Приложение. Положение о муниципальном учреждении "Управление образования местной администрации Баксанского муниципального района"

Приложение

к постановлению

местной администрации

Баксанского муниципального района

от 27 февраля 2017 г. N 75-п

Положение
о муниципальном учреждении "Управление образования местной администрации Баксанского муниципального района"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение принято во изменение Положения о муниципальном учреждении "Управление образования местной администрации Баксанского муниципального района" (свидетельство о государственной регистрации ГРН 1020700507740 МР ИФНС РФ N 2 по КБР), в целях приведения его в соответствие действующему законодательству Российской Федерации в области образования.

1.2. Положение определяет вопросы наделения муниципального учреждения "Управление образования местной администрации Баксанского муниципального района" (далее - Управление образования) полномочиями по управлению муниципальной системой образования Баксанского муниципального района, а также частью компетенций, полномочий и ответственности органа местного самоуправления в сфере образования, местной администрации Баксанского муниципального района, как учредителя (далее - Учредитель) муниципальных казенных образовательных учреждений для эффективного развития муниципальной системы образования.

1.3. Управление образования, является структурным подразделением местной администрации Баксанского муниципального района, осуществляющим функции управления системой образования Баксанского муниципального района. Учредитель и собственник имущества Учреждения - местная администрация Баксанского муниципального района.

1.4. Управление образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Конституцией и законами Кабардино-Балкарской Республики, указами и распоряжениями Главы Кабардино-Балкарской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кабардино-Балкарской Республики, правовыми актами местной администрации Баксанского муниципального района, Уставом Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, а также настоящим Положением.

1.5. Управление образования осуществляет свою деятельность во взаимодействии с отделами и управлениями местной администрации Баксанского муниципального района, Советом местного самоуправления Баксанского муниципального района, предприятиями, организациями, учреждениями, общественными организациями и объединениями, с гражданами.

1.6. Управление образования является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Управление образования без согласия собственника не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, предоставленным на праве оперативного управления.

1.7. Управление образования как юридическое лицо, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в органах казначейства и банковских учреждениях, печать со своим наименованием, а также соответствующие печати, бланки, штампы.

1.8. В структуру Управления образования входят: аппарат Управления образования (муниципальные служащие), районный методический кабинет, центр информационных технологий, отдел бухгалтерского учета и отчетности, отдел опеки и попечительства, деятельность которых направлена на реализацию общих целей и задач развития муниципальной образовательной системы и регламентирована соответствующими Положениями, разрабатываемыми и утверждаемыми Управлением образования самостоятельно.

Структурные подразделения Управления образования не наделены правами юридического лица. Их создание, реорганизация и ликвидация осуществляется по решению Учредителя в установленном порядке.

Штатное расписание аппарата Управления образования утверждается постановлением местной администрации Баксанского муниципального района. Штатное расписание иных работников Управления образования утверждается начальником Управления образования.

1.9. Полное наименование - муниципальное учреждение "Управление образования местной администрации Баксанского муниципального района".

Сокращенное наименование - МУ "УО местной администрации Баксанского муниципального района".

1.10. Муниципальное учреждение "Управление образования местной администрации Баксанского муниципального района" является муниципальным казённым учреждением.

1.11. Юридический адрес: 361535, КБР, г. Баксан, ул. Революционная, б/н.

1.12. Фактический адрес: 361535, КБР, г. Баксан, ул. Революционная, б/н.

2. Задачи Управления образования

2.1. Обеспечение реализации принципов государственной политики в области образования в образовательных учреждениях Баксанского муниципального района:

2.1.1. гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;

2.1.2. единство федерального культурного и образовательного пространства. Защита и развитие системой образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства;

2.1.3. общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников;

2.1.4. светский характер образования в муниципальных образовательных учреждениях;

2.1.5. демократический, государственно-общественный характер управления образованием.

2.2. Исполнение переданных Учредителем полномочий по решению вопросов местного значения в сфере образования.

3. Разграничение полномочий по решению вопросов местного значения в сфере образования между местной администрацией Баксанского муниципального района и Управления образования

В целях обеспечения эффективного решения вопросов местного значения в сфере образования разграничить полномочия между Учредителем и Управлением образования:

3.1. К полномочиям Учредителя относятся:

3.1.1. создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

3.1.2. осуществление мероприятий по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений;

3.1.3. обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, финансируемых из бюджета Баксанского муниципального района, и обустройство прилегающих к ним территорий;

3.1.4. закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями для обеспечения учета детей в возрасте от 0 до 18 лет, проживающих в Баксанском муниципальном районе;

3.1.5. реализация единой государственной политики в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, на территории Баксанского муниципального района;

3.1.6. аттестация специалистов Управления образования, отнесенных к категории муниципальных служащих;

