Постановление местной администрации сельского поселения станицы Котляревская Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 8 августа 2017 г. N 31 "Об утверждении Порядка формирования, разработки и утверждения целевых муниципальных программ сельского поселения ст. Котляревская Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях упорядочения процесса формирования, разработки и утверждения муниципальных программ, обеспечения своевременного и полного их финансирования, а также повышения эффективности и рационального использования бюджетных средств постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования, разработки и утверждения целевых муниципальных программ сельского поселения ст. Котляревская Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит обнародованию, разместив постановление на официальном интернет-сайте местной администрации Майского муниципального района.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы местной администрации сельского поселения ст. Котляревская Майского муниципального района - Гладкову Т.В.

Глава сельского поселения ст. Котляревская

А.П. Федоренко

Порядок
формирования, разработки и утверждения целевых муниципальных программ сельского поселения ст. Котляревская Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики
(утв. постановлением главы сельского поселения ст. Котляревская Майского муниципального района
от 8 августа 2017 г. N 31)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок формирования, разработки и утверждения целевых муниципальных программ сельского поселения ст. Котляревская Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее - Порядок) определяет механизм формирования, разработки и утверждения целевых муниципальных программ сельского поселения ст. Котляревская Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее - Программы), направленный на осуществление субъектами бюджетного планирования муниципальной политики в установленных сферах деятельности, обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития, повышение результативности расходов бюджета сельского поселения ст. Котляревская Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее - бюджет).

1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия и термины:

Программа - увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение приоритетных задач социально-экономического развития Поселения, входящих в сферу компетенции органов местного самоуправления Поселения;

Субъект бюджетного планирования - главный распорядитель средств бюджета Поселения - заместитель главы местной администрации сельского поселения ст. Котляревская Майского муниципального района (далее - заместитель);

Результативность бюджетных расходов - соотношение между результатами деятельности субъекта бюджетного планирования и расходами на их достижение, включая степень достижения планируемых результатов деятельности;

Целевые индикаторы деятельности субъекта бюджетного планирования - измеряемые количественные показатели оценки результативности и планируемых результатов деятельности субъекта бюджетного планирования, решения поставленных перед ним задач;

Инициатор постановки проблемы для решения программным методом - юридические и физические лица, заинтересованные в разработке муниципальной программы;

Заказчик Программы - местная администрация сельского поселения ст. Котляревская Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее - Администрация);

Разработчик Программы - администрация, уполномоченная заказчиком Программы на ее разработку;

Исполнитель Программы - администрация, муниципальные учреждения, юридические и физические лица, осуществляющие исполнение конкретных мероприятий муниципальной программы;

Координатор (куратор) Программы - администрация, уполномоченное координировать деятельность исполнителей Программы. Координатор назначается при наличии двух и более разработчиков. В случае наличия единственного разработчика, он же является и координатором Программы;

Иные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.

1.3. Методическое руководство по разработке Программ осуществляет глава сельского поселения ст. Котляревская Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее - глава поселения).

1.4. Заместитель проводит анализ объемов финансирования муниципальной программы, а также анализ действующих и принимаемых обязательств по финансированию Программ.

II. Формирование и утверждение муниципальной программы

2.1. Решение о разработке Программы принимается главой поселения бюджетного планирования.

2.2. Организация работ по подготовке проекта Программы осуществляется разработчиком Программы с привлечением при необходимости - муниципальных предприятий и учреждений, научных и иных организаций.

Разработчик Программы несет ответственность за своевременную и качественную разработку и реализацию муниципальной программы, подготавливает задание на ее формирование.

2.3. Разработчик Программы в установленные администрации сроки формирует проект Программы в соответствии с типовым макетом Программы (Приложение N 1).

2.4. Разработка и реализация Программ осуществляется в пределах расходов, выделенных субъекту бюджетного планирования на исполнение действующих обязательств на очередной финансовый год и плановый период с учетом бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств.

2.5. Программа должна содержать обоснование и расчет потребности в бюджетных средствах на очередной финансовый год и плановый период.

