Решение Совета Грушкинского сельского поселения Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от 22 июля 2016 г. N 13 "Об утверждении Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Грушкинского сельского поселения Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики на период до 2026 года"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2015 N 1440 "Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов" и на основании Устава Грушкинского сельского поселения, Совет Грушкинского сельского поселения решил:

1. Утвердить Программу комплексного развития транспортной инфраструктуры Грушкинского сельского поселения Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики на период до 2026 года согласно приложению.

2. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования) в установленном порядке.

Председатель Совета Грушкинского сельского поселения

Петова Д.З.-Г.

И.о. глава Грушкинского сельского поселения

А.Ф. Калмыкова

Программа
комплексного развития транспортной инфраструктуры Грушкинского сельского поселения Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики
(утв. решением Совета Грушкинского сельского поселения
от 22 июля 2016 г. N 13)

Паспорт
программы комплексного развития систем транспортной инфраструктуры на территории Грушкинского сельского поселения Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики на период до 2026 года

Наименование программы	Муниципальная программа "Комплексное развитие систем транспортной инфраструктуры на территории Грушкинского сельского поселения Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики на период до 2026 года" (далее - Программа)
Основания для разработки программы	- Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - поручения Президента Российской Федерации от 17 марта 2011 года Пр-701; - Федеральный закон от 30.12.2012 N 289-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"; - Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2015 N 1440 "Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов"; - Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 204 "О разработке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований"
Разработчик программы	Администрация Грушкинского сельского поселения Адыге-Хабльского муниципального района
Исполнители программы	Администрация Грушкинского сельского поселения Адыге-Хабльского муниципального района
Контроль за реализацией программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Грушкинского сельского поселения
Цель программы	Повышение комфортности и безопасности жизнедеятельности населения и хозяйствующих субъектов на территории Грушкинского сельского поселения
Задачи программы	1. Повышение надежности системы транспортной инфраструктуры. 2. Обеспечение более комфортных условий проживания населения сельского поселения, безопасности дорожного движения.
Сроки реализации программы	2016 - 2026 г.
Объемы и источники финансирования	Источники финансирования: - средства местного бюджета. Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде 2016 года, будут уточнены при формировании проектов бюджета поселения с учетом изменения ассигнований из регионального бюджета.
Мероприятия программы	- разработка проектно-сметной документации; - приобретение материалов и ремонт дорог; - мероприятия по организации дорожного движения; - ремонт, строительство пешеходных дорожек.

Общие сведения

Данное муниципальное образование занимает приграничное положение в западной части Адыге-Хабльского района, западнее его административного центра а. Адыге-Хабль. Южная, западная и северная часть Грушкинского сельского поселения проходит по границе Карачаево-Черкесской Республики с Краснодарским краем. На северо-востоке Грушкинское сельское поселение граничит с Эрсаконским сельским поселением, на востоке - со Старо-Кувинским сельским поселением, на юго-востоке - с Вако-Жилевским сельским поселением Адыге-Хабльского района.

Административный центр Грушкинского сельского поселения - хутор Грушка. Расстояние от центра поселения до административного центра Адыге-Хабльского района - а. Адыге-Хабль - составляет 31 км. Расстояние от центра поселения до административного центра Карачаево-Черкесской Республики - города Черкесск - составляет около 60 км.

Прямого транспортного сообщения с административным центром района х. Грушка не имеет. Транспортная связь осуществляется через территорию Ногайского района по дорогам: Эрсакон - Ураковская и подъезд к г. Черкесску от автодороги "Кавказ".

Численность населения Грушкинского сельского составляет 1 940 человек - 12% общей численности населения Адыге-Хабльского района и 0,4% численности населения Карачаево-Черкесской Республики.

Распределение численности населения Адыге-Хабльского района в разрезе муниципальных образований.

Население Адыге-Хабльского района по территории распределено относительно равномерно. Грушкинское сельское поселение по численности населения занимает четвертое место в районе, уступая Адыге-Хабльскому, Эрсаконскому и Апсуанскому сельским поселениям.

Площадь территории Грушкинского сельского поселения составляет 42,64 . Данное муниципальное образование занимает 13,3% территории Адыге-Хабльского района и 0,3% территории Карачаево-Черкесской Республики.