3.1.7. осуществление обеспечения питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований местного бюджета, в соответствии с установленным порядком;

3.1.8. определение порядка и утверждение Уставов муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории Баксанского муниципального района;

3.1.9. утверждение административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг в сфере образования;

3.1.10. принятие решения об изъятии и передаче на праве оперативного управления имущества, находящегося в муниципальной собственности Баксанского муниципального района совместно с МУ "Комитет по управлению имуществом Баксанского муниципального района";

3.1.11. контроль сохранности и эффективного использования закрепленной за муниципальными образовательными учреждениями собственности;

3.1.12. получение от муниципальных образовательных учреждений ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств и проведение его анализа;

3.1.13. установление нормативов финансирования муниципальных образовательных учреждений за счет средств местных бюджетов, за исключением субвенций, предоставляемых из бюджета республики;

3.1.14. согласование программы развития образовательных организаций.

3.2. К полномочиям и функциям Управления образования относятся:

3.2.1. Осуществление общего руководства подведомственными образовательными организациями в соответствии со своей компетенцией.

3.2.2. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.2.2. Организация предоставления дополнительного образования детям на территории Баксанского муниципального района.

3.2.3. Учет детей, нуждающихся в получении дошкольного образования.

3.2.4. Учет детей, проживающих на территории Баксанского муниципального района и подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования с учётом форм получения образования, определённых родителями (законными представителями) детей.

3.2.5 Принятие решения по заявлению родителей (законных представителей) о приёме в муниципальную общеобразовательную организацию для получения начального общего образования детей, не достигших возраста шести лет шести месяцев или в возрасте старше восьми лет.

3.2.6. Участие в решении вопросов об отчислении из общеобразовательного учреждения обучающихся, достигших возраста 15 лет, совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав и родителями (законными представителями) несовершеннолетних.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.2.6. Организация на территории Баксанского муниципального района предоставления подведомственными Управлению образования муниципальными образовательными организациями муниципальных услуг в соответствии с муниципальными правовыми актами;

3.2.7. Осуществление полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.2.8. Осуществление в пределах своей компетенции:

- организацию конкурсных процедур на замещение вакантной должности руководителя муниципального образовательного учреждения, расположенного на территории Баксанского муниципального района;

- проведения аттестации руководителей муниципальных образовательных учреждений и кандидатов на замещение вакантной должности руководителя муниципального образовательного учреждения;

- организацию проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников на подведомственной территории;

- сбора, обработки, анализа и представления информации и отчетности в сфере образования, обеспечение ее достоверности;

- прогнозирования развития системы образования на территории района, планирование развития и (или) изменения сети муниципальных образовательных организаций и образовательных услуг, оказываемых муниципальными образовательными учреждениями;

- разработки проектов муниципальных правовых актов в сфере образования;

- организации работы по подготовке подведомственных муниципальных образовательных организаций к новому учебному году;

- оказания подведомственным муниципальным образовательным организациям организационной, информационной и методической помощи в осуществлении государственной и местной политики в области образования, в том числе в части повышения квалификации педагогических и руководящих работников вышеуказанных образовательных организаций, других работников, осуществляющих деятельность в системе образования;

- организации отдыха детей в каникулярное время;

- получения от муниципальных образовательных организаций ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования;

- обеспечения прав ребенка на образование вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (семейное образование, самообразование);

- координация реализации целевых программ по созданию необходимых условий для получения качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья дистанционно или в виде обучения на дому детей;

- осуществления мониторинга муниципальной системы образования по вопросам состояния и развития системы образования;

- формирования заявок муниципальных образовательных учреждений по обеспечению учебниками и материально-техническому обеспечению;

- установление поправочных коэффициентов, связанных с особенностями реализации общеобразовательных программ для общеобразовательных учреждений Баксанского муниципального района;

- представления в установленном порядке работников образования района к почетным званиям, наградам и применение иных видов поощрений, а также дисциплинарных взысканий к руководителям образовательных учреждений, подведомственных Управлению образования;

- обеспечения перевода совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (в случае прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, аннулирования соответствующей лицензии, лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе, а также в случае приостановления действия лицензии, приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования);

- принятия участия в работе Комиссии по оценке последствий реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации;

- осуществления подготовки проектов правовых актов о создании, реорганизации, ликвидации образовательных организаций, контроля их исполнения после принятия;

- обеспечения участия общественности в обсуждении необходимости создания, реорганизации или ликвидации образовательной организации, гласности принятия решения, осуществления вышеперечисленных процедур в соответствии с законодательством и контроля соблюдения прав обучающихся (воспитанников) и работников реорганизуемых, ликвидируемых образовательных организаций.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.3.9. Координация работы образовательных учреждений по:

