Постановление администрации Красновосточного сельского поселения Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от 29 ноября 2017 г. N 71 "Об утверждении муниципальной программы "Формирование современной городской среды на 2018 - 2022 годы в Красновосточном сельском поселении"

Во исполнении Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказа от 06.04.2017 N 691/пр "Об утверждении методических рекомендации по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта "Формирование современной городской среды на 2018 - 2022 годы", администрация Красновосточного сельского поселения постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Формирование современной городской среды на 2018 - 2022 годы в Красновосточном сельском поселении".

2. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене правовых актов Красновосточного сельского поселения и разместить на официальном сайте администрации Малокарачаевского муниципального района.

3. Контроль выполнения данного постановления оставляю за собой.

Глава администрации Красновосточного СП

И.Х. Хутов

Утверждена

постановлением администрации

Красновосточного сельского поселения

от 29.11.2017 N 71

Муниципальная программа
"Формирование современной городской среды на 2018-2022 годы в Красновосточном сельском поселении"

Паспорт муниципальной программы
"Формирование современной городской среды на 2018 - 2022 год в Красновосточном сельском поселении"

Наименование Программы	"Формирование современной городской среды на 2018 - 2022 годы в Красновосточном сельском поселении" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановление правительства Российской Федерации от 10.02.2017 г N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды".
Заказчик Программы	Администрация Красновосточного сельского поселения
Разработчик Программы	Администрация Красновосточного сельского поселения
Ответственный исполнитель программы	Администрация Красновосточного сельского поселения
Участники программы	- Администрация Красновосточного сельского поселения; - жители Красновосточного сельского поселения; - МУП "Кумское" - Граждане, проживающие в населенных пунктах Красновосточного сельского поселения; - Предприятия, организации, учреждения.
Цели Программы	Повышение уровня благоустройства территорий общего пользования Красновосточного сельского поселения.
Задачи Программы	Основными задачами Программы являются: 1) Организация мероприятий по благоустройству территорий общего пользования Красновосточного сельского поселения. 2) Повышение уровня вовлеченности заинтересованности граждан, организаций в реализации мероприятий по благоустройству мест общего пользования.
Целевые индикаторы и показатели Программы	Повышение доли отремонтированных общественных территорий, мест массового пребывания населения
Срок реализации Программы	2018 - 2022 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы	Общий объем финансирования Программы составит тыс. рублей, в том числе: - за счет средств федерального бюджета - 20050,0 тыс. рублей; - за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 0,0 тыс. рублей; - за счет средств бюджета Красновосточного сельского поселения - 110,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы	- улучшение внешнего облика поселения.

1. Общие сведения

1.1. Комфорт и безопасность жизни конкретного человека обеспечиваются комплексом условий, создаваемых как им самим, так и властью.

Современные тренды, такие, как смена технологического уклада, эффективное использование всех видов ресурсов (электричество, газ, вода, тепло, пространство, время), активное внедрение информационных технологий ведут к необходимости качественной перестройки городской среды.

Современный горожанин воспринимает всю территорию села как единое пространство и ожидает от него безопасности, комфорта, функциональности и эстетики. Рационально выстроенная городская среда позволяет снизить градус социальной напряженности, на освещенных людских улицах ниже уровень преступности.

Сегодня гражданину важно, как обеспечено освещение улиц, обустроены тротуары и общественные пространства, его интересует качество уборки улиц, своевременная и безопасная утилизация коммунальных отходов и многое другое.

Вместе с тем понятных требований к организации современного городского пространства, в том числе, предполагающих вовлечение в этот процесс самих граждан, а также программ их достижения в настоящее время в поселении не существует. Мероприятия в части повышения показателей доступности среды для маломобильных групп, как правило, направлены на обеспечение доступности лишь отдельных объектов.

В этой связи важно сформировать и поддержать на муниципальном уровне не только тренд создания современной городской среды, но и обозначить ее ключевые параметры.