Сравнение поселений Адыге-Хабльского района по площади территории

Территория Адыге-Хабльского района в разрезе муниципальных образований распределена также относительно равномерно. По площади территории Грушкинское сельское поселение занимает третье место в районе, уступая только Апсуанскому и Эрсаконскому сельским поселениям.

Плотность населения в границах Грушкинского сельского поселения составляет 45,5 чел./, что немногим меньше, чем в среднем по Адыге-Хабльскому району (50,3 чел./), но на треть больше, чем в Карачаево-Черкесской Республике в целом (33,5 чел./).

Сравнение поселений Адыге-Хабльского района по плотности населения, чел./.

По плотности населения Грушкинское сельское поселение занимает 5-е место в районе, опережая только Старо-Кувинское и Апсуанское сельские поселения.

В состав Грушкинского сельского поселения входят четыре населенных пункта - хутор Грушка, аул Мало-Абазинск, аул Абаза-Хабль и аул Тапанта. По количеству населённых пунктов, входящих в состав муниципального образования, Грушкинское сельское поселение вместе с Апсуанским сельским поселением делит 1-е место в районе.

Населённые пункты Грушкинского сельского поселения расположены довольно компактно. Так, расстояние:

- от а. Мало-Абазинск до х. Грушка составляет 1,4 км;

- от а. Абаза-Хабль до х. Грушка составляет 2 км;

- от а. Тапанта до х. Грушка составляет 3,6 км.

Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Развитие транспортной системы сельского поселения является необходимым условием улучшения качества жизни населения.

Автомобильные дороги имеют стратегическое значение для поселения. Они связывают территорию поселения с соседними территориями, населенные пункты поселения с районным центром, обеспечивают жизнедеятельность всех населенных пунктов поселения, во многом определяют возможности развития поселения, по ним осуществляются автомобильные перевозки грузов и пассажиров. Сеть внутренних автомобильных дорог обеспечивает мобильность населения и доступ к материальным ресурсам.

Рост парка автомобилей особенно активизировался в последние несколько лет. Этот процесс повысил мобильность населения и увеличил долю перевозок на индивидуальном транспорте, которая составляет до 60% от общего объема пассажирских перевозок.

Наиболее важной проблемой развития сети автомобильных дорог поселения являются внутренние автомобильные дороги общего пользования. В настоящее время внутренние автомобильные дороги общего пользования оставляют желать лучшего.

Автомобильные дороги подвержены влиянию природной окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог.

Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов.

В условиях, когда объем инвестиций в дорожный комплекс является явно недостаточным, а рост уровня автомобилизации значительно опережает темпы роста развития дорожной сети на первый план выходят работы по содержанию и эксплуатации дорог. При выполнении текущего ремонта используются современные технологии с использованием специализированных звеньев машин и механизмов, позволяющих сократить ручной труд и обеспечить высокое качество выполняемых работ. При этом текущий ремонт в отличие от капитального, не решает задач, связанных с повышением качества дорожного покрытия - характеристик ровности, шероховатости, прочности и т.д. Проведенный анализ эффективности работ по текущему ремонту и ремонту путем замены верхнего слоя покрытия показывает, что при объеме работ, не превышающем 20% от общей площади покрытия, текущий ремонт является неэффективным.

Недофинансирование дорожной отрасли, в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств, приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества неотремонтированных участков.

Учитывая вышеизложенное, в условиях ограниченных финансовых средств стоит задача их оптимального использования с целью максимально возможного снижения количества проблемных участков автомобильных дорог и сооружений на них.

Применение программно-целевого метода в развитии внутренних автомобильных дорог общего пользования поселения позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем дорожной отрасли в условиях ограниченных финансовых ресурсов.

Других вариантов решения данной проблемы не существует.

Реализация комплекса программных мероприятий сопряжена со следующими рисками:

риск ухудшения социально-экономической ситуации в стране, что выразится в снижении темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновении бюджетного дефицита, сокращения объемов финансирования дорожной отрасли;

риск превышения фактического уровня инфляции по сравнению с прогнозируемым, ускоренный рост цен на строительные материалы, машины, специализированное оборудование, что может привести к увеличению стоимости дорожных работ, снижению объемов строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания внутренних автомобильных дорог общего пользования;

Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения, повышению уровня аварийности.

В связи с недостаточностью финансирования эксплуатационное состояние значительной части улиц поселения по отдельным параметрам перестало соответствовать требованиям нормативных документов и технических регламентов.

