Постановление местной администрации городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 18 февраля 2016 г. N 80 "Об утверждении Муниципальной целевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма в городском поселении Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР на 2016 год"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", Уставом городского поселения Тырныауз, в целях профилактики и минимизации проявлений терроризма и экстремизма в границах городского поселения Тырныауз постановляю:

1. Утвердить Муниципальную целевую программу "Профилактика терроризма и экстремизма в городском поселении Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР на 2016 г.".

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте местной администрации Эльбрусского муниципального района http://www.el.adm-kbr.ru/ в разделе "Администрация г.п. Тырныауз".

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.

4. Отделу экономики и бухучета местной администрации городского поселения Тырныауз (Теммоев Р.Р.) принять к исполнению настоящее постановление.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава местной администрации городского поселения Тырныауз

Р. Джаппуев

Муниципальная целевая программа
"Профилактика терроризма и экстремизма в городском поселении Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР на 2016 год"
(утв. постановлением местной администрации городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР
от 18 февраля 2016 г. N 80)

Паспорт Муниципальной целевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма в городском поселении Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР на 2016 год"

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Профилактика терроризма и экстремизма в городском поселении Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР на 2016 г. (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства КБР от 3 марта 2011 г. N 55-ПП "Профилактика терроризма и экстремизма в КБР на 2011 - 2014 г.г." постановление Правительства КБР от 31.05.2011 г. N 157-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства КБР от 03.03.2011 г. N 55-ПП"
Основные разработчики Программы	Местная администрация г.п. Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР, ОУФСБ РФ по КБР в г.п. Тырныауз (по согласованию) ОВД по Эльбрусскому муниципальному району (по согласованию)
Цели и задачи Программы	Целями Программы являются: реализация государственной политики РФ и КБР в области противодействия терроризму и экстремизму; обеспечение долгосрочной социально-политической стабильности в г.п. Тырныауз Эльбрусского муниципального района; всестороннего и гармоничного этнокультурного развития проживающих в г.п. Тырныауз Эльбрусского муниципального района людей; совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и экстремистской направленности; выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности в пределах полномочий местной администрации г.п. Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР; укрепление и дальнейшее распространение норм и установок толерантного сознания и поведения; реализация комплекса мер по налаживанию и повышению эффективности межнационального, межэтнического и межконфессионального диалога; Задачами Программы являются: формирование системы противодействия распространению идеологии терроризма; совершенствование нормативной правовой базы г.п. Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР по профилактике терроризма и экстремизма; профилактика и предотвращение конфликтов на социально-политической, этнической и конфессиональной почве; усиление антитеррористической защищённости особо важных объектов, объектов повышенной опасности, промышленности, транспорта, связи, а также объектов с массовым пребыванием граждан; активизация информационно-пропагандистской деятельности, направленной на профилактику проявлений терроризма и экстремизма, с участием органов местного самоуправления, общественности, негосударственных структур, СМИ, духовенства, правоохранительных органов; информационное противодействие по манипулированию общественным мнением в СМИ; проведение воспитательной работы с жителями г.п. Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР, направленной на Предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение уровня бдительности, правовой осведомлённости и правовой культуры.
Целевые индикаторы и показатели	важнейшими целевыми индикаторами являются: снижение числа совершённых террористических актов; снижение числа преступлений экстремистской направленности; снижение числа сообщений с угрозами террористического характера; увеличение числа социально значимых проектов, в том числе национально-культурных, направленных на развитие межэтнической толерантности; наличие принятых в г.п. Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР муниципальных целевых программ в области профилактики терроризма и экстремизма; число паспортов антитеррористической защищённости особо важных объектов, объектов повышенной опасности, оформленных в установленном порядке; количество сотрудников органов местного самоуправления города, прошедших обучение по программам профилактики терроризма, экстремизма и распространения норм и установок толерантного сознания и поведения
Сроки и этапы реализации Программы	2016 год
Объёмы	общий объём финансирования Программы на 2016 г. - 5014340,00 руб
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и бюджетной эффективности	Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности проживания в г.п. Тырныауз; формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных национальных, этнических и конфессиональных сообществ; повышение уровня доверия граждан, проживающих в г.п. Тырныауз к правоохранительным органам; создание системы технической защиты особо важных объектов, объектов повышенной опасности, промышленности, транспорта, связи, а также объектов с массовым пребыванием людей; создание системы сбора, анализа и обобщения информации об объектах, подлежащих защите. Общими критериями оценки эффективности реализации Программы является степень достижения целевых индикаторов (показателей), установленных Программой.
Система организации контроля за программой	Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет местная администрация г.п. Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР. Ответственные исполнители осуществляют руководство и контроль за ходом реализации и исполнением соответствующих программных мероприятий.
Программа	Местная администрация г.п. Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР, ответственная за исполнение мероприятий, представляет информацию о ходе работы в Администрацию Президента КБР, 10 июля 2017 года, 20 января 2017 года. Оценка результативности Программы осуществляется Министерством экономического развития и торговли КБР.

