Постановление местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики от 3 октября 2017 г. N 1408 "О порядке проведения выборов в органы общественного самоуправления в общеобразовательных учреждениях городского округа Прохладный КБР"

В соответствии с Федеральным законом РФ от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", постановлением ЦИК РФ от 12. 03. 2014 г. N 221/1429-6 "О Молодежной электоральной концепции", в целях развития правовой грамотности обучающихся общеобразовательных учреждениях, а также для создания условий для самореализации обучающихся в городском округе Прохладный КБР, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения выборов в органы общественного самоуправления в общеобразовательных учреждениях городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики.

2. МУ "Управление образования местной администрации городского округа Прохладный КБР (Ворон И.И.), руководителям общеобразовательных учреждений:

2.1. Организовать подготовку и проведение выборных мероприятий в учреждениях образования в сроки, указанные в разделе IX Положения о порядке проведения выборов в органы общественного самоуправления в общеобразовательных учреждениях городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики;

2.2. Осуществлять контроль за деятельностью органов общественного самоуправления в общеобразовательных учреждениях.

3. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на и.о. заместителя главы местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики по социальным вопросам Нерубленко О.М.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Глава местной администрации городского округа Прохладный КБР

И.В. Тараев

Положение
о порядке проведения выборов в органы общественного самоуправления в общеобразовательных учреждениях городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики
(утв. постановлением местной администрации городского округа Прохладный КБР от 3 октября 2017 г. N 1408)

В настоящее время общеобразовательные учреждения призваны не только дать обучающимся образование, но решить еще и ряд воспитательных задач. Школьники большее количество времени проводят в образовательных учреждениях, поэтому большое внимание стоит уделять тому, как организован образовательный процесс, по каким методикам преподается тот или иной предмет и какой педагог его ведет (его профессиональные и личностные качества).

Формирование осознанной гражданской позиции закладывается в школьное время. На примере органа общественного самоуправления учащиеся понимают, что будущее в их руках, и они могут изменить свою жизнь к лучшему, исключительно активно принимая участие в жизни своей школы, и страны в будущем. Осознание ответственности за свое решение, влияющее не только на собственную жизнь, но и жизнь сверстников и педагогов, учит обучающихся взвешивать каждый свой поступок и отвечать за его последствия.

Выборы в органы общественного самоуправления дают учащимся ощутить всю важность их голоса, мнения, выбора. Тем ученикам, которые решились попробовать себя в качестве кандидата на управляющую должность, ежегодные выборы дают возможность на собственном примере показать сверстникам важность выполнения собственных обещаний, ответственность за свои слова и решения.

Проведение выборов в органы общественного самоуправления позволяет развивать культуру демократических отношений, формировать политическую грамотность, создавать условия для подготовки школьников к участию в политической деятельности, тем самым воспитывая у подростков понимание того, что многое зависит от них, что они сами могут формировать не только свое будущее, но и будущее своего муниципалитета, региона и страны.

I. Цели и задачи

Целями и задачами проведения выборов в органы общественного самоуправления являются:

- развитие системы общественного самоуправления в общеобразовательных учреждениях;

- приобщение учащихся к участию в организации жизни коллектива органа общественного самоуправления;

- формирование активной гражданской позиции учащихся;

- развитие правовой грамотности обучающихся общеобразовательных учреждений;

- повышение интереса учащихся к самостоятельному решению актуальных проблем общества;

- предоставление возможности каждому учащемуся управлять общеобразовательным учреждением;

- создание условий для самореализации учащихся;

- определение руководителей органов общественного самоуправления с использованием модели выборов, приближенной к реалиям жизни.

II. Учредители выборов в органы общественного самоуправления

Учредителями выборов в органы общественного самоуправления общеобразовательных учреждениях городского округа Прохладный КБР являются:

- местная администрация городского округа Прохладный КБР;

- общеобразовательные учреждения городского округа Прохладный КБР;

- Прохладненская городская территориальная избирательная комиссия КБР.

Выборы в органы общественного самоуправления проводятся при поддержке МУ "Управление образования местной администрации городского округа Прохладный КБР" во исполнение Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы и в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

III. Основные термины и понятия

Основные термины и понятия:

агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании;

агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию;

агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов или против него (них);

активное избирательное право - право работников и учащихся школы избирать Председателя и членов Совета общественного самоуправления.

