Приказ Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики от 12 апреля 2017 г. N 27 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики" на 2017 - 2020 годы"

В соответствии с постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 26 мая 2016 года N 91-ПП "О внесении изменений в Государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2020 годы приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики" на 2017 - 2020 годы (далее - Программа).

2. Заместителям министра, руководителям структурных подразделений Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики принять Программу к исполнению и обеспечить ее реализацию.

3. Заведующему сектором организационно-контрольной работы и взаимодействия со СМИ (Теуважуковой М.Х.) обеспечить размещение настоящего приказа на странице Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики единого портала исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Первый заместитель Председателя Правительства КБР - министр

С. Говоров

Ведомственная целевая программа
"Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики" на 2017 - 2020 годы
(утв. приказом Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики от 12 апреля 2017 г. N 27)

Паспорт программы

Наименование программы	Ведомственная целевая программа "Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики" на 2017 - 2020 годы
Разработчик и исполнитель программы	Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее - Минсельхоз КБР)
Цели и задачи программы	Целью программы является создание эффективной системы противодействия коррупции в Минсельхозе КБР и подведомственных государственных учреждениях: ГКУ "Отгонные пастбища Кабардино-Балкарской Республики"
	Задачи программы: - своевременное принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих проявлению коррупции; - создание условий для снижения правового нигилизма; - осуществление действий, направленных на борьбу с коррупцией путем предупреждения и пресечения коррупциогенных правонарушений, реализация ответственности за такие правонарушения, возмещение причиненного вреда, осуществление контроля над реализацией указанных мер; - формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции; - совершенствование внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих Минсельхоза КБР и специалистов подведомственных учреждений, направленного на повышение эффективности противодействия коррупции; - обеспечение открытости деятельности Минсельхоза КБР и подведомственных учреждений
Целевые индикаторы (показатели) программы	Целевыми индикаторами (показателями) программы являются: - доля государственных услуг и государственных функций, по которым утвержден административный регламент, в общем количестве предоставляемых услуг (осуществляемых функций); - доля торгов, проведенных в электронной форме, в общем объеме проведенных по закупкам процедур; - доля нормативных правовых актов и их проектов, прошедших антикоррупционную экспертизу; - количество специалистов Минсельхоза КБР, которые прошли обучение в сфере противодействия коррупции; - количество информационно-аналитических материалов антикоррупционной направленности, размещенных в печатных средствах массовой информации; - количество проведенных антикоррупционных мероприятий; - количество размещенных на портале Минсельхоза КБР в сети "Интернет" отчетов о проведенных антикоррупционных мероприятиях; - доля граждан, удовлетворенных полнотой и качеством предоставления государственных услуг; - доля граждан, удовлетворенных полнотой и качеством информирования о порядке предоставления государственных услуг
Сроки реализации программы	2017 - 2020 годы
Объемы финансирования мероприятий программы	Финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных программой, осуществляется в рамках лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных на осуществление текущей деятельности Минсельхоза КБР
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	Ожидаемые конечные результаты реализации программы: - создание системы контроля за деятельностью государственных гражданских служащих Минсельхоза КБР; - формирование системы прозрачности деятельности; - повышение эффективности государственного управления, качества и доступности предоставляемых государственных услуг; - сокращение сроков рассмотрения обращений граждан; - исключение коррупции при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций в сфере деятельности министерства; - отсутствие злоупотреблений своим положением со стороны должностных лиц Минсельхоза КБР и подведомственных государственных учреждений; - обеспечение бюджетной эффективности и прозрачности процедур закупок для нужд Минсельхоза КБР и нужд подведомственных учреждений. Общими критериями оценки эффективности программы является степень достижения индикаторов (показателей), установленных программой
Система организации контроля за исполнением программы	Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляет министр сельского хозяйства КБР. Ответственные исполнители обеспечивают исполнение соответствующих программных мероприятий. Сводная информация по итогам реализации программных мероприятий обобщается один раз в полгода

1. Характеристика проблем, решение которых осуществляется путем реализации программы

Коррупция в условиях модернизации общественно-экономической модели развития Российской Федерации становится одним из существенных тормозов для поступательного движения вперед. Представляя собой негативное общественное явление, она проявляется на всех уровнях общественной жизни и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.

Как сложное общественно опасное явление, затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и модернизации национальной экономики, вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам.

Согласно российскому законодательству противодействие коррупции состоит из предупреждения коррупции, включая выявление и последующее устранение причин коррупции (профилактика коррупции); выявления, предупреждения, пресечения, раскрытия и расследования коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Если борьба с коррупцией является исключительной компетенцией правоохранительных органов, то профилактика коррупции является видом деятельности, допускающим участие в нем органов исполнительной власти, институтов гражданского общества, граждан и организаций.