I. Введение.

Терроризм представляет собой сложную систему, состоящую из комплекса взаимодополняющих процессов: идеологических, криминальных, военных, экономических, политических, религиозных и национальных. Любые проявления террористического характера угрожают безопасности государства и его граждан, влекут за собой политические, экономические, моральные потери, оказывают сильное психологическое давление на большие массы людей.

Международный и отечественный опыт противодействия терроризму свидетельствует о том, что силовые методы решения данной проблемы способны лишь временно локализовать конкретную угрозу совершения террористических актов. В целом такие угрозы будут сохраняться до тех пор, пока существует система воспроизводства инфраструктуры терроризма. Ключевые звенья этой системы - идеология терроризма и экстремизма, её вдохновители и носители, а также каналы распространения этой идеологии.

Современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом остаётся напряжённой. По территории КБР проходит автомагистраль М-29 "Кавказ", связывающая центральную часть Российской Федерации с Северным Кавказом и Закавказьем; железнодорожные станции Нальчик и Прохладная пропускают большой поток пассажиров, следующих в южном направлении. В Эльбрусском муниципальном районе расположены важные объекты, подлежащие физической защите, которые отнесены к категории потенциально опасных.

Практика борьбы с терроризмом и экстремизмом требует консолидации усилий органов местного самоуправления, общественных движений и всех граждан. Коренного перелома в решении вопросов профилактики терроризма и экстремизма можно добиться только путём комплексного подхода, подкреплённого соответствующими финансовыми и материально-техническими средствами.

Всё это обуславливает острую необходимость решения проблемы программными методами, что позволит обеспечить должную целеустремлённость, организованность, наступательность и последовательность мер по профилактике терроризма и экстремизма, адекватную оценку их эффективности и контроль за результатами.

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа.

В решении задач в сфере профилактики терроризма правовые средства играют первостепенную роль. Пробелы и противоречия в нормативном регулировании негативно сказываются на эффективности решения задач по устранению причин и условий, способствующих проявлению терроризма, обеспечению защищённости объектов от возможных террористических посягательств, а также минимизация и ликвидации последствий террористических актов.

В условиях развития современного общества особое внимание требует профилактика терроризма и экстремизма в молодёжной среде. Молодёжь представляет собой социальную группу, которая в период общественных трансформаций чаще всего оказывается наиболее уязвимой с экономической и социальной точек зрения. Необходимо сформировать у молодёжи позитивные установки в отношении представителей всех этнических групп, проживающих в Эльбрусском муниципальном районе, повысить уровень межэтнической и межконфессиональной толерантности, предотвратить формирование экстремистских молодёжных объединений на почве этнической или конфессиональной вражды.

В современных условиях одним из основных направлений государственной политики является создание общегосударственной системы противодействия идеологии терроризма, включающей в себя:

- повышение общеобразовательного уровня граждан, развитие традиционной самобытной культуры;

- усиление пропагандистской работы среди населения, разъяснения сути антитеррористических идей;

- создание эффективной системы просвещения граждан в части культурного и конфессионального многообразия и исторического единства жителей страны, истории религиозной нетерпимости, геноцида и других преступлений, порождённых экстремизмом;

- обеспечение системы мер, направленных на недопущение пропаганды экстремистской идеологии, насилия в средствах массовой информации, усиление контрпропаганды, переориентации СМИ на внедрение в социальную практику норм толерантного поведения и др.

