Постановление местной администрации Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 18 января 2017 г. N 13-пг "Об утверждении муниципальной целевой программы "Комплексные меры профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков в Черекском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики" на 2017 - 2019 годы"

Во исполнение Федеральных законов от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" и Закона Кабардино-Балкарской Республики от 29 апреля 1999 года N 13-РЗ "О профилактике наркомании и токсикомании в Кабардино-Балкарской Республике", местная администрация Черекского муниципального района постановляет:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Закона Кабардино-Балкарской Республики N 13-РЗ следует читать как "от 23 апреля 1999 г."

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Комплексные меры профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков в Черекском муниципальном районе" на 2017 - годы (далее - Программа).

2. МКУ "Управление финансами Черекского муниципального района ежегодно предусматривать в проекте бюджета ассигнования на финансирование Программы.

3. Установить, что в ходе реализации программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования мероприятий конкретизироваться исходя из доходной части бюджета. Корректировка перечней программных мероприятий и объемов их финансирования осуществляется в установленном порядке.

4. Постановление местной администрации Черекского муниципального района от 20.12.2013 N 426-пг "О муниципальной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Черекском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы", считать утратившим силу с 01.01.2017 г.

5. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы местной администрации Черекского муниципального района по взаимодействию с правоохранительными органами и общественными организациями Ульбашева С.А.

Глава местной администрации Черекского муниципального района

Б. Муртазов

Муниципальная целевая программа
"Комплексные меры профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков в Черекском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики " на 2017 - 2019 годы
(утв. постановлением местной администрации Черекского муниципального района от 18 января 2017 г. N 13-пг)

Паспорт
муниципальной целевой программы "Комплексные меры профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков в Черекском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики" на 2017 - 2019 годы

Дата и номер правового акта об утверждении Программы	Постановление "Об утверждении муниципальной целевой программы "Комплексные меры профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков в Черекском муниципальном районе" на 2017 - 2019 годы от "____" ______2016 г. N _______
Муниципальный заказчик - координатор Программы	Администрация Черекского муниципального района
Муниципальный заказчик Программы	Администрация Черекского муниципального района
Разработчик Программы	Администрация Черекского муниципального района
Цель Программы	Формирование потенциала противодействия общества наркотизации, устойчивое сокращение незаконного оборота и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ
Задачи Программы	1. Организация информационно-пропагандистской деятельности, направленной на профилактику наркомании, формирование здорового образа жизни. 2. Формирование идеологии здорового образа жизни, воспитание социально-ответственной личности. 3. Предоставление мер социальной поддержки несовершеннолетним, в том числе "группе особого внимания". 4. Осуществление комплекса мероприятий, направленных на выявление лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ. 5. Развитие кадрового потенциала, повышение уровня квалификации специалистов системы профилактики наркомании. 6. Реабилитация лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств. 7. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
Сроки реализации Программы	2017 - 2019 г.г.
Объемы и источники финансирования Программы (с разбивкой по годам)	Общие расходы на реализацию Программы за счет средств районного бюджета: 150,0 тыс. руб. 2017 год - 50,0 тыс. руб. 2018 год - 50,0 тыс. руб. 2019 год - 50,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности	- работа органов местного самоуправления, учреждений, организаций в единой системе по профилактике и борьбе с наркоманией, алкоголизмом; - приостановление роста незаконного приобретения и потребления наркотических веществ, а также сокращение асоциальных явлений; - воспитание психически и физически здорового поколения с определёнными нравственными и культурными ценностями.

1. Характеристика программы

Программа разработана в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 23 апреля 1999 года N 13-РЗ "О профилактике наркомании и токсикомании в Кабардино-Балкарской Республике".

Программа включает все основные аспекты организации профилактической работы, реализацию деятельности по профилактике наркомании и противодействию незаконному обороту наркотиков, а также усиление борьбы с преступностью и правонарушениями в Черекском муниципальном районе.

Программа направлена на формирование у подростков идеологии здорового образа жизни, привитие нравственных и культурных ценностей, на борьбу с незаконным приобретением, хранением, распространением и употреблением наркотических средств.

Профилактика незаконного употребления, хранения и приобретения наркотических веществ и связанных с ними асоциальных явлений является одной из первостепенных задач при воспитании здорового поколения молодёжи, адекватно оценивающего окружающую действительность.

Данная Программа направлена на координацию деятельности органов местного самоуправления, учреждений и общественных объединений по профилактике употребления и распространения наркотических веществ в Черекском муниципальном районе.

Выявление наркологических больных на ранних этапах формирования зависимости и включение их в лечебно-реабилитационный процесс является одним из приоритетных направлений профилактической работы.

В целях раннего выявления лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ, в районе ежегодно проводятся профилактические мероприятия, направленные на профилактику наркомании.

