Постановление местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 8 июля 2016 г. N 214 "О мерах по реализации решения Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики "О районном бюджете Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на 2016 год и на плановый период 2017-2018 годов"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики "О районном бюджете Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на 2016 год и на плановый период 2017 - 2018 годов" (далее - решение), местная администрация Прохладненского муниципального района постановляет:

1. Принять к исполнению районный бюджет Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (далее - районный бюджет).

2. Главным администраторам доходов районного бюджета:

а) принять меры по обеспечению поступления налогов, неналоговых доходов, сборов и других обязательных платежей, а также сокращению задолженности по их уплате;

б) в случае внесения изменений в решение в части поступления доходов представлять в МКУ "Управление финансами местной администрации Прохладненского муниципального района" в 10-дневный срок с даты принятия решения о внесении изменений в решение уточненный прогноз поступлений доходов на текущий финансовый год с поквартальным и помесячным распределением.

3. Главным администраторам доходов районного бюджета, которые являются в соответствии с законодательством главными распорядителями бюджетных средств Прохладненского муниципального района, уполномоченными передавать осуществление отдельных полномочий муниципальным учреждениям, обеспечить в месячный срок со дня принятия настоящего постановления утверждение нормативных правовых актов, определяющих порядок администрирования муниципальными учреждениями доходов, зачисляемых в районный бюджет, и осуществления переданных этим органам полномочий.

4. Главным распорядителям средств районного бюджета:

а) обеспечить равномерное и эффективное использование средств районного бюджета в течение финансового года;

б) направлять в первоочередном порядке экономию бюджетных ассигнований, сложившуюся в процессе исполнения районного бюджета, в том числе по результатам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в части расходных обязательств, финансовое обеспечение которых предусмотрено за счет субсидий бюджетам муниципальных районов для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения), на погашение кредиторской задолженности, сложившейся на 1 января 2016 года;

в) обеспечить контроль за недопущением образования кредиторской задолженности по расходам, связанным с выплатой заработной платы и начислений на нее, мерам социальной поддержки и социальным выплатам;

г) обязать соответствующими ведомственными правовыми актами муниципальные учреждения Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики разработать и принять к исполнению аналогичные меры;

д) принять правовые акты, устанавливающие обязанность муниципальных учреждений Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в первоочередном порядке обеспечить следующие приоритетные направления расходования средств с учетом отраслевых особенностей:

- погашение кредиторской задолженности, сложившейся на 1 января 2016 года;

- выплаты по оплате труда с учетом начислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды;

- снабжение медикаментами, питанием, мягким инвентарем;

- оплата коммунальных услуг с учетом мер по энергосбережению;

- затраты на уплату налогов, пошлин и иных обязательных платежей (налог на имущество, земельный налог, транспортный налог, плата за негативное воздействие на окружающую среду, государственная пошлина и др.).

5. Не использованные на 1 января 2016 года остатки межбюджетных трансфертов в соответствии с пунктом 4 статьи 7 решения о бюджете подлежат возврату в республиканский бюджет в течение первых 10 рабочих дней 2016 года.

6. Установить, что получатели средств районного бюджета при заключении договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов вправе предусматривать авансовые платежи:

а) с последующей оплатой денежных обязательств, возникающих по договорам (муниципальным контрактам) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, после подтверждения выполнения (оказания) предусмотренных данными договорами (муниципальными контрактами) работ (услуг) в объеме произведенных платежей:

до 100 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, - по договорам (муниципальным контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проведении олимпиады школьников и приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом и путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам бронирования мест и проживания в гостиницах, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также по договорам о проведении лечения жителей, по договорам (государственным контрактам) поставки моторного топлива с использованием топливных карт, по договорам аренды недвижимого имущества;

в размере до 60 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более 60 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, - по договорам (муниципальным контрактам), заключенным с организаторами экспозиций на международных, национальных и иных выставочно-ярмарочных мероприятиях, в случае, если для организации таких экспозиций предусмотрено частичное финансовое обеспечение за счет средств районного бюджета;

до 30 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, - по остальным договорам (муниципальным контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

б) по договорам (муниципальным контрактам) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности Прохладненского муниципального района:

на сумму, не превышающую 500 млн. рублей, - до 30 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год;

на сумму, превышающую 500 млн. рублей, - до 30 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, с последующим авансированием выполняемых работ после подтверждения выполнения предусмотренных договором (муниципальным контрактом) работ в объеме произведенного авансового платежа (с ограничением общей суммы авансирования не более 70 процентов от суммы договора (муниципального контракта).