Несмотря на предпринимаемые государством и обществом меры, коррупция по-прежнему остается фактором, разрушающим основы законности в деятельности государства, подрывающим доверие населения к органам государственной власти, и в конечном итоге ведет к повышению социальной напряженности в обществе.

Ведомственная целевая программа "Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики" на 2017 - 2020 годы является составной частью государственной антикоррупционной политики, обеспечивающей проведение мероприятий, предусмотренных подпрограммой "Противодействие коррупции" Государственной программы КБР "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в КБР", и направленной на предупреждение коррупции в сфере деятельности Минсельхоза КБР. Программа предполагает создание условий для социально-правового контроля деятельности государственных гражданских служащих и обеспечения открытости процесса принятия решений.

Основными принципами противодействия коррупции являются: приоритет мер по недопущению фактов коррупции и нравственных начал борьбы с коррупцией, неотвратимость юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений. Одним из важнейших направлений антикоррупционной политики является изменение общественного сознания по отношению к фактам злоупотребления служебными полномочиями в корыстных целях.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить системный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий программы и оценку их результатов.

2. Основные цели и задачи программы

Целью программы является создание эффективной системы противодействия коррупции в Минсельхозе КБР и подведомственных учреждениях.

Для достижения поставленной цели потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

- своевременное принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих проявлению коррупции;

- создание условий для снижения правового нигилизма;

- формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции;

- совершенствование внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих Минсельхоза КБР и специалистов подведомственных учреждений, направленного на повышение эффективности противодействия коррупции;

- обеспечение открытости деятельности Минсельхоза КБР и подведомственных учреждений;

- повышение профессионального уровня государственных служащих, качества исполнения должностных обязанностей сотрудниками Минсельхоза КБР.

Мероприятия программы направлены на недопущение коррупции в Минсельхозе КБР и подведомственных учреждениях, эффективное расходование бюджетных средств, усиление контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими Минсельхоза КБР требований, предъявляемых законодательством о государственной службе, повышение эффективности управления подведомственными учреждениями, качества и доступности предоставляемых государственных услуг.

3. Ожидаемые результаты реализации программы

Ожидаемые конечные результаты реализации программы:

- создание системы контроля за деятельностью государственных гражданских служащих Минсельхоза КБР;

- формирование системы прозрачности деятельности;

- повышение эффективности государственного управления, качества и доступности предоставляемых государственных услуг;

- сокращение сроков рассмотрения обращений граждан;

- исключение коррупции при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций в сфере занятости;

- отсутствие злоупотреблений своим положением со стороны должностных лиц Минсельхоза КБР и подведомственных учреждений;

- обеспечение бюджетной эффективности и прозрачности процедур закупок для нужд Минсельхоза КБР и нужд подведомственных учреждений.

Общими критериями оценки эффективности программы является степень достижения индикаторов (показателей), установленных программой.

4. Организация контроля хода выполнения программы

Реализация и контроль за ходом выполнения программы обеспечивается в соответствии с действующим законодательством.

Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляет министр сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики. Ответственные исполнители обеспечивают исполнение соответствующих программных мероприятий. Оперативная информация о ходе реализации программы и ее основных мероприятий размещается на странице Минсельхоза КБР единого портала Правительства КБР.

Приложение N 1

к ведомственной целевой программе

"Противодействие коррупции

в сфере деятельности Министерства

сельского хозяйства

Кабардино-Балкарской Республики"

на 2017 - 2020 годы

Перечень
целевых индикаторов (показателей) программы

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя) программы	Единица измерения	Значение целевого индикатора (показателя)
			2017	2018	2019	2020
1	Доля государственных услуг и государственных функций, по которым утвержден административный регламент, в общем количестве предоставляемых услуг (осуществляемых функций)	%	100	100	100	100
2	Доля торгов, проведенных в электронной форме, в общем объеме проведенных по закупкам процедур	%	>= 70	>= 70	>= 70	>= 70
3	Доля нормативных правовых актов и их проектов, прошедших антикоррупционную экспертизу	%	100	100	100	100
4	Доля граждан, удовлетворенных полнотой и качеством информирования о порядке предоставления государственных услуг	%	> 80	> 80	> 80	> 80
5	Количество специалистов Минсельхоза КБР, которые прошли обучение в сфере противодействия коррупции	чел.	>= 2	>= 2	>= 2	>= 2
6	Количество проведенных антикоррупционных мероприятий	единиц	>= 4	>= 4	>= 4	>= 4
7	Количество размещенных на портале Минсельхоза КБР в сети "Интернет" отчетов о проведенных антикоррупционных мероприятиях	единиц	>= 4	>= 4	>= 4	>= 4

