Постановление Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики от 13 августа 2017 г. N 9/41-6 "О жалобе избирательного объединения "Карачаево-Черкесское региональное отделение Общероссийской политической партии "Народ против коррупции" на постановление Избирательной комиссии муниципального образования г. Черкесска от 03.08.2017 N 33/12-4 "Об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Думы муниципального образования города Черкесска пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением "Карачаево-Черкесское региональное отделение Общероссийской политической партии Народ против коррупции"

Избирательная комиссия Карачаево-Черкесской Республики, заслушав Руководителя Рабочей группы Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики по предварительному рассмотрению жалоб и заявлений на действия (бездействие) избирательных комиссий, их должностных лиц и иных участников избирательного процесса, председателя Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики Абазаливу Л.Х. по обращению уполномоченного представителя избирательного объединения "Карачаево-Черкесское региональное отделение Общероссийской политической партии Народ против коррупции" (далее - избирательное объединение) с жалобой на постановление Избирательной комиссии муниципального образования города Черкесска (далее - ИК МО города Черкесска) от 03.08.2017 N 33/12-4 "Об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Думы муниципального образования города Черкесска пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением "Карачаево-Черкесское региональное отделение Общероссийской политической партии Народ против коррупции", установила следующее.

Основанием для отказа в регистрации списка кандидатов в депутаты Думы муниципального образования города Черкесска пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением явилось выявление 10 и более процентов недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, а также недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации списка кандидатов (п. "в.1", "г" части 25 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ).

Постановлением ИК МО города Черкесска от 23.06.2017 N 20/2-4 установлено количество подписей, необходимых для регистрации списка кандидатов в депутаты Думы муниципального образования города Черкесска - 419. Избирательным объединением в ИК МО города Черкесска в числе документов для регистрации представлено 154 подписных листа с количеством подписей - 461. По результатам проведенной проверки ИК МО города Черкесска установлено: количество недействительных подписей - 461.

По результатам изучения копий подписных листов и иных документов, полученных Избирательной комиссией Карачаево-Черкесской Республики в результате ознакомления с материалами дела об оспаривании бездействия ИКМО города Черкесска, находящегося в производстве Черкесского городского суда, документов, представленных ИК МО города Черкесска, а также подписных листов, представленных 13.08.2017 года, Рабочая группа пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 8 статьи 37 Федерального закона N 67-ФЗ подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 7.1. к Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 6.1. статьи 33 Закона КЧР от 03.07.2006 N 44-РЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике" (далее - Закон КЧР N 44-РЗ) подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 9 к Закону КЧР.

Подписные листы, представленные избирательным объединением в ИК МО города Черкесска, формам, установленным Федеральным законом N 67-ФЗ и Законом N 44-РЗ не соответствуют, так как содержат не предусмотренные ими сведения, в связи с чем довод жалобы об отсутствии у ИК МО города Черкесска оснований для признания недействительными всех подписей избирателей в подписных листах, несоответствующих установленной форме, является необоснованным и подлежащим отклонению.

Обоснованным является довод жалобы об отсутствии в Законе N 44-РЗ требования о предоставлении в избирательную комиссию нотариально заверенного списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, а также довод жалобы о наличии расхождений в данных, содержащихся в ведомостях проверки подписных листов, представленных избирательным объединением, и данных, содержащихся в протоколе об итогах проверки подписей избирателей в поддержку выдвижения списка кандидатов в депутаты Думы муниципального образования города Черкесска, выдвинутого избирательным объединением.

Со своей стороны Избирательная комиссия Карачаево-Черкесской Республики считает необходимым отметить ненадлежащую организацию работы ИКМО города Черкесска по проверке соблюдения требований к выдвижению избирательным объединением списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях" и документов, представляемых избирательными объединениями.

Так в соответствии с пунктом 3 части 7 статьи 31 Закона N 44-РЗ одновременно со списком кандидатов в избирательную комиссию представляется официально заверенный постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения список граждан, включенных в соответствующий список кандидатов и являющихся членами данной политической партии.

Список граждан, включенных в список кандидатов и являющихся членами политической партии, представленный избирательным объединением в нарушение вышеуказанного требования заверен уполномоченными представителями избирательно объединения, а не постоянно действующим руководящим органом избирательного объединения.