1.2. Характеристика текущего состояния, основные проблемы ремонта и благоустройства общественных территорий

Общественные территории являются важнейшей составной частью транспортной системы. Текущее состояние большинства общественных территорий не соответствует современным требованиям к местам проживания граждан, обусловленным нормами Градостроительного и Жилищного кодексов Российской Федерации, а именно: значительная часть асфальтобетонного покрытия имеет высокую степень износа, так как срок службы дорожных покрытий. Недостаточно оборудованных детских и спортивных площадок.

Существующее положение обусловлено рядом факторов: нарушение градостроительных норм при застройке территорий, введение новых современных требований к благоустройству и содержанию территорий, недостаточное финансирование программных мероприятий в предыдущие годы, отсутствие комплексного подхода к решению проблемы формирования и обеспечения среды, современной и благоприятной для проживания населения.

Благоустройство мест массового пребывания населения невозможно осуществлять без комплексного подхода. При отсутствии проекта благоустройства получить многофункциональную адаптивную среду для проживания граждан не представляется возможным. При выполнении работ по благоустройству необходимо учитывать мнение жителей и сложившуюся инфраструктуру территорий дворов для определения функциональных зон и выполнения других мероприятий.

Комплексный подход позволяет наиболее полно и в то же время детально охватить весь объем проблем, решение которых может обеспечить комфортные условия проживания всего населения. К этим условиям относятся чистые улицы, дворы и дома, зеленые насаждения, необходимый уровень освещенности в темное время суток.

Важнейшей задачей органов местного самоуправления Красновосточного сельского поселения является формирование и обеспечение среды, современной и благоприятной для проживания населения, в том числе благоустройство и надлежащее содержание общественных территорий, выполнение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации по устойчивому развитию территорий, обеспечивающих при осуществлении градостроительной деятельности безопасные и благоприятные условия жизнедеятельности человека.

Для поддержания общественных территорий и мест массового пребывания населения в технически исправном состоянии и приведения их в соответствие с современными требованиями комфортности разработана муниципальная программа "Формирование современной городской среды на 2018 - 2022 годы в Красновосточном сельском поселении" (далее - муниципальная программа), которой предусматривается целенаправленная работа исходя из:

минимального перечня работ:

- обеспечение освещения;

- установка скамеек, урн для мусора.

Комплексное благоустройство общественных территорий и мест массового пребывания населения позволит поддержать их в удовлетворительном состоянии, повысить уровень благоустройства, выполнить архитектурно-планировочную организацию территории, обеспечить здоровые условия отдыха и жизни жителей.

Одним из приоритетов реализации программы является обеспечение надлежащего технического и санитарно-гигиенического состояния общественных территорий, и территорий общего пользования. Создание современной среды для жизнедеятельности населения.

2. Цель и задачи Программы, сроки ее реализации

Целью реализации Программы является формирование в кварталах жилой застройки среды, благоприятной для проживания населения, а также мест массового пребывания населения. Для достижения этой цели предлагается выполнить задачи по ремонту и благоустройству общественных территорий, а также мест массового пребывания населения входящих в перечень минимальных и дополнительных видов работ в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета:

архитектурно-планировочную организацию территории (ремонт пешеходных дорожек, благоустройство и техническое оснащение площадок - детских);

реконструкцию озеленения (посадку деревьев и кустарников с организацией ландшафтных групп, устройство и ремонт газонов и цветников);

освещение территорий при наличии технической возможности;

размещение малых архитектурных форм и объектов дизайна (скамеек, оборудования спортивно-игровых площадок, ограждений и прочего).

Перед началом работ по комплексному благоустройству разрабатывается эскизный проект мероприятий, а при необходимости - рабочий проект. Все мероприятия планируются с учетом создания условий для жизнедеятельности инвалидов.

Основными задачами Программы являются:

выполнение ремонта и благоустройства общественных территорий и территорий общего пользования;

выполнение ремонта мест массового пребывания населения.

Срок реализации Программы - 2018 - 2022 годы, с возможностью внесения изменений в сроки реализации Программы.

3. Перечень мероприятий Программы

Основу Программы составляет ремонт и благоустройство общественных территорий домов и территорий общего пользования (приложение N 1).

