Приложение. Методические рекомендации по организации опережающего профессионального обучения, дополнительного профессионального образования и стажировки (в том числе в другой местности) работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), а также принимаемых на постоянную работу граждан, в целях обеспечения занятости населения в сфере строительства и курортно-туристическом комплексе, а также при реализации иных социально-экономических проектов в рамках Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости...

Приложение к приказу УГСЗН КЧР

от "29" января 2018 г. N 19

Методические рекомендации
по организации опережающего профессионального обучения, дополнительного профессионального образования и стажировки (в том числе в другой местности) работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), а также принимаемых на постоянную работу граждан, в целях обеспечения занятости населения в сфере строительства и курортно-туристическом комплексе, а также при реализации иных социально-экономических проектов в рамках Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда Карачаево-Черкесской Республики в 2018 году

I. Общие положения

1.1. Настоящие Методические рекомендации по организации опережающего профессионального обучения, дополнительного профессионального образования и стажировки (в том числе в другой местности) работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), а также принимаемых на постоянную работу граждан, в целях обеспечения занятости населения в сфере строительства и курортно-туристическом комплексе, а также при реализации иных социально-экономических проектов (далее - опережающее профессиональное обучение и стажировка) разработаны в целях единого подхода в работе республиканских государственных казенных учреждений - центров занятости населения (далее - центры занятости) при реализации Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда Карачаево-Черкесской Республики в 2018 году, утвержденной постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 24.01.2018 N 9 (далее - Программа).

1.2. Методические рекомендации разработаны в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерацией;

- Трудовым кодексом Российской Федерации;

- Законом Российской Федерации от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2017 г. N 1685 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Содействие занятости населения";

- постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 24.01.2018 N 9 "Об утверждении Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Карачаево-Черкесской Республики в 2018 году";

- постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 24.01.2018 N 10 "Об утверждении Положения о порядке расходования и учета средств, выделенных на реализацию Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Карачаево-Черкесской Республики в 2018 году";

- приказами, указаниями и разъяснениями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Роструда.

1.3. Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организуется в целях обеспечения их социальной защищенности посредством повышения роста профессионального мастерства, профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда, обеспечения занятости населения в сфере строительства и курортно-туристическом комплексе, а также при реализации иных социально-экономических проектов, снижения напряженности на рынке труда Карачаево-Черкесской Республики.

1.4. Участниками опережающего профессионального обучения и стажировки могут быть:

работники организаций, находящиеся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), которым невозможно подобрать подходящую работу по имеющимся у них профессиям, специальностям, уровню квалификации;

работники организаций, осуществляющих реструктуризацию, модернизацию в соответствии с инвестиционными проектами, организацию нового производства, в связи с необходимостью переобучения или переквалификации, повышения квалификации;

граждане, принимаемые на постоянную работу на вакантные места.

1.5. Опережающее профессиональное обучение и стажировка производится под конкретные рабочие места, предоставляемые работодателями в целях:

трудоустройства работника на другое рабочее место и/или на другую работу, то есть с изменениями или без изменения трудовой функции в той же организации, либо обеспечения соответствия профессионально-квалификационного уровня работника требованиям занимаемого рабочего места для сохранения данного рабочего места за работником;

трудоустройства граждан на вакантные рабочие места.

1.6. Опережающее профессиональное обучение осуществляется по очной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, как с отрывом, так и без отрыва от производства, оно может быть курсовым (групповым) или индивидуальным.

1.7. Опережающее профессиональное обучение работников осуществляется на основании договоров, заключенных между центром занятости, работодателем и/или образовательной организацией или образовательным подразделением организации работодателя (учебный центр, учебный комбинат и так далее), имеющих соответствующую лицензию на право ведения образовательной деятельности (далее - образовательная организация).

1.8. Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников должны носить интенсивный и краткосрочный характер. Продолжительность опережающего профессионального обучения и/или стажировки устанавливается профессиональными образовательными программами и/или работодателем и не должна превышать 3 месяцев.

1.9. Стажировка работников может быть организована как самостоятельный учебный процесс (курс) в целях освоения передового опыта, изучения организации и технологии производства, работ, приобретения практических навыков для выполнения обязанностей по занимаемой должности или профессии. Прохождение стажировки осуществляется по индивидуальным планам, разрабатываемым, исходя из ее целей, специалистами предприятия, организации или образовательной организации, где она проводится, по согласованию с работодателем, направляющим работника на стажировку.

1.10. Договор о направлении на стажировку заключается между центром занятости, работодателем, направляющим работника на стажировку, и/или предприятием, организующим стажировку (далее - предприятие).

1.11. В период опережающего профессионального обучения и стажировки работникам, освобожденным от трудовых обязанностей, работодателем может оказываться материальная помощь или выплачиваться стипендия за счет собственных средств.