7. Установить, что в 2016 году не допускается:

а) увеличение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по заработной плате за счет экономии по использованию в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики и Прохладненского муниципального района;

б) уменьшение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на уплату начислений на выплаты по оплате труда в целях увеличения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, за исключением лимитов бюджетных обязательств для исполнения требований по исполнительным листам.

8. Установить, что в 2016 году:

а) уменьшение общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю средств районного бюджета на уплату налога на имущество организаций и земельного налога, а также страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, для направления их на иные цели без внесения изменений в решение о бюджете, не допускается;

б) увеличение бюджетных ассигнований на уплату налога на имущество организаций и земельного налога в связи с отменой налоговых льгот по уплате налога на имущество организаций и земельного налога, а также в связи с увеличением кадастровой стоимости земельных участков и увеличением общего объема остаточной стоимости муниципального имущества Прохладненского муниципального района, признаваемого основными средствами и закрепленного на праве оперативного управления за главными распорядителями средств районного бюджета, муниципальными учреждениями Прохладненского муниципального района, находящимися в их ведении, и внесение соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись районного бюджета осуществляются МКУ "Управление финансами местной администрации Прохладненского муниципального района" на основании предложений, представленных главными распорядителями средств районного бюджета.

Главные распорядители средств районного бюджета представляют в МКУ "Управление финансами местной администрации Прохладненского муниципального района" предложения по увеличению бюджетных ассигнований на уплату налога на имущество организаций и земельного налога в связи с отменой налоговых льгот, а также в связи с увеличением кадастровой стоимости земельных участков и увеличением общего объема остаточной стоимости муниципального имущества Прохладненского муниципального района.

Указанные предложения должны содержать обоснования и расчеты, подтверждающие необходимость увеличения бюджетных ассигнований, в том числе копии правоустанавливающих документов на земельные участки, копии документов, подтверждающих кадастровую стоимость (увеличение кадастровой стоимости) земельных участков, а при увеличении общего объема остаточной стоимости имущества - копию баланса, подтверждающего это увеличение.

9. Рекомендовать органам местного самоуправления представить в течение двух недель со дня официального опубликования настоящего постановления в МКУ "Управление финансами местной администрации Прохладненского муниципального района" и Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по Прохладненскому району решения о местных бюджетах на 2016 год (на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов), принятые соответствующими представительными органами, а также представлять сведения о внесенных в них изменениях.

10. Установить, что:

а) оплата исполнительных документов по искам к муниципальной казне Прохладненского муниципального района производится МКУ "Управление финансами местной администрации Прохладненского муниципального района" за счет бюджетных ассигнований главного распорядителя средств районного бюджета, по обязательствам которого обращено взыскание, а также подведомственных ему учреждений;

б) главные распорядители средств районного бюджета при принятии подведомственными учреждениями обязательств по расходованию бюджетных средств сверх установленных им лимитов бюджетных обязательств, несвоевременном представлении договоров (муниципальных контрактов) для регистрации в МКУ "Управление финансами местной администрации Прохладненского муниципального района", допущении финансовых нарушений обязаны:

- проводить служебную проверку в отношении должностных лиц подведомственного учреждения для выяснения условий и причин, способствовавших вышеуказанным нарушениям;

- по результатам служебной проверки привлекать к дисциплинарной ответственности виновных лиц;

- размещать на официальном сайте муниципального органа в сети "Интернет" (www.prohladnenskiy.ru);

в) представленные на бумажных носителях в МКУ "Управление финансами местной администрации Прохладненского муниципального района" документы для санкционирования оплаты денежных обязательств подлежат возврату получателям средств районного бюджета, ответственность за сохранность документов возлагается на получателей средств районного бюджета;

г) к договорам подряда (муниципальным контрактам) на осуществление работ, заключаемым муниципальными заказчиками Прохладненского муниципального района:

- в обязательном порядке должны прилагаться графики производства работ;

- окончательный платеж в размере не менее 10 процентов от суммы договора (муниципального контракта) производится после проведения муниципальным заказчиком инвентаризации своевременности исполнения подрядчиком условий договора (муниципального контракта), взыскания (при несоблюдении условий подрядчиком) штрафа (пени) в доход районного бюджета;

- в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по муниципальному контракту своих обязательств по уплате неустойки муниципальный заказчик начисляет на основании требования об уплате неустойки задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) и осуществляет ее оплату за поставщика (подрядчика, исполнителя) из средств, подлежащих выплате поставщику (подрядчику, исполнителю) в связи с приемкой поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги.