Возросли материальные затраты на содержание улично-дорожной сети в связи с необходимостью проведения значительного объема работ по ямочному ремонту дорожного покрытия улиц и замене уличных осветительных приборов. Средний износ осветительных приборов составляет 60%.

Транспортный комплекс.

Внешний транспорт.

В Грушкинском сельском поселении внешний транспорт представлен автомобильным видом транспорта и автодорогами. Услуги воздушного транспорта оказываются населению в аэропорте Минеральные Воды КМВ, расположенного в 150 км от х. Грушка, и аэропорте г. Ставрополь.

Ближайшая железнодорожная станция (Ураковская) расположена на территории Ногайского района в а. Эркен-Юрт в 32 км от х. Грушка, где население поселения может пользоваться услугами пригородного пассажирского железнодорожного транспорта. Услуги пассажирского транспорта дальнего следования оказываются на железнодорожной ст. Невинномысская, расположенной на территории Ставропольского края.

Все транспортные связи поселения с районным центром, соседними поселениями Адыге-Хабльского и Ногайского районов, г. Черкесском и с соседними районами осуществляются автомобильным транспортом. Перевозки грузов осуществляют как специализированными автотранспортными предприятиями, так и всеми хозяйствующими субъектами района и сельского поселения.

Автомобильный транспорт.

Грушкинское сельское поселение имеет относительно развитую автодорожную сеть. Основу автодорожной транспортной сети образуют участки региональных автодорог.

Региональные автодороги на территории Грушкинского сельского поселения

Наименование автомобильной дороги	Начало км+	Конец км+	Всего в границах СП	Категория
Новокувинск - Абаза-Хабль				IV
Грушка - Тапанта				IV

Недостатком транспортной системы Грушкинского сельского поселения является ее тупиковое расположение в районе и, соответственно, отсутствие транзитного движения через территорию сельского поселения.

Для пассажирских перевозок население поселения, в основном, пользуется ежедневным автобусным маршрутом (маршрутом маршрутного такси) Черкесск - Тапанта.

Участок региональной автодороги Новокувинск - Абаза-Хабль.

Общественный транспорт.

Транспорт - важнейшая составная часть инфраструктуры поселения, удовлетворяющая потребности всех отраслей экономики и населения в перевозках грузов и пассажиров, перемещающая различные виды продукции между производителями и потребителями, осуществляющий общедоступное транспортное обслуживание населения. Устойчивое и эффективное функционирование транспорта является необходимым условием для полного удовлетворения потребностей населения в перевозках и успешной работы всех предприятий поселения.

Основным и единственным видом пассажирского транспорта поселения является автобус.

На территории поселения действует пассажирский автотранспортный маршрут:

1. Черкесск - Тапанта (через Апсуа) (9-00, 15-10 ежедневно);

Автотранспортные предприятия на территории Грушкинского сельского поселения отсутствуют.

По информации, представленной РОИО ГИБДД МВД по КЧР, автомобильный парк в Грушкинском сельском поселении составляет 67 автомобилей, в том числе 41 легковой (1). Остальное количество составляют ведомственные и частные грузовые и специализированные автомобили. Уровень обеспеченности легковым автотранспортом населения составляет 35 автомобилей на 1000 жителей, прогнозируется увеличение уровня обеспеченности легковым автотранспортом к 2020 году до 200 автомобилей и в расчетный срок (до 2030 года) до 250 автомобилей на 1000 человек.

Внутрипоселковый общественный транспорт в муниципальном образовании в настоящее время отсутствует. Частично его функции выполняют пригородный автобусный маршрут. В г. Черкесске и а. Адыге-Хабль имеется несколько фирм частных такси, которые успешно обслуживают и население поселения.

Средний уровень автомобилизации СП

Транспортные средства	Количество транспортных средств на 1000 жителей		Население, тыс. жителей		Транспортные средства, шт.
	2020 г.	2030 г.	2020 г.	2030 г.	2020 г.	2030 г.
Легковые автомобили, принадлежащие населению	200	250	2,3	2,9	460	725
Ведомственные, такси, прокат	5	6			12	18
Грузовые автомобили	20	30			46	85

В настоящее время автостанция на территории поселения отсутствует, население пользуется услугами автостанции, расположенной в а. Адыге-Хабль и автовокзала г. Черкесска.

В силу особенностей оказания транспортных услуг (компактные размеры населенных пунктов, высокий фактический уровень автомобилизации населения и развитие такси) на территории населенных пунктов организация внутрипоселкового общественного транспорта маловероятна.