Приложение N 2

к ведомственной целевой программе

"Противодействие коррупции

в сфере деятельности Министерства

сельского хозяйства

Кабардино-Балкарской Республики"

на 2017 - 2020 годы

Перечень
мероприятий ведомственной целевой программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики" на 2017 - 2020 годы

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Срок выполнения	Примечания (ход выполнения)
1. Организационные и правовые меры, направленные на профилактику коррупции в Министерстве сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
1.1.	Разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам государственной гражданской службы Кабардино-Балкарской Республики, мотивации и стимулирования труда и антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих Минсельхоза КБР	Отдел правового обеспечения, сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений, отдел государственной службы, кадров и профилактики коррупции,	2017 - 2020 годы
1.2.	Анализ заявлений, обращений граждан и организаций на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны государственных служащих Минсельхоза КБР	Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений, отдел государственной службы, кадров и профилактики коррупции	2017 - 2020 годы
1.3.	Обеспечение информированности населения о постоянно действующей "горячей линии" в Минсельхоза КБР. Публикация в СМИ результатов работы "горячей линии"	Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений, сектор организационно-контрольной работы и взаимодействия со СМИ	2017 - 2020 годы
1.4.	Изучение и внедрение положительного российского и зарубежного опыта противодействия и профилактики коррупции	Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений	2017 - 2020 годы
1.5.	Разработка и принятие всех необходимых регламентов государственных услуг и функций в Минсельхоза КБР	Отдел правового обеспечения, структурные подразделения Минсельхоза КБР по направлениям деятельности,	2017 - 2020 годы (по мере необходимости)
1.6.	Совершенствование работы общественных советов по профилактике коррупции. Развитие практики участия в заседаниях общественных советов по профилактике коррупции представителей органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований КБР, Общественной палаты КБР, региональных отделений общероссийских общественных организаций	Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений,	2017 - 2020 годы
2. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов
2.1.	Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов	Отдел правового обеспечения, сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений,	2017 - 2020 годы
2.2.	Размещение на сайте Минсельхоза КБР текстов подготовленных проектов нормативных правовых актов с указанием электронного адреса и сроках приема замечаний и предложений к ним	Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений, отдел правового обеспечения, сектор организационно-контрольной работы и взаимодействия со СМИ	2017 - 2020 годы
2.3.	Разработка нормативных правовых актов и внесение изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты Кабардино-Балкарской Республики о противодействии коррупции во исполнение федерального законодательства	Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений, отдел правового обеспечения	2017 - 2020 годы
Деятельность Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики по размещению государственного заказа
2.4.	Обеспечение наличия информации на официальном сайте о фактах размещения заказов	Отдел бухгалтерского учета и отчетности	2017 - 2020 годы
2.5.	Систематическое проведение сопоставительных анализов закупочных и среднерыночных цен	Отдел бухгалтерского учета и отчетности	2017 - 2020 годы
2.6.	Систематический анализ субъектного состава участников конкурсных процедур, поставщиков товаров (работ, услуг) по государственным контрактам с целью выявления организаций (граждан), участвующих в конкурсах без намерения осуществлять поставки либо в целях имитации законности их проведения	Отдел бухгалтерского учета и отчетности, сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений	2017 - 2020 годы
2.7.	Публикация планов-графиков размещения заказов заказчиками, уполномоченными органами наряду со специальными сайтами на официальном интернет-сайте министерства	Отдел бухгалтерского учета и отчетности	2017 - 2020 годы
3. Внедрение антикоррупционных механизмов в реализации кадровой политики в Кабардино-Балкарской Республике
3.1.	Проведение в соответствии с законодательством проверок на предмет достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими Минсельхоза КБР. Выявление и устранение конфликта интересов в их деятельности либо обстоятельств, влекущих его возникновение, проведение проверок в этой сфере	Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений, отдел государственной службы, кадров и профилактики коррупции	2017 - 2020 годы
3.2.	Проведение занятий с вновь принятыми государственными гражданскими служащими по вопросам прохождения гражданской службы, требований к служебному поведению государственного гражданского служащего, урегулирования конфликта интересов, ответственности за совершение должностных правонарушений	Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений, отдел государственной службы, кадров и профилактики коррупции	2017 - 2020 годы
3.3.	Развитие исключающей коррупцию системы подбора и расстановки кадров, в том числе мониторинг конкурсного замещения вакантных должностей, процедур тестирования кандидатов на замещение государственных гражданских должностей	Отдел государственной службы, кадров и профилактики коррупции	2017 - 2020 годы
3.4.	Формирование кадрового резерва на конкурсной основе для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы	Отдел государственной службы, кадров и профилактики коррупции	2017 - 2020 годы
3.5.	Анализ работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. Принятие мер к распространению положительного опыта и устранению недостатков в работе	Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений	2017 - 2020 годы