Муниципальным заказчиком - получателем бюджетных средств на основании акта о приемке товаров, работ, услуг, содержащего сведения об исполнении обязательства поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и требования об уплате неустойки, а также положений контракта, предусматривающих оплату заказчиком неустойки за поставщика, осуществляется принятие к учету обязательства перед поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по оплате произведенной поставки (выполненных работ, оказанных услуг) и по уплате в доход бюджета неустойки за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по контракту.

Оплата муниципального контракта осуществляется путем выплаты поставщику (подрядчику, исполнителю) государственного контракта суммы, уменьшенной на сумму неустойки (пеней, штрафов), которая перечисляется в установленном порядке в доход районного бюджета Прохладненского муниципального района;

д) МКУ "Управление финансами местной администрации Прохладненского муниципального района", главным распорядителям бюджетных средств, распорядителям бюджетных средств и получателям бюджетных средств обеспечить в 2016 году обмен документами, необходимыми для своевременного проведения операций по исполнению районного бюджета, в электронном виде с применением электронной цифровой подписи в автоматизированной системе "АЦК-финансы" в установленном Министерством финансов КБР порядке;

е) лицевые счета муниципальным казенным учреждениям Прохладненского муниципального района для учета операций со средствами, поступающими им в соответствии с законодательством Российской Федерации, открываются и ведутся в МКУ "Управление финансами местной администрации Прохладненского муниципального района";

ж) оплата денежных обязательств получателей средств районного бюджета осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики, по "безостаточному" методу в следующей очередности:

в первую очередь: оплата труда, компенсационные выплаты, пособия и выплаты по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения, пособия по социальной помощи населению, стипендии, обслуживание и погашение внутреннего долга;

во вторую очередь: оплата за услуги связи, медикаменты и перевязочные средства, продукты питания, коммунальные услуги, безвозмездные перечисления бюджетам;

в третью очередь: арендная плата за пользование имуществом, оплата за работы, услуги по содержанию имущества, транспортные услуги, прочие работы и услуги, безвозмездные перечисления организациям, прочие расходы, увеличение стоимости материальных запасов и основных средств.

Главным распорядителям, распорядителям и получателям средств районного бюджета обеспечить в месячный срок со дня официального опубликования настоящего постановления ввод в автоматизированные системы "АЦК-финансы" принятых и неисполненных по состоянию на 1 января 2016 года денежных обязательств;

з) санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств районного бюджета Прохладненского муниципального района, включая расходы за счет средств, предоставляемых из вышестоящего бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, осуществляется МКУ "Управление финансами местной администрации Прохладненского муниципального района" после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, в установленном Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики порядке.

11. Установить, что в 2016 году органы местного самоуправления Прохладненского муниципального района и муниципальные учреждения осуществляют расходование бюджетных средств в безналичной форме, за исключением оплаты труда.

Оплата труда подлежит перечислению на счета физических лиц в кредитных учреждениях в соответствии с коллективным договором или трудовым договором (контрактом). Иные виды выплат физическим лицам подлежат перечислению на счета физических лиц в кредитных учреждениях.

Рекомендовать органам местного самоуправления Прохладненского муниципального района и муниципальным учреждениям в 2-недельный срок после официального опубликования настоящего постановления в установленном порядке включать в коллективные договоры или трудовые договоры (контракты) нормы, в соответствии с которыми выплата заработной платы будет осуществляться путем перечисления на счета физических лиц в кредитных учреждениях.

12. Опубликовать настоящее постановление в газете "Прохладненские известия" с одновременным размещением на официальном сайте www.prohladnenskiy.ru.

13. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

14. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

Глава местной администрации Прохладненского муниципального района -

И.В. Ячный