Приложение. Информация "О работе муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав мэрии муниципального образования города Черкесска в 2018 году"

Приложение

к решению Думы муниципального

образования города Черкесска

от 28.03.2019 N 28

Информация
"О работе муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав мэрии муниципального образования города Черкесска в 2018 году"

На профилактическом учете в органах и учреждения системы профилактики города Черкесска состоят 53 несовершеннолетних и 82 неблагополучных родителя.

За 12 месяцев 2018 года проведено 12 заседаний комиссии, где было рассмотрено 353 персональных дел, из которых 321 - административные материалы:

- 236 административных дел на родителей, из них:

- по части 1 статьи 5.35 "Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (КоАП РФ) - (уклонение от воспитания, содержания и обучения детей) - 232 чел., из них: наложен административный штраф - 65 чел. на сумму 9100 руб., вынесено предупреждений - 165 чел., 8 дел прекращено;

- по статье 20.22 КоАП РФ (потребление спиртосодержащей продукции в возрасте до шестнадцати лет) - 5 чел., наложен административный штраф на общую сумму 6000 руб.;

- 4 персональных дела на взрослых лиц (за вовлечение несовершеннолетнего в совершение правонарушений):

- по части 1 статьи 6.10 КоАП РФ (за вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной продукции) - 1 чел., наложен административный штраф 3000 руб.;

- по части 1 статьи 6.23 КоАП РФ (вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака) - 3 чел., наложен административный штраф 3000 руб.;

- 81 дело на несовершеннолетних:

- по статье 6.1.1 КоАП РФ (побои) - 2 чел., из них 1 дело прекращено, по 1 делу вынесен штраф в размере 5000 руб.;

- по части 1 статьи 6.9 КоАП РФ (потребление наркотического средства без назначения врача) - 1 чел., наложен административный штраф на сумму 4000 руб.;

- по части 1 статьи 6.24 КоАП РФ (нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака) - 25 чел., наложен штраф 12500 руб.,

- по статье 11.1 части 5 КоАП РФ (проход по железнодорожным путям в неустановленных местах) - 14 чел., всем вынесено предупреждение;

- по части 1 статьи 12.29 КоАП РФ (нарушение правил дорожного движения пешеходом или иным лицом, участвующим в процессе дорожного движения) - 1 чел., вынесено предупреждение;

- по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ (превышение установленной скорости движения транспортного средства) - 9 чел., 9 дел прекращено;

- по статье 19.16 КоАП РФ (умышленная порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорт), либо утрата документа, по небрежности) - 3 чел., вынесены предупреждения;

- по части 4 статьи 19.30 КоАП РФ (нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации) - 9 чел., вынесены предупреждения;

- по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство) - 4 чел., наложен административный штраф на сумму 2000 руб.;

- по части 1 статьи 20.20 КоАП РФ (потребление алкогольной продукции) - 1 чел., наложен административный штраф на сумму 500 руб.;

- по статье 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения) - 10 чел., наложен штраф на сумму 4500 руб., 1 дело прекращено;

- по части 1 статьи 20.3 КоАП РФ (пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами) - 1 чел., наложен административный штраф в размере 1000 руб.;

- по статье 20.29 КоАП РФ (производство и распространение экстремистских материалов) - 1 чел., наложен административный штраф в размере 1000 руб.

Всего за отчетный период наложено штрафов на сумму 51600 руб.

17 представлений на несовершеннолетних от инспекторов Отдела по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по городу Черкесску о постановке на учет в связи с употреблением алкогольных напитков, в связи с частыми пропусками уроков, бродяжничеством, попрошайничеством и неоднократным уходом из дома.

2 ходатайства на родителей от инспекторов Отдела по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по городу Черкесску по вопросу лишения родительских прав состоящих на профилактическом учете, в связи с употреблением алкогольных напитков и за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей.

2 представления на родителей от инспекторов Отдела по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по городу Черкесску в связи с употреблением алкогольных напитков и за ненадлежащим исполнением родительских обязанностей.

2 ходатайства от республиканского государственного бюджетного учреждения "Республиканский социально - реабилитационный центр "Надежда" для несовершеннолетних" о рассмотрении вопроса о дальнейшем жизнеустройстве несовершеннолетних, которые прошли курс реабилитации в полном объёме.

2 родителя постановлением комиссии поставлены на профилактический учет за ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей.

1 несовершеннолетний постановлением комиссии поставлен на профилактический учет.

8 несовершеннолетних возвращены родителям из республиканского государственного бюджетного учреждения "Республиканский социально-реабилитационный центр "Надежда" для несовершеннолетних", которые были помещены по Акту Отделом по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по городу Черкесску.

5 несовершеннолетним по ходатайству комиссии продлён срок реабилитации в республиканском государственном бюджетном учреждении "Республиканский социально-реабилитационный центр "Надежда" для несовершеннолетних".

2 несовершеннолетних по ходатайству комиссии помещены в республиканское государственное бюджетное учреждение "Республиканский социально-реабилитационный центр "Надежда" для несовершеннолетних".

1 родитель Черкесским городским судом лишен родительских прав в отношении малолетнего ребенка по исковому заявлению муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав мэрии города Черкесска.

2 родителя Черкесским городским судом ограничены в родительских правах в отношении малолетних детей по исковому заявлению муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2 исковых заявления о лишении родительских прав в интересах несовершеннолетних детей находятся на рассмотрении в Черкесском городском суде.

