Постановление Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики от 26 марта 2019 г. N 63/410-6 "О внесении изменений и дополнений в раздел 3 "Порядок подготовки и организация проведения конкурса" Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики, утвержденного постановлением Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики от 24.05.2018 N 46/232-6"

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2018 N 397 "Об утверждении Единой методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственных органов", Законом Карачаево-Черкесской Республики от 05.07.2005 N 49-РЗ "О государственной гражданской службе Карачаево-Черкесской Республики", Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 22.02.2019 N 43 "О внесении изменений в Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики от 15.08.2014 N 169 "О некоторых вопросах проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Карачаево-Черкесской Республики и включения в кадровый резерв для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы Карачаево-Черкесской Республики в Администрации Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики", в целях обеспечения конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной гражданской службе и права государственных гражданских служащих на должностной рост на конкурсной основе Избирательная комиссия Карачаево-Черкесской Республики постановляет:

1. Внести в раздел 3 "Порядок подготовки и организация проведения конкурса" Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики, утвержденного постановлением Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики от 24.05.2018 N 46/232-6, изменения и дополнения и изложить в новой редакции:

"3.1. Конкурс объявляется распоряжением председателя Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики при наличии вакантной (не замещенной гражданским служащим) должности гражданской службы, замещение которой в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" может быть произведено на конкурсной основе.

В распоряжении об объявлении конкурса указываются:

- наименование вакантной должности гражданской службы, на которую объявляется конкурс;

- формы конкурсных испытаний;

- дата размещения на официальном сайте Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" объявления о сроках приема документов для участия в конкурсе;

- иная информация о конкурсе.

3.2. Конкурс в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не проводится:

а) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности государственной гражданской службы Карачаево-Черкесской Республики (далее - должности гражданской службы) категорий "руководители" и "помощники (советники)";

б) при заключении срочного служебного контракта;

в) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частью 1 статьи 31 и частью 9 статьи 60.1 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

г) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв на гражданской службе.

3.3. По решению председателя Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики конкурс может не проводиться при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому нормативным актом государственного органа, а также при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.3. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям для замещения вакантной должности гражданской службы, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики о государственной гражданской службе.

Гражданский служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.

3.4. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Избирательную комиссию Карачаево-Черкесской Республики следующие документы:

1) личное заявление (приложение N 1 к настоящему Положению);

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, с фотографией (3х4) (приложение N 2);

3) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

4) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

а) копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

б) копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

5) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;

6) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

7) копию страхового свидетельства государственного пенсионного страхования;

8) копию военного билета (оригинал при сверке предъявляется лично) - для военнообязанных;

9) сведения о доходах гражданина, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, об их обязательствах имущественного характера, в соответствии с перечнем должностей государственной гражданской службы Карачаево-Черкесской Республики в Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики, при назначении на которые и при замещении которых граждане обязаны представлять сведения, утвержденные председателем Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики.

3.5. Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы в Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики, изъявивший желание участвовать в конкурсе, подает заявление на имя председателя Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики.

Необходимые для участия в конкурсе копии документов гражданских служащих аппарата Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики - участников конкурса представляются в конкурсную комиссию отделом кадров и государственной службы из личного дела гражданского служащего.

Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы в ином государственном органе, представляет в Избирательную комиссию Карачаево-Черкесской Республики заявление на имя председателя Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, анкету с приложением фотографии.

3.6. Документы, указанные в пунктах 3.4, 3.5 настоящего Положения, представляются в Избирательную комиссию Карачаево-Черкесской Республики в течение 21 календарного дня со дня размещения объявления об их приеме на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в сети "Интернет" представляются в государственный орган гражданином (гражданским служащим) лично, посредством направления по почте или в электронном виде с использованием указанной информационной системы.

Порядок представления документов в электронном виде устанавливается Правительством Российской Федерации.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину (гражданскому служащему) в их приеме.

3.7. Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе, на сайте Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики в сети Интернет размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе:

1) наименование вакантной должности гражданской службы;

2) квалификационные требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности;

3) условия прохождения гражданской службы;

4) место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 3.7 настоящего Положения;

5) срок, до истечения которого принимаются указанные документы;

6) предполагаемая дата проведения конкурса;

7) место и порядок его проведения;

8) другие информационные материалы.

3.8. Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе также могут публиковаться в периодическом печатном издании.