2.6. Проект Программы направляется разработчиком Программы направляется в Прокурату Майского района для проведения антикоррупционной экспертизы и дачи правовой оценки.

2.7. Представленный проект Программы оценивается с учетом:

1) приоритетности характера проблемы, предлагаемой для программного решения;

2) обоснованности, комплексности программных мероприятий;

3) ресурсного обеспечения Программы;

4) привлечения внебюджетных источников финансирования;

5) участия бюджетов других уровней в реализации Программы;

6) социально-экономической эффективности и значимости программных мероприятий в целом.

2.8. В случае если по проекту Программы имеются замечания, администрации, разработчик Программы вносит соответствующие изменения в проект Программы и повторно направляет его в Прокурату Майского района.

2.9. Проект постановления администрации об утверждении Программы считается утвержденным после устранения всех замечаний и согласований с местной администрации Майского муниципального района.

2.10. Программа утверждается на срок от трех и более лет постановлением администрации.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.12. Утвержденные Программы, а также изменения, внесенные в действующие программы, представляются в отдел экономического развития и поддержки предпринимательства местной администрации Майского муниципального района.

2.13. Утвержденная муниципальная программа и все вносимые в нее изменения подлежат обнародованию и опубликованию на официальном администрации.

III. Основание и этапы разработки муниципальной программы

3.1. Разработка и утверждение Программ на планируемый период осуществляется на основании перечня Программ, который утверждается распоряжением до 1 октября текущего года.

3.2. Проект Перечня Программ формируется администрацией.

3.3. Администрация готовит проект распоряжения об утверждении Перечня.

3.4. Внесение изменений в перечень Администрацией.

3.5. Перечень Программ содержит:

- наименование Программы;

- наименование координатора (если есть) и исполнителя Программы;

- наименование подпрограммы;

- наименование исполнителя подпрограммы.

IV. Реализация Программы

4.1. Реализацию мероприятий утвержденной Программы осуществляют главные распорядители бюджетных средств, определенные в Программе исполнителями Программы.

4.2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы утверждается решением Совета местного самоуправления сельского поселения ст. Котляревская Майского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в составе:

- ведомственной структуры расходов бюджета;

- распределения бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (Программам и не Программным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета;

- распределения бюджетных ассигнований по целевым статьям (Программам и не Программным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов местного бюджета.

V. Порядок внесения изменений в Программу

5.1. Решение о необходимости внесения изменений в действующую Программу принимает ее разработчик и вместе с пояснительной запиской направляет проект постановления о внесении изменений в действующую Программу главе местной администрации сельского поселения ст. Котляревская Майского муниципального района для принятия решения.

5.2. Внесение изменений в муниципальную программу производится путем внесения изменений в объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы, которые утверждаются решением Совета местного самоуправления сельского поселения ст. Котляревская Майского муниципального района о внесении изменений в решение о бюджете сельского поселения ст. Котляревская Майского муниципального района на текущий финансовый год и плановый период в составе:

- ведомственной структуры расходов местного бюджета;

- распределения бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам сельского поселения ст. Котляревская Майского муниципального района и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов местного бюджета;

- распределения бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам сельского поселения ст. Котляревская Майского муниципального района и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов местного бюджета.

5.3. Проект решения Совета местного самоуправления сельского поселения ст. Котляревская о внесении изменений в решение о бюджете сельского поселения ст. Котляревская на текущий финансовый год и плановый период подготавливает заместитель главы местной администрации сельского поселения ст. Котляревская, который направляет в Совет местного самоуправления сельского поселения ст. Котляревская не позднее 10 рабочих дней с момента принятия решения о внесении изменений в муниципальную программу.

5.4. После принятия решения Совета местного самоуправления сельского поселения ст. Котляревская о внесении изменений в решение о бюджете сельского поселения ст. Котляревская на текущий финансовый год и плановый период, разработчик в срок не позднее 5 рабочих дней утверждает изменения в действующую муниципальную программу.