В отношении 1 родителя направлено письмо в Отдел МВД России по городу Черкесску с просьбой о проведении мероприятий по установлению его местонахождения.

1 несовершеннолетний по ходатайству комиссии помещен в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа по постановлению суда сроком на три года за совершение общественно-опасного деяния.

В результате профилактической работы с семьями и подростками за 12 месяцев 2018 года:

- прошли курс лечения от алкогольной зависимости 15 родителей;

- в муниципальное казенное образовательное учреждение "Открытая средняя образовательная школа" города Черкесска по заявлению родителей несовершеннолетних или законных представителей для продолжения обучения переведены 10 несовершеннолетних;

- в республиканском государственном бюджетном учреждении "Республиканский социально-реабилитационный центр "Надежда" для несовершеннолетних" проходят реабилитацию 10 несовершеннолетних;

- в социально-реабилитационном отделении дневного пребывания "Надежды" определены и проходят реабилитацию 30 несовершеннолетних из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или состоящих на учете, также проходящие психологическую реабилитацию;

- 132 несовершеннолетних из числа состоящих на учете и оказавшихся в трудной жизненной ситуации по ходатайству комиссии прошли оздоровление в лагере "Сосенка" поселка Даусуз Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики.

На заседаниях комиссии в соответствии с планом заслушаны следующие вопросы:

1. Информация о работе муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав мэрии муниципального образования города Черкесска за 2017 год.

2. О состоянии безнадзорности, преступности, правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования города Черкесска за 2017 год и мерах по их предупреждению, приоритетных направлениях деятельности на 2018 год.

3. О выполнении постановлений, принятых на заседаниях комиссии в 4 квартале 2017 года.

4. О проведении диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации от 0 до 4 лет и от 5 до 17 лет включительно за 2017 год.

5. Работа органов системы профилактики, направленная на предупреждение распространения пьянства в подростковой среде, наркомании, психоактивных веществ (курительных смесей), табакокурения.

6. Рассмотрение Протеста Прокуратуры N 21-1-2018 от 21.02.2018 о приведении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав мэрии муниципального образования города Черкесска, утвержденного решением Думы города Черкесска от 27.10.2017 N 20, в соответствие с действующим законодательством.

7. О профилактике детского дорожного травматизма и о соблюдении правил дорожного движения несовершеннолетними города Черкесска.

8. Письмо N 123 от 21.02.2018 республиканского государственного бюджетного учреждения "Республиканский социально-реабилитационный центр "Надежда" для несовершеннолетних".

9. О взаимодействии учреждений системы профилактики на территории города Черкесска в решении проблем семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

10. О содержании детей, временно размещенных в республиканском бюджетном учреждении здравоохранения "Черкесский городской Дом ребенка специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики", и выполнении их родителями своих родительских обязанностей в период нахождения их детей в госучреждении.

11. О выполнении постановлений, принятых на заседаниях комиссии в 1 квартале 2018 года.

12. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на летний период.

13. Организация летнего отдыха и оздоровления несовершеннолетних.

14. Организация работы по профилактике проявления жестокости и насилия в отношении детей, повышение уровня ответственности родителей за воспитание детей.

15. О работе, проводимой дошкольными образовательными учреждениями по раннему выявлению семей, находящихся в социально-опасном положении.

16. Об эффективности деятельности органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, анализ преступности несовершеннолетних на территории города Черкесска за 6 месяцев 2018 года.

17. О выполнении постановлений, принятых на заседаниях комиссии во 2 квартале 2018 года.

18. О толерантном воспитании в среде несовершеннолетних и профилактике проявлений экстремизма.

19. Об организации профилактической работы с несовершеннолетними, не занятыми учебой и трудом.

20. Перевод в открытую сменную образовательную школу.

21. О работе отдела опеки и попечительства мэрии муниципального образования города Черкесска в соответствии с действующим законодательством по определению детей-сирот и детей, оставшихся без получения родителей, в замещающие семьи (опека, попечительство, усыновление, приемная семья).

22. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и во время каникул.

23. Об организации профилактической работы с подростками, совершившими общественно-опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

24. Рассмотрение письма N 11/1-15198 от 24.09.2018 Отдела МВД России по городу Черкесску "Проведение на территории муниципального образования города Черкесска оперативно-профилактической операции "Защита" в целях предотвращения вовлечения несовершеннолетних в террористическую деятельность, недопущения распространения радикальной идеологии в молодежной среде, устранения условий и причин, способствующих совершению преступлений несовершеннолетними, в том числе экстремистской направленности и террористического характера".

25. О переводе учащихся, не имеющих основного общего образования, в открытую сменную образовательную школу.

26. Эффективность работы по социальной реабилитации условно-осуждённых несовершеннолетних, несовершеннолетних, освободившихся из воспитательной колонии и спецучреждений закрытого типа.

27. О выполнении постановлений, принятых на заседаниях комиссии в 3 квартале 2018 года.

28. Об эффективности деятельности органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, анализ преступности несовершеннолетних на территории города Черкесска за 2018 год.

29. О состоянии профилактической работы в общеобразовательных учреждениях с несовершеннолетними, систематически пропускающими по неуважительным причинам занятия, осуществление мер по их воспитанию и получению ими основного общего образования.

30. Утверждение плана работы на 2019 год.

31. Рассмотрение персональных дел.

Все постановления по административным материалам, принятые на заседаниях комиссии, для исполнения и сведения направлены в прокуратуру города Черкесска, комиссию по делам несовершеннолетних при Правительстве Карачаево-Черкесской Республики, Управление социальной защиты населения, Управление образования мэрии города Черкесска.

