Постановление местной администрации Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 1 декабря 2016 г. N 241-п "Об организации библиотечного обслуживания населения и комплектования библиотечных фондов муниципальных библиотек Терского муниципального района КБР"

В соответствии Федеральными Законами от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 29.12.1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле", от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 29.12.1994 г. N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", "Основами законодательства Российской Федерации о культуре" (утв. ВС РФ 09.10.1992 г. N 3612-1), в целях реализации полномочий по организации библиотечного обслуживания населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов муниципальных библиотек Терского муниципального района КБР, местная администрация Терского муниципального района КБР постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации библиотечного обслуживания населения и комплектования библиотечных фондов муниципальных библиотек Терского муниципального района КБР.

2. Настоящее постановление опубликовать в районной газете "Терек-1" и разместить на официальном сайте местной администрации Терского муниципального района КБР в сети Интернет - http://te.adm-kbr.ru.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы местной администрации Терского муниципального района КБР Семенова П.Г.

Глава местной администрации Терского муниципального района КБР

М. Дадов

Положение
об организации библиотечного обслуживания населения и комплектования библиотечных фондов муниципальных библиотек Терского муниципального района КБР
(утв. постановлением главы местной администрации Терского муниципального района КБР от 1 декабря 2016 г. N 241-п)

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Общие положения

1.1. Положение об организации библиотечного обслуживания населения, комплектования библиотечных фондов муниципальных библиотек в Терском муниципальном районе КБР (далее - Положение), определяет порядок организации библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов на территории Терского муниципального района КБР.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными Законами от 06.10.2003 г., N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 29.12.1994 г., N 78-ФЗ "О библиотечном деле", от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 29.12.1994 г, N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", "Основами законодательства Российской Федерации о культуре" (утв. ВС РФ 09.10.1992 г, N 3612-1), иными законодательными и нормативными актами Кабардино-Балкарской Республики, муниципальными правовыми актами в области культуры и направлено на реализацию полномочий органов местного самоуправления Терского муниципального района КБР по организации библиотечного обслуживания населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов муниципальных библиотек района, в целях удовлетворения информационных, образовательных, культурно-досуговых и иных потребностей граждан.

2. Основные принципы библиотечного обслуживания населения.

2.1. Основными принципами библиотечного обслуживания населения являются:

- всеобщая доступность библиотечных фондов.

- максимальное и качественное удовлетворение информационных, культурных и образовательных потребностей пользователей библиотек.

- обеспечение устойчивого развития библиотеки и библиотечного дела в Терском муниципальном районе КБР.

3. Организация библиотечного обслуживания населения.

3.1. Библиотечное обслуживание на территории муниципального района обеспечивается деятельностью муниципального казенного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система" Терского муниципального района (далее - МКУК "ЦБС"), объединяющего сеть структурных подразделений и филиалов расположенных в сельских поселениях района и г.п. Терек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания (далее - библиотеки).

3.2. Библиотеки, входящие в состав МКУК "ЦБС", общедоступны, т.е. предоставляют возможность пользования их фондом и услугами всем гражданам без ограничений по уровню образования и специальности, независимо от пола, возраста, национальности, политических убеждении и отношения к религии, а также юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

3.3. Для достижения этих целей общедоступные библиотеки предоставляет свои фонды во временное пользование через систему читальных залов, абонементов, осуществляет справочно-информационное обеспечение информационных потребностей пользователей. Индивидуальный порядок, технология обслуживания, порядок доступа к фонду МКУК ЦБС, перечень основных услуг и условия их предоставления устанавливаются настоящим Положением.

3.4. Общедоступная библиотека размещается в специальном, отдельно стоящем здании или в блоке-пристройке к жилому или общественному зданию, а также в специально приспособленном помещении жилого или общественного здания; при этом должны соблюдаться архитектурно-планировочные и строительные нормы, соответствующие функциональному назначению библиотечного учреждения, а также обеспечиваться удобный и свободный подход для пользователей и подъезд для производственных целей самой библиотеки; при размещении библиотеки в социально-культурном комплексе должны предусматриваться специальные библиотечные помещения, обеспечивающие комфортную обстановку для пользователей.