- осуществлению межведомственного взаимодействия по вопросам образования на территории Баксанского муниципального района;

- обеспечению реализации подведомственными образовательными организациями муниципальных и ведомственных программ в сфере образования;

- осуществлению в пределах своей компетенции мероприятий по профилактике беспризорности, безнадзорности, социальных патологий в детской и подростковой среде и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав;

- организации мероприятий по поддержке молодежных и детских объединений;

- реализации мероприятий по профилактике негативных явлений в молодежной среде, пропаганде здорового образа жизни, духовно-нравственных ценностей;

- организации деятельности образовательных организаций по вопросам патриотического воспитания обучающихся;

- организации деятельности образовательных организаций по вопросам антитеррористической защищенности и безопасности;

- реализации федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС);

- реализации программ профильного обучения, индивидуальных программ;

- осуществлению экспериментальной, инновационной деятельности в области использования современных образовательных технологий и организации образовательного процесса.

3.3.10 Внесение предложений Учредителю по оптимизации структуры муниципальной сети образовательных учреждений, определению спектра предоставляемых ими образовательных услуг на основе анализа эффективности деятельности образовательных учреждений Баксанского муниципального района с учетом демографических и социально-экономических условий.

3.3.11. Организация методического сопровождения образовательных учреждений, проведение конкурсов педагогического мастерства, педагогических конференций, фестивалей, совещаний, выставок и конкурсов в сфере образования.

3.3.12. Организация муниципальной системы работы с одаренными детьми:

- проведение предметных олимпиад, спартакиад, конференций, выставок и конкурсов и т.п.;

- участие обучающихся и воспитанников образовательных учреждений Баксанского муниципального района в республиканских и федеральных мероприятиях;

- оказание содействия лицам, которые проявили выдающиеся способности и показали высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной и научно-исследовательской деятельности, в научно-техническом и художественном творчестве, в физической культуре и спорте.

3.3.13. Осуществление в установленном порядке приема граждан и (или) юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Управления образования, рассмотрение их обращений в установленном законодательством порядке, принятие необходимых мер по результатам их рассмотрения.

3.3.14. Разработка показателей (критериев), отражающих эффективность деятельности руководителя подведомственной образовательной организации, для установления руководителям надбавок стимулирующего характера и участие, в пределах своей компетенции, в распределении стимулирующих выплат по результатам работы руководителей образовательных учреждений в соответствии с действующими нормативными документами.

3.3.15. Обеспечение открытости и доступности информации о наиболее важных направлениях деятельности системы образования района через средства массовой информации и официальный сайт Управления образования.

3.3.16. Осуществление иных функций в целях реализации задач деятельности Управления образования в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами Баксанского муниципального района.

4. Права Управления образования

4.1. Управление образования для осуществления возложенных на него функций имеет право:

- разрабатывать и вносить в администрацию Баксанского муниципального района проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления образования;

- запрашивать в установленном порядке от органов местного самоуправления Баксанского муниципального района и организаций сведения, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления образования;

- создавать (готовить предложения по созданию) координационные и совещательные органы, в том числе межведомственные, для решения вопросов, отнесенных к компетенции Управления образования;

- созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления образования, с привлечением руководителей и специалистов органов местного самоуправления Баксанского муниципального района, предприятий, организаций;

- готовить в пределах своей компетенции методические документы;

- готовить предложения о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных образовательных организаций;

- пользоваться имуществом, находящимся в муниципальной собственности и переданным в оперативное управление Управлению образования, для осуществления возложенных функций и решения поставленных задач;

- принимать решения по вопросам своей компетенции, которые являются обязательными для исполнения муниципальными образовательными организациями и структурными подразделениями;

- осуществлять другие права, необходимые для реализации возложенных на Управлению образования функций.

5. Организация работы Управления образования

5.1. Руководство Управления образования осуществляется на принципе единоначалия. Условия и гарантии деятельности начальника Управления образования, как муниципального служащего, оговариваются в заключаемом с ним трудовом договоре (контракте), который не может противоречить законодательству, а также настоящему Положению.

5.2. Начальник Управления образования:

- действует без доверенности от имени Управления образования и наделяет полномочиями своего заместителя и других работников Управления образования по представительству интересов Управления образования в органах государственной власти, местного самоуправления, иных учреждениях и организациях;

- осуществляет прием на работу и увольнение работников Управления образования, распределяет обязанности между ними;

- принимает меры поощрения к работникам Управления образования и налагает на них взыскания;

- утверждает Положения о структурных подразделениях Управления образования, должностные инструкции работников Управления образования и руководителей муниципальных образовательных учреждений, определяет компетенцию своего заместителя;

- обеспечивает социальную защиту работников Управления образования в пределах своей компетенции;

- распоряжается в установленном порядке имуществом и средствами Управления образования;

- открывает в установленном порядке счета, подписывает финансовые документы;

- заключает договоры в пределах компетенции Управления образования, выдает доверенности;

- проводит совещания с руководителями образовательных учреждений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления образования.

- участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых Главой местной администрации и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления образования;

- другие права и обязанности начальника учреждения определяются его должностной инструкцией.

6. Финансово-хозяйственная деятельность.

6.1. Деятельность Управления образования финансируется Учредителем в соответствии с действующим законодательством на основании республиканских и местных нормативов.

6.2. Финансовая деятельность Управления образования, его структурных подразделений обеспечивается отделом бухгалтерского учета и отчетности, действующей в структуре Управления образования. Возглавляет отдел бухгалтерского учета и отчетности главный бухгалтер, назначаемый на должность начальником Управления образования.

6.3. Управления образования по согласованию с Учредителем:

- определяет порядок использования выделенных ему бюджетных ассигнований;

- составляет смету и устанавливает статьи или программу расходов по ней, предусматривая обязательное выполнение нормативных документов (расходов) по фонду заработной платы и социальному страхованию работников;

- заключает договоры с организациями, учреждениями и частными лицами на проведение различных видов работ по текущему ремонту помещений Управления образования, оформлению и хозяйственному содержанию его помещений.

6.4. Заработная плата работникам Управления образования выплачивается за выполнение ими функциональных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым договором (контрактом).

6.5. За Управлением образования в целях обеспечения его деятельности в соответствии с Положением Учредитель закрепляет на праве оперативного управления движимое и недвижимое имущество, согласно акту приема-передачи.

6.6. Имущество Управления образования, закрепленное за ним на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью. Управление образования владеет, пользуется, распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с назначением имущества, уставными целями деятельности, законодательством Российской Федерации.

6.7. Учредитель обеспечивает своевременный текущий ремонт помещений Управления образования, выделяет фонды и лимиты на оснащение Управления образования и другие нужды.

6.8. Помещения Управления образования оборудуются и эксплуатируются в соответствии с правилами техники безопасности и санитарно-гигиеническими нормами. Укрепление материальной базы Управления образования осуществляется за счет бюджетных ассигнований соответствующего фонда Управления образования.

6.9. При осуществлении оперативного управления имуществом Управление образования обязано:

- эффективно использовать имущество, обеспечивать его сохранность и использовать строго по целевому назначению;

- не допускать ухудшения технического состояния имущества. Это требование не распространяется на ухудшения, связанные с нормативным износом имущества; при этом не подлежат возмещению любые произведенные улучшения закрепленного на праве оперативного управления имущества;

- имущество, вновь приобретенное взамен списанного (в том числе в связи с его амортизацией), включать в состав имущества, передаваемого в оперативное управление, на основании соответствующих документов.

6.10. Управление образования:

- ведет бухгалтерский учет в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными актами;

- отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами и имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления. При недостаточности у Управления образования средств Учредитель несет по его обязательствам субсидиарную ответственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

- участвует в формировании бюджета Баксанского муниципального района в части расходов на образование и вносит предложения по совершенствованию учебно-методической и материально-технической базы подведомственных муниципальных образовательных организаций;

- оказывает муниципальным образовательным организациям консультативную, организационную, инструктивно-методическую помощь в формировании учетной политики, принимает меры по ликвидации недостатков и улучшению бюджетной и финансовой дисциплины;

- рассматривает и согласовывает сметы расходов подведомственных образовательных учреждений;

- создает необходимые условия для привлечения дополнительных источников финансовых и материальных средств, в том числе внебюджетных, направленных на укрепление и развитие системы образования Баксанского муниципального района.

7. Ответственность.

7.1. Руководитель и работники Управления образования несут ответственность за своевременное и качественное выполнение закрепленных за ними функций в рамках своей компетенции в соответствии с федеральными, республиканскими, муниципальными правовыми актами.

8. Делопроизводство.

8.1. Делопроизводство Управления образования ведется в соответствии с утвержденной номенклатурой дел на основании действующих инструкций.

8.2. Управление образования осуществляет работу с архивом в соответствии с установленными требованиями.

9. Учет и отчетность.

9.1. Управления образования в установленном порядке представляет в соответствующие органы государственную статистическую отчетность, бухгалтерскую, налоговую и другую отчетность, предусмотренную действующим законодательством, а также другую информацию, необходимую для осуществления финансового контроля, анализа и прогноза.

10. Прекращение деятельности.

10.1. Деятельность Управления образования прекращается в порядке, предусмотренном федеральными, республиканскими, муниципальными правовыми актами.

10.2. Управление образования считается реорганизованным или ликвидированным с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.