По результатам изученных материалов выносятся определения о назначении материалов к рассмотрению на заседании, если они соответствуют требованиям Кодекса об административных правонарушениях, в дополнение к поступившим материалам делаются запросы в различные учреждения: акты обследования семьи, характеристики, справки из наркологического диспансера.

Совместно с Отделом по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по городу Черкеску, Управлением социальной защиты населения, специалистами по охране детства, участковым инспектором линейного пункта полиции на станции Черкесск, специалистами по делам несовершеннолетних мэрии муниципального образования города Черкесска ведется работа по предупреждению и выявлению несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений.

Проведено 93 контрольных посещения на дому несовершеннолетних и родителей несовершеннолетних, состоящих на учете.

Проведено 93 консультативно профилактических бесед с родителями несовершеннолетних.

Направлены 64 письма начальнику Отдела по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по городу Черкесску для проведения индивидуальной профилактической работы с семьями, находящимися в социально-опасном положении.

Проведено 55 консультаций для родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Состояние подростковой преступности

Профилактика преступлений, совершенных несовершеннолетними, является приоритетным направлением деятельности правоохранительных органов.

На территории обслуживания Отдела МВД России по городу Черкесску несовершеннолетними, с их участием совершено 22 преступления (в 2017 году - 27), участников преступлений - 23 (в 2017 году - 27), из 24 несовершеннолетних, совершивших преступления на территории Черкесска, 9 иногородние. 10 преступлений совершено несовершеннолетними в группе (кража металла, покушение на сбыт наркотических средств, кража из киоска, кража велосипеда, кража аккумулятора). Повторно совершили 3 несовершеннолетних, 1 несовершеннолетний находится в розыске за совершение преступления.

Совершенные преступления постатейно:

- часть 1 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации - 4 (в 2017 году - 4);

- часть 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации - 3 (в 2017 году - 1);

- часть 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации - 1 (в 2017 году - 0);

- часть 1 статьи 163 Уголовного кодекса Российской Федерации - 1 (в 2017 году - 0);

- часть 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации - 2 (в 2017 году - 5);

- часть 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации - 10 (в 2017 году - 12);

- часть 1 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации - 0 (в 2017 году - 1);

- часть 1 статьи 166 Уголовного кодекса Российской Федерации - 0 (в 2017 году - 1);

- часть 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации - 0 (в 2017 году - 2);

- часть 1 статьи 112 Уголовного кодекса Российской Федерации - 1 (в 2017 году - 1);

- часть 2 статьи 112 Уголовного кодекса Российской Федерации - 1 (в 2017 году - 0);

- часть 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации - 1 (в 2017 году - 0).

Преступления в отношении несовершеннолетних

В отчетном периоде в отношении несовершеннолетних лиц было совершено 121 преступление (в 2017 году - 106).

За 12 месяцев 2018 года в отношении несовершеннолетних против половой неприкосновенности совершено 49 преступлений.

Совершено 30 преступлений в отношении несовершеннолетних родителями за неуплату алиментов.

В семье совершено 1 преступление - вовлечение в совершение кражи.

2 преступления совершено в отношении опекаемых детей.

Административная практика

По итогам работы за 12 месяцев 2018 года сотрудниками Отдела по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по городу Черкесску составлено 329 протоколов об административных правонарушениях (в 2017 году - 254).

- статья 5.35 КоАП РФ - 243 (в 2017 году - 179);

- статья 6.24 КоАП РФ - 14 (в 2017 году - 15);

- статья 6.23 КоАП РФ - 3 (в 2017 году - 1);

- статья 14.16 КоАП РФ - 4 (в 2017 году - 1);

- статья 6.9 КоАП РФ - 2 (в 2017 году - 0);

- статья 6.10 КоАП РФ - 1 (в 2017 году - 3);

- статья 19.15 КоАП РФ - 3 (в 2017 году - 0);

- статья 20.20 КоАП РФ - 2 (в 2017 году - 6);

- статья 20.21 КоАП РФ - 6 (в 2017 году - 5);

- статья 20.22 КоАП РФ - 3 (в 2017 году - 5);

- статья 6.1.1 КоАП РФ - 4 (в 2017 году - 3);

- на несовершеннолетних - 46 (в 2017 году - 31);

- статья 20.1 КоАП РФ - 4 (в 2017 году - 2);

- статья 6.24 КоАП РФ - 25 (в 2017 году -13);

- статья 20.21 КоАП РФ - 11 (в 2017 году - 6);

- статья 20.20 КоАП РФ - 1 (в 2017 году - 4);

- статья 6.9 КоАП РФ - 1 (в 2017 году - 0);

- статья 7.27 КоАП РФ - 1 (в 2017 году - 2);

- статья 6.1.1. КоАП РФ - 2 (в 2017 году - 2);

- статья 19.16 КоАП РФ - 1 (в 2017 году - 1).

Профилактический учет

На профилактическом учете в Отделе по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по городу Черкесску всего состоит 53 несовершеннолетних лиц, в том числе имеется 5 групп антиобщественной направленности, состоящих из 14 несовершеннолетних.

Поставлено на профилактический учет 51 несовершеннолетних, снято с профилактического учета 88 несовершеннолетних.

На профилактическом учете Отдела МВД России по городу Черкесску состоит 82 неблагополучных родителя, поставлено на учет - 29, сняты с учета - 23.

