Приложение 1. Положение об Общественном совете по проведению независимой оценки качества оказания услуг муниципальными организациями в сфере культуры, социального обслуживания и образования Карачаевского муниципального района

Приложение 1

к постановлению

администрации Карачаевского

муниципального района

от 22 апреля 2016 г. N 288

Положение
об Общественном совете по проведению независимой оценки качества оказания услуг муниципальными организациями в сфере культуры, социального обслуживания и образования Карачаевского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, права, порядок формирования и порядок деятельности Общественного совета по проведению независимой оценки качества оказания услуг муниципальными организациями в сфере культуры, социального обслуживания населения и образования Карачаевского муниципального района (далее - Положение).

1.2. Общественный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2014 года N 256-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания, услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания , охраны здоровья и образования", иными нормативными правовыми актами на основе принципов законности, соблюдения и уважения прав человека.

1.3. Общественный совет является постоянно действующим консультативно-совещательным органом по проведению независимой оценки качества оказания услуг муниципальными организациями в сфере культуры, социального обслуживания и образования Карачаевского муниципального района (далее - муниципальные организации).

1.4. Организационное обеспечение деятельности Общественного совета осуществляет администрация Карачаевского муниципального района.

1.5. Информация о результатах независимой оценки качества оказания услуг муниципальными организациями подлежит опубликованию на официальном сайте администрации Карачаевского муниципального района (карачаевский-район.рф).

2. Цели, задачи, принципы деятельности и полномочия Общественного совета

2.1. Основными целями деятельности Общественного совета являются:

2.1.1. Повышение качества работы муниципальных организаций;

2.1.2. Повышение открытости, доступности информации о деятельности муниципальных организаций;

2.1.3 Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления Карачаевского муниципального района с общественными организациями, иными некоммерческими организациями, экспертами по вопросам повышения качества оказания услуг муниципальными организациями.

2.2. Основными задачами деятельности Общественного совета являются:

2.2.1. Определение стратегии проведения независимой оценки качества оказания услуг муниципальными организациями;

2.2.2. Установление порядка оценки качества оказания услуг муниципальными организациями, на основании определенных критериев оказания услуг муниципальными организациями, которые характеризуют:

- открытость и доступность информации об организации;

- комфортность условий предоставления услуг и доступность их получения;

- время ожидания предоставления услуги;

- доброжелательность, вежливость, компетентность работников организации;

- удовлетворенность качеством оказания услуг;

2.2.3. Независимая оценка качества образования включает в себя:

- независимую оценку качества подготовки обучающихся;

- независимую оценку качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

2.2.4. Выработка и осуществление согласованных, целенаправленных совместных действий администрации Карачаевского муниципального района, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций по реализации стратегических программ развития муниципальных организаций;

2.2.5. Организация работы по выявлению, обобщению и анализу общественного мнения и рейтингов о качестве оказания услуг муниципальными организациями;

2.2.6. Организация и проведение конференций, "круглых столов", семинаров, дискуссий, публичных обсуждений по вопросам качества оказания услуг муниципальными организациями;

2.2.7. Представление в администрацию Карачаевского муниципального района информации о результатах независимой оценки качества оказания услуг муниципальными организациями, предложений об улучшении качества оказания услуг муниципальными организациями;

2.2.8. Информирование администрации Карачаевского муниципального района о наиболее актуальных проблемах, выявленных в ходе проведения независимой оценки качества оказания услуг муниципальными организациями.

2.3. Основными принципами деятельности Общественного совета являются:

1) соблюдение интересов всех юридических и физических лиц, участвующих в проведении независимой оценки качества оказания услуг муниципальными организациями;

2) коллегиальность и открытость принимаемых решений;

3) отсутствие конфликта интересов;

4) открытость информации о механизмах, процедурах и результатах оценки качества работы организаций;

5) прозрачность процедур и механизмов оценки качества предоставления муниципальными организациями услуг;

6) исключение дискриминации при принятии управленческих решений по результатам оценки качества работы организаций;

7) компетентность, обеспечиваемая через привлечение квалифицированных экспертов, использование стандартизированного и технологичного инструментария оценки.

2.4. К основным полномочиям Общественного совета относится:

1) определение перечня муниципальных организаций, в отношении которых проводится независимая оценка;

2) формирование предложений для разработки технического задания для организации, которая осуществляет сбор, обобщение и анализ информации о качестве оказания услуг муниципальными организациями (далее - оператор);

3) осуществление независимой оценки качества оказания услуг муниципальными организациями с учетом информации, представленной оператором;

4) подготовка предложений по улучшению качества оказания услуг муниципальными организациями.