1.12. Корректировка мероприятий по численности участников и объемам финансирования осуществляется в рамках существующего порядка внесения дополнений и изменений в Программу.

II. Организация опережающего профессионального обучения и стажировки работников

2.1. Работу по организации опережающего профессионального обучения и стажировки работников (отбор кандидатов на обучение; подбор необходимой учебной базы; формирование учебных групп; издание приказов о прохождении обучения; контроль за посещением слушателями занятий и качеством обучения; заключение ученических договоров с работниками и договоров с образовательными организациями, предприятиями; предоставление рабочего места после обучения (стажировки); целевое использование полученных на опережающее обучение и стажировку бюджетных средств и другое) осуществляет работодатель.

Отбор образовательных организаций для организации опережающего профессионального обучения и стажировки работников осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.2. Отношения между работодателем, образовательной организацией (предприятием) и центром занятости регулируются трехсторонними договорами об организации опережающего профессионального обучения и стажировки (Приложение N 1). Допускается заключение двухсторонних договоров между центром занятости и работодателем или образовательной организацией. Работодатель в свою очередь, заключает договор с образовательной организацией или предприятием. Договоры на опережающее профессиональное обучение и стажировку рекомендуется заключать по каждой профессии (специальности, виду деятельности) отдельно.

2.3. Отношения между работодателем и обучаемыми работниками регулируются ученическими договорами, заключенными в соответствии с трудовым законодательством. При организации опережающего обучения и стажировки также могут заключаться трехсторонние договоры (работник, работодатель, образовательная организация или предприятие), а также дополнительные соглашения к трудовым договорам.

2.4. Для заключения договора работодатель представляет в центр занятости следующие документы:

копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, заверенную в установленном порядке;

документы, подтверждающие установление неполного рабочего времени, временной приостановки работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников; проведение реорганизации, модернизации, организацию нового производства; трудоустройство граждан на постоянную работу (приказ или трудовой договор);

заявку на опережающее профессиональное обучение (стажировку) работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), а также принимаемых на постоянную работу граждан (Приложение N 2);

поименный список работников, нуждающихся в опережающем профессиональном обучении и стажировке, с указанием имеющихся у них профессий (специальностей, уровня квалификации), занимаемых должностей; профессий, специальностей, видов и форм обучения, а также профессии, специальности, должности, на которые они будут трудоустроены после завершения обучения (Приложение N 3);

копию лицензии образовательной организации (с приложениями) на право осуществления образовательной деятельности по подготавливаемым профессиям;

смету затрат на опережающее обучение работников (Приложение N 4);

приказы работодателя (копии или выписки) о направлении на обучение или стажировку;

смета затрат работодателя, связанных с прохождением работником опережающего профессионального обучения и стажировки в другой местности.

2.5. После завершения опережающего обучения и стажировки центром занятости и работодателем составляется акт о выполнении договорных обязательств (Приложение N 7).

III. Порядок финансирования опережающего обучения и стажировки работников

3.1. Возмещение работодателю затрат на опережающее обучение и стажировку работников осуществляется за счет субсидий из федерального бюджета и средств республиканского бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в текущем финансовом году.

3.2. Для возмещения затрат на опережающее обучение работодатель должен представить в центр занятости следующие документы:

списки работников, завершивших опережающее профессиональное обучение и стажировку (Приложение N 5);

копия счета, выставленного образовательной организацией работодателю за оказанные образовательные услуги (за исключением случаев обучения в образовательных подразделениях организации (учебный центр, учебный комбинат и так далее);

копии квалификационных документов, выданных работникам после завершения обучения;

копии приказов образовательной организации о зачислении в учебную группу;

копии приказов предприятия, принявшей работников работодателя на стажировку, об организации стажировки и о закреплении за стажерами наставников (не более 3 стажирующихся работников за одним наставником);

индивидуальные планы, разработанные специалистами предприятия, где проходит стажировка, согласованная с работодателем;

табеля учета рабочего времени работников, проходящих стажировку, и наставников (ежемесячно);

справку о заработной плате наставников, закрепленных за стажирующимися работниками;

приказы (копии или выписки) о завершении работниками курса опережающего профессионального обучения и стажировки;

документы, подтверждающие расходы работодателя, связанные с проездом и проживанием работников в период опережающего профессионального обучения и стажировки в другой местности (в случае если такие расходы были предусмотрены договором с центром занятости);

акт сдачи-приемки выполненных работ, подписанный работодателем и образовательной организацией (предприятием) - (Приложение N 6);

документы, подтверждающие трудоустройство каждого из работников, проходивших опережающее профессиональное обучение или стажировку (копии приказов или трудовых договоров).

3.3. Средства на организацию опережающего профессионального обучения и стажировки работников предоставляются путем их перечисления на расчетный счет работодателя или образовательной организации (на основании условий договора) в следующем порядке:

авансовый платеж в размере 30 процентов от стоимости опережающего профессионального обучения в соответствии с условиями договора об организации опережающего профессионального обучения и стажировки работников;

окончательный расчет на основании актов о выполнении договорных обязательств, актов сдачи-приемки выполненных работ и других документов, подтверждающих оказание услуг.

