Решение Совета Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от 28 ноября 2018 г. N 48 "О проекте изменений и дополнений в Устав Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской республики"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Совет Хабезского муниципального района решил:

1. Внести в Устав Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, принятый решением Совета Хабезского муниципального района от 30 июня 2015 года N 24, следующие изменения и дополнения:

а) Добавить статьи:

"Статья 20.1. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета муниципального района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по пропорциональной системе, при которой распределение депутатских мандатов осуществляется между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями по единому избирательному округу, пропорционально полученному числу голосов избирателей при проведении выборов.

Единый избирательный округ включает в себя всю территорию Хабезского муниципального района.

2. Выборы назначаются Советом муниципального района в соответствии с федеральным законом и законом Карачаево-Черкесской республики в сроки предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются территориальной избирательной комиссией Хабезского муниципального района или судом.

3. Гарантии избирательных прав жителей при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской Республики.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации."

б)

"Статья 20.2. Условия признания списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов

1. Необходимый для допуска избирательного объединения к распределению депутатских мандатов минимальный процент голосов избирателей, полученных списком кандидатов, составляет 5% от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, если иное не предусмотрено федеральным и республиканским законодательством.

2. Список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, представляется в территориальную избирательную комиссию Хабезского муниципального района, вместе с документами, указанными в соответствии с законом Карачаево-Черкесской Республики."

в)

"Статья 20.3. Порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списка кандидатов

1. Организующая выборы избирательная комиссия подсчитывает сумму голосов избирателей, поданных по единому избирательному округу Хабезского муниципального района за списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов. Эта сумма голосов избирателей делится на число депутатских мандатов, распределяемых по единому избирательному округу муниципального района. Полученный результат есть избирательных частное, которое используется в процессе распределения мандатов между списками кандидатов.

2. Затем число голосов избирателей, полученных каждым списками кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов, делиться на избирательное частное. Целая часть числа, полученного в результате такого деления, есть число депутатских мандатов, которое получает соответствующий список кандидатов в результате первичного распределения мандатов.

3. Если после действий, произведенных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, остаются нераспределенные депутатские мандаты, производиться их вторичное распределение. Нераспределенные депутатские мандаты передаются по одному тем спискам кандидатов, у которых оказывается наибольшая дробная часть числа, полученного в результате деления в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При равенстве дробных частей (после занятой до шестого знака включительно) преимущество отдается тому списку кандидатов, за который подано больше голосов избирателей.

4. Затем производиться распределение депутатских мандатов внутри каждого списка кандидатов. Депутатские мандаты, полученные списком кандидатов, распределяются между кандидатами согласно очередности размещения кандидатов в списке кандидатов.

5. Если после первоначального распределения депутатских мандатов зарегистрированный кандидат отказался принять депутатский мандат или, если зарегистрированный кандидат не сложил несовместимые со статусом депутата Совета Хабезского муниципального района полномочия, а также, если депутатский мандат оказался свободен в силу иных оснований, предусмотренных федеральным законодательством, данный мандат передается зарегистрированному кандидату из того же списка кандидатов, если иное не предусмотрено федеральным законодательством."

г) статью 22 изложить в следующей редакции:

"Статья 22. Совет муниципального района

1. Представительным органом местного самоуправления Хабезского муниципального района является Совет Хабезского муниципального района, представляющая все население муниципального района и осуществляющего народовластие от его имени в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Конституцией и законами Карачаево-Черкесской республики, настоящим Уставом.

2. Совет муниципального района состоит из 15 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по пропорциональной системе, при которого распределение депутатских мандатов осуществляется между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями по единому избирательному округу, пропорционально полученному числу голосов избирателей при проведении выборов сроком на 5 лет.

Единый избирательный округ включает в себя всю территорию Хабезского муниципального района.

3. Совет муниципального района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, счета в банковских и кредитных учреждениях.

4. К компетенции Совета муниципального района относится:

1) принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) принятие решения о проведении местного референдума;

3) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку;

4) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

5) назначение и определение порядка проведения собраний граждан;

6) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

7) утверждение структуры и положения об администрации муниципального района по представлению Главы администрации муниципального района, а также о структурных подразделениях администрации, являющихся юридическими лицами;

8) осуществление права законодательной инициативы в Народном Собрании (Парламенте) Карачаево-Черкесской Республики;

9) утверждение местного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

10) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

11) утверждении стратегии социально-экономического развития муниципального района;

12) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

13) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

14) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

15) рассмотрение, утверждение схем территориального планирования, утверждения подготовленной на основе указанных схем документации по планировке территории;

16) установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета муниципального района на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

17) установление порядка привлечения заемных средств;

18) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

19) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

20) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе посредством создания временных и постоянных комиссий Совета муниципального района;

21) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета муниципального района федеральным законодательством, законодательством Карачаево-Черкесской Республики, настоящим Уставом, а также регламентом Совета муниципального района.