2.5. Независимая оценка качества оказания услуг муниципальными организациями, организуемая Общественным советом, проводится не чаще чем один раз в год и не реже чем один раз в три года в отношении организаций, финансирование которых осуществляется за счет бюджетных средств Карачаевского муниципального района.

3. Основные направления деятельности Общественного совета

3.1. В соответствии со своими задачами Общественный совет:

3.1.1. Взаимодействует с органами местного самоуправления Карачаевского муниципального района в целях выработки согласованных решений по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг муниципальными организациями;

3.1.2. Анализирует эффективность мер совершенствования предоставления услуг муниципальными организациями;

3.1.3. Осуществляет подготовку и предоставление на рассмотрение Главе администрации Карачаевского муниципального района предложений по разработке, утверждению и совершенствованию нормативных правовых актов в сфере организации независимой оценки качества оказания услуг муниципальными организациями;

3.1.4. Осуществляет подготовку информации и материалов по запросам администрации Карачаевского муниципального района по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг муниципальными организациями;

3.1.5. Рассматривает спорные вопросы и конфликтные ситуации, возникающие при организации работы по независимой оценке качества оказания услуг муниципальными организациями.

4. Состав, структура и порядок формирования Общественного совета

4.1. Общественный совет формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов.

4.2. Общественный совет формируется администрацией Карачаевского муниципального района. Состав Общественного совета утверждается постановлением Главы администрации Карачаевского муниципального района.

4.3. Число членов Общественного совета не может быть менее чем пять человек, но не более чем десять человек. Члены Общественного совета осуществляют свою деятельность на общественных началах.

4.4. Состав Общественного совета формируется из числа руководителей и представителей общественных организаций, руководителей и представителей профессиональных сообществ, действующих в социальной сфере, руководителей и представителей средств массовой информации, представителей научного сообщества и иных экспертов.

4.5. Кандидатами в члены Общественного совета, могут быть граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцати лет, имеющие высшее образование, стаж работы не менее 5 лет, обладающие знаниями и навыками, позволяющими решать задачи, возложенные на Общественный совет.

4.6. Членами Общественного совета не могут быть:

1) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, лица замещающие должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;

2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда.

4.7. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественного совета следующие общественные организации, профессиональные сообщества и средства массовой информации:

1) организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

2) организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

4.8. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случае:

1) истечения срока полномочий;

2) выхода из состава Общественного совета по собственному желанию;

3) вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

4) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

5) назначения члена Общественного совета на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной гражданской службы, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или должность муниципальной службы, выборную должность в органах местного самоуправления, на должность в федеральной, государственной, муниципальной, иной не общественной организации;

6) его смерти;

7) возникновения иных обстоятельств, препятствующих входить в состав Общественного совета.

4.9. Полномочия члена Общественного совета приостанавливаются в случае:

1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста.

4.10. В случае возникновения обстоятельств, препятствующих члену Общественного совета входить в его состав, он обязан в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня возникновения соответствующих обстоятельств направить на имя председателя Общественного совета письменное заявление о выходе из состава Общественного совета, которое передается Главе администрации Карачаевского муниципального района для оформления постановления о внесении изменений в состав Общественного совета.

4.11. Член Общественного совета может быть исключен из состава Общественного совета по решению Общественного совета в случаях, если он не участвовал в работе Общественного совета более 6 месяцев непрерывно, либо совершил действия, порочащие его честь и достоинство.

4.12. Член Общественного совета исключается из состава Общественного совета по решению Общественного совета в случае признания его недееспособным или безвестно отсутствующим на основании решения суда, вступившего в законную силу, а также в случае его смерти.

4.13. Срок полномочий членов Общественного совета истекает через пять лет со дня первого заседания Общественного совета. За два месяца до истечения срока полномочий членов Общественного совета Глава администрации Карачаевского муниципального района инициирует процедуру формирования нового состава Общественного совета, установленную настоящим Положением.

4.14. Состав Общественного совета формируется из числа кандидатов, выдвинутых общественными организациями в члены Общественного совета.

4.15. В целях формирования состава Общественного совета администрация Карачаевского муниципального района на официальном сайте в сети Интернет (карачаевский-район.рф) опубликовывает уведомление о начале процедуры формирования состава Общественного совета (далее - уведомление).