VI. Контроль за ходом реализации муниципальной программы

6.1. Муниципальная программа подлежит ежегодной корректировке в части объемов финансирования и значений целевых показателей на очередной финансовый год и плановый период.

6.2. Управление и контроль за ходом реализации муниципальной программы осуществляется координатором (разработчиком) программы.

6.3. Показатели отчета формируются на основе целевых показателей муниципальной программы и иных показателей, предложенных исполнителями муниципальной программы (подпрограмм).

6.4. Для проведения текущего мониторинга реализации муниципальной программы соответствующий субъект бюджетного планирования представляет в отдел экономического развития и поддержки предпринимательства местной администрации Майского муниципального района:

1) в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом - информацию о финансировании муниципальной программы (Приложение N 2 к настоящему Порядку);

2) в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, а также по окончании срока реализации муниципальной программы - сведения о выполнении мероприятий программы (Приложение N 3 к настоящему Порядку).

6.5. Контроль за ходом реализации муниципальной программы осуществляется разработчиком муниципальной программы, а также может осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей Управления финансов и отдела экономического развития и поддержки предпринимательства местной администрации Майского муниципального района.

6.6. Главные распорядители бюджетных средств, определенные в муниципальной программе исполнителями отдельных мероприятий муниципальной программы, несут ответственность за целевое и эффективное использование выделенных им бюджетных средств.

VII. Оценка эффективности и результативности реализации муниципальной программы

Отдел экономического развития и поддержки предпринимательства местной администрации Майского муниципального района в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, проводит оценку эффективности реализации муниципальных программ Майского муниципального района в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Майского муниципального района.

Приложение N 1

к Порядку формирования, разработки и

утверждения муниципальных программ

сельского поселения ст. Котляревская

Майского муниципального района

Типовой макет
муниципальной программы

Паспорт
муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	В названии муниципальной программы отражается ее направленность и указывается период времени, на который данная программа разработана
Основание для разработки программы (дата принятия решения о разработке программы, наименование и номер соответствующего нормативного акта)	Указываются нормативные правовые документы, используемые для разработки муниципальной программы
Заказчик (заказчики)	Местная администрация сельского поселения ст. Котляревская
Разработчик (разработчики) муниципальной программы	В качестве разработчика программы могут выступать структурные подразделения местной администрации сельского поселения ст. Котляревская
Координатор (куратор) муниципальной программы	В качестве координатора выступает местная администрация сельского поселения ст. Котляревская, заместители главы местной сельского поселения ст. Котляревская администрации
Цели и задачи программы	Сформулированные цели (цель) и задачи должны быть взаимосвязаны с приоритетным направлением развития экономики сельского поселения ст. Котляревская на перспективу
Целевые индикаторы, показатели муниципальной программы, ожидаемые результаты программы	Разрабатываются основными разработчиками программы
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	Срок реализации муниципальной программы. При реализации программы в несколько этапов приводится краткая характеристика каждого этапа
Перечень подпрограмм (в т.ч. по основным мероприятиям)	Если предусмотрено деление на подпрограммы
Исполнители и соисполнители мероприятий программы	В качестве исполнителей и соисполнителей программы могут местная администрация сельского поселения ст. Котляревская, местная администрация Майского муниципального района и предприятия, организации, учреждения и предприниматели, участвующие в реализации программных мероприятий
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации программных мероприятий, в том числе по источникам финансирования: - средства федерального бюджета; - средства республиканского бюджета; - средства местного бюджета сельского поселения ст. Котляревская; - средства внебюджетных источников финансирования (в т.ч. привлеченные средства)
Система организации контроля за исполнением программы	Исполнитель отвечает за своевременное и полное проведение мероприятий по реализации программных мероприятий (в т.ч. финансируемых за счет средств местного бюджета и других источников)
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	Краткая качественная и количественная характеристика ожидаемых результатов в абсолютных и относительных показателях

Примечание:

В паспорте муниципальной программы основанием для разработки должны быть прописаны Федеральные законы, Федеральные программы, Указы Президента, другие нормативно-правовые акты федерального уровня, а также законы и другие нормативные правовые акты Кабардино-Балкарской Республики.

