Раздел I. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

Раздел I. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

Коррупция нарушает права человека и гражданина и порядок управления государством, является самым разрушительным препятствием для экономического, социального и политического развития государства, а также ведет к криминализации общества, в связи с чем коррупция правомерно рассматривается как одна из угроз государственной и общественной безопасности Российской Федерации.

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683, коррупция является также препятствием устойчивому развитию Российской Федерации и реализации стратегических национальных приоритетов.

В целях обеспечения мер по развитию базовых направлений работы по противодействию коррупции, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Ставропольского края принят ряд правовых актов антикоррупционной направленности.

В связи с тем, что проблеме коррупции уделяется повышенное внимание в планах по дальнейшему реформированию системы государственного управления в Российской Федерации, разработка и принятие нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы противодействия коррупции и формирования условий для её функционирования - задачи, находящиеся под непосредственным контролем Президента Российской Федерации, в настоящее время проблеме противодействия коррупции большое внимание уделяется и на муниципальном уровне.

Программа подготовлена с учетом разработанного и утвержденного плана мероприятий по противодействию коррупции в администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.

На официальном сайте администрации города Михайловска размещается информация о реализуемых мерах, направленных на борьбу с коррупцией, способствующих правовому просвещению населения.

Администрацией города Михайловска издан ряд нормативных правовых документов:

постановлением администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 28.11.2011 N 1995 утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования города Михайловска и их проектов;

распоряжением администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 30.03.2011 N 142 утвержден Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края;

постановлением администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 04.09.2014 N 969 утверждён Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения с целью склонения муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы в администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края к совершению коррупционных правонарушений;

постановлением администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 29.07.2015 N 961 утверждено Положение, а также состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, руководителей структурных подразделений, наделенных правами юридического лица, и урегулированию конфликта интересов;

постановлением администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 24.03.2016 N 305 утверждён Порядок сообщения муниципальными служащими администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

постановлением администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 24.03.2016 N 307 утверждено Положение о проверке достоверности и полноты сведений предоставляемых гражданами, претендующими на замещении должностей муниципальной службы, муниципальными служащими администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению,

кроме этого принято постановление администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 10.11.2016 N 1740 "Об утверждении Положения о порядке представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещении должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, сведений о доходах и сведений о расходах муниципальных служащих, замещающими указанные должности в администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края";

издано распоряжение администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 06.12.2016 N 900-р "Об утверждении Комплекса мероприятий, направленных на минимизацию и устранение коррупционных рисков, возникающих при реализации администрацией муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края и ее структурными подразделениями своих полномочий и функций";

издано распоряжение администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 02.03.2017 N 29-р "Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы, при замещении которых муниципальные служащие администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей";

постановление администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 17.03.2017 N 237 "О мерах по предупреждению коррупции в муниципальных унитарных предприятиях и муниципальных казенных учреждениях, подведомственных администрации города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края";

в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданам, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдение федеральными государственными служащими требований к служебному поведению" и Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" администрацией города Михайловска изданы распоряжения от 28.04.2017 N 141-р "О назначении ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края" (утратило силу в связи с кадровыми изменениями), от 05.05.2017 N 145-р "О назначении ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края", от 09.10.2017 N 419-р "О назначении ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края";

постановлением администрации города Михайловска от 07.06.2017 N 622 утверждено Положение о порядке применения взысканий за несоблюдение муниципальными служащими муниципальной службы в администрации города Михайловска ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;

постановлением администрации города Михайловска от 05.07.2017 N 818 утвержден Порядок разрешения представителя нанимателя (работодателя) на участие муниципальных служащих администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края на безвозмездной основе в управлении общественной организацией (кроме политической партии), в съезде (конференции) или общем собрании жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав их коллегиальных органов управления.

Эффективное противодействие коррупции, учитывая масштабность проблемы, предполагает внедрение системы правовых, экономических, политических и информационных мер, реализуемых в администрации города Михайловска в рамках Программы.

С учетом вышеизложенного в Программе определены следующие принципы антикоррупционной политики:

признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

законность;

публичность и открытость деятельности администрации города Михайловска;

неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, направленных на противодействие коррупции;

приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Программа представляет собой комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на создание эффективной системы противодействия коррупции в администрации города Михайловска, обеспечение защиты прав и законных интересов населения и организаций города Михайловска от коррупциогенных факторов.

Необходимость решения проблемы противодействия коррупции администрации города Михайловска программным методом обусловлена высокой степенью сложности и комплексности решаемых задач по борьбе с коррупцией, а также необходимостью координации и контроля большого количества субъектов - участников Программы.