Предлагается выполнить установку автобусных остановок с устройством заездных карманов нормативных размеров. Также предлагается оборудовать не менее двух площадок для стоянки такси в х. Грушка и в а. Тапанта.

(1) Официальные данные вызывают большое сомнение, по всей видимости, часть автотранспорта зарегистрирована на других территориях или не зарегистрирована вовсе.

Улично-дорожная сеть.

Улично-дорожная сеть является основным образующим элементом транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры населенных пунктов. Развитие дорожной сети и инфраструктурных объектов в комплексном развитии поселения является одним из наиболее социально-значимых вопросов.

В населенных пунктах Грушкинского СП большая часть улиц имеет асфальтовое покрытие, остальные улицы аула имеют улучшенное грунтовое покрытие, находящееся преимущественно в удовлетворительном состоянии. Существующая улично-дорожная сеть обеспечивает полноценное обслуживание части территорий населенных пунктов: проезд к жилым кварталам, производственным и складским территориям, а также к объектам общественного назначения. Большая часть дорожных покрытий находится в хорошем и удовлетворительном состоянии, но в дальнейшем потребуется проведения устройства твердого покрытия, ремонта и реконструкции (за исключением участков региональных автодорог в границах СП). Общая протяженность улично-дорожной сети поселения составляет около 12 км (2).

Относительно компактные размеры населенных пунктов и равнинный рельеф создают благоприятные условия для организации пешеходного движения и передвижения на велосипедах (в летнее время).

Пешеходное движение осуществляется по улицам по основным направлениям трудовых и социально-бытовых связей. Относительная компактность территорий населенных пунктов и нахождение основных социально-бытовых учреждений в радиусе пешеходной доступности позволяет определить пешеходное движение как основное.

В составе улично-дорожной сети предлагается выделить следующие категории улиц и дорог:

Главные улицы и дороги - обеспечивают связь жилых территорий с общественным центром, въездом в населенный пункт и с удаленными жилыми кварталами; ширина улицы составляет 20,0-40,0 м, ширина проезжей части 7-м. В х. Грушка функцию главной дороги аула выполняет ул. Гагарина, в а. Мало-Абазинск функцию главной дороги аула выполняет ул. Комсомольская и частично проходящий по ним участок региональной автодороги Новокувинск - Абаза-Хабль.

Основные улицы - обеспечивают связь внутри жилых территорий и связь с главной улицей (ширина улицы составляет 20,0-25,0 м, ширина проезжей части 6,0-7,0 м). В а. Абаза-Хабль к основной улице относятся ул. Первомайская, в ауле Тапанта ул. Ворошилова.

Второстепенные улицы и дороги обеспечивают транспортную связь между основными жилыми улицами и промышленными, коммунально-складскими территориями и внутри аула. Ширина улицы составляет 15,0-20,0 м, ширина проезжей части 5,5-6,0 м: все остальные улицы, что не указаны отдельно.

Характеристика улично-дорожной сети Грушкинского сельского поселения.

N п/п	Наименование улицы	Протяженность, м	Ширина в красных линиях, м	Объекты, которые на улице расположены
х. Грушка
1.	ул. Гагарина	1500	6	- жилая застройка; - школа; - детский сад; - торговые точки; - администрация СП; - почта; - библиотека; - ЦДиК; - ФАП; - газовое хозяйство; - АЗС
а. Мало-Абазинск
1.	ул. Комсомольская	2400	6	- жилая застройка - магазин; - спорт-городок; - мечеть.
2.	ул. Свободы	1200	6	- жилая застройка.
3.	ул. Казьминская	1300	6	- жилая застройка.
4.	ул. Черкесская	1400	6	- жилая застройка.
5.	ул. Абазинская	1500	6	- жилая застройка.
а. Абаза-Хабль
1.	ул. Первомайская	2700	6	- жилая застройка, - дом культуры
2.	ул. Октябрьская	1600	6	- жилая застройка, - ФАП; - спорт-городок; - мечеть.
а. Тапанта
1.	ул. Ворошилова	2500	6	- жилая застройка - магазин; - спорт-городок; - мечеть, - детская площадка, - ФАП, - библиотека
2.	ул. Буденного	1700	6	- жилая застройка.