В соответствии с частью 8 статьи 31 Закона N 44-РЗ список кандидатов представляемый в организующую выборы избирательную комиссию должен быть прошит, пронумерован (за исключением списка, составленного на одном листе), заверен подписью лица, уполномоченного на то уставом избирательного объединения или решением уполномоченного органа избирательного объединения, а также печатью избирательного объединения (если избирательное объединение является юридическим лицом).

Список кандидатов, представленный избирательным объединением не прошит, не пронумерован и не заверен печатью избирательного объединения.

Кроме того, как следует из документов, представленных избирательным объединением, список кандидатов, согласованный решением Бюро Высшего политического Совета Общероссийской политической партии "Народ против коррупции" 14.07.2017 г. и утвержденный Председателем партии 15.07.2017 г. не соответствует списку кандидатов, представленному избирательным объединением в ИКМО города Черкесска в части очередности расположения в нем кандидатов.

В соответствии с частью 10 стати 33 Закона N 44-РЗ подписной лист удостоверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, адрес места жительства (наименование субъекта Российской Федерации, район, город, иной населенный пункт, улица, номера дома, корпуса и квартиры, для общежития - номер комнаты), ставит свою подпись и дату ее внесения, а также кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.

Пунктом 8 части 11 статьи 35 Закона N 44-РЗ предусмотрены основания признания недействительными всех подписи избирателей в подписном листе.

В подписных листах, представленных избирательным объединением, имеются нарушения, влекущие недействительность всех подписей избирателей в них: Книга 1: неоговоренные исправления в дате рождения лица, осуществлявшего сбор подписей, - лист N 39; отсутствует дата и подпись уполномоченного представителя избирательного объединения - лист N 50. Книга 2: неоговоренные исправления в дате выдачи паспорта лица, осуществлявшего сбор подписей, - лист N 16; неоговоренные исправления в дате рождения и серии паспорта лица, осуществлявшего сбор подписей, - лист N 18; неоговоренные исправления в дате внесения подписи лица, осуществлявшего сбор подписей, - лист N 33; дата выдачи паспорта лица, осуществлявшего сбор подписей, указана не в полном объеме - лист N 47. Книга 3: неоговоренные исправления в дате рождения лица, осуществлявшего сбор подписей, - лист N 3; отсутствует подпись лица, осуществлявшего сбор подписей, и дата внесения подписи - лист N 44; неоговоренные исправления в отчестве лица, осуществлявшего сбор подписей, - лист N 47. Всего 27 подписей на 9 листах.

На основании справки по результатам почерковедческого исследования N 166-1 старшего эксперта ЭКЦ МВД по Карачаево-Черкесской Республике Суворовой Н.С. о количестве цифровых записей выполненных одним лицом недостоверными могут быть признаны 58 подписей в подписных листах, представленных избирательным объединением, для регистрации списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением.

Исходя из вышеизложенного, рабочая группа пришла к выводу о 85 недостоверных и недействительных подписей избирателей в подписях, представленных в поддержку выдвижения списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, что составляет более 10% от общего количества представленных подписей.

При вышеизложенных обстоятельствах юридических оснований для опровержения вывода ИК МО города Черкеска о том, что более 10% подписей от общего количества подписей, представленных избирательным объединением, являются недействительными, а количество достоверных подписей, представленных для регистрации списка кандидатов недостаточно, не имеется.

Нарушения, допущенные ИК МО города Черкесска к принятию неправильного решения не привели.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 23, пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Избирательная комиссия Карачаево-Черкесской Республики постановляет:

1. Постановление Избирательной комиссии муниципального образования города Черкесска от 03.08.2017 N 33/12-4 "Об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Думы муниципального образования города Черкесска пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением "Карачаево-Черкесское региональное отделение Общероссийской политической партии Народ против коррупции" оставить без изменения, а жалобу избирательного объединения "Карачаево-Черкесское региональное отделение Общероссийской политической партии "Народ против коррупции" без удовлетворения.

2. Направить настоящее постановление в Карачаево-Черкесское региональное отделение Общероссийской политической партии "Народ против коррупции", Избирательную комиссию муниципального образования города Черкесска и разместить на сайте Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики Апарина В.В.

Председатель

Л.Х. Абазалиева

Секретарь

А.В. Зиздок