Проведение авансового платежа допускается только по предоставлению документов, указанных в п. 2.4. настоящих методических рекомендаций.

3.4. Финансовые средства работодателям на возмещение затрат по опережающему обучению и стажировке работников перечисляются центрами занятости работодателю в течение трех рабочих дней с даты подписания акта о выполнении договорных обязательств между работодателем и центром занятости и предоставления необходимых документов в соответствии с пунктом 3.2. настоящего порядка.

3.5. Работодатель в течение трех рабочих дней после получения от центра занятости на расчетный счет финансовых средств, на возмещение затрат на опережающее профессиональное обучение и стажировку, обязан перечислять их образовательной организации (предприятию).

3.6. Не подлежат возмещению расходы на опережающее профессиональное обучение и стажировку работников, прекративших обучение и стажировку до их полного завершения без уважительных причин (уважительность причины рассматривается в каждом конкретном случае Управлением государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики на основании представленных документов).

3.7. Центры занятости в пределах выделенных бюджетных ассигнований направляют средства федерального и республиканского бюджетов работодателю на расчетный счет, открытый им в кредитном учреждении, на возмещение его затрат образовательной организации (предприятию), на базе которого будет проводиться опережающее профессиональное обучение и стажировка работников, на основании договоров, заключаемых между центром занятости, работодателем и образовательной организацией (предприятием).

Размер возмещения расходов работодателя образовательной организации на опережающее профессиональное обучение работников устанавливается исходя из средней стоимости курса обучения в расчете на одного обучающегося:

в сфере строительства - 45000 рублей;

в сфере курортно-туристического комплекса - 40000 рублей;

в социально-экономических проектах - 35000 рублей.

Размер возмещения работодателю затрат на оплату труда стажирующихся работников устанавливается в месяц в размере минимального размера величины оплаты труда, увеличенному на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

Размер возмещения работодателю затрат на выплаты работникам за наставничество составляет в месяц не более половины минимального размера величины оплаты труда, увеличенному на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, за каждого стажера (за 1 наставником закрепляется не более 3 стажеров).

Размер возмещения расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения опережающего профессионального обучения (стажировки) и обратно устанавливается исходя из средней стоимости на одного человека - 2000 рублей.

Размер возмещения компенсации питания во время проезда в место назначения и обратно устанавливается на одного человека - 100 рублей.

Размер возмещения расходов по аренде места проживания во время опережающего профессионального обучения и стажировки устанавливается исходя из средней стоимости на одного человека в месяц - 5000 рублей.

Расходы работодателя по проезду и проживанию обучающихся работников возмещаются по представлению документов, подтверждающих фактически произведенные расходы.

На основании представленных проездных документов возможна оплата стоимости ежедневного проезда к месту обучения и стажировки в другой местности и обратно в случаях, когда стоимость проезда за весь период обучения и стажировки ниже стоимости аренды места проживания на время обучения и стажировки в другой местности (без начисления суточных).

3.8. В случае прекращения работником обучения и стажировки до ее полного завершения без уважительной причины, расходы, связанные с проездом к месту учебы в другой местности и обратно, а также проживанием в период обучения за счет субсидии из федерального бюджета и средств республиканского бюджета работодателю не возмещаются.

3.9. Возмещение работодателю расходов на выплату стипендии и иных расходов, связанных с организацией опережающего обучения за счет субсидий из федерального бюджета и средств республиканского бюджета не допускается.

3.10. Работодатели вправе принимать участие в софинансировании организации опережающего обучения (стажировки), определять направления расходования собственных финансовых средств.

IV. Контроль за организацией опережающего обучения работников, находящихся под угрозой увольнения

4.1. Ответственность за нецелевое использование финансовых средств определяется законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.

4.2. Работодатели несут ответственность, в соответствии с действующим законодательством, за нецелевое использование финансовых средств на возмещение затрат, связанных с опережающим профессиональным обучением и стажировкой работников.

4.3. Контроль за целевым использованием финансовых средств, выделенных на опережающее профессиональное обучение и стажировку работников осуществляется Управлением ГСЗН Карачаево-Черкесской Республики, центрами занятости.

4.4. Центры занятости осуществляют контроль за организацией опережающего профессионального обучения и стажировки работников путем проведения выездных проверок с составлением акта выездной проверки (в случаях, когда опережающее обучение и стажировка организованы на территории Карачаево-Черкесской Республики).

4.5. Работодатели и образовательные организации должны обеспечить беспрепятственный допуск работников центров занятости на предприятия и в образовательные организации для контроля за организацией опережающего профессионального обучения и стажировки работников и соблюдением договорных обязательств.