Приложение. Административный регламент по предоставлению управлением архитектуры и градостроительства администрации города Ессентуки муниципальной услуги "Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства"

Приложение

к постановлению

Администрации г. Ессентуки

от 25 февраля 2015N 487

Административный регламент
по предоставлению управлением архитектуры и градостроительства администрации города Ессентуки муниципальной услуги "Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства"

1. Общие положения

1.1. Предмет регулирования регламента.

Административный регламент по предоставлению Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Ессентуки муниципальной услуги "Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства" (далее - административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги по подготовке и выдаче разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

1.2. Получатели муниципальной услуги.

Право на получение муниципальной услуги имеют юридические и физические лица.

От имени физических лиц заявление о предоставлении муниципальной услуги могут подавать также:

- законные представители (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних в возрасте до 18 лет;

- опекуны недееспособных граждан;

- представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.

От имени юридических лиц заявление о предоставлении муниципальной услуги могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности, представители в силу полномочий, основанных по доверенности или договоре. В предусмотренных законом случаях от имени юридического лица могут действовать его участники.

1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги

1.3.1. Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется Администрацией города Ессентуки в лице Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ессентуки далее (УАиГ г. Ессентуки), МФЦ, а также с использованием средств телефонной связи, посредством размещения на официальном сайте МФЦ в сети Интернет, размещения информации на информационных стендах.

Ответственными исполнителями муниципальной услуги являются специалисты УАиГ г. Ессентуки.

Информация о месте нахождения и графике работы УАиГ г. Ессентуки:

Местонахождение УАиГ г. Ессентуки:

Адрес: 357600, Ставропольский край, город Ессентуки, улица Вокзальная, 16;

телефон приемной УАиГ г. Ессентуки: (87934) 6-46-99, факс (87934) 6-46-99;

Адрес электронной почты: arhitekturaess@yandex.ru.

График работы УАиГ г. Ессентуки:

понедельник - пятница с 9.00 до 18.00,

перерыв - с 13.00 до 14.00,

выходные - суббота, воскресенье.

1.3.2. Информация, указанная в подпунктах 1.3 - 1.3.1 размещается: на стендах непосредственно в УАиГ г. Ессентуки.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги.

2.1. Наименование муниципальной услуги: "Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства".

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.

Предоставление муниципальной услуги осуществляется Администрацией города Ессентуки в лице УАиГ г. Ессентуки.

Прием и выдача документов для предоставления муниципальной услуги осуществляется также в МАУ "Многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг" г. Ессентуки (далее - МФЦ или многофункциональный центр) по принципу "одного окна", в соответствии с которым предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом.

2.3. При предоставлении муниципальной услуги осуществляется взаимодействие с:

- Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК Ессентукский межрайонный отдел, Тел: 8(87934)6-19-02, г. Ессентуки ул, Вокзальная, 15, время работы с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00;

- Межрайонный отдел N 1, Филиал ФГБУ "ФКП Росреестр" по СК, тел: 8(87934)2-53-11, г. Ессентуки, ул. Октябрьская, 411;

- Комитет по муниципальной собственности города Ессентуки, Тел: 8(87934)7-79-04, г. Ессентуки ул, Вокзальная, 33а, время работы с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00;

- Управление культуры г. Ессентуки, тел: 8(87934) 6-50-39, г. Ессентуки ул. Кисловодская, 11;

- ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по СК, Тел: 8(87934)7-21-94, г. Ессентуки ул, Вокзальная, 33а, время работы с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00;

- ЕФ ГУП СК "Крайтехинвентаризация", Тел: 8(87934)4-10-11, г. Ессентуки ул, Вокзальная, 33а, время работы с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00;

2.4. Результатом предоставления муниципальной услуги являются:

- выдача заявителю постановления Администрации г. Ессентуки о разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- выдача заявителю письменный отказа в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

2.5. Сроки предоставления муниципальной услуги.

муниципальная услуга предоставляется в течении сорока пяти дней со дня обращения заявителя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги.

