Приложение. Административный регламент по предоставлению управлением архитектуры и градостроительства администрации города Ессентуки муниципальной услуги "Выдача градостроительных планов земельных участков"

Приложение

к постановлению

Администрации города Ессентуки

от 25 февраля 2015 N 489

Административный регламент
по предоставлению управлением архитектуры и градостроительства администрации города Ессентуки муниципальной услуги "Выдача градостроительных планов земельных участков"

1. Общие положения

1.1. Предмет регулирования административного регламента.

Административный регламент по предоставлению Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Ессентуки муниципальной услуги "Выдача градостроительных планов земельных участков" (далее - административный регламент) определяет сроки и последовательность (далее - административные процедуры) при предоставлении муниципальной услуги.

1.2. Круг заявителей.

Получателями муниципальной услуги являются физические и юридическое лица, осуществляющие свою деятельность на территории города Ессентуки (далее - заявители). Заявления на выдачу градостроительных планов земельных участков принимаются только от совершеннолетних граждан в возрасте старше 18 лет.

Подача заявления и всех необходимых документов для предоставления муниципальной услуги может совершаться одним лицом (представителем, далее именуемым также заявителем) от имени другого лица (получателя) в силу полномочия, основанного на доверенности.

Доверенное лицо должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Доверенное лицо может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью. Во всех иных случаях передоверие не допускается. Доверенность, выданная в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена.

1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.

Предоставление муниципальной услуги осуществляется Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Ессентуки (далее - УАиГ г. Ессентуки), Постановлением Главы города Ессентуки от 28.05.2007 г. N 1373 "О подготовке и выдаче градостроительных планов земельных участков по заявлениям физических и юридических лиц на территории г. Ессентуки".

Ответственными исполнителями муниципальной услуги являются специалисты УАиГ г. Ессентуки.

Информация о месте нахождения и графике работы УАиГ г. Ессентуки:

Местонахождение УАиГ г. Ессентуки:

Адрес: 357600, Ставропольский край, город Ессентуки, улица Вокзальная, 16;

телефон приемной УАиГ г. Ессентуки: (87934) 6-46-99, факс (87934) 6-46-99;

Адрес электронной почты: arhitekturaess@yandex.ru.

График работы УАиГ г. Ессентуки:

понедельник - пятница с 9.00 до 18.00,

перерыв - с 13.00 до 14.00,

выходные - суббота, воскресенье.

1.3.1. Заявитель может получить информацию о правилах предоставления муниципальной услуги:

непосредственно в УАиГ г. Ессентуки;

с использованием средств телефонной и почтовой связи;

с использованием электронной почты;

с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

1.3.2. Информация, указанная в подпунктах 1.3 - 1.3.1 размещается: на стендах непосредственно в УАиГ г. Ессентуки.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги.

Административный регламент по предоставлению Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Ессентуки муниципальной услуги "Выдача градостроительных планов земельных участков" (далее - административный регламент) определяет сроки и последовательность (далее - административные процедуры) при предоставлении муниципальной услуги.

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальной услуги.

Предоставление муниципальной услуги осуществляется Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Ессентуки (далее - УАиГ г. Ессентуки), Постановлением Главы города Ессентуки от 28.05.2007 г. N 1373 "О подготовке и выдаче градостроительных планов земельных участков по заявлениям физических и юридических лиц на территории г. Ессентуки".

Прием и выдача документов для предоставления муниципальной услуги осуществляется также в МАУ "Многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг" г. Ессентуки (далее - МФЦ или многофункциональный центр) по принципу "одного окна", в соответствии с которым предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги.

Получение утвержденного градостроительного плана (приложение 2);

отказ в выдаче градостроительного плана.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги.

Срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 дней со дня подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги.

2.5. Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Ставропольского края, регулирующих предоставление муниципальной услуги.