Общественно-опасные деяния, совершенные несовершеннолетними

В отчетный период несовершеннолетними совершено 7 общественно-опасных деяния до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности.

Раскрытие и выявление преступлений

Сотрудниками Отдела по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по городу Черкесску раскрыто 24 преступления (в 2017 году - 21).

Организация работы с несовершеннолетними, доставленными в Отдел МВД России по городу Черкесску

В Отдел МВД России по городу Черкесску было доставлено 165 несовершеннолетних, из них безнадзорных - 62, 36 были помещены в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Во исполнение требований Закона Карачаево-Черкесской Республики от 10.05.2010 N 25-РЗ "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Карачаево-Черкесской Республике" в Отдел МВД России по городу Черкесску были доставлены 31 несовершеннолетний.

За отчетный период в Центр временного содержания несовершеннолетних подростков Ставропольского края помещено 6 несовершеннолетних за совершение правонарушений.

В Черкесский городской суд было направлено ходатайство о помещении одного несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение для несовершеннолетних закрытого типа за совершение преступлений до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности. Ходатайство суда удовлетворено, несовершеннолетний помещен в учреждение по постановлению суда на три года.

Проводимая работа по профилактике самовольных уходов

На территории города Черкесска несовершеннолетними было совершено 14 самовольных уходов, из них 1 уход - воспитанником республиканского государственного бюджетного учреждения "Республиканский социально-реабилитационный центр "Надежда" для несовершеннолетних".

Фактов несвоевременного сообщения в Отдел МВД России по городу Черкесску об уходе несовершеннолетних из учреждений не выявлено.

Во всех случаях несовершеннолетние лица, совершившие самовольные уходы из дома, были установлены и переданы законным представителям.

Профилактика суицидального поведения среди несовершеннолетних

10.06.2018 в Отдел МВД России по городу Черкесску поступило телефонное сообщение о том, что в детскую больницу доставлена несовершеннолетняя 2003 года рождения с диагнозом "Острое медикаментозное отравление". Выездом установлено, что у себя дома несовершеннолетняя поссорилась со своими родителями, так как они её обязали заниматься домашними делами, и не разрешали выходить на улицу, употребила медицинские препараты, была госпитализирована в реанимационное отделении детской больницы в тяжелом состоянии. Несовершеннолетняя воспитывается в полной среднеобеспеченной семье вместе со своими родителями. На профилактическом учете не состоит. Следственным отделом по городу Черкесску проведена проверка и принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по статье 110 Уголовного кодекса Российской Федерации.

22.10.2018 в Отдел МВД России по городу Черкесску поступило сообщение о том, что несовершеннолетняя 2002 года рождения пыталась покончить жизнь самоубийством и нанесла себе телесные повреждения бритвенным станком, так как не находит общего языка ни с кем из окружающих. Сотрудниками Отдела по делам несовершеннолетних несовершеннолетняя была помещена в республиканское государственное бюджетное учреждение "Республиканский социально-реабилитационный центр "Надежда" для несовершеннолетних". Следственным отделом по городу Черкесску проведена проверка и принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по статье 110 Уголовного кодекса Российской Федерации.

12.11.2018 несовершеннолетняя 2000 года рождения, поругавшись со своими подругами и парнем, находясь у себя дома, употребила лекарственные препараты. Мать вызвала бригаду скорой медицинской помощи. Несовершеннолетняя воспитывается в неполной, среднеобеспеченной семье, обучается в колледже. На профилактическом учете не состоит. Следственным отделом по городу Черкесску проведена проверка и принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по статье 110 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Принимаемые меры по предупреждению распространения алкоголизма среди несовершеннолетних

Согласно требованиям Федерального закона N 120 от 21.05.1999 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации N 845-2013 г., а так же с целью профилактики пьянства, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних, одним из приоритетных направлений деятельности Отдела МВД России по городу Черкесску является профилактика распространения наркомании и алкоголизма среди несовершеннолетних.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона N 120 следует читать "от 24 июня 1999 г."

Одной из задач органов внутренних дел является выявление несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении и лечении в связи с употреблением спиртных напитков, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ, информирование органов здравоохранения и работа с подростками, допускающими немедицинское потребление наркотических или других средств, влекущих одурманивание.

В городе Черкесске активно реализуются мероприятия по первичной и вторичной профилактике алкоголизма, токсикоманий и наркоманий среди несовершеннолетних посредством применения комплекса мер, предусмотренных следующими целевыми программами.

В образовательных организациях было проведено 93 беседы и лекции на темы: "Физкультура и спорт против наркотиков", "Профилактика наркомании среди подростков", "Профилактика потребления курительных смесей", "Современные наркотики и их негативные последствия", "Профилактика наркомании среди подростков", "Профилактика вредных привычек".

На территории города Черкесска преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения, не зарегистрировано.

За отчетный период сотрудниками Отдела по делам несовершеннолетних выявлен 1 факт вовлечения несовершеннолетней в употребление алкогольной продукции, составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.10 КоАП РФ.

Было выявлено 4 факта реализации алкогольной продукции несовершеннолетним в продуктовых магазинах, на продавцов составлены протоколы об административном правонарушении по части 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ.

На учете в республиканском государственном бюджетном лечебно-профилактическом учреждении "Наркологический диспансер" несовершеннолетние не состоят.

За употребление алкогольной продукции были привлечены к административной ответственности 12 несовершеннолетних.

За употребление наркотических веществ были привлечены к административной ответственности 2 несовершеннолетних.

