Постановление администрации города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 29 декабря 2015 г. N 2916 "Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки за счет средств бюджета города Ессентуки" (утратило силу)

Постановление администрации города-курорта Ессентуки Ставропольского края
от 29 декабря 2015 г. N 2916
"Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки за счет средств бюджета города Ессентуки"

ГАРАНТ:

Постановлением администрации города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 1 ноября 2018 г. N 1431 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 ноября 2018 г.

В соответствии со статьями 78.2 и 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании статьи 43 Устава муниципального образования городского округа города-курорта Ессентуки Ставропольского края и статьями 12-14 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании городском округе город-курорт Ессентуки, утвержденного решением Совета города Ессентуки от 29 июля 2015 года N 98, руководствуясь постановлением Правительства Ставропольского края "Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Ставропольского края за счет средств бюджета Ставропольского края" от 03 июля 2014 года N 257-п, Администрация города Ессентуки постановляет:

1. Утвердить Правила осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки (далее - город Ессентуки) за счет средств бюджета города Ессентуки (далее - Правила), согласно приложению.

2. Главным распорядителям средств бюджета муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки при внесении изменений в адресную Инвестиционную программу города Ессентуки в текущем финансовом году представлять в Администрацию города Ессентуки предложения о внесении соответствующих изменений в бюджет города Ессентуки, а в период формирования бюджета города Ессентуки представлять предложения на очередной финансовый год и на плановый период в соответствии с установленными Правилами.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить, на заместителя главы администрации города Ессентуки В.В. Гаврилову и начальника Финансового управления администрации города Ессентуки С.В. Сучкову.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2016 года.

Глава города Ессентуки

А.Ю. Некристов

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением администрации

города Ессентуки

от 29.12.2015 N 2916

Правила
осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Ессентуки за счет средств бюджета города Ессентуки

I. Основные положения

1. Настоящие Правила устанавливают:

1) порядок осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Ессентуки и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Ессентуки (далее соответственно - объекты капитального строительства, объекты недвижимого имущества) за счет средств бюджета города Ессентуки, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, поступивших из федерального и краевого бюджетов (далее соответственно - бюджетные инвестиции, городской бюджет), а также условия передачи органами местного самоуправления города Ессентуки, являющимися муниципальными заказчиками и получателями средств городского бюджета (далее - получатели бюджетных средств (муниципальные заказчики), муниципальным бюджетным учреждениям города Ессентуки или муниципальным автономным учреждениям города Ессентуки (далее - учреждения) полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени города Ессентуки муниципальных контрактов от лица получателей бюджетных средств (муниципальных заказчиков) в соответствии с настоящими Правилами, а также порядок заключения соглашений о передаче указанных полномочий;

2) порядок предоставления из городского бюджета субсидий учреждениям, предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства и объекты недвижимого имущества, приобретаемые в муниципальную собственность города Ессентуки (далее - объекты, субсидии);

3) порядок взыскания средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года учреждениями, предприятиями субсидии на осуществление указанными учреждениями и предприятиями капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Ессентуки и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Ессентуки при отсутствии решения получателя бюджетных средств, предоставившего такую субсидию, о наличии потребности в направлении этих средств на цели предоставления такой субсидии.

2. Осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий осуществляются в соответствии с адресной инвестиционной программой города Ессентуки на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - адресная инвестиционная программа).

3. При осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства и (или) объекты недвижимого имущества не допускается:

1) предоставление субсидий в отношении объектов капитального строительства, по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций;

2) предоставление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, по которым принято решение о предоставлении субсидий.

4. Объем предоставляемых бюджетных инвестиций и субсидий должен соответствовать объему бюджетных ассигнований, предусмотренному на соответствующие цели адресной инвестиционной программой.

5. Созданные или приобретенные в результате осуществления бюджетных инвестиций объекты капитального строительства и (или) объекты недвижимого имущества закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за учреждениями и предприятиями с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у этих учреждений и предприятий, или увеличением уставного фонда предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав казны города Ессентуки.

6. Осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства за счет субсидий влечет увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у предприятий. Осуществление капитальных вложений за счет субсидий в объекты капитального строительства предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, влечет увеличение их уставного фонда.