Правовыми основаниями для предоставлении муниципальной услуги являются:

- Конституцией Российской Федерации;

- Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Законом Российской Федерации от 27.04.1993 года N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 года N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка" (форма приложение 3);

- Постановлением Правительства РФ от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг";

- Постановлением Правительства Ставропольского края от 25 июля 2011 г. N 295-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Ставропольского края административных регламентов предоставления государственных услуг, Порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Ставропольского края административных регламентов исполнения государственных контрольных (надзорных) функций и Порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг и проектов административных регламентов исполнения государственных контрольных (надзорных) функций";

- "Временными правилами предпроектной и проектной подготовки строительства, реконструкции объектов капитального строительства в Ставропольском крае", утвержденными Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края от 29.06.2007 г. N 216;

- Уставом муниципального образования городского округа города-курорта Ессентуки;

- Правилами землепользования и застройки муниципального образования городского округа города-курорта Ессентуки, утвержденными решением Совета города Ессентуки от 14.11.2006 г. N 114, с изменениями, утвержденными решением Совета города Ессентуки от 21.12.2009 г. N 138;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату решения N 114 следует читать "от 9 ноября 2006 г."

- Положением об Управлении архитектуры и градостроительства администрации города Ессентуки Ставропольского края, утвержденным постановлением администрации города Ессентуки от 28.04.2010 г. N 823;

- Постановлением Главы города Ессентуки от 28.05.2007 г. N 1373 "О подготовке и выдаче градостроительных планов земельных участков по заявлениям физических и юридических лиц на территории г. Ессентуки".

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ставропольского края для предоставления муниципальной услуги.

Для предоставления муниципальной услуги заявитель представляет (направляет) в УАиГ г. Ессентуки заявление о выдача градостроительного плана земельного участка (далее - заявление) по форме согласно (приложению 1).

К заявлению обязательно прилагается:

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- кадастровую выписку о земельном участке (выписку из государственного кадастра недвижимости);

- технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

- правоустанавливающие документы на объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке на момент обращения (при наличии);

- технический паспорт на объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке на момент обращения (при наличии).

2.6.1. В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя:

1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг;

2) представления документов и информации, в том числе об оплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 настоящего Федерального закона перечень документов.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является:

представление (направление) заявления не установленной формы;

непредставление документов, предусмотренных подпунктом 2.6 настоящего регламента.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги не имеется.

2.8.1. Основанием для отказа является отсутствие документов, указанных в настоящем административном регламенте.

2.9. Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) иными организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги.

При предоставлении муниципальной услуги осуществляется взаимодействие с:

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК Ессентукский межрайонный отдел, Тел: 8 (87934) 6-19-02, г. Ессентуки ул, Вокзальная, 15, время работы с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00;

ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по СК, Тел: 8 (87934) 7-21-94, г. Ессентуки ул, Вокзальная, 33а, время работы с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00;

ЕФ ГУП СК "Крайтехинвентаризация", Тел: 8 (87934) 4-10-11, г. Ессентуки ул, Вокзальная, 33а, время работы с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00;

2.10. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги.

Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления таких услуг.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления - 15 минут.

Максимальный срок ожидания в очереди для получения консультации - 30 минут.

2.12. Срок и порядок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги и услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги.

Заявление о предоставлении муниципальной услуги на бумажном носителе предоставляется (направляется) в УАиГ г. Ессентуки и регистрируется в течение 1 рабочего дня.

2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальной услуги, к местам ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной текстовой информации о порядке предоставления муниципальной услуги.

Места, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:

- информационными стендами;

- стульями и столами (стойками для письма) для возможности оформления документов.

Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, они оборудуются стульями или скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.

Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:

- номера и названия кабинета;

- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием;

- режима работы.

Место для приема посетителя должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов.

Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам, источником бесперебойного питания.

При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости. Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.

2.13.1. Информация, касающаяся предоставления муниципальной услуги, должна располагаться на информационных стендах в УАиГ г. Ессентуки.