3.5. Возможно размещение общедоступной библиотеки в одном здании с учреждением общего образования, а также размещение в одном помещении с учебной библиотекой образовательного учреждения, при этом библиотеки должны вести раздельный учёт фонда и результатов библиотечного обслуживания.

3.6. В своей деятельности библиотеки руководствуются рекомендациями Модельного стандарта деятельности публичной библиотеки, Руководством для детских библиотек России, принятыми Российской библиотечной Ассоциацией, Межотраслевыми нормами времени на работы, выполняемые в библиотеках, утверждёнными Министерством труда и социального развития Российской Федерации.

3.7. Время работы библиотеки, расположенной в непосредственной близости к месту жительства граждан, может быть от 40 (по условиям организации труда в Российской Федерации) до 60 часов в неделю (по рекомендациям международных стандартов), в зависимости от количества штатных сотрудников.

3.8. В обслуживании граждан библиотеки используют традиционные и новейшие информационные технологии, фонды печатных документов и документов на других видах носителей информации, обеспечивают доступ в глобальные информационные сети, содействуют формированию информационного общества.

Основные задачи и функции библиотек по организации библиотечного обслуживания.

4.1. Основными задачами библиотек, входящих в состав МКУК "ЦБС" Терского муниципального района являются:

- информационное, справочно-библиографическое и библиографическое обслуживание, детского и взрослого населения района, в том числе через Интернет и посредством электронной почты;

- реализация прав населения муниципального района на свободный доступ к библиотечному фонду и информации об его составе без каких-либо ограничений;

- сохранение библиотечного фонда;

- осуществление культурно-просветительной деятельности, направленной на удовлетворение духовных, интеллектуальных и культурных потребностей населения, а также на раскрытие и пропаганду фондов библиотек путём проведения выставок, презентаций, ярмарок, салонов, творческих вечеров и пр.

4.2. Для выполнения указанных задач библиотеки осуществляют следующие функции:

- комплектуют единый распределённый библиотечный фонд, включающий печатную продукцию и другие виды носителей информации (видеофильмы, звукозаписи, слайды, электронные документы, базы данных и другие материалы), путём ежегодного планового приобретения изданий, книгообмена, безвозмездной передачи, дарения, подписки на периодические издания и электронные базы данных.

- осуществляют каталогизацию фонда и раскрывают его содержание с помощью системы карточных и электронных каталогов на различных носителях и в сети Интернет;

- обеспечивают сохранность фонда путём учёта, организации рационального хранения, консервации и реставрации документов;

- воспитывают бережное отношение пользователей к фонду;

- анализируют использование фондов и корректируют их состав в соответствии с потребностями пользователей;

- организуют обслуживание пользователей с учётом их интересов, возрастных, физических, социальных, психологических и других особенностей, новых явлений и процессов, происходящих в обществе, обеспечивая максимально удобный доступ к фондам в читальных залах, на абонементах, а также в других структурных подразделениях библиотек, в том числе формами стационарной и внестационарной работы;

- организуют межбиблиотечный абонемент (МБА), основанный на использовании документов из фондов других библиотек, а также электронную доставку документов по запросам пользователей;

- проводят изучение потребности своих реальных и потенциальных пользователей;

- ведут базы данных, создают информационные и (или) электронные ресурсы по проблемам развития различных сфер жизнедеятельности местного сообщества;

- взаимодействуют с другими библиотеками, информационными и иными необходимыми организациями, в т.ч. за пределами территории муниципального района;

- обеспечивают условия равного доступа пользователей к информации и материалам образовательного, научного и культурного характера посредством организации Интернет - ресурсов, обеспечивают доступ к единому национальному электронному ресурсу, сформированному в Национальной электронной библиотеке, Национальной электронной детской библиотеке и другим ресурсам.

- создают комфортные условия для пользователей;

- организуют пропаганду и раскрытие состава фондов библиотек различными формами и методами;

- организуют информирование населения о деятельности библиотек с целью привлечения новых пользователей;

- осуществляют иные функции в соответствии с действующим законодательством Российской федерации.

5. Права пользователей

5.1. Каждый житель города, района (поселения) независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений имеет на территории Терского муниципального района на библиотечное обслуживание.

5.2. Лица, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста, физических недостатков, имеют право получать документы из фонда библиотечной системы через заочные или в нестационарные формы обслуживания.