7. Информация о сроках и об объемах оплаты по муниципальным контрактам, заключенным в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, и (или) технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) приобретения объектов недвижимого имущества, а также о сроках и об объемах перечисления субсидий предприятиям учитывается при формировании прогноза кассовых выплат из городского бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения городского бюджета.

II. Осуществление бюджетных инвестиций

8. Расходы, связанные с бюджетными инвестициями, осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, на основании муниципальных контрактов, заключаемых в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, и (или) технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) приобретения объектов недвижимого имущества:

1) получателями бюджетных средств (муниципальными заказчиками);

2) учреждениями и предприятиями, которым получатели бюджетных средств (муниципальные заказчики), осуществляющие функции и полномочия учредителя или права собственника имущества учреждений и предприятий, передали в соответствии с настоящими Правилами свои полномочия муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени города Ессентуки от лица получателя бюджетных средств (муниципального заказчика) муниципальных контрактов.

9. Муниципальные контракты заключаются в пределах лимитов бюджетных обязательств на предоставление бюджетных инвестиций на соответствующий финансовый год и плановый период, доведенных получателю бюджетных средств (муниципальному заказчику) на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и (или) техническое перевооружение) объектов капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества (далее - лимиты бюджетных обязательств на предоставление бюджетных инвестиций), либо в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Ставропольского края и администрации города Ессентуки, регулирующими бюджетные правоотношения, в пределах средств, предусмотренных решением о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств на предоставление бюджетных инвестиций.

10. В целях осуществления бюджетных инвестиций учреждениями и предприятиями, предусмотренными подпунктом "2" пункта 8 настоящих Правил, получателями бюджетных средств (муниципальными заказчиками) заключаются с учреждениями и предприятиями соглашения о передаче полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению муниципальных контрактов от имени города Ессентуки от лица получателя бюджетных средств (муниципального заказчика) (за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объекта капитального строительства) (далее - соглашение о передаче полномочий).

11. Соглашение о передаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества и должно содержать следующие положения:

1) цель осуществления бюджетных инвестиций и их объем с распределением по годам в отношении каждого объекта капитального строительства и (или) объекта недвижимого имущества с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, и (или) технического перевооружения) или приобретения, стоимости объекта капитального строительства (сметной или расчетной предельной) либо начальной (максимальной) цены на приобретение объекта недвижимого имущества, остатка сметной стоимости объекта капитального строительства незавершенного строительства, рассчитанных в ценах соответствующих лет, а также с указанием общего объема капитальных вложений в объект капитального строительства и (или) объект недвижимого имущества, в том числе объема бюджетных ассигнований, предусмотренного получателю бюджетных средств (муниципальному заказчику), соответствующего адресной программе;

2) положения, устанавливающие права и обязанности учреждения и предприятия по заключению и исполнению от имени города Ессентуки от лица получателя бюджетных средств (муниципального заказчика) муниципальных контрактов;

3) ответственность учреждения и предприятия за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им полномочий;

4) положения, устанавливающие право получателя бюджетных средств (муниципального заказчика) на проведение проверок соблюдения учреждением и предприятием условий, установленных заключенным соглашением о передаче полномочий;

5) положения, устанавливающие обязанность учреждения и предприятия по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности получателю бюджетных средств (муниципальному заказчику) в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края и муниципальными правовыми актами города Ессентуки.

12. Операции с бюджетными инвестициями осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края и муниципальными правовыми актами города Ессентуки для исполнения городского бюджета, и отражаются на открытых в органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов (далее - уполномоченный орган), лицевых счетах:

1) получателя бюджетных средств - в случае заключения муниципальных контрактов получателем бюджетных средств (муниципальным заказчиком);

2) для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств по осуществлению бюджетных инвестиций - в случае заключения муниципальных контрактов учреждением или предприятием от имени города Ессентуки от лица получателя бюджетных средств (муниципального заказчика).

13. В целях открытия учреждению и предприятию в уполномоченном органе лицевого счета, предусмотренного подпунктом "2" пункта 12 настоящих Правил, учреждение и предприятие в течение 5 рабочих дней со дня получения от получателя бюджетных, средств (муниципального заказчика) подписанного им соглашения о передаче полномочий представляет в уполномоченный орган документы в соответствии с утверждаемым уполномоченным органом порядком открытия и ведения лицевых счетов.

