Постановление Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики от 13 августа 2017 г. N 9/42-6 "О жалобе избирательного объединения "Карачаево-Черкесское региональное отделение Общероссийской политической партии "Народная партия "За женщин России" на постановление Избирательной комиссии муниципального образования г. Черкесска от 03.08.2017 N 33/8-4 "Об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Думы муниципального образования города Черкесска пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением "Карачаево-Черкесское региональное отделение Общероссийской политической партии "Народная партия "За женщин России"

Избирательная комиссия Карачаево-Черкесской Республики, заслушав Руководителя Рабочей группы Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики по предварительному рассмотрению жалоб и заявлений на действия (бездействие) избирательных комиссий, их должностных лиц и иных участников избирательного процесса, председателя Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики Абазалиеву Л.Х. по обращению уполномоченного представителя избирательного объединения "Карачаево-Черкесское региональное отделение Общероссийской политической партии "Народная партия "За женщин России" (далее - избирательное объединение) с жалобой на постановление Избирательной комиссии муниципального образования города Черкесска (далее - ИК МО города Черкесска) от 03.08.2017 N 33/8-4 "Об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Думы муниципального образования города Черкесска пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением "Карачаево-Черкесское региональное отделение Общероссийской политической партии "Народная партия "За женщин России", установила следующее.

Основанием для отказа в регистрации списка кандидатов в депутаты Думы муниципального образования города Черкесска пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением явилось выявление 10 и более процентов недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, а также недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации списка кандидатов (п. "в.1", "г" части 25 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ).

Постановлением ИК МО города Черкесска от 23.06.2017 N 20/2-4 установлено количество подписей необходимых для регистрации списка кандидатов в депутаты Думы муниципального образования города Черкесска - 419. Избирательным объединением в ИК МО города Черкесска в числе документов для регистрации представлено 154 подписных листа с количеством подписей - 461. По результатам проведенной проверки ИК МО города Черкесска установлено: количество недействительных подписей - 461.

По результатам изучения копий подписных листов и иных документов, полученных Избирательной комиссией Карачаево-Черкесской Республики в результате ознакомления с материалами дела об оспаривании бездействия ИКМО города Черкесска, находящего в производстве Черкесского городского суда, документов, представленных ИК МО города Черкесска, а также подписных листов, представленных 13.08.2017 года, рабочая группа пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 8 статьи 37 Федерального закона N 67-ФЗ подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 7.1. к Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 6.1. статьи 33 Закона КЧР от 03.07.2006 N 44-РЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике" (далее - Закон КЧР N 44-РЗ) подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 9 к Закону КЧР.

Подписные листы, представленные избирательным объединением в ИК МО города Черкесска формам, установленным Федеральным законом N 67-ФЗ и Законом N 44-РЗ не соответствуют, так как содержат не предусмотренные ими сведения, в связи с чем данный довод жалобы избирательного объединения считать необоснованным и подлежащим отклонению.

Обоснованным является довод жалобы об отсутствии в Законе N 44-РЗ требования о предоставлении в избирательную комиссию нотариально заверенного списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, а также доводом жалобы о наличии расхождений в данных, содержащихся в ведомостях проверки подписных листов, представленных избирательным объединением и данных, содержащихся в протоколе об итогах проверки подписей избирателей в поддержку выдвижения списка кандидатов в депутаты Думы муниципального образования города Черкесска, выдвинутого избирательным объединением.

В соответствии с частью 10 стати 33 Закона N 44-РЗ подписной лист удостоверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, адрес места жительства (наименование субъекта Российской Федерации, район, город, иной населенный пункт, улица, номера дома, корпуса и квартиры, для общежития - номер комнаты), ставит свою подпись и дату ее внесения, а также кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, которые напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.