Было возбуждено уголовное дело в отношении несовершеннолетних, которые совершили покушение на сбыт наркотических средств

Врачами-наркологами в кабинете Отдела по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по городу Черкесску были проведены профилактические беседы по недопущению употребления спиртных напитков, наркотических и токсических веществ с несовершеннолетними лицами, состоящих на профилактическом учете, в количестве 79 человек.

На территории Карачаево-Черкесской республики на протяжении многих лет проблема употребления несовершеннолетними наркотических средств, психотропных и токсических веществ без назначения врача не является настолько актуальной, как в других субъектах Российской Федерации.

Мотивирование несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства, психотропные и токсические вещества без назначения врача, к прохождению курса лечения, мероприятий по медико-социальной реабилитации и профилактике, а также их реализация, осуществляется в кабинетах медицинской профилактики лечебно-профилактических учреждений города Черкесска, центра "Здоровье", наркологических кабинетах лечебно-профилактических учреждений и диспансерно-поликлинического отделения и дневного стационара наркологического диспансера. Специализированного стационарного отделения для лечения и медицинской реабилитации несовершеннолетних потребителей наркотических средств и психотропных веществ на территории Карачаево-Черкесской Республики не имеется.

Неотъемлемыми этапами оказания медицинской (наркологической) помощи лицам, потребляющим наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, кроме ранней диагностики, включающей выявление латентных (скрытых) форм наркомании, являются:

1. Мотивирование наркозависимых на курс лечения с последующей медико-социальной реабилитацией.

2. Лечение и медицинская реабилитация больных наркоманией.

3. Взаимодействие с немедицинскими организациями, осуществляющими услуги по реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц.

4. Реабилитация и ресоциализация наркозависимых лиц вне системы здравоохранения.

Учитывая, что в последние годы на территории Карачаево-Черкесской Республики распространено употребление различных видов курительных смесей, содержащих наркотические средства и психотропные вещества ("Спайсы"), суррогатных растворов, изготовленных с использованием кодеинсодержащих лекарственных препаратов, а также злоупотребление лекарственными препаратами, не внесенными в Перечень наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации, которое является причиной так называемой "аптечной наркомании", диагностика подобного рода наркологических расстройств осуществляется с помощью химико-токсикологических исследований. В структуре наркологического диспансера имеется химико-токсикологическая лаборатория, оснащенная современным оборудованием, но высокая стоимость расходных материалов (реагентов) не позволяет производить исследования в достаточном объеме и требует значительных затрат для приобретения расходных материалов.

На профилактическом учете в Управлении социальной защиты населения мэрии муниципального образования города Черкесска состоит 99 семей, с которыми проводятся индивидуально-профилактические мероприятия.

Согласно составленным графикам совместной работы с Отделом по делам несовершеннолетних проведены контрольные посещения и составлены акты обследований жилищно-бытовых условий 54 семей.

При контрольных посещениях социально опасных семей, а так же на приеме проводятся профилактические беседы с несовершеннолетними и их родителями - 65 бесед.

Даются консультации и разъяснения по сбору необходимых документов для оформления мер социальной поддержки.

Управлением социальной защиты населения была отправлена информация в комиссию по вопросам оказания единовременной материальной помощи жителям муниципального образования города Черкесска для рассмотрения вопроса об оказании материальной помощи семьям.

Управление социальной защиты населения взаимодействует с общеобразовательными и средне-профессиональными учебными заведениями: отправлены запросы в общеобразовательные учебные учреждения (о предоставлении характеристик на несовершеннолетних) - 11.

Управление социальной защиты населения взаимодействует с муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних:

- ежеквартально отправляются отчеты о проделанной работе;

- проводится сверка и корректировка списков несовершеннолетних и родителей, состоящих на учете в управлении, муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних, Отделе по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по городу Черкесску;

- осуществляются совместные выезды в семьи, где проживают несовершеннолетние дети.

Управлением социальной защиты населения выдано 49 сертификатов на получение вещей в "Пункте приема и бесплатной выдачи вещей лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации", из них 11 сертификатов получили семьи, состоящие на профилактическом учете в муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних.

В феврале 2018 года получили приглашение на представление в цирк "Империал" 44 семьи, воспитывающие детей-инвалидов, среди них 3 семьи, состоящие на учете как находящиеся в социально опасном положении. В июне получили приглашение на представление в цирк "Галактика" 59 семей с детьми-инвалидами, среди них 1 семья, состоящая на учете как находящаяся в социально опасном положении.

В ходе реализации плана мероприятий по проведению оперативно-профилактической операции "Защита" на территории муниципального образования города Черкесска была проведена сверки матерей-одиночек, имеющих несовершеннолетних детей, состоящих на учете.

Управлением социальной защиты населения ведется работа по отдыху и оздоровлению детей на основании постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 10.10.2014 года N 289 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в Карачаево-Черкесской Республике" (и внесенными в него изменениями постановлением от 11.04.2016 N 81). Прошли оздоровление и отдохнули в лагерях по путевкам 321 ребенок.

Управление образования мэрии муниципального образования города Черкесска

Работа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, формированию законопослушного поведения и здорового образа жизни проводится в соответствии с планом профилактической работы, который ежегодно обсуждается и утверждается на заседании Совета по профилактике. Он включает три основных направления:

1. Работа с учащимися	1.1 Организационно-просветительская и консультационная деятельность направлена на формирование законопослушного поведения и пропаганду здорового образа жизни
	1.2 Индивидуальная профилактическая и реабилитационная работа с учащимися "группы риска" и состоящими на внутришкольном учете, требующими психолого-педагогического сопровождения
2. Работа с родителями	2.1 Просветительская деятельность и повышение педагогической грамотности родителей
	2.2 Работа с семьями в социально-опасном положении
3. Работа с педагогическим коллективом	3.1 Работа по организации и проведению мероприятий
	3.2 Работа по совершенствованию организационно-методической деятельности педагогов

Классные руководители работают по планам воспитательных работ класса, которые составляются в соответствии с общешкольным планом профилактической работы.

