Постановление администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от 18 августа 2010 г. N 908 "Об утверждении Правил этики и служебного поведения муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края и её отраслевых (функциональных) органах"

В соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", указами Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", от 01 июля 2010 г. N 82 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов", от 21 июля 2010 г. N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", Законом Ставропольского края от 24 декабря 2007 г. N 78-кз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае", решением Совета города-курорта Железноводска Ставропольского края от 31 марта 2010 г. N 700 "Об утверждении Положения о муниципальной службе в городе-курорте Железноводске Ставропольского края", постановляю:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. следует читать: "N 821"

1. Утвердить прилагаемые Правила этики и служебного поведения муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края и её отраслевых (функциональных) органах.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава города-курорта Железноводска Ставропольского края

А.А. Рудаков

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением администрации

города-курорта Железноводска

Ставропольского края

от 18 августа 2010 г. N 908

(с изменениями, внесенными

постановлением администрации

города-курорта Железноводска

Ставропольского края

от 16 декабря 2011 г. N 1247,

от 20 января 2014 г. N 21,

от 21 июля 2015 г. N 574)

Правила
этики и служебного поведения муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края и её отраслевых (функциональных) органах

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила этики и служебного поведения муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края и её отраслевых (функциональных) органах (далее - Правила) устанавливают основы поведения муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края и её отраслевых (функциональных) органах (далее - муниципальные служащие).

Целью настоящих Правил является установление этических норм и правил служебного поведения муниципальных служащих для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитета муниципального служащего, доверия граждан к органам местного самоуправления и обеспечение единой нравственно-нормативной основы поведения муниципальных служащих.

Настоящие Правила представляют собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми надлежит руководствоваться муниципальным служащим, независимо от замещаемой должности.

1.2. Муниципальный служащий, исходя из верховенства Конституции Российской Федерации федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, других правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Ставропольского края, законов Ставропольского края, иных правовых актов Ставропольского края, муниципальных правовых актов города-курорта Железноводска Ставропольского края, руководствуется также настоящими Правилами.

Настоящие Правила призваны повысить эффективность выполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей.

2. Основные принципы и правила служебного поведения муниципальных служащих

2.1. Муниципальный служащий должен осознавать свою ответственность перед государством, обществом, гражданами и способствовать укреплению авторитета муниципальной службы в городе-курорте Железноводске Ставропольского края, формированию в общественном сознании уважительного отношения к муниципальной власти.

Настоящие Правила:

а) служат основой для формирования у муниципальных служащих высоконравственных качеств, соответствующих нормам и принципам общечеловеческой и профессиональной морали;

б) содержат обязательные для исполнения нравственно-этические предписания, регламентирующие служебное поведение муниципальных служащих;

в) определяют профессионально-этический стандарт антикоррупционного поведения муниципальных служащих;

г) выступают инструментом общественного контроля.

2.2. Знание и соблюдение муниципальным служащим положений Правил является одним из критериев оценки качества его профессиональной деятельности и служебного поведения.

2.3. Основные принципы служебного поведения муниципальных служащих представляют собой основы поведения, которыми им надлежит руководствоваться при исполнении должностных обязанностей.

Муниципальные служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:

а) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы муниципальных органов;

б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности органов муниципальной власти и муниципальных служащих;

в) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий соответствующего муниципального органа;

г) обеспечивать равное, беспрепятственное отношение ко всем физическим и юридическим лицам, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп и организаций;

д) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

е) уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к муниципальному служащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

ж) соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением муниципальной службы;

з) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий, иных общественных объединений;

и) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;

к) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;

л) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

м) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету муниципального органа;

н) принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликтов интересов и урегулированию возникших конфликтов интересов;

о) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность муниципальных органов, организаций, должностных лиц, муниципальных служащих и граждан при решении вопросов личного характера;

п) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности муниципальных органов, их руководителей, если это не входит в должностные обязанности муниципального служащего;

р) соблюдать установленные в муниципальном органе правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;

с) уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе муниципального органа, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке;

т) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности муниципальных органов администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, их руководителей, если это не входит в должностные обязанности муниципального служащего, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, Ставропольского края и муниципальными правовыми актами города-курорта Железноводска Ставропольского края.