3.9. Достоверность сведений, представленных гражданином на имя председателя Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики, подлежит проверке.

3.10. Гражданин (гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.

3.11. В целях повышения доступности для претендентов информации о применяемых в ходе конкурсов методах оценки, а также мотивации к самоподготовке и повышению профессионального уровня претендента он может пройти предварительный квалификационный тест вне рамок конкурса для самостоятельной оценки им своего профессионального уровня (далее - предварительный тест), о чем указывается в объявлении о конкурсе.

3.12. Предварительный тест включает в себя задания для оценки уровня владения претендентами государственным языком Российской Федерации (русским языком), знаниями основ Конституции Российской Федерации, Конституции Карачаево-Черкесской Республики, законодательства Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики о государственной службе и о противодействии коррупции, знаниями и умениями в сфере информационно-коммуникационных технологий

Предварительный тест размещается на официальном сайте федеральной государственной информационной системы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации", доступ претендентам для его прохождения предоставляется безвозмездно.

Результаты прохождения претендентом предварительного теста не могут быть приняты во внимание конкурсной комиссией и не могут являться основанием для отказа ему в приеме документов для участия в конкурсе.

3.13. В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики поступлению гражданина на гражданскую службу, он информируется в письменной форме о причинах отказа в участии в конкурсе (приложение N 3). В случае если гражданин представил документы для участия в конкурсе в электронном виде, извещение о причинах отказа в участии в конкурсе направляется ему в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием государственной информационной системы в области государственной службы.

3.14. По окончании первого этапа конкурса конкурсная комиссия принимает решение о допуске кандидатов к участию во втором этапе конкурса или об отказе в участии, оформляет протокол, содержащий заключение по каждой кандидатуре, и определяет вид конкурентных процедур, не противоречащих действующему законодательству.

Претендент на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.

3.15. Второй этап конкурса проводится не позднее чем через 30 календарных дней после дня завершения приема документов для участия в конкурсе, а в случае оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, срок проведения второго этапа конкурса определяется председателем Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики.

Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается председателем Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики после проверки достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности гражданской службы.

Время выполнения конкурсных заданий предоставляется в зависимости от выбранной формы его проведения и объема задания: от одного до трех часов.

Перед вторым этапом конкурса конкурсантов ознакамливают с должностными регламентами по соответствующим вакантным должностям.

3.16. Избирательная комиссия Карачаево-Черкесской Республики не позднее чем за 15 календарных дней до начала второго этапа конкурса размещает на своем официальном сайте и официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в сети "Интернет" информацию о дате, месте и времени его проведения, список граждан (гражданских служащих), допущенных к участию в конкурсе (далее - кандидаты), и направляет кандидатам соответствующие сообщения в письменной форме, при этом кандидатам, которые представили документы для участия в конкурсе в электронном виде, - в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием указанной информационной системы (приложение N 4).

3.17. Структурное подразделение аппарата Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики, для замещения вакантной должности гражданской службы в котором проводится конкурс, не позднее, чем за 20 (двадцать) дней до дня проведения конкурса представляет в конкурсную комиссию перечень нормативных правовых актов, знание которых необходимо для замещения вакантной должности, темы и вопросы для проведения конкурсных мероприятий и ответы на них.

3.18. На втором этапе конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты.

При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований для замещения вакантной должности гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

3.19. Конкурс может проводиться в форме письменного экзамена, а также другими методами, не противоречащими действующему законодательству.

При проведении конкурса в форме письменного экзамена билеты включают вопросы, которые позволяют провести оценку теоретических знаний нормативных правовых актов, необходимых кандидату для исполнения обязанностей по вакантной должности, и практических знаний по подготовке проектов документов, информационных и аналитических материалов.

Время выполнения конкурсных заданий предоставляется в зависимости от выбранной формы его проведения и объема задания: от одного до трех часов.

Конкурсанты получают равнозначные по сложности вопросы и располагают одинаковым временем.

3.20. С целью обеспечения контроля при выполнении кандидатами конкурсных заданий в ходе конкурсных процедур присутствуют представители комиссии. Члены комиссии не позднее 3 рабочих дней до начала ее заседания должны быть ознакомлены с конкурсными материалами.