5. Организацию деятельности Совета муниципального района осуществляет Глава муниципального района, который избирается Советом муниципального района из своего состава открытым голосованием на заседании большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

Глава муниципального района исполняет полномочия Председателя Совета муниципального района.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета муниципального района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета муниципального района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета муниципального района, направляемых на обеспечение деятельности Совета муниципального района и депутатов.

7. Совет муниципального района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Вновь избранный Совет муниципального района собирается на свое первое заседание не позднее чем через 30 дней со дня избрания не менее двух третей от установленной пунктом 2 настоящей статьи численности депутатов.

Заседания созываются Председателем Совета муниципального района не реже одного раза в три месяца.

Внеочередные заседания созываются председателем Совета муниципального района по собственной инициативе, по инициативе Главы администрации муниципального района, и по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета муниципального района.

Заседание Совета муниципального района правомочно, если на нем присутствует не менее 1/2 от числа избранных депутатов.

8. Совет муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района о результатах его деятельности, а также о деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального района.

9. По вопросам своей компетенции Совет муниципального района принимает правовые акты в форме решений.

10. Порядок принятия и вступления в силу решений Совета муниципального района устанавливаются статьей 7 настоящего Устава.

11. Полномочия Совета муниципального района, независимо от порядка его формирования, могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона. Полномочия Совета муниципального района также прекращаются:

1) в случае принятия Советом муниципального района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета муниципального района;

2) в случае вступления в силу решения Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики о неправомочности данного состава депутатов Совета муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

5) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

12. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

13. В случае досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

14. Срок полномочий Совета муниципального района составляет пять лет. Полномочия Совета муниципального района прекращаются со дня начала работы, Совета муниципального района нового созыва.

д) статью 23 изложить в следующей редакции:

"Статья 23. Депутат Совета муниципального района

1. В Совет муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом и законом Карачаево-Черкесской Республики пассивным избирательным правом.

2. Депутат Совета муниципального района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, по единому избирательному округу Хабезского муниципального района по пропорциональной системе, при которой распределение депутатских мандатов осуществляется между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционального полученному числу голосов избирателей при проведении выборов в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", и принимаемым в соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской республики сроком на 5 лет.

3. Депутаты Совета муниципального района избираются на срок полномочий Совета муниципального района и не может быть менее двух и более пяти лет.

Полномочия депутата Совета муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета муниципального района нового созыва.

4. Депутаты Совета муниципального района могут осуществлять свои полномочия, как на непостоянной, так и на постоянной основе в соответствии с федеральным законом.

5. Депутаты Совета муниципального района не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти иных субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Карачаево-Черкесской Республики и государственные должности иных субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутаты Совета муниципального района не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Совета муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Гарантии осуществления полномочий депутатов Совета муниципального района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.

7. Гарантии прав депутатов Совета муниципального района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8. Депутат Совета муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.

9. Депутат Совета муниципального района, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу, либо делу об административном правонарушении.

10. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета муниципального района определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Карачаево-Черкесской Республики, настоящим Уставом.

11. Решение Совета муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Совета муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения высшего должностного лица Карачаево-Черкесской Республики (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики) с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета муниципального района днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Совет муниципального района данного заявления.

12. Депутат Совета муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами".

Полномочия депутата Совета муниципального района, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

13. Полномочия депутата Совета муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

14. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом Совета муниципального района, проводится по решению высшего должностного лица Карачаево-Черкесской Республики (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики) в порядке, установленном законом Карачаево-Черкесской Республики.

15. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с пунктом 14 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", высшее должностное лицо Карачаево-Черкесской Республики (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета муниципального района в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд".

2. Установить порядок учета предложений по проекту изменений и дополнений в Устав Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, участия граждан в его обсуждении и проведения по нему публичных слушаний согласно приложению 1.

3. Назначить публичные слушания по проекту изменений и дополнений в Устав Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики на 11 часов 20.12. 2018 года. Провести публичные слушания в большом зале администрации Хабезского муниципального района, по адресу: аул Хабез, ул. Советская, 27.

Протокол и результаты публичных слушаний опубликовать до 01.12.2018 года.

4. Провести заседание Совета Хабезского муниципального района 29.12.2018 года по вопросу принятия изменений и дополнений в Устав Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики с учетом мнения населения.

5. Настоящее решение и приложение к нему, являющееся его неотъемлемой частью, опубликовать в срок до 01.01.2019 года в газете "Хабезский район - события и люди".

Глава Хабезского муниципального района

А.М. Хамуков

ГАРАНТ:

Не приводится