2.6. Нормативно-правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной услуги:

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 2.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Постановлением Правительства РФ от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг";

- Постановлением Правительства Ставропольского края от 25 июля 2011 г. N 295-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Ставропольского края административных регламентов предоставления государственных услуг, Порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Ставропольского края административных регламентов исполнения государственных контрольных (надзорных) функций и Порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг и проектов административных регламентов исполнения государственных контрольных (надзорных) функций";

- Уставом муниципального образования городского округа города-курорта Ессентуки;

- Положением об Управлении архитектуры и градостроительства администрации города Ессентуки Ставропольского края, утвержденным решением Совета города Ессентуки от 30.09.2014 г. N 104;

- Правилами землепользования и застройки муниципального образования городского округа города-курорта Ессентуки, утвержденными решением Совета города Ессентуки от 14.11.2006 г. N 114 (с изменениями).

2.7. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Для получения услуги заявитель предоставляет заявление по форме согласно приложению к настоящему регламенту.

С заявлением получатель муниципальной услуги представляет:

- для юридических лиц копии учредительных документов; копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица; документ, подтверждающий полномочия руководителя; копию документа, удостоверяющего личность, а также полномочия лица, действующего в интересах юридического лица (оригинал документа для сверки);

- для физических лиц; копию документа удостоверяющего личность (оригинал документа для сверки

2.7. 1.Перечень оснований для отказа в приеме документов.

Получателю муниципальной услуги или его уполномоченному представителю может быть отказано в приеме документов по следующим основаниям:

- копии документов удостоверены не в установленном законодательством порядке;

- тексты документов написаны не разборчиво;

- имена физических лиц, адреса их места жительства написаны не полностью;

- в документах подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные исправления, дающие возможность неоднозначного толкования представленных документов и вызывающие сомнения в законности предоставленных документов;

- документы содержат серьезные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;

- истек срок действия документа.

2.8. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

- отсутствие одного из необходимых документов, указанных в пункте 2.7.;

- несоответствие документов, указанных в пункте 2.7., Административного регламента, по форме или содержанию требованиям действующего законодательства, а также содержание в документе не оговоренных приписок и исправлений, кроме случаев, когда допущенные нарушения могут быть устранены органами и организациями, участвующими в процессе оказания муниципальных услуг;

- представителем не представлена оформленная в установленном порядке доверенность на осуществление действий.

2.9. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления таких услуг.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления - 15 минут.

Максимальный срок ожидания в очереди для получения консультации - 30 минут.

2.11. Требования к помещениям, к местам ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной текстовой информации о порядке предоставления муниципальной услуги.

Места, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:

- информационными стендами;

- стульями и столами (стойками для письма) для возможности оформления документов.

Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, они оборудуются стульями или скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.

2.12. Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:

- номера и названия кабинета;

- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием;

- режима работы.

Место для приема посетителя должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов.

Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам, источником бесперебойного питания.

При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости. Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.

2.13. Информация, касающаяся предоставления муниципальной услуги, должна располагаться на информационных стендах в УАиГ г. Ессентуки.

На информационных стендах в УАиГ г. Ессентуки размещаются следующие информационные материалы:

- сведения о перечне предоставляемых муниципальных услуг;

- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги;

- перечень документов, которые заявитель должен представить для предоставления муниципальной услуги;

- образцы заполнения документов;

- адреса, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты администрации города Ессентуки;

- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

- текст настоящего административного регламента, выдержки из нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги;

- необходимая оперативная информация о предоставлении муниципальной услуги.

2.14. Показатели доступности и качества муниципальной услуги, в том числе количество взаимодействия заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность, возможность получения услуги в многофункциональных центрах предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.

Взаимодействие заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги ограничивается необходимостью подачи заявления и получения результата оказания муниципальной услуги. Иное взаимодействие заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги не является обязательным условием оказания муниципальной услуги.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме.

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием и регистрация заявления с документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги;

2) рассмотрение заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в том числе проведение публичных слушаний;

3) издание постановления Администрации г. Ессентуки о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, либо об отказе в предоставлении такого разрешения;

4) выдача постановления Администрации г. Ессентуки о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, либо об отказе в предоставлении такого разрешения или направление их по адресу, указанному в заявлении.

3.2. Прием и регистрация заявления с документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги.

Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное обращение заявителя (его представителя, доверенного лица) в Администрацию г. Ессентуки с документами, необходимыми для предоставления услуги, указанных в пункте 2.7. настоящего Административного регламента.