(2) По данным приведенным в общедоступной базе данных муниципальных образований Госкомстата РФ

Приоритеты развития транспортного комплекса.

Основными приоритетами развития транспортного комплекса муниципального образования должны стать:

на первую очередь (2026 г.):

- расширение основных существующих главных и основных улиц с целью доведения их до проектных поперечных профилей;

- ремонт и реконструкция дорожного покрытия существующей улично-дорожной сети;

- резервирование земельных участков для новых автодорог и транспортных развязок;

- строительство улично-дорожной сети на территории поселения нового жилищного строительства;

Развитие транспорта на территории муниципального образования должно осуществляться на основе комплексного подхода, ориентированного на совместные усилия различных уровней власти: федеральных, региональных, муниципальных.

Транспортная система сельского поселения является элементом транспортной системы региона, поэтому решение всех задач, связанных с оптимизацией транспортной инфраструктуры на территории, не может быть решено только в рамках полномочий органов местного самоуправления муниципального образования. Данные в Программе предложения по развитию транспортной инфраструктуры предполагается реализовывать с участием бюджетов всех уровней. Задачами органов местного самоуправления станут организационные мероприятия по обеспечению взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, подготовка инициативных предложений для органов местного самоуправления Адыге-Хабльского района и органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики по развитию транспортной инфраструктуры.

Основные направления развития транспортной инфраструктуры на федеральном уровне определены транспортной стратегией Российской Федерации, утверждённой распоряжением Правительства РФ от 22 ноября 2008 г. N 1734-р.

Стратегическая цель развития транспортной системы в соответствии с Транспортной стратегией - удовлетворение потребностей инновационного социально ориентированного развития экономики и общества в конкурентоспособных качественных транспортных услугах.

Для создания эффективной конкурентоспособной транспортной системы необходимы 3 основные составляющие:

- конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;

- высокопроизводительные безопасные транспортная инфраструктура и транспортные средства, которые необходимы в той мере, в которой они обеспечат конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;

- создание условий для превышения уровня предложения транспортных услуг над спросом (в противном случае конкурентной среды не будет).

Мероприятиями в части развития транспортного комплекса Грушкинского сельского поселения должны стать:

Наименование мероприятия		Местонахождение объекта		Сроки реализации	Затраты на строительство м. руб
Проведение паспортизации и инвентаризации автомобильных дорог местного значения, определение полос отвода, регистрация земельных участков, занятых автодорогами местного значения		х. Грушка, а. Мало-Абазинск, а. Абаза-Хабль а. Тапанта		2016-2018	0,4
Инвентаризация с оценкой технического состояния всех инженерных сооружений на автомобильных дорогах и улицах поселения (в том числе гидротехнических сооружений, используемых для движения автомобильного транспорта), определение сроков и объёмов необходимой реконструкции или нового строительства		х. Грушка, а. Мало-Абазинск, а. Абаза-Хабль а. Тапанта		2016-2018	0,22
Разработка и принятие муниципальной целевой программы поэтапного строительства и реконструкции улиц в населённых пунктах муниципального образования на основе решений настоящей Программы.	х. Грушка, а. Мало-Абазинск, а. Абаза-Хабль а. Тапанта			2016-2019		0,12
Утверждение перечня автодорог местного значения в соответствии с классификацией автодорог.	х. Грушка, а. Мало-Абазинск, а. Абаза-Хабль а. Тапанта			2016-2019		-
Разработка и осуществление комплекса мероприятий по безопасности дорожного движения, решаемых в комплексе с разработкой документации по планировке территорий	х. Грушка, а. Мало-Абазинск, а. Абаза-Хабль а. Тапанта			2016-2020		0,15
Размещение дорожных знаков и указателей на улицах населённых пунктов.	х. Грушка, а. Мало-Абазинск, а. Абаза-Хабль а. Тапанта			2016-2021		0,15
Реконструкция, ремонт, устройство твёрдого покрытия на улицах населённых пунктов	х. Грушка, а. Мало-Абазинск, а. Абаза-Хабль а. Тапанта			2016-2021		5,5
Организация поперечных профилей всех улиц населённых пунктов с водоотводом	х. Грушка, а. Мало-Абазинск, а. Абаза-Хабль а. Тапанта			2016-2022		2,3
Оборудование остановочных площадок и установка павильонов для общественного транспорта	х. Грушка, а. Мало-Абазинск, а. Абаза-Хабль а. Тапанта			2016-2022		0,11
Реконструкция ул. Гагарина в х. Грушка, до уровня главной улицы населенного пункта.	х. Грушка			2016-2026		Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период
Реконструкция ул. Комсомольская в а. Мало-Абазинск до уровня главной улицы населенного пункта.	а. Мало-Абазинск,
Реконструкция ул. Первомайская в а. Абаза-Хабль, до уровня основных улиц населенных пунктов.	а. Абаза-Хабль
Реконструкция ул. Ворошилова в а. Тапанта, до уровня основных улиц населенных пунктов.	а. Тапанта
Строительство автодорог и проездов на территории планируемых жилых кварталов в населенных пунктах сельского поселения.				перспектива		2,3
Всего							11,25

