп и распоряжения управления образования администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - распоряжения управления образования) от 10 марта 2015 г. N 22 по итогам 2016 года средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений сформировалась ниже средней заработной платы в сфере общего образования Ставропольского края	принять меры по выполнению показателей в рамках майский Указов Президента Российской Федерации	постоянно	Устинова И.М. Казанцева С.Н.
7.3. В нарушение положений распоряжения Правительства Ставропольского края N 52-рп от 01 марта 2013 г. и распоряжения управления образования от 10 марта 2015 г. N 22 по итогам 2016 года средняя заработная плата педагогических работников организаций дополнительного образования сформировалась ниже показателя, установленного в "дорожной карте" на 2016 года (90% от средней заработной платы учителей)	принять меры по выполнению показателей в рамках майский Указов Президента Российской Федерации	постоянно	Устинова И.М. Казанцева С.Н.
7.4. В нарушение положений распоряжения Правительства Ставропольского края от 27 марта 2013 г. N 79-рп по итогам 2016 года не достигнуты плановые показатели по соотношению среднемесячной заработной платы работников в учреждениях культуры (фактический показатель составил 74,8% при его планом значении - 79,4%)	принять меры по выполнению показателей в рамках майский Указов Президента Российской Федерации	постоянно	Устинова И.М. Гоман Л.Г.

Заместитель главы администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края

Н.Н. Бондаренко