III. Предоставление субсидий

14. Субсидии предоставляются учреждениям и предприятиям в объеме, предусмотренном адресной инвестиционной программой, и в пределах средств городского бюджета, предусмотренных решением Совета города Ессентуки о бюджете города Ессентуки на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий), доведенных в установленном порядке получателям бюджетных средств (муниципальным заказчикам) на цели предоставления субсидий.

Субсидии предоставляются предприятию в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, и (или) технического перевооружения) объекта капитального строительства.

Работы по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, и (или) технического перевооружения) объекта капитального строительства (далее - работы) предприятие вправе осуществлять самостоятельно и (или) путем закупок данных работ в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.

15. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением, заключаемым между получателем бюджетных средств (муниципальным заказчиком), предоставляющим субсидию учреждению, предприятию, и учреждением, предприятием (далее - соглашение о предоставлении субсидии) на срок, не превышающий срок действия утвержденных получателю бюджетных средств (муниципальному заказчику), предоставляющему субсидию, лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии. Решением администрации города Ессентуки, принимаемым в устанавливаемом им порядке, получателю бюджетных средств (муниципальному заказчику) может быть предоставлено право заключать с учреждениями и предприятиями соглашения о предоставлении субсидий на срок реализации соответствующих решений, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий.

16. Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено в отношении нескольких объектов. Соглашение о предоставлении субсидии должно содержать следующие положения:

1) цель предоставления субсидии и ее объем с распределением по годам в отношении каждого объекта с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, и (или) технического перевооружения) или приобретения объекта, рассчитанной в ценах соответствующих лет стоимости объекта (сметной или расчетной предельной стоимости объекта капитального строительства либо стоимости приобретения объектов недвижимого имущества), с указанием общего объема капитальных вложений за счет всех источников финансового обеспечения, в том числе объема предоставляемой субсидии, соответствующего адресной программе;

2) положения, устанавливающие, права и обязанности сторон соглашения о предоставлении субсидии и порядок их взаимодействия при реализации соглашения о предоставлении субсидии;

3) условие о соблюдении учреждением и предприятием при использовании субсидии положений, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд;

4) положения, устанавливающие обязанность учреждения, предприятия по открытию в уполномоченном органе лицевого счета для учета операций по получению и использованию субсидий;

5) обязательство предприятия осуществлять без использования субсидии разработку проектной документации на объекты капитального строительства (или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации, формируемый Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации) и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, проведение технологического и ценового аудита проектной документации на объекты капитального строительства, проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на объекты капитального строительства (в случае если проведение такой, экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным), проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства;

6) обязательство предприятия осуществлять эксплуатационные расходы, необходимые для содержания объектов капитального строительства после ввода их в эксплуатацию, без использования на эти цели средств городского бюджета;

7) обязательство учреждения, осуществлять эксплуатационные расходы, необходимые для содержания объекта после ввода его в эксплуатацию (приобретения), за счет средств, предоставляемых из городского бюджета, в объеме, не превышающем размер субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

8) сроки (порядок определения, сроков) перечисления субсидии, а также положения, устанавливающие обязанность перечисления субсидии на лицевой счет для учета операций по получению и использованию субсидий, открытый в уполномоченном органе;

9) положения, устанавливающие право получателя бюджетных средств (муниципального заказчика), предоставляющего субсидию, на проведение проверок соблюдения учреждением, предприятием условий, установленных соглашением о предоставлении субсидии;

10) порядок возврата учреждением, предприятием средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года субсидии, перечисленной ему в предшествующем финансовом году (далее - остаток субсидии), в случае отсутствия решения получателя бюджетных средств (муниципального заказчика), предоставляющего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 21 настоящих Правил;

11) порядок возврата сумм, использованных учреждением, предприятием, в случае установления по результатам проверок фактов нарушения целей и условий, определенных соглашением о предоставлении субсидии;

12) положения, предусматривающие приостановление предоставления субсидии либо сокращение объема предоставляемой субсидии в связи с нарушением учреждением, предприятием условий софинансирования капитальных вложений в объекты за счет иных источников финансирования в случае, если решением о предоставлении субсидии предусмотрены такие условия;

13) порядок и сроки представления учреждением, предприятием получателю бюджетных средств (муниципальному заказчику) отчетности об использовании субсидии;

14) случаи и порядок внесения изменений в соглашение о предоставлении субсидии, в том числе в случае уменьшения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получателю бюджетных средств (муниципальному заказчику) ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, а также случаи и порядок досрочного прекращения соглашения о предоставлении субсидии.