3.21. При выполнении кандидатами конкурсных заданий и проведении заседания Комиссии по решению председателя комиссии может вестись видео- и (или) аудиозапись либо стенограмма проведения соответствующих конкурсных процедур, о чем должно быть отражено в протоколе.

3.22. По завершении конкурсных процедур проводится итоговое заседание комиссии, на которое претендент может быть приглашен для индивидуального собеседования, с целью получения дополнительных сведений о кандидате.

В соответствии с п.п. 25, 27 постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2018 N 397 обязательно проводится очное индивидуальное собеседование, во время которого с кандидатом обсуждаются результаты выполнения задания, задаются вопросы, позволяющие определить его профессиональный уровень. Без такого собеседования конкурсная комиссия не может принять решение об определении победителя.

3.23. Методы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов (государственных гражданских служащих Карачаево-Черкесской Республики):

Тестирование. Посредством тестирования осуществляется оценка уровня владения кандидатами на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Карачаево-Черкесской Республики и включение в кадровый резерв государственных органов государственным языком Российской Федерации (русским языком), знаниями основ Конституции Российской Федерации, Конституции Карачаево-Черкесской Республики, законодательства Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики о государственной службе и о противодействии коррупции, знаниями и умениями в сфере информационно-коммуникационных технологий, а также знаниями и умениями в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности, установленными должностным регламентом.

Тест состоит из двух частей, в совокупности составляющих 40-60 вопросов:

- первая часть теста должна состоять из общих вопросов (для оценки уровня владения русским языком, знаниями основ Конституции, законодательства о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции, знаниями и умениями в сфере информационно-коммуникационных технологий);

- вторая часть - из профессиональных вопросов (для оценки знаний и умений по вопросам профессиональной служебной деятельности).

На каждый вопрос теста может быть только один верный вариант ответа.

Кандидатам предоставляется одно и то же время для прохождения тестирования.

Подведение результатов тестирования основывается на количестве правильных ответов.

По результатам тестирования кандидатам выставляется:

5 баллов, если даны правильные ответы на 100% вопросов;

4 балла, если даны правильные ответы на 80% вопросов;

3 балла, если даны правильные ответы на 60% вопросов;

2 балла, если даны правильные ответы на 40% вопросов.

Тестирование считается пройденным, если кандидат правильно ответил на 70 и более процентов заданных вопросов.

Кандидатам на вакантную должность гражданской службы предоставляется одинаковое время для подготовки письменного ответа.

Анкетирование. Анкетирование проводится по вопросам, составленным исходя из должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, а также квалификационных требований для замещения указанных должностей.

В анкету включаются вопросы о выполняемых должностных обязанностях по должностям, замещаемым в рамках ранее осуществляемой профессиональной деятельности, профессиональных достижениях, мероприятиях (проектах, форумах, семинарах и др.), в которых кандидат принимал участие, его публикациях в печатных изданиях, увлечениях, а также о рекомендациях и (или) рекомендательных письмах, которые могут быть предоставлены кандидатом.

Написание реферата или иных письменных работ. Для написания реферата или иной письменной работы используются вопросы или задания, составленные исходя из должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, а также квалификационных требований для замещения указанных должностей.

Тема реферата в случае проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы определяется руководителем структурного подразделения аппарата Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики, на замещение вакантной должности гражданской службы в котором проводится конкурс, а в случае проведения конкурса на включение в кадровый резерв - руководителем структурного подразделения аппарата Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики, в котором реализуется область профессиональной служебной деятельности по группе должностей гражданской службы, по которой проводится конкурс на включение в кадровый резерв, и согласовывается с председателем конкурсной комиссии.

Реферат должен соответствовать следующим требованиям:

объем реферата - от 7 до 10 страниц (за исключением титульного листа и списка использованной литературы);

шрифт - Times New Roman, размер 14, через одинарный интервал.

Реферат должен содержать ссылки на использованные источники.

Индивидуальное собеседование. В рамках индивидуального собеседования задаются вопросы, направленные на оценку профессионального уровня кандидата.

В этих целях с учетом должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы (группе должностей гражданской службы, по которой проводится конкурс на включение в кадровый резерв) составляется перечень вопросов по каждой вакантной должности гражданской службы (группе должностей гражданской службы, по которой проводится конкурс на включение в кадровый резерв).

