Приложение N 1. Положение о порядке срочного захоронения трупов в военное время на территории Кавказского сельского поселения

Приложение N 1

к постановлению Администрации

Кавказского сельского поселения

от 09.06.2018 г. N 41

Положение
о порядке срочного захоронения трупов в военное время на территории Кавказского сельского поселения

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке срочного захоронения трупов в военное время на территории Кавказского сельского поселения (далее - Положение) регламентирует:

- порядок выбора и подготовки мест под массовые захоронения;

- порядок транспортировки и доставки трупов погибших (умерших) к местам погребений и кремаций;

- порядок проведения массовых захоронений в братских могилах;

- порядок использования кремаций при ликвидации последствий катастроф;

- порядок регистрации и учета массовых погребений.

1.2. Основные положения, такие как патологоанатомическое освидетельствование, идентификация тел погибших (умерших), государственная регистрация смерти, выполнение санитарно-гигиенических норм, доставка трупов к местам захоронений, погребение, кремация, исполнение обрядов, оперативность, гуманность остаются незыблемыми. Другие гарантии прав граждан на получение полного перечня ритуальных услуг могут быть ограничены режимом военного времени.

2. Выбор и подготовка мест для проведения массовых погребений, нормативно-гигиенические требования по их устройству и содержанию

2.1. Выбор и выделение мест для проведения массовых погребений определяет Администрация Кавказского сельского поселения при положительной санитарно-гигиенической экспертизе в соответствии с СанПин 2.1.1279-03 (Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения).

По возможности места для захоронения выбираются на участках территорий действующих кладбищ.

При невозможности захоронения погибших (умерших) на действующих кладбищах, захоронение может осуществляться на специально выбранных участках местности.

Участки под захоронения выбираются сухие, открытые, преимущественно с низким уровнем грунтовых вод.

2.2. Для четкой организации обеспечения похорон погибших (умерших) и осуществления взаимодействия между исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления создается похоронная комиссия.

2.3. Участок для проведения массовых захоронений должен удовлетворять следующим требованиям:

- иметь уклон в сторону, противоположную от населенного пункта, открытых водоемов, мест, из которых население использует грунтовые воды для хозяйственно-питьевых целей;

- не должен затопляться паводковыми водами, расположенных на территории Кавказского сельского поселения;

- иметь уровень стояния грунтовых вод не менее чем в 2,5 м от поверхности земли при максимальном стоянии грунтовых вод;

- иметь сухую пористую почву (супесчаную, песчаную) на глубине не ниже 1,5 м, с влажностью почвы примерно 6-18%.

2.4. Участок под захоронение устанавливается из расчета не менее 0,01 га на 1000 человек, расстояние от населенных пунктов и жилых кварталов до места захоронения должно быть не менее 300 м.

2.5. Территория захоронения впоследствии должна быть огорожена по периметру и оборудована надгробием (памятником).

2.6. Перед въездом к месту захоронения должна быть предусмотрена площадка для подвоза и разгрузки трупов. У мест захоронения предусматриваются площадки для отдачи воинских почестей и других ритуальных обрядов.

2.7. Создаваемые массовые погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в случае угрозы затопления либо других стихийных бедствий.

3. Порядок транспортировки и доставки тел погибших (умерших) к местам погребений и кремации

3.1. Транспортировка и доставка погибших (умерших) к местам погребения осуществляется в сроки не более трёх дней с подготовленных площадок от моргов и хранилищ трупов, с оформленными документами на погребение.

3.2. На месте гибели врачом и сотрудником правоохранительных органов устанавливается причина смерти погибшего.

В Бюро судебно-медицинской экспертизы врачом патологоанатомом по результату вскрытия оформляется врачебное свидетельство о смерти.

Органы ЗАГСа, на основании врачебного свидетельства о смерти, по требованию родственников погибшего или по запросу Администрации Кавказского сельского поселения выдают государственное свидетельство о смерти, которое является основанием для выдачи тела родственникам или сопровождающим труп лицам к месту его погребения, кремации.

3.3. Перевозку погибших (умерших) к месту погребения осуществляют специальные службы на оборудованном автотранспорте. При необходимости допускается использование автотранспорта организаций, предприятий и учреждений, не перевозящего пищевое сырье и продукты питания.

3.4. По окончании перевозки и захоронения погибших (умерших) транспорт должен в обязательном порядке пройти дезинфекцию дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению в установленном порядке.

Проведение санитарной обработки личного состава и обеззараживание одежды, осуществляется на санитарно-обмывочных пунктах и станциях обеззараживания одежды, развёртываемых на базе учреждений банно-прачечного обслуживания либо с использованием временного (полевого) пункта специальной санитарной обработки.

В полевых условиях санитарная обработка личного состава и обеззараживание одежды осуществляется путём привлечения дезинфекционно-душевого автомобиля (ДДА, ДУК).

3.5. После дезинфекции проводится санитарно-эпидемиологический контроль автотранспорта. Санитарно-эпидемиологический надзор за захоронением трупов и обработкой автотранспорта занятого на перевозке трупов возлагается на территориальные органы Роспотребнадзора Карачаево-Черкесской Республики, осуществляющие экологический мониторинг территорий и объектов природной (окружающей) среды. Сроки начала и окончания работ, учёт времени выполнения работ в тяжёлых и вредных, особо тяжёлых и особо вредных условиях труда, а также учёт времени работы в обычных условиях, осуществляется начальником группы по захоронению, который назначается оперативным штабом (комиссией) по организации срочных захоронений, создаваемом при Администрации Кавказского сельского поселения.

3.6. В условиях ведения боевых действий организация захоронения трупов погибших военнослужащих согласовывается с представителями военного командования (воинских частей).