17. Операции с субсидиями, поступающими учреждениям, предприятиям, учитываются на лицевых счетах для учета операций по получению и использованию субсидий, открываемых учреждениями, предприятиям в уполномоченном органе.

18. Санкционирование расходов учреждений, предприятий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе остатки субсидий, осуществляется в устанавливаемом порядке.

Санкционирование возмещения расходов предприятия, в случае выполнения им работ самостоятельно, осуществляется при наличии соответствующего заключения о размере сметной стоимости работ по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, и (или) технического перевооружения) объекта капитального строительства без учета сметной прибыли, подготавливаемого в установленном порядке.

IV. Порядок, взыскания средств

19. Учреждениями, предприятиями производится возврат полученных ими субсидий в доход городского бюджета в случае:

- установления факта представления искаженных (недостоверных) сведений в целях получения субсидий;

- установления факта нецелевого использования субсидий;

- неисполнения условий предоставления субсидий.

Возврат полученных учреждениями, предприятиями субсидий осуществляется в следующем порядке:

- получатель бюджетных средств (муниципальный заказчик) в течение 10 рабочих дней после подписания акта проверки или получения акта проверки либо иного документа, отражающего результаты проверки органами муниципального финансового контроля города Ессентуки, направляет учреждению, предприятию требование о возврате субсидии в случаях, предусмотренных абзацами вторым - четвертым настоящего пункта;

- учреждение, предприятие производит возврат субсидии в течение 60 календарных дней со дня получения от получателя бюджетных средств (муниципального заказчика) требования о возврате субсидии;

- при нарушении учреждением, предприятием срока возврата субсидии получатель бюджетных средств (муниципальный заказчик) принимает меры по взысканию субсидии в доход городского бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

20. Неиспользованные учреждениями, предприятиями остатки субсидий подлежат возврату учреждениям, предприятиями в доход городского бюджета в течение первых 5 рабочих дней текущего финансового года.

В случае если неиспользованные остатки субсидий не перечислены учреждениями, предприятиями в доход городского бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход городского бюджета в порядке, определяемом Финансовым управление администрации города Ессентуки с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

21. В соответствии с решением получателя бюджетных средств (муниципального заказчика), принятым с учетом рекомендаций Межведомственной комиссии по повышению результативности бюджетных расходов, образованной Администрацией города Ессентуки (далее - Межведомственная комиссия), о наличии потребности в остатках субсидий средства в объеме, не превышающем остатков субсидий, могут быть использованы в текущем финансовом году учреждениями, предприятиями для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидий.

В указанное решение может быть включено несколько объектов капитального строительства.

22. Получатели бюджетных средств (муниципальные заказчики) в срок до 01 февраля текущего финансового года представляют на рассмотрение Межведомственной комиссии в разрезе учреждений, предприятий и объектов следующую информацию:

1) данные об остатках субсидий на начало очередного финансового года;

2) предложения о наличии потребности учреждений, предприятий в остатках субсидий для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидий, согласованные с курирующим заместителем главы администрации города Ессентуки, Финансовым управлением администрации города Ессентуки и Управлением экономического развития и торговли администрации города Ессентуки.

23. В течение 30 календарных дней с даты представления получателями бюджетных средств (муниципальными заказчиками) информации, предусмотренной пунктом 22 настоящих Правил, Межведомственная комиссия рассматривает данную информацию и подготавливает рекомендации об объемах остатков субсидий, которые могут быть использованы соответствующими учреждениями, предприятиями в текущем финансовом году на те же цели (далее - рекомендации комиссии).

24. Получатели бюджетных средств (муниципальные заказчики) в течение 10 рабочих дней с даты получения рекомендаций Межведомственной комиссии принимают решение об объемах остатков субсидий, которые могут быть использованы соответствующими учреждениями, предприятиями в текущем финансовом году на те же цели, в форме приказа и доводят его учреждениям, предприятиям.

25. Обязательная проверка соблюдения учреждениями, предприятиями условий, целей и правил предоставления субсидий осуществляется получателями бюджетных средств (муниципальными заказчиками) и органами муниципального финансового контроля города Ессентуки в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ставропольского края и нормативными правовыми актами города Ессентуки.

Управляющий делами администрации города Ессентуки

С.В. Мищенко