В случае проведения предварительного индивидуального собеседования о результатах, в случае его проведения до заседания конкурсной комиссии, конкурсная комиссия информируется проводившим его лицом в форме устного доклада в ходе заседания конкурсной комиссии.

По окончании индивидуального собеседования с кандидатом каждый член конкурсной комиссии заносит в конкурсный бюллетень, составляемый по форме согласно приложению N 5, результат оценки кандидата при необходимости с краткой мотивировкой, обосновывающей принятое членом конкурсной комиссии решение.

Проведение групповых дискуссий

Проведение групповой дискуссии позволяет выявить наиболее подготовленных и обладающих необходимыми профессиональными и личностными качествами кандидатов.

Тема для проведения групповой дискуссии в случае проведения конкурса на замещение вакантных должностей гражданской службы определяется руководителем структурного подразделения аппарата Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики, для замещения вакантной должности гражданской службы в котором проводится конкурс, а в случае проведения конкурса на включение в кадровый резерв - руководителем структурного подразделения, в котором реализуется область профессиональной служебной деятельности по группе должностей гражданской службы, по которой проводится конкурс на включение в кадровый резерв.

В целях проведения групповой дискуссии кандидатам предлагается конкретная ситуация, которую необходимо обсудить и найти решение поставленных в ней проблем.

В течение установленного времени кандидатом готовится устный или письменный ответ.

Ответы кандидатов изучаются лицами, организовавшими групповую дискуссию. Затем проводится дискуссия с участием указанных лиц, после завершения которой конкурсной комиссией принимается решение об итогах прохождения кандидатами групповой дискуссии.

Подготовка проекта документа. Подготовка кандидатом проекта документа позволяет на практике оценить знания и умения, необходимые для непосредственного исполнения им должностных обязанностей в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности, установленных должностным регламентом.

Кандидату предлагается подготовить проект ответа на обращение гражданина, проект нормативного правового акта (с прилагаемым проектом пояснительной записки) или иной документ, разработка которого входит в число должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы (по группе должностей гражданской службы, по которой проводится конкурс на включение в кадровый резерв). В этих целях кандидату предоставляется инструкция по делопроизводству и иные документы, необходимые для надлежащей подготовки проекта документа.

Оценка подготовленного проекта документа может осуществляться руководителем структурного подразделения аппарата Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики, на замещение вакантной должности гражданской службы в котором проводится конкурс, или руководителем структурного подразделения, в котором реализуется область профессиональной служебной деятельности по группе должностей гражданской службы, по которой проводится конкурс на включение в кадровый резерв. При этом в целях проведения объективной оценки обеспечивается анонимность подготовленного проекта документа.

Итоговая оценка выставляется по следующим критериям:

- соответствие установленным требованиям оформления;

- понимание сути вопроса, выявление кандидатом ключевых фактов и проблем, послуживших основанием для разработки проекта документа;

- отражение путей решения проблем, послуживших основанием для разработки проекта документа, с учетом правильного применения норм законодательства Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики;

- обоснованность подходов к решению проблем, послуживших основанием для разработки проекта документа;

- аналитические способности, логичность мышления;

- правовая и лингвистическая грамотность.

3.24. Применение всех перечисленных методов не является обязательным. Необходимость, а также очередность их применения при проведении конкурса определяется распоряжением председателя Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики.

3.25. Комиссия оценивает ответы конкурсантов в их отсутствие.

Оценка кандидатов производится по 5-балльной системе. По итогам оценки каждый член конкурсной комиссии выставляет кандидату соответствующий балл, который заносится в бланк оценки кандидатов на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в аппарате Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики. Бланк оценки кандидатов приобщается к протоколу заседания конкурсной комиссии.

В случае если все конкурсанты набрали средний балл менее четырех, то комиссия принимает решение об отсутствии победителя конкурса.

При равенстве баллов у нескольких кандидатов решение комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.

В случае, если конкурсант набрал более четырех баллов, но не признан комиссией победителем, может быть ею рекомендован для включения в кадровый резерв по результатам конкурсного отбора.

3.26. После оценки всех участников конкурса и подсчета набранных ими баллов конкурсная комиссия определяет победителя конкурса. Победившим в конкурсе считается кандидат, получивший наибольшее количество баллов.

3.27. Результаты голосования комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании".

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики Калашникову Т.П.

Председатель

Л.Х. Абазалиева

Секретарь

А.В. Зиздок