Программа будет реализована в течение двух лет - с 2014 года по 2015 год с учётом изменения ситуации в рассматриваемой сфере и необходимости совершенствования форм и методов борьбы с терроризмом, на решение которых ориентированы предусмотренные Программой мероприятия.

III. Мероприятия Программы.

Мероприятия Программы охватывают основные направления государственной политики в области противодействия терроризму и распределены по семи разделам. Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков исполнения, источников и объёмов финансирования, исполнителей приведён в приложении N 1 к настоящей Программе.

IV. Ресурсное обеспечение Программы.

Источниками финансирования Программы является средств республиканского бюджета и бюджет г.п. Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР. Общий объём финансирования Программы составляет:

республиканский бюджет - 5014 340 руб.

- в 2016 году - 5014 340 руб.,

местный бюджет - 225,00 руб.

- в 2016 году - 120225,00 руб.,

Объём средств из республиканского бюджета КБР и местного бюджета на финансирование программы подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год с учётом реализации программы.

Ответственность за реализацию программных мероприятий и освоение денежных средств, выделенных на их реализацию, несут исполнители основных программных мероприятий, указанные в графе "Исполнители" первыми согласно приложению N 1 к Программе.

Объёмы и источники финансирования приведены в приложении N 3 к Программе.

V. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы.

В результате реализации Программы должны быть достигнуты следующие показатели социальной и бюджетной эффективности:

- гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности проживания в г.п. Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР;

- формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок представителям иных национальных, этнических и конфессиональных сообществ;

- повышение уровня доверия граждан, проживающих в г.п. Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР, к правоохранительным органам;

- создание системы технической защиты особо важных объектов, объектов повышенной опасности, промышленности, транспорта, связи, а также объектов с массовым пребыванием людей;

- создание системы сбора, анализа и обобщения информации об объектах, подлежащих защите.

Общими критериями оценки эффективности реализации Программы является степень достижения целевых индикаторов (показателей), установленных Программой, которые приведены в приложении N 2 к Программе.

VI. Организация управления Программой и контроль за ходом её реализации.

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет координатор Программы - местной администрацией г.п. Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР.

Местная администрация г.п. Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР, ответственная за исполнение мероприятий, представляет информацию о ходе работы в Министерство ежеквартально не позднее 10 числа, следующего за отчетным кварталом и годовые отчеты не позднее 12 января 2017 года.

Приложение N 1

к муниципальной целевой программе

"Профилактика терроризма и экстремизма

в городском поселении Тырныауз

Эльбрусского муниципального района

на 2016 год"

Основные мероприятия муниципальной целевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма в городском поселении Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР на 2016 год"