Обеспечение безопасности дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач Российской Федерации. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети.

За 2015 год в Российской Федерации произошло свыше 133 тыс. ДТП в результате погибло и получило ранения свыше 33 тыс. человек, из них 172 ребёнка погибло, и были травмированы свыше 4 тыс. детей.

Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью национальных задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни, содействия региональному развитию.

Одним из главных направлений демографической политики, в соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, обозначено снижение смертности населения, прежде всего высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин, в том числе в результате дорожно-транспортных происшествий.

Цели повышения уровня безопасности транспортной системы, сокращения темпов роста количества дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий, числа пострадавших и погибших в них обозначены и в Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года.

Таким образом, задачи сохранения жизни и здоровья участников дорожного движения за счет повышения качества и оперативности медицинской помощи пострадавшим и, как следствие, сокращение демографического и социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, согласуются с приоритетными задачами социально-экономического развития Российской Федерации в долгосрочной и среднесрочной перспективе и направлены на обеспечение снижения темпов убыли населения Российской Федерации, создание условий для роста его численности.

Одним из основных факторов риска, на который не возможно оказать непосредственного влияние является неуклонный рост автомобилизации в Грушкинском сельском поселении.

При условии сохраняющейся улично-дорожной сети предполагается увеличение интенсивности дорожного движения и соответственно количества дорожно-транспортных происшествий.

Другим фактором риска, на который не возможно оказать непосредственного влияния, является рост количества дорожно-транспортных происшествий с участием водителей, стаж управления которых транспортным средством менее 3-х лет. Уровень подготовки водителей остается низким и требует принятия мер на федеральном уровне.

Несмотря на эффективность реализации федеральной, республиканской и муниципальной целевых программ повышения безопасности дорожного движения, движение на дорогах России, в том числе и в Грушкинском сельском поселении, остается опасным.

Для эффективного решения проблем с дорожно-транспортной аварийностью и обеспечения снижения ее показателей необходимы продолжение системной реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения и их обеспеченность финансовыми ресурсами.

Оптимизация улично-дорожной сети.

В соответствии с определёнными выше приоритетами развития транспортного комплекса сельского поселения программой предусмотрены нижеописанные мероприятия по оптимизации улично-дорожной сети.

Программой даются предложения по формированию сети магистральной улично-дорожной сети в соответствие с нормативами.

Основные расчетные параметры уличной сети в пределах сельского населенного пункта и сельского поселения принимаются в соответствии с СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".

Параметры уличной сети в пределах сельского поселения.

Категория сельских улиц и дорог	Основное назначение	Расчётная скорость движения км/ч	Ширина полосы движения, м	Число полос движения	Ширина пешеходной части тротуара, м
Поселковая дорога	Связь сельского поселения с внешними дорогами общей сети	60	3,5	2	-
Главная улица	Связь жилых территорий с общественным центром	40	3,5	2-3	1,5-2,25
Улица в жилой застройке
основная	Связь внутри жилых территорий и с главной улицей по направлениям с интенсивным движением	40	3,0	2	1,0-1,5
второстепенная (переулок)	Связь между основными жилыми улицами	30	2,75	2	1,0
проезд	Связь жилых жомов, расположенных в глубине квартала, с улицей	20	2,75-3,0	1	0-1,0
Хозяйственный проезд, скотопрогон	Прогон личного скота и проезд грузового транспорта к приусадебным участкам	30	4,5	1	-

В основу построения улично-дорожной сети положена идея увеличения числа связей между существующими и планируемыми районами села и включение улично-дорожной сети села в автодорожную систему региона.

Неизменными должны остаться ширина проезжих частей, типы развязок и основные направления движения.