Перечень общественных территорий, подлежащих благоустройству в 2018 - 2022 годы:

1) Ремонт пешеходных тротуаров;

2) Установка контейнерных площадок;

3) Ремонт уличного освещения;

4) Установка урн.

Мероприятия по благоустройству общественной территории с. Красный Восток

1. Минимальный перечень работ:

1.1. Ремонт проезда

1.2. Обеспечение освещения общественных территорий

1.3. Установка скамеек, урн для мусора

2. Дополнительный перечень работ:

2.1. Озеленение территории

Проведение мероприятий по благоустройству общественных территорий, расположенных на территории Красновосточного сельского поселения, а также территорий общего пользования осуществляется с условием создания доступной среды, а именно обеспечения физической, пространственной и информационной доступности для инвалидов и маломобильных групп населения.

Применение программного метода позволит поэтапно осуществлять комплексное благоустройство общественных территорий и территорий общего пользования с учётом мнения граждан, а именно:

- повысить уровень планирования и реализации мероприятий по благоустройству;

- запустить реализацию механизма поддержки мероприятий по благоустройству, инициативных граждан;

- запустить механизм трудового участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству;

- создать инструмент общественного контроля над реализацией мероприятий по благоустройству на территории Красновосточного сельского поселения.

Таким образом, комплексный подход к реализации мероприятий по благоустройству, отвечающих современным требованиям, позволит создать современную комфортную среду для проживания граждан и гостей поселения.

Нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству общественных территорий, входящих в состав минимального перечня работ приведена в таблице 1.

Таблица 1

"Таблица 1"

Дополнительный перечень работ по благоустройству общественных территорий, а также их стоимость, определяется исходя из соответствующего перечня, указанного в Порядке предоставления субсидий из бюджета Карачаево-Черкесской Республики бюджетам муниципальных образований КЧР в 2018 - 2022 годы на поддержку муниципальных программ формирования городской среды:

- кронирование деревьев;

- озеленение территорий.

При этом дополнительный перечень работ реализуется только при условии реализации работ, предусмотренных минимальным перечнем по благоустройству.

Ориентировочная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству, входящих в состав дополнительного перечня работ приведена в таблице 2.

Таблица 2.

N	Наименование норматива финансовых затрат на благоустройство, входящих в состав дополнительного перечня работ	Единица измерения	Нормативы финансовых затрат на 1 единицу измерения, с учётом НДС (руб.)
1	Озеленение	100	60000,0

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общая потребность в ресурсах на реализацию программных мероприятий составляет 600,0 тыс. руб. из них:

федеральный бюджет - 20050,0 тыс. руб.;

республиканский бюджет - 0,0 тыс. руб.;

местный бюджет - 110,0 тыс. руб.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы определяется администрацией Красновосточного сельского поселения и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы (приложение N 3).

Заказчик Программы:

отвечает за реализацию мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств местного бюджета, выделяемых на их выполнение, обеспечивает согласованность действий исполнителей по подготовке и реализации программных мероприятий, подготавливает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на финансирование соответствующих мероприятий Программы на очередной финансовый год;

представляет в установленном порядке отчеты о ходе финансирования и реализации соответствующих мероприятий Программы.

Исполнители Программы:

несут ответственность за реализацию мероприятий Программы;

обеспечивают согласованность действий заказчика Программы по подготовке и реализации программных мероприятий;

представляют в установленном порядке отчеты о ходе финансирования и реализации мероприятий Программы.

Объекты благоустройства Красновосточного сельского поселения формируются из предложений заинтересованных лиц о включении территории общего пользования в Программу путём реализации следующих этапов:

- проведения общественного обсуждения в соответствии с Порядком общественного обсуждения проекта муниципальной программы "Формирование современной городской среды на 2018 - 2022 годы в Красновосточном сельском поселении", утверждённого главой администрации Красновосточного сельского поселения от 05.10.2017;

- рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций на включение в адресный перечень территорий общего пользования Красновосточного сельского поселения, на которых планируется благоустройство в текущем году в соответствии с Порядком предоставления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении в муниципальную программу "Формирование современной городской среды на 2018 - 2022 годы в Красновосточном сельском поселении" наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования;

- об утверждении Порядка представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций на включение в адресный перечень территорий общего пользования на которых планируется благоустройство, в муниципальную программу "Формирование современной городской среды на 2018 - 2020 годы в Красновосточном сельском поселении";

6. Информация о форме участия (финансовое и (или) трудовое) заинтересованных лиц

Заинтересованные лица принимают участие в реализации мероприятий по благоустройству общественных территорий, включённых в Программу в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству в форме трудового участия.

