Постановление администрации Петровского городского округа Ставропольского края от 11 января 2019 г. N 13 "Об утверждении Положения об организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Петровского городского округа Ставропольского края"

В соответствии с федеральными законами от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", в целях организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, администрация Петровского городского округа Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Петровского городского округа Ставропольского края (далее - Положение).

2. Рекомендовать руководителям организаций, расположенных на территории Петровского городского округа Ставропольского края, руководствоваться Положением при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Петровского городского округа Ставропольского края Бабыкина А.И.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Вестник Петровского городского округа".

Глава Петровского городского округа Ставропольского края

А.А. Захарченко

Утверждено

постановлением администрации

Петровского городского округа

Ставропольского края

от 11 января 2019 г. N 13

Положение
об организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Петровского городского округа Ставропольского края

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет комплекс мероприятий по организации, координации, руководству и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуациях муниципального и локального характера на территории Петровского городского округа Ставропольского края.

2. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы на объектах (территориях), подвергшихся воздействию аварий, катастроф, стихийных или иных бедствий, осуществляются в целях спасения жизни и сохранения здоровья людей, снижения размера ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также для локализации зон чрезвычайных ситуаций, прекращения действий характерных для них опасных факторов.

II. Руководство аварийно-спасательными и другими неотложными работами

1. Общее руководство аварийно-спасательными и другими неотложными работами осуществляют:

при чрезвычайных ситуациях муниципального характера - председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Петровском городском округе Ставропольского края;

при чрезвычайных ситуациях локального характера - руководитель организации.

2. Непосредственных руководителей проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ назначает председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Петровском городском округе Ставропольского края, руководитель организации в зависимости от уровня чрезвычайной ситуации.

3. Руководителю аварийно-спасательных и других неотложных работ подчиняются все подразделения, участвующие в проведении работ на объекте (территории). Он несет ответственность за организацию и проведение работ, безопасность людей, участвующих в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.

4. Руководитель аварийно-спасательных и других неотложных работ обязан:

организовать разведку и оценить обстановку в месте проведения спасательных работ, определить объемы и участки работ, порядок ввода сил и средств;

уточнить расчет сил и средств для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, при необходимости привлечь дополнительные силы и средства, организовать их встречу и расстановку;

распределить обязанности, назначить ответственного за соблюдение мер пожарной безопасности, руководителей на участках работ;

поставить задачи подразделениям, которые привлекаются к аварийно-спасательным работам, организовать их взаимодействие и обеспечить выполнение поставленных задач на участках работы;

непрерывно следить за изменениями обстановки в ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ и принимать соответствующие решения;

создать резерв сил и средств, организовать посменную работу, питание и отдых личного состава аварийно-спасательных формирований;

организовать пункты сбора пострадавших и оказания им медицинской помощи;

организовать обмен информацией об обстановке, выполняемых работах и привлекаемых силах и средствах, постоянную непрерывную связь между участками работ, силами и подразделениями, участвующими в аварийно-спасательных и других неотложных работах;

заслушать по окончании работ руководителей участков, командиров подразделений, при необходимости лично убедиться в завершении работ на отдельных участках;

определить порядок убытия с места аварийно-спасательных и других неотложных работ сил и средств подразделений и взаимодействующих сил.

III. Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ

1. Организация и непосредственное проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах (территориях) при чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера осуществляется силами и средствами Петровского городского звена Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Петровское городское звено РСЧС), нештатными аварийно-спасательными формированиями на объектах и территориях, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

2. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы проводятся в три этапа.

2.1. На первом этапе:

решаются задачи по экстренной защите населения;

на основании поступивших первых данных о чрезвычайной ситуации руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации принимает решение об оповещении населения и целесообразности экстренной эвакуации населения из зоны чрезвычайной ситуации;

при необходимости определяются порядок использования индивидуальных и коллективных средств защиты, правила поведения населения и порядок допуска в зону проведения аварийно-спасательных работ.

2.2. На втором этапе:

проводится подготовка к проведению аварийно-спасательных работ;

приводятся в готовность органы управления;

объявляется сбор комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

приводятся в готовность силы и средства Петровского городского звена РСЧС, необходимые для проведения аварийно-спасательных работ;

проводится комплексная разведка;

после оценки обстановки принимается решение о проведении аварийно-спасательных работ, которое доводится до сведения всех исполнителей.

