Решение Совета Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от 28 июля 2017 г. N 30 "Об утверждении Положения о порядке организации муниципального градостроительного контроля на территории Прикубанского муниципального района"

В целях организации проведения муниципального градостроительного контроля за осуществлением работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, расположенных на территории городского и сельских поселений Прикубанского муниципального района, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Совет Прикубанского муниципального района решил:

1. Утвердить Положение о порядке организации муниципального градостроительного контроля на территории Прикубанского муниципального района согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Земля Прикубанья".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики

М.С. Боташев

Положение
о порядке организации муниципального градостроительного контроля на территории Прикубанского муниципального района
(утв. решением Совета Прикубанского муниципального района
от 28 июля 2017 г. N 30)

Статья 1.Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом Прикубанского муниципального района и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими вопросы организации и осуществления муниципального градостроительного контроля (далее по тексту - контроль).

Статья 2. Основными задачами контроля являются:

- создание условий для реализации требований градостроительных нормативов, правил землепользования и застройки на территории сельских и городского поселений Прикубанского муниципального района, передавших соответствующие полномочия в установленном законом порядке на уровень района, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и их вводе в эксплуатацию;

- обеспечение прав юридических и физических лиц на осуществление градостроительной деятельности на территории сельских и городского поселений Прикубанского муниципального района в части строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства и их ввода в эксплуатацию в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Контроль проводится в целях обеспечения соблюдения юридическими и физическими лицами на территории городского и сельских поселений Прикубанского муниципального района градостроительного законодательства по объектам капитального строительства, по которым не осуществляется государственный строительный надзор, и правил землепользования и застройки сельских поселений после их утверждения в установленном порядке.

Контроль проводится специалистами отдела архитектуры администрации Прикубанского муниципального района на основании соответствующего приказа начальника отдела архитектуры администрации Прикубанского муниципального района по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению. При этом осуществляется контроль за соблюдением технических и градостроительных регламентов, строительных норм и правил и других документов, регулирующих деятельность по строительству, реконструкции капитальному ремонту объектов капитального строительства, расположенных на территории сельских поселений Прикубанский муниципальный район, обеспечивается выполнение требований правил землепользования и застройки.

Органом, уполномоченным на осуществление контроля на территории городского и сельских поселений Прикубанского муниципального района, является отдел архитектуры администрации Прикубанского муниципального района (далее по тексту - Отдел). Контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок, проводимых должностными лицами отдела архитектуры и градостроительства (далее по тексту - Должностные лица).

Мероприятия по контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с настоящим Положением с учетом требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Порядок проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Прикубанского муниципального района определяется административным регламентом.

Статья 3. Порядок осуществления контроля

1. Рассмотрению при проведении контроля подлежат следующие вопросы:

- наличие разрешительной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- соответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;

- соответствие параметров построенного, реконструируемого, капитально отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации;

- соблюдение требований градостроительных и технических регламентов при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации объектов капитального строительства;

- выполнение предписаний начальника Отдела об устранении ранее выявленных нарушений градостроительного законодательства.

2. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Документарная проверка проводится по месту нахождения органа контроля. В случае, если при проведении документарной проверки Отдела будут установлены признаки нарушения проверяемым лицом требований нормативных правовых актов в сфере градостроительства, Отдел вправе провести выездную проверку. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения объекта капитального строительства.

3. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодными планами проверок, утверждаемыми начальником Отдела, и доводятся до сведения заинтересованных лиц посредством их размещения на официальном сайте администрации Прикубанского муниципального района.

В планы проверок, если иное не предусмотрено действующим законодательством, включаются:

- наименование юридического лица (при проверке юридических лиц), фамилия, имя, отчество физического лица (при проверке физических лиц);

- адрес места нахождения проверяемого лица, в отношении которого планируется осуществить проверку;

- цель и основание проведения плановой проверки;

- дата и сроки проводимой проверки;

- фамилия, имя, отчество и должность должностного лица, которому поручено организация и проведение проверки.

4. Плановые проверки проводятся на основании соответствующего приказа начальника Отдела о проведении проверки по форме согласно приложение 1 к настоящему Положению.

5. До проведения плановой проверки за 3-5 дней застройщику направляется письменное уведомление о дне, времени и месте проведения проверки.

6. Заверенная печатью копия приказа начальника Отдела о проведении проверки вручается под роспись должностным лицам, проводящим проверку, проверяемому лицу или его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

7. Внеплановые проверки проводятся в случаях:

- истечения срока исполнения предписаний начальника Отдела об устранении ранее выявленных нарушений градостроительного законодательства Российской Федерации;

- поступления в Отдел от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организации и граждан, из средств массовой информации сведений о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства и угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, и возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в связи с нарушением градостроительного законодательства Российской Федерации.

Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения объекта капитального строительства.

В установленных законом случаях внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится после соответствующего согласования в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

8. Обращения, не позволяющие установить лицо (отсутствует фамилия, имя, отчество, адрес заявителя), обратившееся в орган контроля, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

9. Все проверки, проводимые должностными лицами Отдела, регистрируются и учитываются в журнале учета мероприятий по контролю.

10. Юридические и физические лица, в отношении которых проводятся проверки, обязаны обеспечить должностному лицу, осуществляющему контроль, доступ на земельные участки и объекты, подлежащие контролю, и предоставить документацию, необходимую для проведения контроля, в том числе:

- учредительные документы и документ о государственной регистрации юридического лица, ИНН, приказ о назначении на должность руководителя (директора) - для юридического лица;

- свидетельство о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, паспорт - для индивидуального предпринимателя;

- паспорт - для гражданина;

- разрешение на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объекта капитального строительства, разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства;

- проектную документацию на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства;

- правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы в отношении земельного участка, отведенного под строительство, и расположенных на нем объектов капитального строительства.

Юридические и физические лица, в отношении которых проводятся проверки, имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от органа контроля, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа контроля;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа контроля, повлекшие за собой нарушение прав проверяемого лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. По результатам проверки составляется акт проверки органа градостроительного контроля (далее - акт проверки) в двух экземплярах по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

Первый экземпляр акта проверки вручается проверяемому лицу или его представителям по доверенности под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Акт проверки подписывается должностным лицом, проводившим проверку, руководителем юридического лица или его законным представителем, гражданином, индивидуальным предпринимателем, в отношении градостроительной деятельности которых проводилась проверка. В случае отказа указанных лиц от подписания данного акта либо их отсутствия в нем делается соответствующая запись. В случае отсутствия проверяемого лица и его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется данному лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Отделе.

К акту проверки прилагаются копии документов, объяснения заинтересованных лиц, показания свидетелей и другие материалы, связанные с результатом проверки, о чем делается соответствующая отметка. При отказе проверяемого лица либо его представителя предоставить документацию, необходимую для проведения проверки, об этом также делается отметка в акте проверки.

В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

12. Должностные лица при исполнении своих должностных обязанностей по осуществлению контроля имеют право:

- запрашивать у проверяемых лиц градостроительную, предпроектную и проектную документацию, разрешение на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объектов капитального строительства, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, а также иные документы, наличие которых у застройщика предусмотрено статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы в отношении земельного участка, отведенного под строительство, и расположенных на нем объектов капитального строительства, знакомиться с указанными документами, делать выписки из них, снимать копии;

- посещать при предъявлении соответствующего приказа о проведении проверки и служебного удостоверения территории и объекты строительства, производить их осмотр в целях осуществления контроля;

- проверять соблюдение проверяемыми лицами требований действующего градостроительного законодательства;

- составлять и вручать предписания проверяемым лицам об устранении нарушений градостроительного законодательства, выявленных при осуществлении контроля;

- составлять протоколы об административных правонарушениях по Закону Карачаево-Черкесской Республики от 11.04.2005 N 40-РЗ "Об административных правонарушениях", готовить материалы по привлечению к административной ответственности лиц, допустивших нарушение градостроительного законодательства.

13. Должностные лица Отдела при исполнении своих обязанностей по осуществлению контроля обязаны:

- своевременно и в полной мере применять свои служебные полномочия по осуществлению контроля, в том числе по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений, относящихся к предмету контроля;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемых лиц при осуществлении контроля;

- проводить проверки на основании приказа начальника Отдела и в строгом соответствии с требованиями настоящего Порядка и действующего законодательства;

- посещать объекты контроля в целях проведения проверок только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении копии приказа начальника Отдела о проведении проверки и в предусмотренных законом случаях копии документа о согласовании проведения проверки;

- не препятствовать проверяемым лицам или их представителям присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- представлять проверяемым лицам или их представителям, присутствующим при проведении проверки, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию и документы;

- знакомить проверяемых лиц или их представителей с результатами проверок;

- доказывать законность и обоснованность своих действий при их обжаловании проверяемыми лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать установленные сроки проведения проверок;

- не требовать от проверяемых лиц документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации, настоящим Положением;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета мероприятий по контролю.

14. Должностные лица, осуществляющие контроль, несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению контроля.