бюллетень - избирательный бюллетень, получаемый избирателем для голосования, согласно списку избирателей;

выдвижение кандидата - самовыдвижение кандидата, а также инициативной группы избирателей по предложению кандидатуры на должность Председателя и членов Совета общественного самоуправления;

избирательная кампания - деятельность по подготовке и проведению выборов;

избирательная комиссия - коллегиальный орган, формируемый в порядке и в сроки, которые установлены данным Положением, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов;

кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Положением порядке в качестве претендента на должность Председателя или члена Совета общественного самоуправления, либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата;

кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата;

наблюдатель - работник или учащийся школы, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;

недействительная подпись - подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей и (или) оформления подписного листа;

недостоверная подпись - подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом;

пассивное избирательное право учащихся - право учащихся школы быть избранными Председателем или членом Совета общественного самоуправления;

прямое избирательное право - предполагает, что работники и учащиеся школы голосуют на выборах за кандидатов непосредственно (лично);

тайное голосование - голосование на выборах является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля над волеизъявлением гражданина.

IV. Основные принципы проведения выборов в органы общественного самоуправления

Структуру органов общественного самоуправления составляют Совет общественного самоуправления и Председатель Совета общественного самоуправления.

Количественный состав Совета общественного самоуправления определяется в соответствии с Уставом образовательного учреждения.

Администрация школы во главе с директором школы является органом, осуществляющим контроль над деятельностью органов общественного самоуправления в общеобразовательном учреждении. При этом право вмешиваться в деятельность органов общественного самоуправления у администрации возникает в случае спорных и конфликтных вопросов, для решения которых Председатель или иной член Совета может обратиться за помощью в администрацию образовательного учреждения. В остальных случаях деятельность администрации по отношению к работе органов общественного самоуправления носит наблюдательный и рекомендательный характер.

Выборы Совета общественного самоуправления (далее - выборы) осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Председатель общественного самоуправления избирается из состава Совета общественного самоуправления простым большинством голосов на собрании Совета ОСУ.

Учащиеся имеют право избирать и быть избранными, участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении и проведении выборов.

Участие избирателя (учащегося) в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на учащегося с целью принудить его к участию или неучастию в выборах.

Председатель Совета общественного самоуправления и члены Совета общественного самоуправления избираются на один год.

Выборы организует и проводит избирательная комиссия образовательного учреждения.

V. Формирование и полномочия избирательной комиссии

Для организации и проведения выборов администрацией образовательного учреждения формируется избирательная комиссия (далее - ИК) в количестве от 5 до 11 человек за две недели до проведения выборов. Состав комиссии утверждается директором школы.

Членами ИК могут быть назначены директор школы, заместитель директора школы по воспитательной работе, члены родительских комитетов (за исключением родителей кандидатов) и учащиеся 8-11 классов образовательного учреждения, в котором проводятся выборы (за исключением учащихся, являющихся кандидатами и их родственников).

К полномочиям ИК относится:

- приём заявок кандидатов на участие в выборах;

- проверка подписей, собранных в поддержку кандидатов;

- регистрация кандидатов;

- контроль за проведением кандидатами агитации;

- проведение дебатов кандидатов;

- проведение голосования и подсчёт голосов, отданных за каждого из кандидатов;

- определение результатов выборов.

Место расположения ИК определяется администрацией школы, в которой проводятся выборы.

Полномочия ИК прекращаются со дня оглашения результатов выборов.

VI. Формирование списка избирателей

Списки избирателей составляются администрацией образовательного учреждения из числа учеников образовательного учреждения и предаются в ИК образовательного учреждения.

Списки избирателей составляются в одном экземпляре по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению. Сведения об избирателях располагаются в алфавитном порядке. Список избирателей должен быть подписан председателем ИК образовательного учреждения.

В список избирателей включаются учащиеся, сотрудники школы и родительский комитет.

Принимать участие в выборах в качестве избирателей имеют право учащиеся 2-11 классов школы, в которой проводятся выборы, педагогический состав и родительский комитет этих образовательных учреждений.

Вносить какие-либо изменения в список избирателей после окончания времени голосования и начала подсчёта голосов избирателей запрещается.

VII. Выдвижение кандидатов на должность

Правом быть избранным в Совет общественного самоуправления обладают учащиеся 8-11 классов.

