Постановление администрации Кош-Хабльского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от 15 марта 2019 г. N 13 "Об утверждении муниципальной программы "По вопросам обеспечения пожарной безопасности на территории Кош-Хабльского сельского поселения на 2019 - 2021 годы"

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", руководствуясь Уставом Кош-Хабльского сельского поселения и в целях повышения эффективности проведения в 2019 - 2021 годах комплекса мероприятий, направленных на профилактику пожаров и обеспечения первичных мер пожарной безопасности постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Программу "По вопросам обеспечения пожарной безопасности на территории Кош-Хабльского сельского поселения на 2019 - 2021 годы".

2. Администрация Кош-Хабльского сельского поселения при формировании бюджетов сельского поселения на 2019 - 2021 годы предусматривать средства на реализацию Программы "По вопросам обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Кош-Хабльского сельского поселения на 2019 - 2021 гг.".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования) в установленном порядке.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации Кош-Хабльского сельского поселения

А.А. Папшуов

Паспорт муниципальной программы
"По вопросам обеспечения пожарной безопасности на территории Кош-Хабльского сельского поселения на 2019 - 2021 годы"

Наименование Программы	"По вопросам обеспечения пожарной безопасности на территории Кош-Хабльского сельского поселения на 2019 - 2021 годы"
Основание для разработки Программы	ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
Основной разработчик Программы	Администрация Кош-Хабльского сельского поселения
Цели и задачи Программы	Обеспечение необходимых условий для реализации полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан, материальных ценностей в границах Кош-Хабльского сельского поселения от пожаров
Сроки реализации Программы	С 01.01.2019 г по 31.12.2021 г.
Перечень основных мероприятий Программы	Совершенствование мероприятий противопожарной пропаганды, предупреждение пожаров, совершенствование по организации предупреждения и тушения пожаров, применение современных средств противопожарной защиты
Исполнитель Программы	Администрация Кош-Хабльского сельского поселения
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств бюджета Кош-Хабльского сельского поселения. Мероприятия Программы и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке: - 2019 г. - 5,0 тыс руб.; - 2020 г. - 5,0 тыс руб.; - 2021 г. - 5,0 тыс руб.;
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- укрепление пожарной безопасности территории Кош-Хабльского сельского поселения, снижение количества пожаров, гибели и травмирования людей при пожарах, достигаемое за счет качественного обеспечения органами местного самоуправления первичных мер пожарной безопасности; - относительное сокращение материального ущерба от пожаров
Организация контроля	Контроль за исполнением Программы осуществляет глава администрации Кош-Хабльского сельского поселения

1. Общее положение

1.1. Муниципальная целевая программа "По вопросам обеспечения пожарной безопасности на территории Кош-Хабльского сельского поселения на 2019 - 2021 годы" (далее - Программа) определяет направления и механизмы реализации полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Кош-Хабльского сельского поселения, усиления противопожарной защиты населения и материальных ценностей.

1.2. Программа разработана в соответствии с нормативными актами Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, муниципальными нормативными актами:

- Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

- Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Основными причинами возникновения пожаров и гибели людей являются неосторожное обращение с огнем, нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации электроприборов и неисправность печного отопления. Для стабилизации обстановки с пожарами администрацией Кош-Хабльского сельского поселения совместно с инспекторским составом Отдела надзорной деятельности Хабезского муниципального района ведется определенная работа по предупреждению пожаров:

- проводится корректировка нормативных документов, руководящих и планирующих документов по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- ведется периодическое освещение в средствах массовой информации документов по указанной тематике.

- проводятся совещания, заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности с руководителями объектов и ответственными за пожарную безопасность по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- при проведении плановых проверок жилищного фонда особое внимание уделяется ветхому жилью, жилью социально неадаптированных граждан.

Вместе с тем подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, поскольку система мер по противопожарной пропаганде и обучению мерам пожарной безопасности недостаточна и, следовательно, неэффективна.

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" обеспечение первичных мер пожарной безопасности предполагает:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;

5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

9) создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

10) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами;

11) оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения.

Без достаточного финансирования полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, их реализация представляется крайне затруднительной и неэффективной.

Только целевой программный подход позволит решить задачи по обеспечению пожарной безопасности, снизить количество пожаров, показатели гибели, травмирования людей, материальный ущерб от пожаров.

Разработка и принятие настоящей Программы позволят поэтапно решать обозначенные вопросы.

3. Основные цели и задачи реализации Программы

3.1. Основной целью Программы является усиление системы противопожарной защиты Кош-Хабльского сельского поселения, создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, снижение гибели, травматизма людей на пожарах, уменьшение материального ущерба от пожаров.