Статья 4. Реализация результатов контроля

1. По результатам осуществления мероприятий по контролю принимаются следующие меры реагирования по выявленным нарушениям:

- выдача предписания, обязывающего виновное лицо устранить выявленные нарушения по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению;

- составление в установленном порядке протокола об административных правонарушениях и направление указанных материалов в органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации и Законом Карачаево-Черкесской Республики от 11.04.2005 N 40-РЗ "Об административных правонарушениях", для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности;

- подготовка искового заявления в суд о сносе самовольно возведенных объектов капитального строительства, а также об устранении иных нарушений градостроительного законодательства по результатам проведения проверок;

- направление по подведомственности материалов проверки, содержащих сведения о совершении административных правонарушений, в иные органы администрации Прикубанский муниципальный район либо в государственные органы (в том числе в органы государственного строительного надзора), к компетенции которых относится рассмотрение данных вопросов, для принятия соответствующих мер в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 5. Организация учета и обработки документации по контролю

1) Отдел должно вести:

- журнал учета мероприятий по контролю;

- реестр самовольно строящихся объектов капитального строительства;

- журнал выдачи предписаний.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Порядок ведения журналов, реестра самовольно строящихся объектов капитального строительства определяется приказом начальника Отдела.

Начальник Отдела назначает ответственных Должностных лиц за ведение и хранение указанной документации по контролю.

3. Учетные записи о начале и окончании мероприятия по контролю вносятся должностным лицом, проводящим проверку, в журнал учета мероприятий по контролю в течение одного рабочего дня.

4. Реестр самовольно строящихся объектов капитального строительства ведется ответственным должностным лицом и включает в себя информацию обо всех расположенных на территории городского и сельских поселений Прикубанского муниципального района объектах, возводимых без оформления разрешающих документов. Реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде.

5. Информация о результатах проведения контроля и мер реагирования на выявленные в ходе осуществления контроля нарушения фиксируется на бумажных и электронных носителях в целях ее последующей обработки, систематизации, учета и хранения.

6. Результаты контроля анализируются Отделом для последующего их использования при планировании контрольной деятельности и для совершенствования организации и осуществления контроля.

Приложение 1

к Положению

о порядке организации

муниципального градостроительного

контроля на территории Прикубанского

муниципального района

Форма приказа
о проведении проверки строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства отдел архитектуры и градостроительства администрации Прикубанского муниципального района

Приказ
о проведении ___________________________________________ проверки
(плановой/внеплановой, выездной/документарной)

"___" __________ 20__ г.

пос. Кавказский

В соответствии с Положением о порядке организации муниципального градостроительного контроля на территории Прикубанского муниципального района, утвержденным решением Совета Прикубанского муниципального района от "___" __________ 20__ г. N ___, поручаю:

__________________________________________________________

 (должность, Ф.И.О. лица, уполномоченного на проведение контроля)

в период с " ___ " __________ 20__ г. по " ___ " __________ 20__ г.

провести проверку в отношении ______________________________,

               (данные о проверяемом объекте и его застройщике)

__________________________________________________________

адрес проверяемого объекта: _______________________________

__________________________________________________________

Привлечь к проведению проверки

__________________________________________________________

           (сведения о лицах, привлекаемых к проверке)

Установить, что настоящая проверка проводится с целью:

_________________________________________________________.

Задачами настоящей проверки являются:

__________________________________________________________

Предметом настоящей проверки является: _____________________

__________________________________________________________

Правовые основания проведения проверки:

__________________________________________________________

         (ссылка на положения нормативного правового акта,

         в соответствии с которым осуществляется проверка;

          ссылка на положения нормативных правовых актов,

устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)

Перечень документов, представление которых лицом, осуществляющим строительство, необходимо для достижения целей и задач проведения проверки:

__________________________________________________________

_________________________________________________________.

Перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей, задач и сроков проведения проверки:

____________________

(должность лица, издавшего приказ)

___________________

(подпись)

____________________

(Ф.И.О.)

Начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации Прикубанского муниципального района

________________

(подпись, печать)

________________

(Ф.И.О.)

Приложение 2

к Положению

о порядке организации

муниципального градостроительного

контроля на территории Прикубанского

муниципального района

Форма акта
проверки органа муниципального градостроительного контроля отдел архитектуры и градостроительства администрации Прикубанского муниципального района

Акт
проверки органа муниципального градостроительного контроля N ___

"___" __________ 20__ г.

"___" ч. "___" мин. по адресу:

__________________________________________________________

                    (место проведения проверки)

        (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата),

     фамилии, имени, отчества, должности лица органа контроля,

            издавшего приказ о проведении проверки)

была проведена проверка в отношении: _______________________

__________________________________________________________

              (наименование объекта, юридического лица

      (с указанием юридического адреса), Ф.И.О. руководителя

  юридического лица или заменяющего его лица, присутствовавшего

 при проведении проверки; Ф.И.О. индивидуального предпринимателя

    (с указанием адреса места жительства; паспортных данных);

      Ф.И.О. гражданина (с указанием места жительства,

                   паспортных данных)

Продолжительность проверки: ______________________________.