Для выдвижения кандидата на должность Председателя Совета общественного самоуправления, кандидатов на должности членов Совета общественного самоуправления в ИК учреждения необходимо представить заявку по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

Для регистрации кандидат обязан собрать подписи избирателей в поддержку своего выдвижения.

Количество подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата, составляет 5% от числа избирателей, включенных в списки избирателей.

Сбор подписей в поддержку своего выдвижения может осуществляться кандидатом лично либо при помощи членов инициативной группы.

Подписные листы оформляются по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

Инициативная группа в составе не более 10 человек может создаваться кандидатом для сбора подписей, участия в агитации и наблюдения за ходом голосования из числа учащихся 5-11 классов школы, в которой проводятся выборы.

Список членов инициативной группы оформляется и сразу после его создания представляется кандидатом в ИК.

По результатам проверки подписей, собранных кандидатом для регистрации, ИК регистрирует кандидата. (приложение N 4).

Основанием для отказа в регистрации кандидата является 50% и более подписей избирателей, собранных с нарушениями (образец постановления ИК - приложение N 5 к настоящему Положению).

Собранными с нарушениями считаются:

все подписи в подписном листе, оформленном не по форме приложения N 3 к настоящему Положению;

все подписи в подписном листе, на котором не указан сборщик подписей и (или) подписной лист не заверен его подписью;

все подписи в подписном листе, если сборщик подписей не является членом инициативной группы или самим кандидатом;

подписи избирателей без указания необходимых сведений об избирателе;

подписи, если при наличии сведений об избирателе отсутствует сама подпись избирателя.

VIII. Организация и проведение агитационной работы

Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата, т.е. со дня представления в ИК кандидатом заявки, и оканчивается за одни сутки до дня голосования.

Агитация проводится путем:

- изготовления и распространения агитационных листовок, размещения агитационных печатных материалов в местах, специально определенных администрацией школы, проведения встреч с избирателями, участия в дебатах кандидатов;

- использования школьных информационных средств (школьное радио, телевидение).

При размещении агитационных печатных материалов в определенных местах, при предоставлении школьных информационных средств и помещений для проведения встреч с избирателями должен соблюдаться принцип равенства кандидатов.

ИК может отменить регистрацию кандидата. Основаниями для отмены регистрации являются нарушения при проведении агитации:

- агитационные печатные материалы размещены в местах, не определенных для этого;

- агитация против кандидатов-оппонентов носит клеветнический, порочащий характер;

- подкуп избирателей путем вручения им подарков.

Решение об отмене регистрации кандидата принимается ИК (образец постановления ИК - приложение N 6 к настоящему Положению) на основании заявления иного кандидата либо избирателя, если факты, указанные в заявлении подтверждены (фото, видео съемка, показания свидетелей).

IX. Проведение выборов

День проведения выборов Совета общественного самоуправления образовательного учреждения устанавливается администрацией школы. Период проведения выборных мероприятий в общеобразовательных учреждениях городского округа Прохладный КБР 2-я, 3-я неделя октября ежегодно.

Помещение для проведения голосования предоставляется администрацией образовательного учреждения.

В помещении для голосования размещаются специально оборудованные места для тайного голосования, снабжённые письменными принадлежностями.

В помещении для голосования должен находиться стенд, на котором размещается информация о кандидатах, образец заполнения бюллетеня.

В помещении для голосования размещаются ящики для голосования.

Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов избирательной комиссии и наблюдателей.

Технологическое оборудование (кабины для голосования, ящики для голосования, флаги Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, где проводятся выборы) предоставляются территориальной избирательной комиссией.

Для предоставления технологического оборудования школам, участвующим в выборах, уполномоченными лицами (организаторами выборов) направляется предварительная заявка в адрес территориальной избирательной комиссии на получение данного оборудования с указанием количества необходимых единиц, срока использования, перечня учебных заведений и лиц, ответственных за сохранность оборудования.

Для участия в голосовании на выборах Совета общественного самоуправления избиратель получает бюллетень.

Бюллетени для голосования изготовляются ИК по числу избирателей, включенных в списки избирателей, по форме согласно приложению N 7 к настоящему Положению.

В день голосования, перед началом голосования, председатель комиссии опечатывает ящики для голосования в присутствии членов избирательной комиссии, наблюдателей.

Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей.

Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других лиц не допускается.

При получении бюллетеня избиратель расписывается в списке избирателей, напротив своей фамилии. Член комиссии, выдавший избирателю бюллетень, также расписывается в соответствующей графе списка избирателей.