В уведомлении указываются требования к кандидатам в члены Общественного совета, срок и адрес направления общественными организациями писем о выдвижении кандидатов в состав Общественного совета. Указанный срок не может быть менее 10 (десяти) дней со дня размещения уведомления на официальном сайте администрации Карачаевского муниципального района.

4.16. Рассмотрение представленных общественными организациями кандидатур в члены Общественного совета осуществляется рабочей группой по формированию состава Общественного совета (далее - рабочая группа) в составе Главы администрации Карачаевского муниципального района, заместителя Главы администрации Карачаевского муниципального района Председателя Совета Карачаевского муниципального района.

4.17. В сроки, установленные в соответствии с пунктом 4.15. настоящего Положения, в администрацию Карачаевского муниципального района общественными организациями, профессиональными сообществами, средствами массовой информации, научными и экспертными сообществами направляются письма о выдвижении кандидатов в члены Общественного совета, в котором указывается фамилия, имя, отчество кандидата, дата его рождения, сведения о месте работы кандидата, гражданство, информация о его соответствии требованиям, предъявляемым к кандидатам в члены Общественного совета, а также об отсутствии обстоятельств для вхождения в состав Общественного совета.

К письму о выдвижении прикладывается:

- копии документов, подтверждающие высшее образование;

- копии документов, подтверждающие стаж работы не менее 5 лет:

- биографическая справка со сведениями о трудовой и общественной деятельности кандидата;

- письменное согласие кандидата войти в состав Общественного совета, а также согласие на обработку персональных данных кандидата в целях формирования состава Общественного совета.

4.18. В течение 10 (десяти) рабочих дней со дня завершения срока приема писем о выдвижении кандидатов в члены Общественного совета рабочая группа формирует перечень кандидатов.

4.19. Основания для отказа на включение кандидатов в члены Общественного совета:

1) представлен не полный перечень документов, установленный пунктом 4.17. настоящего Положения;

2) документы не представлены в срок, установленный в уведомлении;

3) кандидат, выдвинутый общественной организацией, не отвечает требованиям, установленным пунктом 4.5. настоящего Положения;

4) число кандидатов в члены Общественного совета, отвечающих требованиям, установленным настоящим Положением, превышает число кандидатов в члены Общественного совета, установленные в пункте 4.3. настоящего Положения.

4.20. Состав Общественного совета утверждается постановлением администрации Карачаевского муниципального района.

4.21. Первое заседание Общественного совета проводится не позднее чем через месяц после утверждения состава Общественного совета. До избрания председателя Общественного совета первое заседание открывает и проводит старший по возрасту член Общественного совета.

4.22. Председатель Общественного совета, его заместитель избираются на первом заседании из числа выдвинутых членами Общественного совета кандидатур открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих

Секретарь Общественного совета не является его членом и назначается постановлением администрации Карачаевского муниципального района.

4.23. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, утвержденным председателем Общественного совета.

4.24. Основной формой деятельности Общественного совета являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие и считаются правомочными при присутствии на них не менее половины его членов.

По решению Общественного совета может быть проведено внеочередное заседание.

4.25. Правом созыва внеочередного заседания Общественного совета обладают председатель Общественного совета, не менее половины членов Общественного совета и Глава администрации Карачаевского муниципального района

4.26. Решение Общественного совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих.

При равенстве голосов председатель Общественного совета имеет право решающего голоса. Заседание Общественного Совета считается правомочным если на нем присутствует не менее 50 процентов членов общественного Совета.

4.27. Решения Общественного совета оформляется протоколом заседания Общественного совета, который подписывается председателем и секретарем Общественного совета.

4.28. Заседания Общественного совета являются открытыми для представителей средств массовой информации.

На заседаниях Общественного совета могут присутствовать (без права голоса) Глава администрации Карачаевского муниципального района представители органов местного самоуправления, представители муниципальных организаций, представители общественных объединений, научных и других организаций.

4.29. Информация о деятельности Общественного совета подлежит опубликованию на официальном сайте администрации Карачаевского муниципального района (карачаевский-район.рф)

4.30. Работой Общественного совета руководит председатель, в его отсутствие полномочия временно осуществляет заместитель или один из членов, избранный на заседании Общественного совета.

4.31. Председатель Общественного совета:

1) осуществляет общее руководство работой Общественного совета:

2) распределяет обязанности между членами Общественного совета;

3) утверждает рабочую документацию, подготовленную Общественным советом;

4) принимает окончательное решение в случае равенства голосов при разногласии межу членами Общественного совета;

5) председательствует на заседаниях Общественного совета;

6) утверждает план работы Общественного совета, повестку заседаний и состав лиц, приглашаемых на заседания;

7) вносит предложения Главе администрации Карачаевского муниципального района по изменению состава Общественного совета.