Под трудовым участием понимается выполнение жителями неоплачиваемых работ, не требующих специальной квалификации, как например: подготовка объекта к началу работ (уборка мусора), и другие работы (покраска оборудования, озеленение территории посадка деревьев, охрана объекта).

Трудовое участие заинтересованных лиц в реализации мероприятий Программы по благоустройству общественных территорий, включённых в Программу на текущий год, должно подтверждаться документально. В качестве документов (материалов), подтверждающих трудовое участие могут быть представлены отчёты подрядных организаций о выполнении работ, включающих информацию о проведении мероприятий с трудовым участием граждан. При этом, рекомендуется в качестве приложения к такому отчёту представлять фото-, видеоматериалы, подтверждающие проведение мероприятий с трудовым участием граждан.

Документы, подтверждающие трудовое участие, представляются в Общественную комиссию не позднее 10 календарных дней со дня окончания работ, выполняемых заинтересованными лицами.

7. Аккумулирование средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение работ

В случае если государственной программой Карачаево-Черкесской Республики формирования современной городской среды будет предусмотрено финансовое участие заинтересованных лиц домов, собственники зданий и сооружений, расположенных в границах общественной территории) в выполнении минимального перечня работ по благоустройству общественных территорий, и (или) в случае включения заинтересованными лицами в дизайн-проект благоустройства общественной территории работ, входящих в дополнительный перечень работ по благоустройству общественных территорий заинтересованные лица могут участвовать в реализации Программы на основании действующего законодательства, а также Порядка аккумулирования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение минимального, дополнительного перечней работ по благоустройству общественных территорий на территории Красновосточного сельского поселения.

8. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация запланированных мероприятий в 2018 - 2022 годы позволит удовлетворить большую часть обращений граждан о неудовлетворительном техническом состоянии территорий общего пользования, а также обеспечит благоприятные условия проживания населения, что положительно отразится и на повышении качества жизни в целом.

Оценка эффективности муниципальной программы проводится администрацией Красновосточного сельского поселения и осуществляется в целях оценки планируемого вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие Красновосточного сельского поселения.

Администрация Красновосточного сельского поселения осуществляет мониторинг ситуации и анализ эффективности выполняемой работы.

Администрация Красновосточного сельского поселения предоставляет отчет о выполненных мероприятиях.

9. Риски и меры по управлению рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы.

В данном разделе приводится описание основных рисков, оказывающих влияние на конечные результаты реализации мероприятий муниципальной программы, к числу которых относятся:

бюджетные риски, связанные с дефицитом регионального и местного бюджетов и возможностью невыполнения своих обязательств по софинансированию мероприятий муниципальной программы;

социальные риски, связанные с низкой социальной активностью населения, отсутствием массовой культуры соучастия в благоустройстве общественных территорий и т.д.;

управленческие (внутренние) риски, связанные с неэффективным управлением реализацией муниципальной программы, низким качеством межведомственного взаимодействия, недостаточным контролем над реализацией муниципальной программы и т.д.

иные другие риски, которые могут препятствовать выполнению муниципальной программы.

В таком случае муниципальная программа подлежит корректировке.