Акт составлен: "___" __________ 20___ г. в "___" ч. "___" мин.

по адресу: _______________________________________________

                   (дата, время и место составления акта)

С копией приказа о проведении проверки ознакомлен (заполняется при проведении выездной проверки) _______________________________.

                 (фамилия, имя, отчество, подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки: __________________________________________.

        (заполняется в установленных законодательством случаях)

Лицо, проводившее проверку: _______________________________.

                (Ф.И.О., должность лица, проводившего проверку)

При проведении проверки присутствовали:

__________________________________________________________

     (Ф.И.О., должность руководителя, иного должностного лица

    юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя,

      гражданина или их уполномоченного представителя)

Права и обязанности проверяемого лица, установленные законодательством Российской Федерации, разъяснены: ______________

                                                   (подпись)

В ходе проведения проверки:

__________________________________________________________

    (указываются выявленные нарушения с указанием их характера

                  и лиц, допустивших нарушения)

__________________________________________________________

Запись в журнале учета проверок, проводимых органом муниципального контроля объекта, возводимого застройщиком, лицом, осуществляемым строительство находящегося в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта

__________________________________________________________

                   (подпись проверяющего лица)

__________________________________________________________

     (подпись уполномоченного представителя юридического лица,

         индивидуального предпринимателя, его представителя)

Журнал учета проверок, проводимых органом муниципального контроля объекта, возводимого застройщиком, лицом, осуществляемым строительство находящегося в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта

__________________________________________________________

          (заполняется при проведении выездной проверки

         юридических лиц и индивидуальных предпринимателей)

__________________________________________________________

                     (подпись проверяющего лица)

__________________________________________________________

      (подпись уполномоченного представителя юридического лица,

          индивидуального предпринимателя, его представителя)

Прилагаемые документы: _________________________________.

Подписи лиц, проводивших проверку: _______________________.

От участников проверки поступили заявления:

__________________________________________________________

                        (содержание заявления)

В ходе проверки производились: _____________________________

(обмер участка, фото-, видеосъемка и т.п.)

К акту прилагается: ________________________________________.

С актом проверки ознакомлен, копию акта получил:

__________________________________________________________

  (Ф.И.О., должность руководителя, иного должностного лица или

      уполномоченного представителя юридического лица, Ф.И.О.

          индивидуального предпринимателя, гражданина,

              их уполномоченного представителя)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:

__________________________________________________________

          (подпись уполномоченного должностного лица (лиц),

                      проводившего проверку)

Начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации Прикубанского муниципального района

________________

(подпись, печать)

________________

(Ф.И.О.)

Приложение 3

к Положению

о порядке организации

муниципального градостроительного

контроля на территории Прикубанского

муниципального района

Форма предписания
муниципального градостроительного контроля отдел архитектуры и градостроительства администрации Прикубанского муниципального района

Предписание
N _______
об устранении нарушений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства

"___" __________ 20___ г.

_______________________________

(место составления предписания)

Выдано _________________________________________________

                      (наименование застройщика)

в отношении _____________________________________________

         (строительства, реконструкции, капитального ремонта)

объекта капитального строительства: ________________________

            (наименование объекта капитального строительства)

расположенного по адресу: _________________________________

          (указать почтовый или строительный адрес объекта

                   капитального строительства)

По результатам проведенной проверки составлен акт N __ от "___" __________ 20___ г. , на основании которого предписываю:

__________________________________________________________

   (меры по устранению нарушений соответствия выполненных работ

__________________________________________________________

        требованиям технических регламентов (норм и правил),

                           иных нормативных

__________________________________________________________

         правовых актов и проектной документации с указанием

                       сроков их выполнения)

За невыполнение или ненадлежащее исполнение в срок настоящего предписания застройщик или заказчик либо лицо, осуществляющее строительство, несет административную ответственность, предусмотренную Законом Карачаево-Черкесской Республики от 11.04.2005 года N 40-РЗ "Об административных правонарушениях".

О выполнении настоящего предписания в срок до "__" _____ 20__ г. уведомить ___________________________________________________

              (наименование, адрес органа муниципального

                    градостроительного контроля)

________________

(подпись)

____________________

(расшифровка подписи)

________________

(должность)

Экземпляр предписания получил:

__________________________________________________________

       (заполняется представителем застройщика или заказчика

      либо лица, осуществляющего строительство, с указанием

            реквизитов документа о представительстве)

"____" ________________ _____ г.

________________

(подпись)

____________________

(расшифровка подписи)

________________

(должность)

Начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации Прикубанского муниципального района

У.З. Текеев

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.