При проектировании улиц и дорог в районах нового жилищного строительства необходимо соблюдать проектную ширину улиц в красных линиях, что позволит избежать в дальнейшем реализации дорогостоящих мероприятий по изъятию земельных участков и сноса объектов капитального строительства с целью расширения улиц. Проектируемые улицы должны размещаться таким образом на рельефе, чтобы было выполнено требование соблюдения нормативных уклонов. Необходимо уделять особое внимание проектированию и строительству основных улиц в условиях наличия сложных геоморфологических факторов.

Программой предлагается формирование на территории населенных пунктов Грушкинского сельского поселения системы основных улиц.

Основные улицы формируют планировочный каркас населённого пункта, по ним осуществляются основные связи между различными частями населённого пункта, движение общественного транспорта.

Предлагается упорядочение системы жилых улиц и проездов, необходимо выравнивание красных линий, создание систем уличного озеленения и освещения.

Для основных улиц населённого пункта в первоочередном порядке выполняются мероприятия по реконструкции, благоустройству, расширению и т.д.

Организация мест стоянки и долговременного хранения транспорта.

Хранение автотранспорта на территории поселения осуществляется, в основном, в пределах участков предприятий и на придомовых участках жителей поселения.

Гаражно-строительных кооперативов в поселении нет.

В дальнейшем необходимо предусматривать организацию мест стоянок автомобилей возле зданий общественного назначения с учётом прогнозируемого увеличения уровня автомобилизации населения.

Предполагается, что ведомственные и грузовые автомобили будут находиться на хранении в коммунально-складской и агропромышленной зоне поселения. Постоянное и временное хранение легковых автомобилей населения предусматривается в границах приусадебных участков.

Мероприятия, выполнение которых необходимо по данному разделу:

1. Обеспечение административными мерами устройства необходимого количества парковочных мест в соответствии с проектной вместимостью зданий общественного назначения на участках, отводимых для их строительства (весь период);

2. Строительство автостоянок около объектов обслуживания (весь период);

3. Организация общественных стоянок в местах наибольшего притяжения (первая очередь - расчётный срок).

Создание системы пешеходных улиц и велосипедных дорожек:

Обеспечение безбарьерной среды для лиц с ограниченными возможностями.

Для поддержания экологически чистой среды, при небольших отрезках для корреспонденции, на территории населённых пунктов Программой предусматривается система велосипедных дорожек и пешеходных улиц.

Программой предусматривается создание безбарьерной среды для маломобильных групп населения. С этой целью при проектировании общественных зданий должны предъявляться требования по устройству пандусов с нормативными уклонами, усовершенствованных покрытий тротуаров и всех необходимых требований, отнесённых к созданию безбарьерной среды.

Мероприятия по данному разделу:

1. Формирование системы улиц с преимущественно пешеходным движением (расчётный срок - перспектива);

2. Устройство велодорожек в поперечном профиле магистральных улиц (расчётный срок - перспектива);

3. Обеспечение административными мерами выполнения застройщиками требований по созданию безбарьерной среды (весь период).

Целевые индикаторы и показатели развития системы транспортной инфраструктуры Грушкинского сельского поселения.

Целевые индикаторы для проведения мониторинга за реализацией программы комплексного развития транспортной инфраструктуры

Группа индикаторов	Наименование целевых индикаторов	Ед. изм.	2016	2017	2018	2019	2020	2032
Критерии доступности для населения транспортных услуг	Система автомобильных улиц и дорог	м	17800	17800	17800	17800	17800	17800
	Улучшенная структура улично-дорожной сети	м	17800	17800	17800	17800	17800	17800
Показатели спроса на развитие улично-дорожной сети	Общая протяженность улично-дорожной сети	м	17800	17800	17800	17800	17800	17800
Показатели степени охвата потребителей улично-дорожной сети	Транспортная обеспеченность	%	80	80	80	80	80	80
	Безопасность дорожного движения	%	80	80	80	80	80	80
Показатели надежности улично-дорожной сети	Объем реконструкции сетей (за год)*	км	1	1	1	1	1	1

Структура инвестиций.