На информационных стендах в УАиГ г. Ессентуки размещаются следующие информационные материалы:

- сведения о перечне предоставляемых муниципальных услуг;

- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги;

- перечень документов, которые заявитель должен представить для предоставления муниципальной услуги;

- образцы заполнения документов;

- адреса, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты администрации города Ессентуки;

- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

- текст настоящего административного регламента, выдержки из нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги;

- необходимая оперативная информация о предоставлении муниципальной услуги.

2.14. Показатели доступности и качества муниципальной услуги, в том числе количество взаимодействия заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность, возможность получения услуги в многофункциональных центрах предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.

Взаимодействие заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги ограничивается необходимостью подачи заявления и получения результата оказания муниципальной услуги. Иное взаимодействие заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги не является обязательным условием оказания муниципальной услуги.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур (действий).

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры (действия):

- предоставление в установленном порядке информации заявителю и обеспечение доступа заявителя к сведениям о муниципальной услуги;

подача заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и прием заявления и документов;

- получение заявителем сведений о ходе выполнения заявления о предоставлении муниципальной услуги;

- взаимодействие УАиГ г. Ессентуки с иными организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, в том числе порядок и условия такого взаимодействия;

получение заявителем результата предоставления муниципальной услуги.

3.2. Порядок осуществления в электронной форме, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" административных процедур.

3.3. Предоставление в установленном порядке информации заявителю и обеспечение доступа заявителя к сведениям о муниципальной услуги.

Информация о правилах предоставления муниципальной услуги предоставляется с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Доступ заявителя к сведениям о правилах предоставления муниципальной услуги осуществляется через сеть Интернет.

3.4. Подача заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и прием заявления и документов.

Подача заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, осуществляется на Интернет-сайте с использованием единой социальной карты.

Прием заявления и документов осуществляется путем регистрации заявления с присвоением соответствующего номера.

3.5. Получение заявителем сведений о ходе выполнения заявления о предоставлении муниципальной услуги.

Получение заявителем сведений о ходе выполнения заявления о предоставлении муниципальной услуги осуществляется путем направления на Интернет-сайт с указанием номера заявления, полученного при регистрации заявления.

3.6. Получение заявителем результата предоставления муниципальной услуги.

Результат предоставления муниципальной услуги либо отказ в предоставлении муниципальной услуги направляются на адрес электронной почты, указанный в заявлении.

3.7. Описание административной процедуры "Предоставление в установленном порядке информации заявителю и обеспечение доступа заявителя к сведениям о муниципальной услуги".

Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя:

непосредственно к должностным лицам УАиГ г. Ессентуки либо с использованием средств телефонной и почтовой связи;

с использованием электронной почты;

с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

3.8. Интересующая заявителя информация о правилах предоставления муниципальной услуги предоставляется заявителю:

Информирование о предоставлении муниципальной услуги в администрации города Ессентуки осуществляется УАиГ г. Ессентуки, ответственным за предоставление муниципальной услуги. Специалисты УАиГ г. Ессентуки осуществляют информирование по следующим направлениям:

- о местонахождении и графике работы администрации города Ессентуки и УАиГ г. Ессентуки;

- о справочных телефонах администрации города Ессентуки и УАиГ г. Ессентуки;

- об адресе официального сайта города Ессентуки в сети Интернет, адресе электронной почты администрации города Ессентуки и УАиГ г. Ессентуки;

- о местах нахождения и графиках работы структурных подразделений администрации города Ессентуки, государственных и муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги, а также о способах получения такой информации;

- о порядке получения информации заинтересованными лицами по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги.

3.9. Описание административной процедуры "Подача заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и прием заявления и документов".

3.9.1. Описание последовательности действий при рассмотрении заявления, проведении проверки документов, прилагаемых к заявлению.