Приложение N 1

Перечень
основных мероприятий Муниципальной программы "Формирование современной городской среды на 2018 - 2022 годы в Красновосточном сельском поселении"

Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Основные направления реализации	Связь с показателями Программы (подпрограммы)
		начала реализации	окончания реализации
Задача 1
1. Основное мероприятие на территории с. Красный Восток, ул. Макова, 15 1.1. Ремонт тротуаров	Администрация Красновосточного сельского поселения	01.07.2018	30.09.2022	Произведен ремонт тротуаров
1.2. Ремонт общественного проезда	Администрация Красновосточного сельского поселения	01.07.2018	30.09.2022	Произведен ремонт проездов к общественным территориям
1.3. Ремонт уличного освещения	Администрация Красновосточного сельского поселения	01.07.2018	30.09.2022	Замена светильников на светодиодные
1.4.. Установка скамеек	Администрация Красновосточного сельского	01.07.2018	30.09.2022	Установлены скамейки
1.5. Установка урн	Администрация Красновосточного сельского поселения	01.07.2018	30.09.2022	Установлены урны на территории с. Красный Восток

Приложение N 2

Финансовое обеспечение
реализации муниципальной программы "Формирование современной городской среды на 2018 - 2022 годы в Красновосточном сельском поселении"

Наименование	Ответственный исполнитель, соисполнитель, государственный (муниципальный) заказчик-координатор, участник	Источник финансирования	Код бюджетной классификации				Объемы бюджетных ассигнований (тыс. рублей)
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР
Муниципальная программа "Формирование современной городской среды" на 2018 - 2022 годы в Красновосточном сельском поселении	Администрация Красновосточного сельского поселения, в том числе:	Всего	502	0000	00 0 00 00000	200	20160,0
		Федеральный бюджет	502	0000	00 0 00 00000	200	20050
		Республиканский бюджет	502	0000	00 0 00 00000	200	0
		Бюджет поселения	524	0000	00 0 00 00000	200	110,0

Приложение N 3

План
реализации муниципальной программы "Формирование современной городской среды на 2018 - 2022 годы в Красновосточном сельском поселении"

Наименование контрольного события программы	Статус	Ответственный исполнитель	Срок наступления контрольного события (дата)
			2018 - 2022 годы
			I квартал	II квартал		III квартал	IV квартал
Разработка, опубликование и общественное обсуждение проекта муниципальной программы "Формирование современной городской среды" на 2018 - 2022 годы в Красновосточном сельском поселении	Разработан, опубликован	Администрация Красновосточного сельского поселения				25.08.2017
Утверждение муниципальной программы "Формирование современной городской среды" на 2018 - 2022 годы в Красновосточном сельском поселении	Общественное обсуждение	Администрация Красновосточного сельского поселения				30.11.2017
Разработка и утверждение дизайн-проектов благоустройства территорий общего пользования с учетом обсуждения с заинтересованными лицами	В работе	Администрация Красновосточного сельского поселения				30.11.2017
Проведение конкурсных процедур по выбору подрядчиков на выполнение работ по проектам благоустройства общественных территорий, заключение договоров	В работе	Администрация Красновосточного сельского поселения

Приложение N 4

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы "Формирование современной городской среды на 2018 - 2022 годы в Красновосточном сельском поселении"

N	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей
			2018 - 2022 годы*(1)
1	Количество благоустроенных общественных территорий	Ед.	3
2	Доля благоустроенных общественных территорий от общего количества общественных территорий	Проценты	30,0
3	Охват населения благоустроенными общественными территориями (доля населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными общественными территориями от общей численности населения муниципального образования субъекта Российской Федерации)	Проценты	30
4	Количество благоустроенных муниципальных территорий общего пользования	Ед.	1
5	Площадь благоустроенных муниципальных территорий общего пользования	Га	0
6	Доля площади благоустроенных муниципальных территорий общего пользования	Проценты	0
7	Доля финансового участия в выполнении минимального перечня работ по благоустройству общественных территорий заинтересованных лиц	Проценты	0
8	Доля трудового участия в выполнении минимального перечня работ по благоустройству общественных территорий заинтересованных лиц	Проценты
9.	Доля финансового участия в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству общественных территорий заинтересованных лиц	Проценты	0
10.	Доля трудового участия в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству общественных территорий заинтересованных лиц	Проценты	0

*(1) Значения показателей фиксируются на 01 января отчетного года