3. Соблюдение законности

3.1. Муниципальный служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, другие правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Ставропольского края, законы Ставропольского края, иные правовые акты Ставропольского края, муниципальные правовые акты города-курорта Железноводска Ставропольского края и обеспечивать их исполнение.

3.2. Муниципальный служащий в своей деятельности не должен допускать нарушения законов и иных нормативных правовых актов исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам.

3.3. Муниципальный служащий обязан противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Ставропольского края и муниципальными правовыми актами города-курорта Железноводска Ставропольского края о противодействии коррупции.

4. Требования к антикоррупционному поведению муниципальных служащих

4.1. Муниципальный служащий при исполнении им должностных обязанностей не должен допускать личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

При назначении на должность муниципальной службы и исполнении должностных обязанностей муниципальный служащий обязан заявить о наличии или возможности наличия у него личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей.

4.2. Муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в Перечень должностей муниципальной службы администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, ее отраслевых (функциональных) органов, при назначении на которые граждане Российской Федерации и при замещении которых муниципальные служащие администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, ее отраслевых (функциональных) органов обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, обязан представлять представителю нанимателя сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

4.3. Муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры Российской Федерации или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной обязанностью муниципального служащего.

Муниципальный служащий обязан также уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

4.4. Муниципальному служащему запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, признаются соответственно муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в администрацию города-курорта Железноводска Ставропольского края в соответствии с постановлением администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от 08 апреля 2014 г. N 250 "О порядке сообщения лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими должностных обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации".

4.5. Муниципальный служащий обязан воздерживаться от поведения (высказываний, жестов, действий), которое может быть воспринято окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.

4.6. Муниципальному служащему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

5. Обращение со служебной информацией

5.1. Муниципальный служащий может обрабатывать и передавать служебную информацию при соблюдении действующих в муниципальном органе норм и требований, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ставропольского края и муниципальными правовыми актами города-курорта Железноводска Ставропольского края.

5.2. Муниципальный служащий обязан принимать соответствующие меры для обеспечения безопасности и конфиденциальности информации, за несанкционированное разглашение которой он несет ответственность или (и) которая стала известна ему в связи с исполнением должностных обязанностей.

6. Этика поведения муниципальных служащих, наделенных организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим

6.1. Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, должен быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в коллективе благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата.

6.2. Муниципальные служащие, наделенные организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, призваны:

а) принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликтов интересов;

б) принимать меры по предупреждению коррупции;

в) не допускать случаев принуждения муниципальных служащих к участию в деятельности политических партий, иных общественных объединений.

6.3. Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, должен принимать меры к тому, чтобы подчиненные ему муниципальные служащие не допускали коррупционно опасного поведения, своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости.

6.4. Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ставропольского края за действия или бездействия подчиненных сотрудников, нарушающих принципы этики и правила служебного поведения, если он не принял мер, чтобы не допустить таких действий или бездействий.

7. Служебное общение

7.1. В общении муниципальному служащему необходимо руководствоваться конституционными положениями, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.

7.2. В общении с гражданами и коллегами со стороны муниципального служащего недопустимы:

а) любого вида высказывания и действия дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;

б) пренебрежительный тон, грубость, заносчивость, некорректность замечаний, предъявление неправомерных, незаслуженных обвинений;

в) угрозы, оскорбительные выражения или реплики, действия, препятствующие нормальному общению или провоцирующие противоправное поведение.

7.3. Муниципальные служащие должны способствовать установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом.

Муниципальные служащие должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять толерантность в общении с гражданами, коллегами и подчиненными.

8. Внешний вид муниципального служащего

Внешний вид муниципального служащего при исполнении им должностных обязанностей должен способствовать уважению граждан к муниципальным органам, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.

9. Ответственность муниципального служащего за нарушение Правил

Нарушение муниципальным служащим положений настоящих Правил подлежит моральному осуждению на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, утвержденной постановлением администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от 14 сентября 2010 г. N 1049, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами Ставропольского края и муниципальными правовыми актами города-курорта Железноводска Ставропольского края нарушение положений настоящих Правил влечет применение к муниципальному служащему мер юридической ответственности.

Соблюдение муниципальным служащим норм Правил учитывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложении дисциплинарных взысканий.

Заместитель главы администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края

С.В. Цвиркунов