4. Порядок проведения массовых захоронений в братских могилах

4.1. Погребение погибших (умерших) на отведенных участках, имеющих санитарно-эпидемиологическое заключение под массовые захоронения, осуществляется в гробах и без гробов (в патологоанатомических пакетах) силами ритуальных служб и похоронными командами от всех специализированных служб, занимающихся похоронным делом. К массовому захоронению трупов в военное время может привлекаться личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны.

4.2. Размер братской могилы определяется из расчета 1,2 кв. м площади на одного погибшего (умершего).

4.3. В одну братскую могилу можно захоронить до 100 трупов. Постановлением Администрации Кавказского сельского поселения в особых случаях эта цифра может быть увеличена.

4.4. Количество гробов, глубина и количество уровней захоронения устанавливается нормативными правовыми актами Администрации Кавказского сельского поселения в зависимости от местных климатических условий и высоты стояния грунтовых вод. При захоронении трупов без гробов количество уровней может быть увеличено по решению органов местного самоуправления.

4.5. Расстояние между гробами по горизонтали должно быть не менее 0,5 м и заполняется слоем земли с укладкой по верху хвороста или еловых (сосновых) веток.

4.6. При размещении гробов в несколько уровней расстояние между ними по вертикали должно быть не менее 0,5 м. Гробы верхнего ряда размещаются над промежутками между гробами нижнего ряда.

4.7. Глубина при захоронении в два уровня должна быть не менее 2,5 м.

4.8. Дно могилы должно быть выше уровня грунтовых вод не менее чем на 0,5 м.

4.9. Толщина земли от верхнего ряда гробов до поверхности должна быть не менее 1 м.

4.10. Надмогильный холм устраивается высотой не менее 0,5 м.

4.11. Для ускорения минерализации трупов на дне братских могил устраиваются дренажные канавки и поглощающий колодец, а также закладывается вентиляционный канал от дна до верха могилы.

4.12. При погребении больных, умерших вследствие тяжелых инфекционных заболеваний, обязательна их дезинфекция. Для этого каждый труп завертывается в ткань, пропитанную 5% раствором лизола, или на дно могилы заливается 10% раствор хлорной извести слоем в 2-3 см.

4.13. Извлечение останков погибшего (умершего) из братской могилы возможно в случаях перезахоронения останков всех захороненных в братской могиле по решению Администрации Кавказского сельского поселения в отношении захоронений, находящихся на территории данного поселения, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения. Также извлечение останков (эксгумация) может быть произведено на основании судебного решения либо по решению следственных органов.

4.14. Не допускается проводить перезахоронение ранее одного года.

5. Использование кремации при ликвидации последствий катастроф и в военное время

5.1. Кремация - предание тел умерших огню с соблюдением того или иного обряда погребения.

5.2. Захоронения останков после кремации (прахов) производится в погребальных урнах, шурфах, методом высыпания в могилу.

5.3. Захоронение урн с прахом в братскую могилу допускается производить:

- в землю;

- в стены колумбариев на территории кладбищ;

- в подпорных стенах в составе мемориальных сооружений;

- в иных урнохранилищах на кладбищах.

5.4. Пропускная способность крематория (кремационной печи) определяется в среднем из расчёта одного часа на одну кремацию.

5.5. Постановлением Администрации Кавказского сельского поселения определяются места кремации, назначаются лица, уполномоченные на кремирование, определяется порядок, сроки кремации и захоронения праха в колумбариях (могилах).

6. Регистрация и учет массовых погребений

6.1. Регистрация и учет массовых захоронений производится на общих основаниях в книге захоронений кладбищ, на которых определены номера участков для погребения в братских могилах. Учёт братских и одиночных воинских захоронений вне кладбищ ведётся в Администрации Кавказского сельского поселения.

6.2. Администрацией Кавказского сельского поселения составляется акт в 3-х экземплярах, в котором указывается:

- дата захоронения;

- регистрационный номер захоронения;

- номер участка захоронения;

- количество захороненных;

- номер свидетельства о смерти и дата его выдачи и орган, его выдавший, на каждого захороненного;

- регистрационный номер трупа;

- пол;

- фамилия, имя, отчество погибшего (умершего);

- дата его рождения;

- адрес его обнаружения;

- адрес его места жительства.

Первый экземпляр акта остается в Администрации Кавказского сельского поселения, второй экземпляр акта передается в РГБУЗ Прикубанская "ЦРБ".

6.3. При захоронении неопознанных тел погибших (умерших) их учёт производится в порядке, предусмотренном п. 6.2 настоящего Положения, за исключением указания в акте фамилии, имени, отчества погибшего (умершего), адрес его места жительства, дата его рождения.

6.4. Финансирование работ по организации массового погребения в братских могилах, кремации и других захоронений жертв военных действий, а также финансирование содержания мест погребений, установка памятников, создание мемориалов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами за счет бюджета Кавказского сельского поселения, предприятий и организаций Кавказского сельского поселения и бюджета Прикубанского муниципального района.

7. Порядок работы специалистов по установлению личности неопознанного погибшего (умершего)

7.1. Специалисты, уполномоченные на проведение исследований по установлению личности неопознанного погибшего (умершего), назначаются соответствующим нормативным правовым актом Администрации Кавказского сельского поселения по представлению соответствующих организаций.

7.2. Уполномоченные специалисты выполняют исследования неопознанных трупов в соответствии с Методическими рекомендациями по вопросам срочного захоронения трупов в военное время и Правилами производства судебномедицинских экспертиз в медико-криминалистических отделениях лабораторий Бюро судебно-медицинской экспертизы, введенными в действие приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 14.09.2001 N 361.