Заявление со всеми необходимыми документами принимаются специалистом, осуществляющим прием документов.

- Специалист, осуществляющий прием, регистрирует заявление в журнале регистрации, присваивает входящий номер документу:

- направляет заявление и приложенные документы для резолюции Главе г. Ессентуки;

- с резолюцией заявление с документами направляется для работы в Комиссию по землепользованию и застройке муниципального образования город-курорт Ессентуки для проверки соответствия документов и правильности их оформления, удостоверяясь, в том что:

- копии документов удостоверены в установленном законодательством порядке;

- тексты документов написаны разборчиво, наименование юридических лиц - без сокращения, с указанием их места нахождения;

- имена физических лиц, адреса их места жительства написаны полностью;

- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений, дающих возможность неоднозначного толкования представленных документов и вызывающих сомнения в законности предоставленных документов;

- документы не содержат серьезных повреждений, наличие которых не позволяет - однозначно истолковать их содержание.

Максимальный срок выполнения действий по приему и регистрации заявления и приложенных документов не должен превышать 1 день.

3.3. Рассмотрение заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в том числе проведение публичных слушаний.

Специалист определяет соответствие представленных документов требованиям законодательства.

В случае соответствия документов Комиссия по землепользованию и застройке муниципального образования город-курорт Ессентуки составляет протокол и направляет заключение комиссии по проекту предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в УАиГ

г. Ессентуки для организации проведения публичных слушаний, по результатам которых осуществляется подготовка рекомендаций о предоставлении предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, либо об отказе в предоставлении такого разрешения; с указанием причин принятого решения и направление рекомендации Главе г. Ессентуки.

Максимальный срок выполнения действий по рассмотрению заявления с приложенными к нему документами и оповещение жителей о проведение публичных слушаний не может превышать 10 дней.

3.4. Издание постановления Администрации г. Ессентуки о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, либо об отказе в предоставлении такого разрешения.

3.5. Глава г. Ессентуки с учетом результатов публичных слушаний и рекомендаций Комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования город-курорт Ессентуки, в течение трех дней со дня поступления рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, либо об отказе в предоставлении такого разрешения.

3.6. Специалист УАиГ. г. Ессентуки на основании принятого Главой г. Ессентуки решения осуществляет подготовку проекта постановления Администрации г. Ессентуки о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, либо об отказе в предоставлении такого разрешения и вносит его на подписание Главе г. Ессентуки.

3.7. После подписания Главой г. Ессентуки, постановление регистрируется в журнале регистрации постановлений в Администрации г. Ессентуки.

Максимальный срок выполнения указанных административных действий не может превышать 3 дня.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента.

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги осуществляется первым заместителем главы администрации города Ессентуки.

4.2. Ответственность специалистов отдела закрепляется в их должностных инструкциях.

4.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами отдела положений настоящего административного регламента.

4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.5. Порядок и формы контроля за предоставление муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

4.5.1. Граждане, их объединения и организации могут осуществлять

контроль за предоставлением муниципальной услуги а также вносить предложения по улучшению качества предоставления муниципальной услуги.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих.

5.1. Информация для заявителя о его праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги.

5.2. Заявитель либо его представитель вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) УАиГ г. Ессентуки, должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги (далее - жалоба).

5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается.

5.3.1. Рассмотрение жалобы может быть приостановлено в случаях:

поступления от лица, подавшего жалобу мотивированного ходатайства о приостановлении рассмотрения жалобы;

болезни или иных обстоятельств, вследствие наступления которых рассмотрение жалобы в полном объеме не представляется возможным.

5.3.2. Ответ на жалобу не дается в случаях, если:

не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

изложенные в жалобе факты уже были предметом рассмотрения и лицу, подавшему жалобу, направлялось решение о результатах досудебного (внесудебного) обжалования.

в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;

текст жалобы не поддается прочтению.

5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.

5.4.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы и отсутствие оснований, указанных в подпункте 5.3.2.

5.5. Заявитель в соответствии с действующим законодательством имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в вышестоящую инстанцию; Администрацию г. Ессентуки, Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края, либо в соответствии со ст. 11 ГК РФ, ст. 22 ГпК РФ обжаловать действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, судебном порядке.

Управляющий делами администрации города Ессентуки

С.В. Мищенко