Одним из направлений деятельности по профилактике наркомании, пропаганде социально позитивных ценностей является организация исполнения намеченных профилактических программ и мероприятий.

В районе реализуются профилактические проекты, кроме этого, проводятся профилактические занятия в общеобразовательных учреждениях, учреждениях культуры и спорта, в ходе которых распространяются тематические буклеты, листовки, пропагандирующие здоровый образ жизни.

В районе осуществляется информационное сопровождение деятельности по профилактике и борьбе с наркоманией через районную газету "Черекские вести".

На современном этапе приоритетами развития системы профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков в районе являются:

- Усиление профилактической, в том числе антинаркотической направленности функционирования образовательных учреждений района.

- Повышение внимания к проблемам комплексной профилактики табакокурения, употребления слабоалкогольных и алкогольных напитков, особенно среди молодежи.

- Стимулирование развития эффективного общественного антинаркотического движения, поддержка гражданских инициатив по профилактической и реабилитационной деятельности.

- Повышение инновационного потенциала профилактической деятельности.

- Дальнейшее совершенствование межведомственного взаимодействия, сотрудничества профилактических и антинаркотических подразделений и организаций.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной целевой программы:

Целью Программы является формирование потенциала противодействия общества наркотизации, устойчивое сокращение незаконного оборота и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, связанных с ними противоправных деяний. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- организация информационно-пропагандистской деятельности, направленной на профилактику наркомании, других асоциальных явлений, формирование здорового образа жизни;

- формирование идеологии здорового образа жизни, воспитание социально-ответственной личности;

- предоставление мер социальной поддержки несовершеннолетним, в том числе "группе особого внимания";

- осуществление комплекса мероприятий, направленных на выявление лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ;

- развитие кадрового потенциала, повышение уровня квалификации специалистов системы профилактики наркомании;

- реабилитация лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств;

- профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Участники Программы:

- районная комиссия по профилактике наркомании Черекского муниципального района;

- отдел культуры местной администрации района;

- районная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- МКУ "Управление образования и молодежной политики Черекского муниципального района";

- МКУ "Управление по физической культуре, спорту, туризму и общественным организациям местной администрации Черекского муниципального района";

- местные администрации поселений района (по согласованию);

- ГБУЗ "Центральная районная больница" п. Кашхатау (по согласованию);

- редакция газеты "Черекские вести"(по согласованию);

- образовательные учреждения района

3. Система основных программных мероприятий

Для реализации Программы необходимо проведение комплексной работы с привлечением всех заинтересованных лиц и организаций. Комплекс мероприятий включает в себя:

- своевременную и квалифицированную помощь лицам, попавшим в физическую и психологическую зависимость от наркотических веществ. Учитывая крайне негативное отношение общества к лицам, попавшим в такую зависимость, помощь должна носить строго конфиденциальный характер. Отсюда вытекает необходимость создания системы автономной структуры, способной осуществить весь комплекс необходимых мероприятий для оказания помощи, попавшим в наркотическую зависимость: от непосредственной медицинской помощи до последующей реабилитации и предупреждения рецидива;

- контроль работы телефона доверия как одного из источников получения оперативной информации о пунктах реализации и употребления наркотических веществ;

- освещение в средствах массовой информации операций, проводимых органами внутренних дел по пресечению незаконного оборота наркотических средств, доведение до общественного сознания необходимости своевременно реагировать на случаи асоциальных явлений;

- проведение ряда мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни, формирования культа личности здоровой в социальном, психологическом и физиологическом отношении;

- взаимодействие с областными государственными и общественными организациями и объединениями в профилактике употребления наркотических средств, обмен опытом, повышение квалификации специалистов района, заинтересованных в успешной реализации Программы;

- вовлечение молодёжи, как основной категории граждан, попадающих в "группу риска" как лиц, склонных к негативному влиянию асоциальных элементов общества, в общественные объединения, кружки различной направленности, спортивные секции;

- организация работы печатного органа по изготовлению и распространению наглядной агитации в местах массового пребывания людей, воспитательных и образовательных учреждениях, средствах массовой информации;

- своевременное информирование через средства массовой информации о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических веществ и решениях, вынесенных в ходе судебных процессов.

Общий контроль и управление реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик - администрация Черекского муниципального района, выполняющая координационные функции по отношению к исполнителям программных мероприятий.