N пп	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Источники финансирования	Общий объём финансирования (т.р.)	В том числе: (т.р.)
						2016
1. Организационные и правовые меры, мероприятия по совершенствованию межведомственного взаимодействия.
1.1	Разработка нормативных правовых актов по вопросам совершенствования системы мотивации и стимулирования участия населения в предупреждении и пресечении террористической и экстремистской деятельности.	Местная администрация г.п. Тырныауз Эльбрусского муниципального района	Ежегодно	Бюджет г.п. Тырныауз		Текущее финансирование в пределах бюджетных ассигнований
1.2	Разработка муниципальной целевой программы по профилактике терроризма и экстремизма на 2016 г.	Местная администрация г.п. Тырныауз Эльбрусского муниципального района	1 кв. 2016 г.
2. Антитеррористический мониторинг, мониторинг террористических угроз, антитеррористических и антиэкстремистских мер.
2.1	Мониторинг (1 раз в 6 мес.) хода реализации на всех стадиях исполнения муниципальной целевой программы по профилактике терроризма и экстремизма на 2016 г. Размещение текущей информации и ежегодных отчётов о реализации мероприятий программы на официальном Интернет-сайте	Местная администрация г.п. Тырныауз Эльбрусского муниципального района	По полугодиям	Бюджет г.п. Тырныауз
2.2	Выработка предложений о реализации комплекса организационно-правовых и иных мер в целях устранения причин, способствующих распространению терроризма и экстремизма в молодёжной среде, создания социально-экономических и идеологических условий, препятствующих подобным проявлениям.	Местная администрация г.п. Тырныауз Эльбрусского муниципального района	По полугодиям
3. Совершенствование организации деятельности по профилактике терроризма и экстремизма, упреждению террористических актов в городском поселении Тырныауз Эльбрусского муниципального района.
3.1	Осуществление комплекса мер по усилению безопасности жилых микрорайонов и мест массового пребывания людей, в т.ч. укрепление подвалов, чердаков, подъездов, размещение средств экстренной связи с полицией и противопожарной службой.	Местная администрация г.п. Тырныауз Эльбрусского муниципального района	Постоянно	Бюджет г.п. Тырныауз		Текущее финансирование в пределах бюджетных ассигнований
		ТСЖ
4. Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в городском поселении Тырныауз Эльбрусского муниципального района
4.1	Организация выступлений в средствах массовой информации известных людей и общественных деятелей района по вопросам формирования установок толерантного сознания и профилактики терроризма.	Местная администрация г.п. Тырныауз Эльбрусского муниципального района	Постоянно
4.2	Реализация Комплексного плана государственных мер, направленных на профилактику проблем, связанных с религиозным экстремизмом и межэтническими отношениями в г.п. Тырныауз	Местная администрация г.п. Тырныауз Эльбрусского муниципального района	2016 г.	Бюджет г.п. Тырныауз
5. Информационно-пропагандистское обеспечение антитеррористической и антиэкстремистской политики.
5.1	Выступления руководителей и должностных лиц района, органов прокуратуры, правоохранительных органов в средствах массовой информации.	Местная администрация г.п. Тырныауз Эльбрусского муниципального района	Постоянно
5.2	Освещение в газете "Эльбрусские новости" проблем и результатов деятельности органов местного самоуправления, правоохранительных и других заинтересованных в сфере профилактики и борьбы с терроризмом и экстремизмом.	Местная администрация г.п. Тырныауз Эльбрусского муниципального района	Постоянно
5.3	Создание специальных рубрик для публикации в средствах массовой информации и размещения на Интернет-сайтах материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности.	Местная администрация г.п. Тырныауз Эльбрусского муниципального района	Постоянно
5.4	Проведение пресс-конференций, брифингов, "круглых столов" по антитеррористической и антиэкстремистской тематике.	Местная администрация г.п. Тырныауз Эльбрусского муниципального района.	Постоянно
5.5	Разработка и размещение социальной рекламы антитеррористической и антиэкстремистской направленности в СМИ и на рекламных щитах.	Местная администрация г.п. Тырныауз Эльбрусского муниципального района	Постоянно
				Бюджет г.п. Тырныауз	20,0		20,0
6. Государственная поддержка деятельности общественных объединений, создаваемых в целях профилактики экстремизма.
6.1	Образование общественных советов по профилактике и противодействию экстремизму при местной администрации г.п. Тырныауз. Оказание организационной, технической, правовой и информационной поддержки деятельности данных советов, общественных объединений и некоммерческих организаций.	Местная администрация г.п. Тырныауз Эльбрусского муниципального района	2016 г.	Бюджет г.п. Тырныауз
					5,0	5,0
6.2	Разработка системы участия представителей общественных объединений в совещательных и экспертных комиссиях, созданных местной администрацией г.п. Тырныауз.	Местная администрация г.п. Тырныауз Эльбрусского муниципального района	2016 год	Бюджет г.п. Тырныауз
6.3	Привлечение представителей традиционных конфессий к работе по социальной реабилитации и адаптации лиц, осужденных за совершение преступлений террористического и экстремистского характера.	Местная администрация г.п. Тырныауз Эльбрусского муниципального района	Постоянно
7. Обеспечение стабильности антитеррористической обстановки в городском поселении Тырныауз Эльбрусского муниципального района с привлечением приданных сил.
7.1	Содержание приданных сил (проживание, организация питания, согласно расчетов), оплата услуг предоставления электроэнергии	МКУ СОК "БАКСАН"	2016 г.	Республиканский бюджет	5014,3	5014,3
				Местный бюджет	120,2	120,2
7.2	Обеспечение охраны объектов культуры	МКУ СОК "БАКСАН"	2016 г.	Бюджет г.п. Тырныауз	Текущее финансирование в пределах бюджетных ассигнований