В работе педагоги используют как традиционные формы (беседы, лекции, викторины, конкурсы, анкетирование, экскурсии), так и более инновационные (дискуссии, деловые и ролевые игры, акции, элементы проектной деятельности, интерактивные конкурсы, виртуальные экскурсии, групповые тренинги). Это позволяет учащимся в большей степени осваивать и отрабатывать общие коммуникативные навыки, выбирать и принимать решения, реализовывать имеющиеся знания, анализировать, обмениваться идеями, суждениями, мнениями.

Организуются встречи с сотрудниками правоохранительных органов по делам несовершеннолетних, Общественного Совета Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике, центра по противодействию экстремизму. Благодаря этим профилактическим мероприятиям учащиеся повышают свою правовую грамотность.

Работа с родителями

Работа с родителями включает два направления:

- просветительская деятельность и повышение педагогической грамотности родителей;

- работа с семьями, находящимися в социально-опасном положении.

Содержание просветительской работы школы с родителями состоит в следующем:

1) повышение психолого-педагогических знаний родителей;

2) вовлечение родителей в учебно-воспитательный процесс;

3) участие родителей в управлении школой.

Формы работы с родителями:

Традиционные	Родительские собрания Классные и общешкольные конференции Индивидуальные консультации Посещения на дому
Нетрадиционные	Родительские тренинги Круглые столы Наглядная агитация Родительский контроль Школа педагогических знаний для родителей Дни открытых дверей

Ежегодно родителями организуется совет школы. Они посещают уроки, проверяют посещаемость занятий, дневники, имеют возможность понаблюдать за процессом обучения.

Родители участвуют в работе совета школы, присутствуют на заседаниях совета.

Два раза в месяц работает Школа педагогических знаний, где социальный педагог, школьный инспектор дают консультации и проводят лекционные занятия.

При проведении профилактических антинаркотических мероприятий привлекаются общественные, религиозные, молодежные организации, сотрудники правоохранительных органов, медицинские работники, психологи диспансеров.

На внутришкольном учете состоят 37 учащихся, из них 21 человек - на учете в Отделе по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по городу Черкесску. Не посещающих по неуважительной причине образовательные учреждения - 4 ученика. Со всеми учениками проводятся профилактические беседы, вызовы родителей для беседы по пропускам детей. Все дети рассматривались на комиссии по делам несовершеннолетних. Было выявлено три семьи, где несовершеннолетние находились в социально-опасном положении. На сегодняшний день в одной семье ситуация изменилась в лучшую сторону, родительница несовершеннолетнего избавилась от пагубного пристрастия к алкоголю, устроилась на работу, проживает вместе с ребенком, принимает участие в воспитании и образовании сына. Со второй семьей ведется работа, администрация учебного заведения обратилась в комиссию по делам несовершеннолетних с ходатайством о принятии мер в отношении матери несовершеннолетних, которая устранилась от своих прямых обязанностей и ведет асоциальный образ жизни. В третьей семье был выявлен несовершеннолетний ребёнок, находящейся в социально-опасном положении. На сегодняшний день ребёнок находится в реабилитационном центре "Надежда", решается вопрос об установлении опеки над ребёнком его бабушкой.

Отдел опеки и попечительства мэрии города Черкесска выявляет детей, оставшихся без попечения родителей, ведет учет таких детей и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирает формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей - опека (попечительство), усыновление, приемная семья, а при отсутствии такой возможности определяет детей в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей всех типов (статьи 121, 122, 123 Семейного кодекса Российской Федерации), и осуществляет последующий контроль за условиями их содержания.

За 2018 год было выявлено 23 ребенка, оставшихся без попечения родителей, это на 5 детей меньше чем за тот же период 2017 года.

Из выявленных детей:

- 6 детей определены под надзор в Дом ребенка города Черкесска;

- 8 детей находятся под опекой (попечительством);

- 1 ребенок определен в Дом ребенка города Черкесска;

- 5 детей переданы на воспитание в семью;

- 3 детей переданы на воспитание в семью матери.

Продолжается работа по определению детей в семьи, так из Дома ребенка 1 ребенок передан на воспитание в семью, усыновлен.

При назначении опеки проводятся индивидуальные беседы с опекунами (попечителями), им разъясняются их права и обязанности, проводятся акты обследования кандидатов в опекуны (попечители), вручаются памятки, также проводится индивидуальная беседа с опекаемыми детьми.

Специалисты отдела проводят первичные акты обследования, а также проверку условий жизни несовершеннолетнего подопечного, соблюдения опекуном прав и законных интересов несовершеннолетнего подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей. Таких актов за 2018 год было проведено 112.

Для дополнительного контроля опекаемых, обучающихся в общеобразовательных учреждениях города, социальные педагоги два раза в год проводят акты обследования жилищно-бытовых условий детей, находящихся под опекой, а также предоставляют характеристику и ведомость успеваемости ребенка.

