Приложение. Положение об органе опеки и попечительства администрации Адыге-Хабльского муниципального района

Приложение

к решению

Совета Адыге-Хабльского

муниципального района

от 29 мая 2015 г. N 43

Положение
об органе опеки и попечительства администрации Адыге-Хабльского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Органом опеки и попечительства является администрация Адыге-Хабльского муниципального района.

1.2. В целях осуществления переданных отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству функции органа опеки и попечительства на территории Адыге-Хабльского муниципального района исполняет "Отдел образования администрации Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики" (далее отдел образования), а в отношении недееспособных граждан - Управление труда и социальной защиты населения администрации Адыге-Хабльского муниципального района.

1.3. Орган опеки и попечительства в своей деятельности руководствуется Международными Договорами, Конвенцией ООН о правах ребенка, Конституцией Российской Федерации, Кодексами Российской Федерации, Федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, Указами и Распоряжениями Президента Российской Федерации, Главы Карачаево-Черкесской Республики, Законами Карачаево-Черкесской Республики, постановлениями Правительства Карачаево-Черкесской Республики и иными нормативно-правовыми актами по вопросам опеки и попечительства, Уставом Адыге-Хабльского муниципального района, настоящим положением, а также постановлениями и распоряжениями администрации Адыге-Хабльского муниципального района.

1.4. Орган опеки и попечительства правами юридического лица не обладает, может иметь печать и бланк письма со своим наименованием установленного образца.

2. Основные задачи Органа опеки и попечительства

- защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;

- надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

- контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой и попечительством, либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги или иные организации, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3. Функции Органа опеки и попечительства

1) осуществляют выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки, попечительства или патронажа, и учет граждан, над которыми установлена опека и попечительство;

2) обращаются в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении дееспособности гражданина, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) осуществляют подбор лиц, желающих стать опекунами, попечителями и способных к выполнению обязанностей опекуна, попечителя, принимают решения об установлении опеки, попечительства, о назначении опекуна, попечителя, а при отсутствии такой возможности об определении гражданина, признанного в судебном порядке недееспособным, в стационарное учреждение;

4) назначают попечителя (помощника) совершеннолетнему дееспособному лицу, которое по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

5) осуществляют надзор и контроль за деятельностью опекунов, попечителей, управляющих имуществом подопечных, а также учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организаций, в которые помещены недееспособные или ограниченные в дееспособности граждане, а также за деятельностью попечителей (помощников) совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

6) освобождают и отстраняют опекунов, попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

7) осуществляют защиту прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, оказывают содействие в защите прав и охраняемых законом интересов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

8) дают разрешение опекунам совершать, а попечителям - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдачи его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;

9) дают предварительное разрешение родителям (иным законным представителям), управляющим имуществом несовершеннолетних, на расходование доходов несовершеннолетнего, в том числе доходов, причитающихся несовершеннолетнему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжаться самостоятельно;

10) принимают меры по защите жилищных прав подопечных, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

11) дают согласие на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания;

12) представляют интересы несовершеннолетних, а также недееспособных лиц и лиц, ограниченных в дееспособности, находящихся под опекой или попечительством, в том числе в судах, если действия опекунов или попечителей по представительству интересов подопечных противоречат законодательству или интересам подопечных, а также в случаях, когда опекуны или попечители не осуществляют защиту интересов подопечных;

13) решают вопрос о раздельном проживании попечителей с несовершеннолетними подопечными;

14) принимают решение, или готовят заключение в суд о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);

15) обращаются в суд с исками о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об отмене усыновления (удочерения) и другими исками и заявлениями о защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних. Дают заключения и участвуют в судебных заседаниях по данным вопросам в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

16) дают согласие на установление отцовства в случаях, предусмотренных законодательством;

17) дают разрешение на изменение фамилии и имени несовершеннолетним;

18) представляют заключения в суд по спорам, связанным с воспитанием детей, разрешают спорные вопросы между родителями (иными законными представителями) и родственниками по вопросам, касающимся воспитания детей;

19) осуществляют охрану интересов неродившегося наследника при разделе наследственного имущества;

20) производят немедленное отобрание ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;

21) участвуют в предусмотренных законодательством случаях в судебных разбирательствах, а также в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу;

22) предъявляют иски о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них) при отсутствии соглашения между родителями об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд;

23) обеспечивают устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью), а при отсутствии такой возможности - в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные учреждения, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения), а также осуществляют последующий контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, независимо от формы их устройства;

24) проводят работу по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми;

25) обеспечивают разработку и реализацию плана мероприятий по защите прав и интересов ребенка, оставшегося без попечения родителей или нуждающегося в помощи государства;

26) предоставляют сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на воспитание в семьи, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в порядке и сроки, установленные действующим законодательством;

27) осуществляют функции опекуна, попечителя в порядке и случаях, установленных законодательством;

28) ведут учет граждан Российской Федерации, желающих усыновить (удочерить) ребенка (детей);

29) в установленном порядке готовят материалы, необходимые для усыновления (удочерения) детей;

30) представляют заключения в суд об обоснованности усыновления (удочерения) и о его соответствии интересам ребенка, об отмене усыновления (удочерения), участвуют в судебных заседаниях по вопросам усыновления (удочерения) и его отмены;

31) осуществляют подбор лиц, желающих взять ребенка (детей) в приемную семью и способных к выполнению обязанностей приемных родителей, дают заключения о возможности быть приемными родителями, заключают договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, принимают решение о досрочном расторжении указанного договора в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

32) ведут учет усыновленных (удочеренных) детей, детей, в отношении которых установлена опека или попечительство, а также переданных на воспитание в приемную семью;