5.3. Все пользователи имеют право доступа в библиотеки и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами.

5.4. Пользователь библиотеки имеет право бесплатно получать в любой библиотеке библиотечной системы информацию о наличии в фонде конкретного документа.

5.5. Пользователем библиотеки может стать каждый гражданин, имеющий Российское гражданство и постоянно проживающий на территории муниципального района по предъявлению документов, удостоверяющих его личность, а несовершеннолетние в возрасте до 16 лет - документов, удостоверяющих личность их законных представителей.

5.6. Лица, не имеющие Российского гражданства и постоянной регистрации по месту жительства на территории муниципального района имеют право на библиотечное обслуживание только в читальном зале и специализированных отделах библиотеки.

5.7. Юридические лица обслуживаются на основе договорных отношений.

5.8. Все пользователи библиотеки имеют право:

- бесплатно пользоваться основными видами библиотечно-информационных услуг, предоставляемых библиотекой;

- бесплатно получать полную информацию о составе фондов библиотек через систему каталогов и картотек и другие формы библиотечного информирования:

- бесплатно получать консультационную и практическую помощь в поиске и выборе источников информации;

- бесплатно получать во временное пользование на срок, определяемый правилами пользования, любой документ или его копию их библиотечного фонда;

- получать из фонда библиотеки для временного пользования в читальном зале любые здания, неопубликованные документы или их копии;

- получать во временное пользование из фонда абонемента печатные издания и аудиовизуальные документы;

- продлевать срок пользования литературой в установленном порядке.

- участвовать во всех мероприятиях библиотеки;

- входить в состав различных советов при библиотеке, избирать и быть избранными в библиотечный Совет, оказывать практическую помощь библиотеке;

- высказывать свои мнения и суждения о деятельности библиотеки и отдельных работниках, вносить предложения, по улучшению работы библиотеки;

- обжаловать в суде действия должностных лиц библиотеки, ущемляющих их права.

6. Ответственность пользователей.

6.1. Пользователи обязаны соблюдать установленные в общедоступных библиотеках Правила пользования библиотекой (ст. 420 Гражданского кодекса РФ "Понятие договора" и ст. 428 "Договор присоединения").

6.2. Пользователи также обязаны:

- при получении документов тщательно их просмотреть и в случае обнаружения в них каких - либо дефектов сообщить об этом библиотекарю, который обязан сделать соответствующие пометки на выдаваемом документе;

- бережно относиться к документам из фонда библиотеки: не делать на них никаких заметок, пометок, не вырывать и не загибать страниц, не выносить из помещения библиотеки (отдела) документы, если они не записаны в формуляре, возвращать документы в установленные сроки. Не нарушать расстановки книжного фонда в отделах с открытым доступом, не вынимать карточек из каталогов и картотек;

- бережно относиться к имуществу библиотеки;

- быть вежливыми и не нарушать правил общественного поведения, соблюдать тишину в читальном зале библиотеки, не курить в туалетах библиотеки.

6.3. Пользователи библиотеки, нарушившие Правила пользования и причинившие библиотеке ущерб, компенсируют его в размере, установленном Правилами, а также несут иную ответственность в случаях, предусмотренных действующим законодательством (ст. 9 ФЗ "О библиотечном деле").

6.4. 3а утерянное читателем произведение печати ущерб определяется библиотекой по ценам, действующим в данной местности на день причинения ущерба.

6.5. 3а утрату произведений печати и иных материалов из фонда библиотеки, причинение им невосполнимого вреда и нарушение сроков возврата документов несовершеннолетними читателями ответственность несут их родители, опекуны, попечители, учебные заведения, воспитательные или лечебные заведения, под надзором которых они состоят.

6.6. При иных случаях нанесения вреда имуществу или персоналу библиотеки пользователи несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

6.7. Граждане, утратившие книги и иные материалы из фонда библиотеки, обязаны заменить их произведениями печати, признанными библиотекой равноценными (по стоимости и содержанию).

6.8. 3а причинённую книге порчу (вырванные страницы, вырезанные иллюстрации) пользователь обязан возвратить такой же документ или заменить его равноценным (по стоимости и содержанию) или копией утраченного или испорченного документа.