В 2018 году на учете в мэрии муниципального образования города Черкесска состоят 119 детей, находящихся под опекой (попечительством), всего детей, оставшихся без попечения родителей, - 110, из них:

- 40 детей-сирот;

- 70 детей, оставшихся без попечения родителей (социальных сирот).

Согласно статье 16 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" перевод из одного образовательного учреждения в другое, изменение формы обучения до получения основного общего образования, исключение из общеобразовательного учреждения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, происходит только с согласия органа опеки и попечительства.

Согласия на исключение из общеобразовательного учреждения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отделом опеки и попечительства мэрии муниципального образования города Черкесска не давалось ни разу, фактов отчисления детей-сирот из общеобразовательного учреждения до получения основного общего образования нет.

Также ведется совместная работа с учебными заведениями города Черкесска по контролю за обучением детей, находящихся под опекой.

Республиканское государственное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение "Республиканская детская многопрофильная больница"

1. Всем детям, состоящим на учете, как находящимся в трудной жизненной ситуации, проводится повозрастная диспансеризация с необходимым объемом обследований, при необходимости направление на госпитализацию, обследование в Центре здоровья детей.

2. Проводится диспансеризация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство) в приемную или патронатную семью согласно приказа от 11 апреля 2013 N 216. В 2018 году подлежит диспансеризации 105 детей, осмотрено за истекший период 105 человек.

3. Проводится диспансеризация согласно приказу Минздрава России от 15 февраля 2013 N 72н о проведении диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежало осмотру 310 человек, осмотрено 310 детей.

4. Проводится медицинское освидетельствование несовершеннолетних согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 518 "Об утверждении правил медицинского освидетельствования несовершеннолетнего на наличие (отсутствие) заболевания, препятствующего его содержанию и обучению в социальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа", освидетельствован 41 человек.

5. Осуществляется передача сведений об особо опасных проблемных семьях (алкоголизм в семье, наркомания, ведущие асоциальный образ жизни, плохой уход за детьми, неудовлетворительные бытовые условия и другие факторы, угрожающие здоровью и жизни ребенка). Подано 7 таких случаев. Случаев проявления жестокости и насилия в отношении несовершеннолетних не выявлено.

6. Проводится своевременная госпитализация детей с угрожающими жизни состояниями в круглосуточный и дневной стационар, в некоторых случаях с привлечением сотрудников комиссии по делам несовершеннолетних. За 2018 год в детскую больницу поступило 10 детей, из них: переданы в Дом ребенка - 4 человека, забраны матерями - 6 человек.

7. Проводится активная санитарно-просветительная работа с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации. За указанный период проведено 88 лекций по темам здорового образа жизни, вреде алкоголя, курения, наркомании, профессиональной ориентации с привлечением психолога и врачей подросткового отделения, проведено 27 тренингов среди учащихся школ и средних учебных заведений с привлечением учителей, педагогов-психологов, социальных педагогов.

8. В подростковом отделении с октября 2007 года функционирует телефон доверия, по которому подростки и их родители могут получить анонимную помощь от специалистов. За 2018 год поступило 153 звонка от детей и их законных представителей.

9. Проводятся регулярные патронажи участковой службы в неблагополучные семьи с проведением бесед, лекций, где дети или родители состоят на учете в Отделе МВД России по городу Черкесску.

Республиканское государственное лечебно-профилактическое учреждение "Наркологический диспансер"

В городе Черкесске активно реализуются мероприятия среди несовершеннолетних по первичной и вторичной профилактике немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ посредством применения комплекса мер, предусмотренных целевыми программами. Так, в рамках подпрограммы 7 программы "Развитие образования в Карачаево-Черкесской Республике", включающей мероприятия первичной профилактики, проводятся скрининговые исследования с целью раннего выявления лиц, допускающих употребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача среди учащейся молодежи.

В 2017-2018 учебном году тестирование обучающихся в образовательных организациях осуществлялось согласно Приказа Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики от 27.10.2017 N 972 и Приказа Министерства здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики от 27.10.2017 N 348-о "Об утверждении Порядка проведения добровольного информированного тестирования лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, а также в образовательных организациях высшего образования, расположенных в Карачаево-Черкесской Республике".

В 2017-2018 учебном году всего в республике было обследовано 6845 обучающихся, что несколько меньше (на 5,5%), чем в предыдущем учебном году (в 2016-2017 учебном году обследовано 7246 обучающихся). При этом охват обследованиями по городу Черкесску в 2017-2018 учебном году составил 2574 чел., а в предыдущем учебном году - 2409 чел., т.е. увеличился на 6,8%.

По итогам предварительного обследования в текущем учебном году было выявлено 2 человека с положительным результатом на морфин (в 2016-2017 учебном году положительных результатов - 4). Биологические объекты были направлены в химико-токсикологическую лабораторию Наркологического диспансера для проведения подтверждающих исследований. В обоих случаях положительный результат не был подтвержден (в прошлом учебном году результаты были подтверждены). Таким образом, в данном направлении отмечается положительная динамика.

В рамках первичной профилактики специалисты наркологического диспансера регулярно проводят беседы, читают лекции, выступают на родительских собраниях в образовательных организациях, на телевидении и радио с целью пропаганды здорового образа жизни, принимают участие в совместных акциях с сотрудниками полиции.

По данным статистической отчетности в 2018 году профилактической работой было охвачено 23290 чел., проведено бесед - 1270, лекций - 112, совместных акций - 15, круглых столов - 8, выступлений на родительских собраниях - 18 (2174 чел.). Велась профилактическая работа и в средствах массовой информации: сделано 26 выступлений на телевидении, проведено 134 кинодемонстраций, размещена 1 статья в газете, выпущено 12 санбюллетней, проведено 3 конкурса плакатов.