3.2. Для ее достижения необходимо решение следующих основных задач:

3.2.1. Совершенствование нормативной, правовой, методической и технической базы по обеспечению предупреждения пожаров в жилом секторе, общественных и производственных зданиях;

3.2.2. Повышение готовности добровольной пожарной охраны к тушению пожаров и ведению аварийно-спасательных работ;

3.2.3. Реализация первоочередных мер по противопожарной защите жилья, муниципальных учреждений, объектов образования, здравоохранения, культуры, иных объектов массового нахождения людей;

3.2.4. Взаимодействие подразделений ведомственных противопожарных служб, расположенных на территории сельского поселения в рамках межведомственного взаимодействия;

3.2.6. Совершенствование противопожарной пропаганды при использовании средств массовой информации, наглядной агитации, листовок, личных бесед с гражданами, достижение в этом направлении стопроцентного охвата населения.

3.3. Период действия Программы - 3 года (2019 - 2021 гг.).

3.4. Предусмотренные в Программе мероприятия (Приложение 1) имеют характер первичных мер пожарной безопасности и ставят своей целью решение наиболее острых проблем укрепления противопожарной защиты территории Кош-Хабльского сельского поселения за счет целевого выделения бюджетных средств, при освоении которых в короткие сроки создадутся необходимые условия для кардинальных изменений в деле укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан от пожаров.

4. Ресурсное обеспечение Программы

4.1. Программа реализуется за счет средств Кош-Хабльского сельского поселения.

4.2. Объем средств может ежегодно уточняться в установленном порядке.

5. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

5.1. Администрация Кош-Хабльского сельского поселения несет ответственность за выполнение Программы, рациональное использование выделяемых бюджетных средств, издает нормативные акты, направленные на выполнение соответствующих программных мероприятий.

5.2. Общий контроль за реализацией Программы и контроль текущих мероприятий Программы осуществляет глава Кош-Хабльского сельского поселения.

6. Оценка эффективности последствий реализации Программы

6.1. В результате выполнения намеченных мероприятий Программы предполагается уменьшить количество травмированных и погибших при пожаре людей, обеспечить сокращение общего количества пожаров и материальных потерь от них.

6.2. Повысить уровень культуры пожарной безопасности среди населения, улучшить противопожарную защиту объектов бюджетной сферы, жилых домов граждан.

Мероприятия по вопросам обеспечения пожарной безопасности на территории Кош-Хабльского сельского поселения на 2019 - 2021 годы

N п/п	Мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.),				Срок исполнения	Исполнитель
			всего	2019	2020	2021
1.	Организационное обеспечение реализации Программы		-	-	-	-		Администрация Кош-Хабльского сельского поселения
1.1	Разработка и утверждение комплекса мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального жилищного фонда и частного жилья (на следующий год)		-	-	-	-	3 квартал текущего года	Администрация Кош-Хабльского сельского поселения
1.2	Разработка и утверждение комплекса мероприятий по содержанию, ремонту сетей наружного противопожарного водоснабжения (на следующий год)	Бюджет Кош-Хабльского сельского поселения	1	1	1	1	3 квартал текущего года	Администрация Кош-Хабльского сельского поселения
1.3	Организация пожарно-технического обследования - ведение текущего мониторинга состояния пожарной безопасности муниципальных предприятий, объектов жилого сектора	Бюджет Кош-Хабльского сельского поселения	1	1	1	1	В соответствии с утвержденным планом-графиком	Администрация Кош-Хабльского сельского поселения
1.4	Подготовка предложений по вопросам пожарной безопасности в рамках программ капитальных вложений на очередной финансовый год		-	-	-	-	Ежегодно (март-апрель)	Администрация Кош-Хабльского сельского поселения
2	Укрепление противопожарного состояния учреждений, жилого фонда, территории сельского поселения		-	-	-	-	Весь период	Администрация Кош-Хабльского сельского поселения
2.1	Выполнение комплекса противопожарных мероприятий (устройство минерализованных полос)		-	-	-	-	Ежегодно в весенний и осенний периоды	Администрация Кош-Хабльского сельского поселения
2.2	Контроль за состоянием пожарных гидрантов	Бюджет Кош-Хабльского сельского поселения	1	1	1	1	Весь период	Администрация Кош-Хабльского сельского поселения
2.3	Выкос сухой травы на пустырях и заброшенных участках	Бюджет Кош-Хабльского сельского поселения	1	1	1	1	Весной и осенью	Администрация Кош-Хабльского сельского поселения
2.5	Проверка пожаробезопасности помещений, зданий жилого сектора.		-	-	-	-	Весь период	Администрация Кош-Хабльского сельского поселения
3	Информационное обеспечение, противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности	Бюджет Кош-Хабльского сельского поселения	1	1	1	1	Весь период	Администрация Кош-Хабльского сельского поселения
3.1	Обучение лица, ответственного за пожарную безопасность в организации	Бюджет Кош-Хабльского сельского поселения	-	-	-	-	2 квартал 2019 года	Администрация Кош-Хабльского сельского поселения
Всего:			5,0	5,0	5,0	5,0
Итого за весь период:			15,0