4.32. Заместитель председателя Общественного совета:

1) по поручению председателя Общественного совета председательствует на заседаниях в его отсутствие;

2) участвует в подготовке планов работы Общественного совета, формировании состава экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета;

3) обеспечивает коллективное обсуждение вопросов, внесенных на рассмотрение Общественного совета.

4.33. Делопроизводство Общественного совета осуществляет секретарь Общественного совета.

4.34. Секретарь Общественного совета:

1) организует подготовку заседаний Общественного совета;

2) несет ответственность за сохранность документов;

3) оформляет протоколы заседания Общественного совета;

4) уведомляет членов Общественного совета о дате, месте и повестке предстоящего заседания, а также знакомит членов Общественного совета с утвержденным планом работы Общественного совета;

5) готовит и согласовывает с председателем Общественного совета проекты документов и иных материалов, необходимых для обсуждения на заседании Общественного совета;

6) ведет, оформляет и рассылает членам Общественного совета протоколы заседаний Общественного совета.

4.35. Члены Общественного совета:

1) вносят предложения по формированию повестки заседаний Общественного совета;

2) знакомятся с документами и материалами по вопросам вынесенным на обсуждение Общественного совета, в том числе на стадии их подготовки;

3) присутствуют на заседаниях Общественного совета;

4) вносят предложения по совершенствованию организации работы Общественного совета;

5) в случае несогласия с принятым решением высказывают особое мнение по рассмотренному вопросу в письменной форме, которое приобщается к соответствующему протоколу заседания Общественного совета;

6) члены Общественного совета, ответственные за подготовку материалов, необходимых для рассмотрения вопросов на очередном заседании Общественного совета, предоставляют указанные материалы членам Общественного совета за десять дней до начала заседания Общественного совета.

5. Порядок проведения заседаний Общественного совета

5.1. Все члены Общественного совета оповещаются секретарем Общественного Совета о месте, дате и времени проведения заседания Общественного совета (письменно, по телефону, факсу, иными способами) и им высылается повестка дня, утвержденная председателем Общественного совета.

5.2. На заседаниях Общественного совета рассматриваются только вопросы, включенные в повестку дня заседания Общественного совета.

5.3. Любой член Общественного совета вправе направить председателю Общественного совета в письменном виде предложения о включении в повестку для заседания Общественного совета дополнительных вопросов.

В случае поступления от члена Общественного совета письменного предложения о включении в повестку дня заседания Общественного совета дополнительных вопросов председатель Общественного совета обязан вынести указанное предложение на обсуждение на ближайшем заседания Общественного совета.

В случае если в ходе обсуждения более половины членов Общественного совета из числа присутствующих на заседании Общественного совета выскажутся в поддержку включения предложенных дополнительных вопросов в повестку дня заседания Общественного совета, председатель Общественного совета обязан вынести решение о включении в повестку дня заседания Общественного совета предложенных дополнительных вопросов.

5.4. Председатель Общественного совета вправе по собственной инициативе вынести на обсуждение Общественного совета вопрос о включении в повестку дня заседания Общественного совета дополнительных вопросов.

6. Права и ответственность Общественного совета

6.1. Общественный совет вправе:

1) запрашивать материалы и дополнительную информацию от органов местного самоуправления, по направлению деятельности Общественного совета;

2) вносить Главе администрации Карачаевского муниципального района предложения по вопросам:

- совершенствования и улучшения качества оказания услуг муниципальными организациями;

формирования системы независимой оценки качества оказания услуг муниципальными организациям;

3) приглашать на свои заседания представителей органов местного самоуправления, представителей общественных объединений, научных организаций

6.2. Общественный совет несет ответственность за соблюдение законодательства Российской Федерации в ходе проведения и координации процессов независимой оценки качества оказания услуг муниципальными организациями.

6.3. Члены Общественного совета:

1) обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании;

2) высказывают свое мнение по существу обсуждаемых вопросов, замечания и предложения по проектам принимаемых решений и протоколу заседания Общественного совета;

3) имеют право вносить предложения по формированию повестки заседания Общественного совета, участвовать в комиссиях и рабочих группах, предлагать кандидатуры лиц, приглашаемых на заседания Общественного совета:

4) несут ответственность за решения, принятые Общественным советом:

5) обязаны лично участвовать в заседании Общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.