3.6.	Обеспечение осуществления комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными гражданскими служащими Минсельхоза КБР ограничений, запретов по исполнению обязанностей, принципов служебного поведения, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения подарков	Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений, отдел государственной службы, кадров и профилактики коррупции	2017 - 2020 годы
3.7.	Своевременное обновление перечня должностей государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками	Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений, отдел государственной службы, кадров и профилактики коррупции	2017 - 2020 годы
3.8.	Обобщение практики проведения служебных проверок в Минсельхоза КБР	Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений, отдел государственной службы, кадров и профилактики коррупции	2017 - 2020 годы
3.9.	Осуществление работы по формированию у служащих и работников министерства нетерпимого отношения к коррупции с привлечением к данной работе общественных объединений, участвующих в противодействии коррупции, других институтов гражданского общества	Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений, отдел государственной службы, кадров и профилактики коррупции	2017 - 2020 годы
3.10.	Организация и проведение ротации государственных гражданских служащих в установленном порядке	Отдел государственной службы, кадров и профилактики коррупции	2017 - 2020 годы
3.11.	Проведение проверок соблюдения государственными служащими требований к служебному поведению, соблюдению этических и нравственных норм, предусмотренных законодательством о государственной службе. Анализ соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции (получение подарков, выполнение иной оплачиваемой работы)	Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений, отдел государственной службы, кадров и профилактики коррупции	2017 - 2020 годы
3.12.	Проведение проверок информации о наличии или возможности возникновения конфликта интересов у государственного служащего министерства	Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений	2017 - 2020 годы
3.13.	Проведение тестирования государственных гражданских служащих министерства на знание ими принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, включая стандарты антикоррупционного поведения, которыми должны руководствоваться государственные служащие независимо от замещаемой ими должности	Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений	2017 - 2020 годы
3.14.	В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации незамедлительное направление информации в правоохранительные органы для проведения проверки в случае установления фактов совершения государственным гражданским служащим деяний, содержащих признаки преступлений коррупционной направленности	Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений	2017 - 2020 годы
4. Информационное обеспечение антикоррупционной политики в Министерстве сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
4.1.	Освещение в средствах массовой информации антикоррупционных мероприятий, выступление министра сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики	Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений, сектор организационно-контрольной работы и взаимодействия со СМИ	2017 - 2020 годы
4.2.	Проведение "круглых столов" и семинаров по антикоррупционной тематике	Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений, сектор организационно-контрольной работы и взаимодействия со СМИ	2017 - 2020 годы
4.3.	Размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о деятельности Минсельхоза КБР согласно Федеральному закону N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"	Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений, сектор организационно-контрольной работы и взаимодействия со СМИ	2017 - 2020 годы
4.4.	Совершенствование работы антикоррупционных "горячих линий", создание на их официальных сайтах в сети "Интернет" разделов обратной связи, позволяющих гражданам и представителям организаций сообщать об известных им фактах коррупции, в том числе на условиях анонимности	Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений, сектор организационно-контрольной работы и взаимодействия со СМИ	2017 - 2020 годы
4.5.	Ввести в практику заслушивание Общественным советом вопросов профилактики коррупции	Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений	2017 - 2020 годы
4.6.	В целях осведомленности граждан по вопросам противодействия коррупции размещать на информационных стендах в здании министерства контактные данные лиц, ответственных за организацию противодействия коррупции	Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений	2017 - 2020 годы
4.7.	Проведение тематических информационно-методических семинаров для государственных гражданских служащих	Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений	2017 - 2020 годы
4.8.	Организация направления на курсы повышения квалификации государственных гражданских служащих, в должностной регламент которых включены обязанности по реализации антикоррупционного законодательства по вопросам противодействия коррупции	Отдел государственной службы, кадров и профилактики коррупции	2017 - 2020 годы
4.9.	Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов	Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений	2017 - 2020 годы
4.10.	Проведение антикоррупционного контроля деятельности государственных гражданских служащих Минсельхоза КБР, осуществляющих на основании должностных регламентов разрешительные, инспектирующие и контролирующие функции	Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений	2017 - 2020 годы
4.11.	Участие представителей общественных объединений в работе комиссий (советов, рабочих групп, коллегий), созданных в Минсельхозе КБР	Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений	2017 - 2020 годы
4.12.	Размещение в соответствии с законодательством на сайте министерства сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих	Сектор профилактики коррупционных и иных правонарушений, сектор организационно-контрольной работы и взаимодействия со СМИ