2.3. На третьем этапе:

проводятся спасательные работы, которые включают в себя рекогносцировку участков работ с уточнением объемов и способов ведения работ;

объект (территория) разбивается на участки, определяются виды проведения работ;

производится розыск пострадавших, извлечение их из под завалов и уцелевших помещений, оказание первой медицинской помощи, эвакуация в пункты сбора пострадавших.

Одновременно проводится вывод (вывоз) населения, сельскохозяйственных животных и вывоз материальных ценностей из опасных зон. При необходимости проводится специальная обработка мест аварийно-спасательных работ, разборка завалов и подготовка площадок для расстановки спасательной техники и оборудования для автономного освещения рабочих мест, принимаются меры по предотвращению возникновения вторичных факторов поражения, проводится санитарная обработка эвакуированного населения.

3. По завершению спасательных работ старший спасатель докладывает о результатах работ руководителю аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Руководитель аварийно-спасательных и других неотложных работ принимает доклады руководителей работ на участках о результатах работ, уточняет достоверность сведений и на месте дает указание на составление акта проведения (завершения) аварийно-спасательных и других неотложных работ и передаче объекта (территории) его руководству.

После составления акта руководитель аварийно-спасательных и других неотложных работ ставит задачу руководителям работ на участках и старшим оперативных групп по выводу сил и средств и возвращению в места постоянной дислокации.

По прибытии в места постоянной дислокации руководители работ и оперативных групп докладывают по линии дежурных диспетчерских служб в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Петровском городском округе Ставропольского края о прибытии.

Руководители работ и оперативных групп в двухнедельный срок представляют руководителю аварийно-спасательных и других неотложных работ отчет о выполненных работах и затратах на выполнение работ.

Размеры ущерба подсчитываются всеми заинтересованными органами управления, службами, организациями и представляются в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Петровском городском округе Ставропольского края.

Руководитель аварийно-спасательных и других неотложных работ докладывает в вышестоящий орган управления о завершении и результатах работ и в месячный срок представляет на рассмотрение администрации Петровского городского округа Ставропольского края через комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Петровском городском округе Ставропольского края отчет о выполненных работах, размерах ущерба и затратах на выполнение аварийно-спасательных и других неотложных работ.

IV. Технология аварийно-спасательных и других неотложных работ

1. Технологические приемы и способы ведения аварийно-спасательных работ зависят от состояния объекта (территории), подвергшегося действию поражающих факторов.

2. Руководителем аварийно-спасательных и других неотложных работ объект (территория) разбивается на участки, назначаются руководители работ на участках, между ними устанавливается связь.

3. Руководителем аварийно-спасательных и других неотложных работ одновременно со спасательными работами организуются первоочередные аварийные работы по:

ликвидации очагов пожаров;

отключению газовых, электрических и других сетей от разрушенных (пострадавших) зданий, сооружений;

недопущению взрывов паров газовоздушной смеси;

истечению сильнодействующих ядовитых веществ, а также работы, связанные с обеспечением спасательных работ;

установке автономного освещения;

подготовке площадок и расстановке инженерной и другой техники;

обеспечению общественного порядка;

проведению карантинных и других мероприятий (по необходимости).

4. При наличии сведений о нахождении людей под завалами или в уцелевших зданиях (помещениях) осуществляется их поиск и спасение.

Поиск мест нахождения людей в завалах производится с использованием:

информации свидетелей;

поисковых собак;

технической документации объекта;

специальных поисковых приборов и инструментов;

простукивания и прослушивания завалов.

Установленные места нахождения людей обозначаются и об этом извещаются все спасатели, работающие на данном участке.

На одном участке спасательные работы производятся от их начала до завершения одним составом спасателей. В случае невозможности выполнить это условие, при посменной работе вся информация о ходе спасательных работ передается при смене.

Инженерная техника для разборки завалов над установленным местом нахождения людей применяется в исключительных случаях, с обеспечением страховки от возможного падения поднимаемых и перемещаемых конструкций.

Для подъема и перемещения конструкций максимально используется электрический, гидравлический и пневматический аварийно - спасательный инструмент.

При наличии возможности с самого начала спасательной операции с пострадавшим устанавливается и поддерживается устный контакт.

После извлечения пострадавших из завалов (снятии пострадавших с обрушенных конструкций и высотных зданий) им оказывается первая медицинская помощь силами врача-спасателя с дальнейшей эвакуацией (вывозом, выносом) пораженного в безопасное место.

В дальнейшем силами бригад скорой медицинской помощи пострадавшие эвакуируются в лечебные учреждения.

Управляющий делами администрации Петровского городского округа Ставропольского края

В.В. Редькин