3.9.2. Основанием для рассмотрения заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка является поступление заявления и приложенных к нему документов начальнику УАиГ г. Ессентуки

3.9.3. Начальник УАиГ г. Ессентуки рассматривает заявление и приложенные к нему документы, налагает резолюцию с поручением специалисту УАиГ г. Ессентуки для рассмотрения и проверки представленных документов.

3.9.4. Специалист УАиГ г. Ессентуки рассматривает заявление и проводит проверку наличия документов, указанных в пункте 2.6. настоящего административного регламента, с целью выявления информации, необходимой для заполнения в установленном порядке формы градостроительного плана земельного участка.

3.9.5. В случае непредставления документов, указанных в пункте 2.6. настоящего административного регламента, специалист УАиГ г. Ессентуки осуществляет подготовку письменного мотивированного уведомления об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка, и передает его на подпись начальнику УАиГ г. Ессентуки.

3.9.6. При наличии документов специалист УАиГ г. Ессентуки осуществляет подготовку проекта градостроительного плана земельного участка путем заполнения в установленном порядке формы градостроительного плана земельного участка и подготовку проекта постановления об утверждении градостроительного плана земельного участка (далее - проект постановления).

3.9.7. Подготовленные проект градостроительного плана земельного участка и проект постановления направляется начальнику УАиГ г. Ессентуки.

3.9.8. Начальник УАиГ г. Ессентуки рассматривает представленные документы, согласовывает, подписывает проект градостроительного плана земельного участка.

3.9.9. Специалист УАиГ г. Ессентуки, ответственный за предоставление муниципальной услуги:

- с помощью средств телефонной или электронной связи уведомляет заявителя о необходимости получить градостроительный план либо уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги;

- выдает заявителю два экземпляра градостроительного плана либо уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги (при личном обращении);

- берет с заявителя расписку в получении двух экземпляров градостроительного плана либо уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги (при личном обращении);

- направляет заявителю два экземпляра градостроительного плана либо уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги по почте заказным письмом с уведомлением.

3.10. Результатом исполнения административного действия является выдача или направление заявителю по почте заказным письмом с уведомлением двух экземпляров градостроительного плана либо уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами положений настоящего административного регламента, а также принятием ими решений.

4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги осуществляется начальником Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ессентуки.

4.3. Ответственность специалистов отдела закрепляется в их должностных инструкциях.

4.4. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами отдела положений настоящего административного регламента.

4.5. Ответственность должностных лиц УАиГ г. Ессентуки за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услуги.

4.5.1. Должностные лица УАиГ г. Ессентуки несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услуги, в соответствии с действующим законодательством.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.5. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.6. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

4.6.1. Граждане, их объединения и организации могут осуществлять контроль за предоставлением муниципальной услуги в форме замечаний к качеству предоставления муниципальной услуги, а также предложений по улучшению качества предоставления муниципальной услуги.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих

5.1. Информация для заявителя о его праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги.

5.2. Заявитель либо его представитель вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) УАиГ г. Ессентуки, должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги (далее - жалоба).

5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается.

5.3.1. Рассмотрение жалобы может быть приостановлено в случаях:

- поступления от лица, подавшего жалобу мотивированного ходатайства о приостановлении рассмотрения жалобы;

- болезни или иных обстоятельств, вследствие наступления которых рассмотрение жалобы в полном объеме не представляется возможным.

5.3.2. Ответ на жалобу не дается в случаях, если:

- не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- изложенные в жалобе факты уже были предметом рассмотрения и лицу, подавшему жалобу, направлялось решение о результатах досудебного (внесудебного) обжалования.

- в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;

- текст жалобы не поддается прочтению.

5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.

5.4.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы и отсутствие оснований, указанных в подпункте 5.3.2.

5.5. Заявитель в соответствии с действующим законодательством имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в вышестоящую инстанцию; Администрацию г. Ессентуки, Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края, либо в соответствии со ст. 11 ГК РФ, ст. 22 ГпК РФ обжаловать действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, судебном порядке.

Управляющий делами администрации города Ессентуки

С.В. Мищенко