Общий объём средств, необходимый на первоочередные мероприятия по модернизации объектов улично-дорожной сети Грушкинского сельского поселения на 2016 - 2026 годы, составляет 1705,4 тыс. рублей. Из них наибольшая доля требуется на ремонт автомобильных дорог

Распределение планового объёма инвестиций по транспортной инфраструктуре с учётом реализуемых и планируемых к реализации проектов развития улично-дорожной сети, а также их приоритетности потребности в финансовых вложениях распределены на 2016-2026 годы. Полученные результаты (в ценах 2016 года) приведены в таб. 1

Таблица 1.
Распределение объёма инвестиций на период реализации ПТР Грушкинского сельского поселения, тыс. руб.

N	Виды услуг	Инвестиции на реализацию программы						всего
		2016	2017	2018	2019	2020	2021-2026
1	Ремонт дорог сети дорожной	305,4	200,0	150,0	150,00	150,0	750,00	1705,4
2	Освещение	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	50,0	100,00

В результате анализа состояния улично-дорожной сети Грушкинского сельского поселения показано, что экономика поселения является малопривлекательной для частных инвестиций. Причинами тому служат низкий уровень доходов населения, отсутствие роста объёмов производства, относительно стабильная численность населения. Наряду с этим бюджетная обеспеченность поселения находится на низком уровне. Поэтому в качестве основного источника инвестиций предлагается подразумевать поступления от вышестоящих бюджетов.

Оценочное распределение денежных средств на реализацию ПТР (в ценах 2016 года) приведено в таб. 2

Таблица 2.
Источники привлечения денежных средств на реализацию ПКР Грушкинского сельского поселения, тыс. руб.

N	Наименование	Бюджеты всех уровней и частные инвесторы	В т.ч. федеральный бюджет	В т.ч. бюджет республиканский	В т.ч. бюджет Грушкинского сельского поселения	В т.ч. внебюджетные источники
1	Ремонт дорог сети дорожной	1705,4	0	0	1705,4	0
2	Освещение	100,0	0	0	100,0	0

Под внебюджетными источниками понимаются средства предприятий, внешних инвесторов и потребителей. Более конкретно распределение источников финансирования определяется при разработке инвестиционных проектов.

Перспективы сельского поселения до 2026 года связаны с расширением производства в сельском хозяйстве, растениеводстве, животноводстве, личных подсобных хозяйствах.

Рассматривая интегральные показатели текущего уровня социально-экономического развития Грушкинского сельского поселения, отмечается следующее:

- бюджетная обеспеченность низкая.

- транспортная доступность населенных пунктов поселения низкая;

- наличие трудовых ресурсов позволяет обеспечить потребности населения и расширение производства;

- состояние жилищного фонда - в большей части приемлемое с достаточно высокой долей ветхого жилья;

доходы населения на уровне средних по району.

Предложение по институциональным преобразованиям. Совершенствованию правового информационного обеспечения деятельности в сфере транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности на территории Грушкинского сельского поселения.

Администрация Грушкинского сельского поселения осуществляет общий контроль за ходом реализации мероприятий Программы, а также непосредственно организационные, методические и контрольные функции в ходе реализации Программы, которые обеспечивают:

- разработку ежегодного плана мероприятий по реализации Программы с уточнением объемов и источников финансирования мероприятий;

- контроль за реализацией программных мероприятий по срокам, содержанию, финансовым затратам и ресурсам;

- методическое, информационное и организационное сопровождение работы по реализации комплекса программных мероприятий.

Программа разрабатывается сроком на 10 лет и подлежит корректировке ежегодно.

Утверждение тарифов и принятие решений по выделению бюджетных средств из бюджета МО, подготовка и проведение конкурсов на привлечение инвесторов, принимаются в соответствии с действующим законодательством.

Мониторинг и корректировка Программы осуществляется на основании следующих нормативных документов.

Мониторинг Программы включает следующие этапы:

1. Периодический сбор информации о результатах проводимых преобразований в транспортном хозяйстве, а также информации о состоянии и развитии транспортной инфраструктуры;

2. Верификация данных;

3. Анализ данных о результатах проводимых преобразований транспортной инфраструктуры.

Мониторинг осуществляется посредством сбора, обработки и анализа информации. Сбор исходной информации производится по показателям, характеризующим выполнение программы, а также состоянию транспортной инфраструктуры.

Разработка и последующая корректировка Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры базируется на необходимости достижения целевых уровней муниципальных стандартов качества предоставления транспортных услуг при соблюдении ограничений по платежной способности потребителей, то есть при обеспечении не только технической, но и экономической доступности коммунальных услуг.