33) проводят обследование условий жизни ребенка (детей), а также лица (лиц), претендующего (претендующих) на его (их) воспитание в предусмотренных законодательством случаях;

34) осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей, приемных родителей, оказывают им необходимую помощь в организации воспитания, обучения, медицинского обслуживания, отдыха и занятости детей;

35) организуют разработку и реализацию программы подготовки граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи;

36) обеспечивают временное устройство нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних, а также их имущества;

36.1) назначают и предоставляют единовременную выплату на ремонт жилого помещения, закрепленного на праве единоличной собственности либо на праве общей совместной собственности, либо на праве общей долевой собственности, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах, при прекращении опеки и попечительства, а также по окончании пребывания в учреждениях профессионального образования всех типов, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

37) осуществляют иные полномочия в установленной сфере деятельности в соответствии с действующим законодательством.

4. Правомочия органа опеки и попечительства

Орган опеки и попечительства имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, организаций независимо от их организационно-правой формы сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции органа опеки и попечительства;

4.2. Давать разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции органа опеки и попечительства, рассматривать обращения, заявления и жалобы граждан по указанным вопросам и принимать по ним необходимые меры;

4.3. Вести переписку по вопросам, относящимся к компетенции органа опеки и попечительства;

4.4. Поручать выполнение отдельных работ для целей осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних образовательным учреждениям, учреждениям социальной защиты населения, учреждениям здравоохранения и другим государственным, муниципальным и негосударственным учреждениям и осуществлять контроль за выполнением указанных работ этими учреждениями;

4.5. Вносить в установленном порядке предложения в Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, иные исполнительные органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления, организации по вопросам, связанным с организацией и осуществлением деятельности по опеки и попечительству в отношении несовершеннолетних;

4.6. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством.

5. Организация работы

5.1. Начальник отдела образования организует деятельность органа опеки и попечительства и обеспечивает его материально-техническое содержание за счет субвенций, выделяемых из республиканского бюджета на содержание органа опеки и попечительства.

5.2. Работу по опеке и попечительству ведет главный специалист (муниципальный служащий), назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке начальником отдела образования по согласованию с главой администрации Адыге-Хабльского муниципального района. Норматив численности работников органа опеки и попечительства определяется из расчета не менее 1 работника на 1,5 тысячи детей в сельской местности (письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 25.06.2007 N АФ-226 "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних на территории субъекта Российской Федерации". Предельная численность работников органа опеки и попечительства, фонд оплаты труда утверждается штатным расписанием администрации Адыге-Хабльского муниципального района.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер письма Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 июня 2007 г. следует читать "N АФ-226/06"

5.3. Главный специалист (муниципальный служащий) органа опеки и попечительства готовит проекты исполнительно-распорядительных актов, в том числе постановлений (распоряжений) по следующим вопросам:

- о признании ребенка нуждающимся в помощи государства;

- о направлении ребенка в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение;

- об опеке и попечительстве;

- о содержании подопечных и распоряжении их текущими доходами и имуществом в соответствии с законодательством;

- о разрешении сделок, требующих нотариального удостоверения или регистрации; о разрешении совершения от имени подопечных сделок в случаях, предусмотренных законодательством, о порядке управления имуществом подопечного, в том числе о разрешении на отчуждение, обмен жилой площади, совершение всех сделок, влекущих отказ от принадлежащих несовершеннолетнему прав или изменение объема указанных прав;

- о разрешении раздельного проживания попечителя и подопечного;

- о защите жилищных прав детей, об их праве на жилое помещение;

- о присвоении или изменении фамилии, имени несовершеннолетним в случаях, предусмотренных законодательством;

- о признании несовершеннолетнего эмансипированным;

- по иным вопросам, касающимся защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в соответствии с законодательством;

- готовит проекты договоров о доверительном управлении имуществом подопечного, передаче ребенка в приемную семью.

5.4. Специалист по опеке и попечительству для выполнения своих должностных обязанностей вправе:

- по доверенности начальника отдела образования представлять интересы органа опеки и попечительства в судах, органах государственной власти и других организациях, распоряжаться имуществом и средствами органа опеки и попечительства в порядке установленном законодательством;

- требовать от руководителей учреждений, организаций и органов предоставления информации, материалов, документов и их копий по всем вопросам, связанным с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;

- привлекать участковых инспекторов полиции, социальных, медицинских и педагогических работников учреждений, специалистов жилищных органов для обследования условий воспитания, свидетелей или экспертов на судебные заседания;

- приглашать для собеседования родителей, должностных лиц опекунов (попечителей), усыновителей, приемных родителей и других граждан по вопросам защиты прав несовершеннолетних;

- посещать и обследовать жилищные условия семей, имеющих несовершеннолетних, в случае возникновения необходимости защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

- участвовать с правом решающего голоса в заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Урупского муниципального района.

- осуществлять иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

6. Ответственность

6.1. Всю полноту ответственности за качество и своевременность выполнения возложенных настоящим Положением на орган опеки и попечительства задач и функций несет специалист органа опеки и попечительства.

7. Взаимоотношения и связи

7.1. Орган опеки и попечительства для выполнения возложенных на него задач и функций, обеспечения защиты законных прав и интересов несовершеннолетних взаимодействуют с:

- Министерством образования и науки Карачаево-Черкесской Республики;

- Министерством здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики;

- Управлением труда и социальной защиты населения администрации Адыге-Хабльского муниципального района;

- службой занятости;

- с другими структурными подразделениями администрации муниципального района и ведомствами.