В подписных листах, представленных избирательным объединением, выявлены следующие нарушения, влекущие недействительность всех подписей избирателей в подписных листах, представленных избирательным объединением. В книге 1: неоговоренные исправления в дате выдачи паспорта лица, осуществлявшего сбор подписей, - лист N 2; неоговоренные исправления в дате рождения лица, осуществлявшего сбор подписей, - листы N 7, 30; неоговоренные исправления в дате выдачи паспорта лица, осуществлявшего сбор подписей, - листы N 11, 40; неоговоренные исправления в номере паспорта лица, осуществлявшего сбор подписей, - листы N 12, 47; неоговоренные исправления в адресе места жительства лица, осуществлявшего сбор подписей, - лист N 13; неоговоренные исправления в коде подразделения органа, выдавшего паспорт лицу, осуществлявшему сбор подписей, - лист N 14; неоговоренные исправления в дате внесения подписи лица, осуществлявшего сбор подписей, - лист N 25; неоговоренные исправления в дате внесения подписи уполномоченного представителя избирательного объединения - листы N 33, неверная дата, внесенная уполномоченным представителем избирательного объединения - лист N 34; отсутствует подпись лица, осуществлявшего сбор подписей, - лист N 36. В книге 2: неоговоренные исправления в дате внесения подписи лица, осуществлявшего сбор подписей, - листы N 2, 16, 25; отсутствует подпись лица, осуществлявшего сбор подписей, и дата внесения подписи - лист N 4; неоговоренные исправления в дате внесения подписи уполномоченного представителя избирательного объединения - листы N 5, 8; неоговоренные исправления в номере паспорта лица, осуществлявшего сбор подписей, - лист N 37; отсутствует дата выдачи паспорта лица, осуществлявшего сбор подписей, - лист N 40; неоговоренные исправления в дате выдачи паспорта лица, осуществлявшего сбор подписей, - листы N 42, 48. В книге 3: отсутствует подпись лица, осуществлявшего сбор подписей - листы N 2, 19, 20, 21; неоговоренные исправления в фамилии лица, осуществлявшего сбор подписей, - лист N 17; неоговоренные исправления в дате внесения подписи лица, осуществлявшего сбор подписей, - лист N 27; неоговоренные исправления в дате выдачи паспорта лица, осуществлявшего сбор подписей, - лист N 28. Всего 90 подписей на 30 листах.

В соответствии с частью 5 статьи 37 Федерального закона N 67-ФЗ подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.

Как следует из первого финансового отчета, представленного избирательным объединением 26.07.2017 г. ИК МО города Черкесска, 19.07.2017 года на основании счета N 157 от 18.07.2017 г. со специального избирательного счета было оплачено 260 руб. ИП Кятову В.Т. за изготовление подписных листов.

Из выходных данных, указанных на подписных листах, представленных избирательным объединением следует, что они были изготовлены ИП Кятовым и оплачены за счет средств избирательного фонда (заказ N 157 от 18.07.2017 г., тираж 130, дата выпуска 19.07.2017 г.). Вместе с тем, как следует из исследованных рабочей группой документов, избирательным объединением в ИК МО города Черкесска было представлено 154 подписных листа, содержащих 461 подпись. Следовательно, изготовление 24 из 154 представленных избирательным объединением подписных листов было оплачено не из средств избирательного фонда, что в силу пункта 5 статьи 37 Федерального закона N 67-ФЗ недопустимо.

В соответствии с п. "и" ч. 6.4. статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона. Таким образом, все подписи в подписных листах N 29-51 книги 3 являются недействительными. Всего 71 подпись.

На основании справки по результатам почерковедческого исследования N 169-1 заместителя начальника ЭКО Отдела МВД России по г. Черкесску Керейтова С.Л. о количестве цифровых записей, выполненных одним лицом, признаны недостоверными 44 подписи в подписных листах, представленных избирательным объединением, для регистрации списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением.

В связи с наличием подписей, признанных недостоверными среди подписей признанных недействительными, рабочая группа приняла к сведению наличие 30 недостоверных подписей.

Рабочая группа пришла к выводу о 174 недостоверных и недействительных подписях избирателей в подписях, представленных в поддержку выдвижения списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, что составляет более 10% от общего количества представленных подписей.

При вышеизложенных обстоятельствах юридических оснований для опровержения вывода ИК МО города Черкеска о том, что более 10% подписей от общего количества подписей, представленных избирательным объединением, являются недействительными, а количество достоверных подписей, представленных для регистрации списка кандидатов недостаточно, не имеется.

Нарушения, допущенные ИК МО города Черкесска, к принятию неправильного решения не привели.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 23, пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Избирательная комиссия Карачаево-Черкесской Республики постановляет:

1. Постановление Избирательной комиссии муниципального образования города Черкесска от 03.08.2017 N 33/8-4 "Об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Думы муниципального образования города Черкесска пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением "Карачаево-Черкесское региональное отделение Общероссийской политической партии "Народная партия "За женщин России" оставить без изменения, а жалобу избирательного объединения "Карачаево-Черкесское региональное отделение Общероссийской политической партии "Народная партия "За женщин России" без удовлетворения.

2. Направить настоящее постановление в Карачаево-Черкесское региональное отделение Общероссийской политической партии "Народная партия "За женщин России", Избирательную комиссию муниципального образования города Черкесска и разместить на сайте Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики Апарина В.В.

Председатель

Л.Х. Абазалиева

Секретарь

А.В. Зиздок