Голосование проводится путем нанесения избирателем в избирательном бюллетене любого знака в квадрате, относящемуся к кандидату, в пользу которого сделан выбор.

Заполненные избирательные бюллетени опускаются в стационарный ящик для голосования.

X. Итоги голосования и результаты выборов

Перед вскрытием ящиков члены ИК в присутствии наблюдателей подсчитывают и погашают неиспользованные избирательные бюллетени, число которых оглашается и заносится в итоговый протокол (Приложение N 8).

Число избирателей, принявших участие в голосовании определяется по числу подписей в списке избирателей.

После проверки состояния печатей на ящиках последние вскрываются и производится непосредственный подсчёт голосов избирателей путем сортировки бюллетеней по голосам, поданным за каждого кандидата, отделяя при этом недействительные бюллетени.

Недействительными считаются избирательные бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление избирателей.

Избирательная комиссия образовательного учреждения заполняет итоговый протокол.

Избранным считается кандидат, получивший при голосовании большее по отношению к другому кандидату (другим кандидатам) число голосов избирателей.

Если два кандидата набрали равное количество голосов, то победившим признается кандидат, который зарегистрировался в качестве кандидата раньше по времени.

Кандидат, набравший наибольшее количество голосов избирателей, в случае отказа от должности извещает об этом ИК в письменном виде до принятия постановления о результатах выборов, в течение одного дня после дня голосования.

Организаторы выборов принимают решение о поощрении наиболее активных участников выборов, лучшего члена избирательной комиссии.

Не ранее чем на третий день после дня голосования на основании протокола об итогах голосования школьная избирательная комиссия принимает постановление о результатах выборов (приложение N 9 к настоящему Положению) и определяет кандидатов, набравших наибольшее количество голосов избирателей, избранных в Совета общественного самоуправления школы.

По итогам проведения Выборов избирательная комиссия представляет отчёт в администрацию учебного учреждения до 31 октября года проведения выборов.

Приложение N 1

к Положению

Выборы Совета общественного самоуправления образовательного учреждения
_________________________________________________________________

_______________________________________________

городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики

"____" ________________ 20___ года

                          (дата выборов)

Список избирателей

N п/п	Фамилия, имя, отчество избирателя	Статус (учащийся, преподаватель), с указанием наименования класса, должности	Подпись избирателя за полученный избирательный бюллетень	Фамилия, имя, отчество члена комиссии, выдавшего избирательный бюллетень	Подпись члена избирательной комиссии	Особые отметки
	1	2	3	4	5	6

Итого по списку избирателей

число избирателей, включенных в список избирателей		________________
Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям		_______________
Председатель избирательной комиссии	__________		______________________________________
	(подпись)		(инициалы, фамилия)
Секретарь избирательной комиссии	__________		___________________________
	(подпись)		(инициалы, фамилия)

Приложение N 2

к Положению

В избирательную комиссию _______ N____

______________________________________

                                   (образовательное учреждение)

от кандидата в Совет

общественного самоуправления

ученика _________________класса

_______________________________________

                                              (ФИО)

Заявка

Я, ______________________________________________________,

                              (ФИО)

заявляю о своем согласии баллотироваться кандидатом в Совет общественного самоуправления образовательного учреждения

____________________________________________________________.

___________________

          (подпись)

__________________

           (дата)

Приложение N 3

к Положению

Подписной лист

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом в Совет общественного самоуправления образовательного учреждения ______________

_______________________________________________________________

_____________________________________, ученика ___________ класса.

                   (ФИО)

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Статус (учащийся, преподаватель), с указанием наименования класса, должности	Дата подписания	Подпись
1.
2.
3.

Подписной лист удостоверяю:

____________________________________________________________

____________________________________________________________

     (фамилия, имя, отчество лица, собирающего подписи

      (сборщика подписей)

_______________________________________________________________

                          (подпись и дата)

Приложение N 4

к Положению

Избирательная комиссия

_____________________________ N____

г.о. Прохладный КБР

Постановление
"____" ___________ 20___ года N _____
О регистрации _____________________________________ кандидатом в Совет ОСУ

                       (ФИО)

По результатам проверки подписей, собранных кандидатом _____________________________ (ФИО) в Совет общественного самоуправления избирательная комиссия постановляет:

Зарегистрировать ________________________________ (ФИО), ученика _____________ класса _____ N_____, кандидатом в Совет ОСУ "___" ________________ 20___ года в ___ часов ___ минут.