К компетенции заказчика-координатора Программы относятся:

- разработка нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы;

- выработка предложений по уточнению перечня, затрат и механизма реализации программных мероприятий на очередной финансовый год;

- определение критериев и показателей эффективности, организация мониторинга реализации Программы;

- обеспечение целевого, эффективного расходования средств, предусмотренных на реализацию Программы из бюджетных и внебюджетных источников;

- координация деятельности исполнителей по реализации программных мероприятий;

- получение от исполнителей отчетов о ходе реализации мероприятий Программы в течение каждого квартала в соответствии с установленными сроками отчетности;

4. Финансовое обеспечение муниципальной целевой Программы

Источники финансирования	2017 год (тыс. руб.)	2018 год (тыс. руб.)	2019 год (тыс. руб.)
Бюджет района	50.0	50.0	50.0
Итого:	50.0	50.0	50.0

Все мероприятия Программы реализуются на основании методик, разработанных на федеральном уровне.

Программа содержит перечень первоочередных мероприятий по профилактике наркомании на территории Черекского муниципального района, который не является исчерпывающим, может изменяться и дополняться.

5. Ожидаемые конечные результаты и показатели муниципальной целевой Программы

- Для категории граждан, склонных к противоправному поведению:

а) Снижение числа граждан, находящихся в алкогольной и наркотической зависимости;

б) выявление и лечение граждан, периодически употребляющих наркотические вещества, но не попавших в психологическую и физиологическую зависимость;

г) организация системы медицинской помощи и курса реабилитации для лиц, находящихся в наркотической зависимости.

- Для учреждений, участвующих в реализации Программы:

а) Проведение мероприятий, направленных на профилактику наркомании, на качественно высоком уровне;

б) функционирование отлаженной системы взаимодействия ведомств и общественных объединений, участвующих в реализации Программы;

в) распространение опыта работы по профилактике наркомании, реабилитации и социальной адаптации лиц, прошедших курс лечения по избавлению от наркотической и алкогольной зависимости.

- Для специалистов, участвующих в разработке и реализации Программы:

а) Повышение профессионального уровня, обмен опытом во время межведомственного взаимодействия;

б) создание методической базы для дальнейшей работы по профилактике наркомании.

Перспектива развития Программы:

1). Увеличение числа лиц, вовлеченных в работу по профилактике и предупреждению наркомании.

2). Привлечение внимания общественности к лицам, попавшим в зависимость от наркотических веществ и формирование толерантного отношения к ним.

3). Эффективное межведомственное взаимодействие по реализации профилактических Программ и проектов.

6. Оценка неблагоприятных факторов реализации муниципальной целевой Программы

1). Геополитические:

- неустойчивое экономическое положение;

- низкий уровень жизни населения района;

- отсутствие единой структуры по борьбе с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;

- дифференцированный подход к классификации наркотических средств и психотропных веществ

2). Юридические:

- несовершенство законодательной системы в вопросах незаконного оборота наркотических средств и психотропных препаратов и их немедицинского потребления;

- несовершенство судебно-исполнительной системы.

3). Социальные:

- доступность наркотических веществ;

- социальное равнодушие и эгоизм;

7. Механизм реализации муниципальной целевой Программы

Для успешной реализации Программы необходимо:

- скоординированная деятельность всех ведомств и общественных объединений, участвующих в реализации Программы;

- финансирование профилактических мероприятий и акций;

- повышение профессионального уровня специалистов, задействованных в реализации Программы;

- создание нормативно-правовой базы, отвечающей требованиям Программы;

- информационное освещение этапов реализации Программы;

- совершенствование и расширение существующей материально-технической базы;

- успешное взаимодействие с организациями и общественными объединениями района в вопросах профилактики наркомании.

8. Мониторинг реализации муниципальной целевой Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется посредством мониторинга.

Мониторинг осуществляется заказчиком Программы - администрацией Черекского муниципального района на основе анализа работы районной комиссии по профилактике наркомании, выполнения плановых мероприятий, освоения денежных средств, выделяемых на проведение мероприятий, достижения плановых показателей

1) Оценка ситуации с незаконным оборотом наркотических средств и их немедицинским употреблением в районе путём сравнительного анализа положения на начальном и конечном этапе реализации Программы.

2) Подведение итогов по результатам реализации Программы:

- достижение цели Программы;

- выполнение поставленных задач;

- реализация мероприятий и акций, направленных на профилактику наркомании;

- анализ результатов взаимодействия ведомств и общественных объединений, участвующих в реализации Программы.

Руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Черекского муниципального района.

По состоянию на 01.11.2016 года в Черекском муниципальном районе нет состоящих на учете несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических веществ.

На "Д" учете с диагнозом Ds: наркомания - 17 человек;

в том числе: - опийная наркомания - 13 человек;

- полинаркомания - 1 человек;

- гашишная наркомания - 3 человека;

- токсикомания - 0

На "Профилактическом учете" - 22 человека:

- опий - 1 человек;

- гашиш - 20 человек;

- токсикоман - 1 человек

С Ds: "Хронический алкоголизм" 235 человек