Приложение N 2

к муниципальной целевой программе

"Профилактика терроризма и экстремизма

в городском поселении Тырныауз

Эльбрусского муниципального района

на 2016 год"

Целевые индикаторы и показатели, характеризующие ход реализации Программы

N	Наименование цели, задачи и целевого индикатора (показателя)	Ед изм.	Значение показателя
			2016
1	Снижение числа совершённых террористических актов	%	12
2	Снижение числа преступлений экстремальной направленности	%	12
3	Снижение числа сообщений с угрозами террористического характера	%	12
4	Увеличение числа социально значимых проектов общественных объединений, в т.ч. национально-культурных, направленных на развитие межэтнических толерантности.	%	20
5	Наличие принятых районных муниципальных программ в области профилактики терроризма и экстремизма	%	100
6	Число паспортов антитеррористической защищённости особо важных объектов, объектов повышенной опасности, оформленных в установленном порядке.	%	100
7	Кол-во сотрудников органов местного самоуправления Эльбрусского муниципального района, прошедших обучение по программе профилактики терроризма, экстремизма и распространения норм и установок сознания и поведения.	%	50

Приложение N 3

к муниципальной целевой программе

"Профилактика терроризма и экстремизма

в городском поселении Тырныауз

Эльбрусского муниципального района

на 2016 год"

Объёмы финансирования из местного бюджета городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района, бюджета КБР и средств предприятий мероприятий муниципальной целевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма в городском поселении Тырныауз Эльбрусского муниципального района на 2016 год"

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов и разделов таблицы приводится в соответствии с источником

N	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Источники финансирования	Общий объём финансирования	В том числе: (тыс. руб.)
						2016
3. Совершенствование организации деятельности по профилактике терроризма и экстремизма, упреждению террористических актов а городском поселении Тырныауз Эльбрусского муниципального района.
31	Оснащение учреждений, финансируемых из бюджета городского поселения Тырныауз: - системами тревожной сигнализации; - телефонными аппаратами с функциями автоматического определения номеров и записи голосов звонивших абонентов; - предметами наглядной агитации по профилактике терроризма и экстремизма	Администрация городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района.	2014 г.	Бюджет г.п. Тырныауз	Текущее финансирование в пределах бюджетных ассигнований
32	Разработка методических мат-лов и наглядной агитации для проведения цикла лекций и бесед в учреждениях, расположенных на территории городского поселения Тырныауз, направленных на профилактику проявлений экстремизма, терроризма, преступлений против личности, общества, государства	Местная администрация городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района.	2016 г.	Бюджет городского поселения Тырныауз	20,0	20,0
33	Образование общественных советов по профилактике и противодействию экстремизма при местной администрации г.п. Тырныауз. Оказание организационной, технической, правовой и информационной поддержки деятельности данных советов, общественных объединений и некоммерческих организаций	Местная администрация городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района.	2016 г.	Бюджет городского поселения Тырныауз	20,0	20,0
7. Обеспечение стабильности антитеррористической обстановки в городском поселении Тырныауз Эльбрусского муниципального района с привлечением приданных сил
71	Содержание приданных сил (проживание, организация питания согласно расчетам),Оплата услуг предоставления электроэнергии	МКУ СОК "БАКСАН"	2016 г.	Республиканский бюджет	5014,3	5014,3
				Местный бюджет	120,2	120,2
72	Обеспечение охраны объекта	МКУ СОК "БАКСАН"	2016 г.	Бюджет городского поселения Тырныауз		Текущее финансирование в пределах бюджетных ассигнований
	ИТОГО: В т.ч. - бюджет КБР				5014,3	5014,3
	- местный бюджет				120,2	120,2