Председатель ИК ________________

Секретарь ИК _______________

Приложение N 5

к Положению

Избирательная комиссия

______________________ N____

г.о. Прохладный КБР

Постановление
"____" ___________ 20___ года N _____
Об отказе в регистрации _______________________________________
(ФИО)
кандидатом в Совет ОСУ

В результате проверки подписей, собранных кандидатом _____________________________ (ФИО) в Совет общественного самоуправления избирательная комиссия установила, что ______ (___%) подписей избирателей собранны с нарушениями, что составляет более 50% от числа собранных подписей, на основании чего школьная избирательная комиссия постановляет:

Отказать в регистрации кандидатом в Совет общественного самоуправления _______________________________ (ФИО), ученику _____________ класса СОШ N_____.

Председатель ИК ________________

Секретарь ИК ________________

Приложение N 6

к Положению

Избирательная комиссия

________________________ N____

г.о. Прохладный КБР

Постановление
"____" ___________ 20___ года N _____
Об отмене регистрации кандидата на должность в Совет ОСУ
________________________________________________________

                              (ФИО)

На основании заявления ______________________ (ФИО заявителя) на следующие нарушения при проведении агитации _________________________________________________________________________ ______________________________________________, допущенные кандидатом в Совет общественного самоуправления ________________________________ (ФИО)

избирательная комиссия постановляет:

Отменить регистрацию кандидата на должность в Совет ОСУ _______________________ (ФИО), ученика _______ класса СОШ N_____.

Председатель ИК ________________

Секретарь ИК _______________

Избирательный бюллетень для голосования на выборах в Совет ОСУ ___________________________________ N____ г.о. Прохладный КБР "___" __________ 20____ года

Разъяснение о порядке заполнения избирательного бюллетеня

Поставьте любой знак в пустом квадрате справа от фамилии только одного зарегистрированного кандидата, в пользу которого сделан выбор. Избирательный бюллетень, в котором не содержится отметок в квадратах, расположенных справа от сведений о зарегистрированных кандидатах или знак (знаки) проставлен (проставлены) более чем в одном квадрате, считается недействительным.

Приложение N 7

к Положению

Иванов Иван Иванович	Ученик ____ "_____" класса ___ N ________
Иванов Иван Иванович	Ученик ____ "_____" класса ___ N ________
Иванов Иван Иванович	Ученик ____ "_____" класса ___ N ________
Иванов Иван Иванович	Ученик ____ "_____" класса ___ N ________
Иванов Иван Иванович	Ученик ____ "_____" класса ___ N ________

* Примечание: Фамилии зарегистрированных кандидатов размещаются в бюллетене в алфавитном порядке.

Приложение N 8

к Положению

Выборы в Совет ОСУ

_______________________ N________

г.о. Прохладный КБР

"_____" _______________ 20__ года

Протокол
избирательной комиссии об итогах голосования

Избирательная комиссия установила:

1	Число избирателей, внесенных в список избирателей
2	Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям
3	Число недействительных избирательных бюллетеней
4	Число действительных избирательных бюллетеней

	Фамилии, имена, отчества внесенных в избирательный бюллетень зарегистрированных кандидатов	Число голосов избирателей, поданных за каждого зарегистрированного кандидата
5
6
7
8
9

Председатель ИК
Секретарь ИК		ФИО		подпись

ФИО подпись

Протокол подписан "____" _______________ 20____года

в ____ часов ____ минут

Приложение N 9

к Положению

Избирательная комиссия

____________________________ N____

г.о. Прохладный КБР

Постановление
"____" ___________ 20___ года N _____
О результатах выборов Совета общественного самоуправления

На основании протокола школьной избирательной комиссии об итогах голосования на выборах "___" ______ 20____ года Совета общественного самоуправления образовательном учреждении ____________________________

_______________________________________________________________

избирательная комиссия постановляет:

Признать выборы в Совет общественного самоуправления ____________

_________________________________________________ состоявшимися.

2. Признать избранными в Совет общественного самоуправления _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ ____________________________________________________.

                               (ФИО)

Председатель ИК ________________

Секретарь ИК _______________

* Примечание: В случае если кандидат, набравший наибольшее количество голосов избирателей представил в ИК заявление об отказе от должности, то ИК указывая на данное заявление, признает избранным кандидата - первого, не получившего должность (пункты 1 и 3 Положения).