6.9. При невозможности замены пользователь обязан возместить стоимость утраченного или испорченного документа в размере, который определяется библиотекой по ценам, действующим в современных рыночных условиях (ст. 12,15 Гражданского кодекса, ст. 20 Закона "Об авторском праве и смежных правах").

6.10. 3а причинение вреда редким и ценным изданиям пользователь оплачивает стоимость этого издания по рыночным ценам с учётом оценки этих изданий по заключению литературоведческой и искусствоведческой экспертизы.

6.11. 3а испорченный журнал (исчерканный текст, вырезанные или выдранные; страницы и т.п.) пользователь обязан заменить его этим же самым номером или заплатить его стоимость по ценам, действующим в современных рыночных условиях).

6.12. При нарушении сроков возврата документов, взятых во временное пользование на абонементе, пользователь обязан возместить штраф (неустойку) в соответствии с Правилами пользования абонементом ЦБС, и может быть лишен права пользования ЦБС на сроки, установленные Правилами.

7. Права библиотеки.

7.1. Права библиотеки определяются в соответствии со ст. 13 ФЗ "О библиотечном деле", гл. 4 Гражданского кодекса РФ (ч. 1), ст. 20 Закона "Об авторском праве и смежных правах".

8. Обязанности библиотеки.

8.1. Библиотека обязана:

- создавать все условия для осуществления прав пользователей на свободный доступ к информации и документам из фондов библиотеки (ФЗ "О библиотечном деле", ст. 12.).

- создавать и поддерживать комфортные условия для работы читателей.

- изучать и наиболее полно удовлетворять запросы читателей, обеспечить оперативное и качественное их обслуживание.

- содействовать формированию у пользователей информационных потребностей, принимать меры по привлечению пользователей в библиотеку.

- осуществлять справочно-библиографическое и информационное обеспечение с учётом требований времени.

- обеспечивать высокую культуру обслуживания читателей, оказывать им помощь в выборе необходимых произведений и иных материалов путем устных консультаций, предоставление в их пользование справочно-поискового аппарата библиотеки.

- способствовать формированию библиотеки как центра работы с книгой и информацией,

- совершенствовать работу с читателями путём внедрения передовых компьютерных технологий.

8.2. В соответствии с федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности" N 114-ФЗ от 25 июля 2002 года в библиотеках запрещено распространение, производство, хранение и использование литературы экстремистской направленности.

8.3. Библиотеки раз в полугодие проводят сверку имеющихся в фондах документов с Федеральным списком экстремистских материалов, изымает их из оборота (если таковы имеются) библиотеки, ведут журнал сверок фонда библиотеки с Федеральным списком экстремистских материалов.

8.4. В соответствии с федеральным законом РФ от 29.12.2010 N 436 "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", федеральным законом от 29.07.2013 N 135-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", библиотеки выявляют и исключают из открытого доступа печатные издания, соответствующие знаку информационной продукции 18+.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер Федерального закона от 29 декабря 2010 г. следует читать "N 436-ФЗ";

Дату Федерального закона от N 135-ФЗ следует читать "от 29 июня 2013 г."

9. Комплектование, сохранение и использование библиотечных фондов. Обязательный бесплатный местный экземпляр документов.

9.1. Основным ресурсом библиотеки является документальный (библиотечный) фонд, постоянно обновляющийся и соответствующий запросам пользователей. Библиотечные фонды, являются историческим, культурным и научным достоянием населения муниципального района

9.2. Количественный состав книжного фонда должен соответствовать нормативным требованиям.

9.3. Фонд на бумажных носителях может быть дополнен доступом к электронным источникам информации.

9.4. Фонд библиотек должен систематически обновляться.

9.5. Комплектование, учёт, техническая обработка, классификация, электронная каталогизация библиотечных фондов осуществляется централизованно МКУК "ЦБС".

9.6. МКУК "ЦБС" самостоятельно определяет источники комплектования своих библиотечных фондов.

9.7. Библиотеки комплектуются универсальными собраниями документов по всем отраслям знаний и на всех видах носителей информации в соответствии с действующими нормативами на комплектование.

9.8. Комплектование библиотечных фондов осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе:

- путем приобретения документов, в том числе посредством подписки на периодические издания;

- путем получения обязательных бесплатных и платных экземпляров в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;

- путем безвозмездной передачи и дарения;

- путем приобретения документов иным, не запрещенным законодательством способом.