Активная межведомственная работа по профилактике правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, связанных с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ, ведется при взаимодействии наркологической службы с Отделом по делам несовершеннолетних города Черкесска Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике, где с этой целью организован прием врачом психиатром-наркологом и медицинским психологом несовершеннолетних и их родителей, состоящих на учете, а также несовершеннолетних из отделения дневного пребывания.

Так, в 2018 году специалистами республиканского наркологического диспансера в отделе по делам несовершеннолетних города Черкесска было принято 180 несовершеннолетних, 130 родителей и законных представителей. В целях совершенствования первичной профилактики несовершеннолетним, входящим в "группу риска" в диспансере оказывается психологическая помощь. Медицинские психологи тесно сотрудничают с психолого-педагогической службой общеобразовательных и средних специальных учебных заведений. Проводится медико-психологическое консультирование, психодиагностика и психокоррекция.

Координационным центром в профилактической работе являются межведомственные комиссии по делам несовершеннолетних. Во всех муниципальных общеобразовательных учреждениях проводится совместная работа с комиссией по делам несовершеннолетних, основной задачей которой является обнаружение причин и условий, способствующих незаконному обороту и употреблению наркотиков, энергетических напитков и совершению антиобщественных действий несовершеннолетними. Заседания комиссии проводятся ежемесячно. На заседаниях рассматриваются персональные дела детей и их родителей. В случае выявления "группы риска" по употреблению психоактивных веществ, дети/подростки, их родители приглашаются в диспансер для дальнейшего их включения в профилактические, лечебно-реабилитационные программы.

Специалисты республиканского государственного бюджетного лечебно-профилактического учреждения "Наркологический диспансер" используют инновационные технологии с целью антинаркотической пропаганды. Так, по итогам 11 месяцев 2018 года на официальных интернет-ресурсах республиканского наркологического диспансера было размещено 207 материалов антинаркотической направленности.

Республиканское государственное казенное учреждение "Центр занятости населения по городу Черкесску"

Профориентационная работа с несовершеннолетними гражданами проводится в рамках Комплекса мер по проведению профессиональной ориентации учащихся учреждений общего образования Карачаево-Черкесской Республики на 2017 - 2019 годы, подписанного между Управлением службы занятости населения и Министерством образования и науки Карачаево-Черкесской республики, и графиком проведения профориентационных мероприятий с учащимися школ города Черкесска на 2018 год. Всего профориентационной работой было охвачено 638 подростков.

Профориентационная работа с учащимися школ города Черкесска заключалась в следующем:

- проведение занятий с учащимися 8-11 классов по анализу рынка труда, обзор востребованных профессий, приоритетных направлений экономики Карачаево-Черкесской республики и Российской Федерации в целом, выявлению готовности к профессиональному самоопределению. Актуальными остаются такие темы, как деятельность службы занятости, знакомство с учебно-курсовой базой;

- анкетирование и тестирование подростков с анализом полученных результатов;

- оказание методической помощи для построения профориентационных занятий самостоятельно психологами в школах;

- профориентационная работа перед направлением на временные работы.

Использовались такие формы работы, как профориентационные беседы, проектно-аналитическая игра, профориентационный тренинг и профориентационные упражнения.

Данной работой были охвачены учащиеся 8-11 классов школ города Черкесска, воспитанники республиканского государственного бюджетного учреждения "Республиканский социально-реабилитационный центр "Надежда" для несовершеннолетних" и отделения социального сопровождения семьи и детей "Островок Надежды".

Так как большое влияние на формирование профессионального плана оказывают родители, традиционным стало участие специалистов центра занятости в родительских собраниях школ города Черкесска.

Большое внимание также уделяется профориентационной работе с несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав мэрии муниципального образования города Черкесска. Данная категория подростков лишена внимательного отношения родителей к проблемам их выбора профессии, поэтому по возможности психологи центра занятости проводят профотбор, беседы с целью выявления профессиональных предпочтений. 20 воспитанников реабилитационного центра "Надежда" получили рекомендации по планированию будущей профессиональной карьеры.

Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. На временные работы было трудоустроено 232 несовершеннолетних гражданина в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и во время каникул. Государственная услуга направлена на обеспечение права граждан на труд и на вознаграждение за труд, удовлетворение потребностей несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в работе и заработке в свободное от учебы время и в период каникул, приобретении опыта и навыков работы.

За время участия во временных работах подросткам оказывается материальная поддержка и выплачивается заработная плата. Для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан заключено 20 договоров для трудоустройства 232 подростков, что составляет 102% годового плана. Общая сумма договоров составила 647,1 тыс. руб.

Из 232 подростков:

- из неполных семей - 23 чел.,

- многодетных семей - 10 чел.,

- из малообеспеченных семей - 2 чел.,

- дети, находящиеся в социально-опасном положении - 39 чел.,

- состоящие на учете в комиссии по делам несовершеннолетних - 6 чел.

Профессиональное обучение несовершеннолетних граждан

Прошли профессиональное обучение по направлению службы занятости 3 подростка по специальностям: делопроизводитель - 1 чел., швея - 2 чел.

Муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав также тесно сотрудничает с Управлением культуры мэрии города Черкесска и Управлением по физической культуре, спорту и молодежной политике мэрии города Черкесска.

Заместитель председателя Думы муниципального образования города Черкесска

И.Х. Гашоков