9.9. Библиотеки имеют преимущественное право на приобретение документов, выпускаемых по федеральным программам книгоиздания, и первоочередное приобретение документов ликвидируемых библиотек.

9.10. В целях формирования обязательного местного экземпляра документов, библиотеки (как центры системы информационного обеспечения населения и органов местного самоуправления), осуществляют сбор, хранение и предоставление в пользование документов и материалов по вопросам местного самоуправления.

9.11. Сбор, хранение, комплектование, учет и предоставление в пользование населению обязательного экземпляра документов представительного и исполнительного органов местного самоуправления осуществляется библиотеками на основании письма Администрации Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации "Об организации в муниципальных библиотеках (центральных библиотечных системах) сбора, хранения и предоставления в пользование информации по вопросам местного самоуправления" от 23.09.1997 N А4 - 10002 ПК.

9.12. На особом режиме хранения и использования должны находиться следующие коллекции:

- архивы местной печати и краеведческие фонды, формируемые на основе обязательного местного экземпляра печати;

- рукописные материалы, особо ценные и редкие документы, являющиеся памятниками истории и культуры в соответствии с законодательством РФ.

9.13. Органы местного самоуправления муниципального района предоставляют в библиотеку обязательный экземпляр документов представительного и исполнительного органов власти, которые включаются в списки рассылки документов несекретного характера.

9.14. В состав обязательного экземпляра входят решения и постановления представительного и исполнительного органов местного самоуправления муниципального района.

10. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района по организации библиотечного обслуживания населения.

10.1. Уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района по организации библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов в Терском муниципальном районе КБР является местная администрация Терского муниципального района КБР.

10.2. К полномочиям местной администрации Терского муниципального района в сфере организации библиотечного обслуживания населения относится:

- нормативное регулирование правовых актов в сфере библиотечного обслуживания населения;

- реализация прав граждан на бесплатное библиотечное обслуживание;

- финансирование деятельности, комплектование и обеспечения сохранности библиотечных фондов;

- учет, хранение и отчуждение библиотечных фондов;

- материально-техническое обеспечение деятельности библиотек;

- разработка, утверждение, финансирование и реализация муниципальных программ, направленных на развитие и совершенствование сферы библиотечного дела;

- обеспечение прав граждан на библиотечное обслуживание при проектировании и строительстве жилых массивов с учетом установленных нормативов градостроительных норм;

- внедрение и развитие новых информационных технологий;

- реализация установленных действующим законодательством требований по подготовке библиотечных кадров, занятости, оплате и охране труда работников библиотек.

- создание, реорганизация и ликвидация муниципальных библиотек в соответствии с порядком, утвержденным действующим законодательством, осуществление управления их деятельностью в пределах своей компетенции.

- передача в оперативное управление муниципального имущества, необходимого для выполнения закрепленных функций, осуществление контроля за его использованием;

- утверждение перечня основных (бесплатных) услуг с их обязательным финансированием;

- определение видов документов, входящих в состав обязательного экземпляра

- контроль за распределением и доставкой обязательного экземпляра в библиотеки;

- осуществление иных полномочий в соответствии с действующими нормативно - правовыми актами в области культуры.

10.3. Функции уполномоченного органа по организации библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов в муниципальном образовании Терского муниципального района КБР осуществляет отдел культуры местной администрации Терского муниципального района КБР.

11. Финансовое обеспечение библиотечного обслуживания и комплектования библиотечных фондов муниципальных библиотек

11.1. Организация библиотечного обслуживания населения и комплектование библиотечных фондов общедоступных библиотек является расходным обязательством бюджета муниципального района и осуществляется за счёт средств бюджета в пределах утверждённых ассигнований на соответствующий финансовый год.

11.2. Библиотеки для организации библиотечного обслуживания населения и комплектования библиотечных фондов библиотек вправе использовать иные источники финансирования, не запрещённые законодательством Российской Федерации.

11.3. Использование финансовых средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

12. Заключительные положения.

12.1 В Положение об организации библиотечного обслуживания населения и комплектования библиотечных фондов муниципальных библиотек Терского муниципального района КБР допускается внесение изменений и дополнений в установленном порядке.