Разработчиком муниципальной программы является местная администрация сельского поселения ст. Котляревская Майского муниципального района.

Если в разработке и реализации муниципальной программы участвует несколько структурных подразделений, учреждений, обязательно указывается координатор муниципальной программы.

1 раздел. Характеристика проблемы

Указанный раздел должен содержать развернутую информацию о проблеме, включая анализ причин ее возникновения, обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом. Оценка проблемы должна быть подтверждена данными статистической отчетности, ведомственной информацией или результатами обследований (опросов). Данные приводятся в динамике за ряд лет и в сравнении, по возможности, с соответствующими показателями других муниципальных образований, сопоставимы по численности населения и уровню развития. Раздел должен содержать обоснование соответствия решаемой проблемы приоритетам социально-экономического развития сельского поселения ст. Котляревская Майского муниципального района.

2 раздел. Цель, задачи и целевые показатели муниципальной программы

Указанный раздел должен содержать развернутые формулировки целей и задач муниципальной программы (исходя из анализа проблемной ситуации). Цели муниципальной программы должны соответствовать следующим требованиям:

- специфичность (должны соответствовать компетенции заказчика муниципальной программы);

- достижимость (должны быть потенциально достижимыми);

- измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей).

Формулировка цели муниципальной программы должна отражать решение проблемы в установленные муниципальной программой сроки, т.е. конечный результат реализации муниципальной программы. При этом формулировка цели не должна содержать:

- неразъясненные специальные термины, затрудняющие ее понимание лицами, не обладающими профессиональными знаниями в сфере деятельности, связанной с реализацией данной цели;

- термины и выражения, которые допускают произвольное или неоднозначное толкование цели;

- указания на иные цели, задачи, эффекты или результаты, которые являются следствиями достижения цели муниципальной программы;

- описание путей, средств и методов достижения цели.

Задачи муниципальной программы должны отражать способ достижения целей и представлять собой относительно самостоятельные части. Задачи муниципальной программы должны соответствовать следующим требованиям:

- соответствие и упорядоченность по отношению к целям муниципальной программы;

- измеримость в конкретных количественных показателях;

- определенность по срокам достижения.

В указанном разделе приводится также система показателей для количественной оценки достижения целей и выполнения задач муниципальной программы с указанием их значений за предшествующий (базовый) год и целевых значений на срок действия муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации. При этом соответствующие показатели устанавливаются для каждой цели и задачи. В число показателей рекомендуется включать, в том числе, показатели, определенные Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" с учетом результатов проведения социологических опросов для определения уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с Указом Главы КБР от 11.06.2013 года N 85-УГ "О мерах по реализации в Кабардино-Балкарской Республике Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".

Если одним из ожидаемых результатов муниципальной программы является финансово-экономический эффект для местного бюджета, то приводится система количественных показателей ее финансово-экономической эффективности, в качестве которых в зависимости от характера муниципальной программы могут выступать:

- показатели, отражающие влияние муниципальной программы на изменение затрат на единицу объема муниципальной услуги, на совершенствование предоставления которой направлена муниципальная программа;

- показатели бюджетной эффективности, отражающие последствия реализации мероприятий муниципальной программы для местного бюджета (определяются путем соотношения финансового результата выполнения муниципальной программы (экономия бюджетных средств, дополнительные поступления налогов и платежей в местный бюджет и другие показатели) и затрат бюджета, связанных с реализацией муниципальной программы, в том числе не входящих непосредственно в муниципальную программу).

Значения показателей финансово-экономической эффективности муниципальной программы приводятся, как правило, с разбивкой по годам или этапам реализации.

Показатели целей, задач и финансово-экономической эффективности муниципальной программы должны включать в себя количественные значения с указанием источников информации, подтверждающих их. В качестве источников информации рекомендуется использовать в первую очередь данные государственных статистических наблюдений, налоговых органов и других органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

При разработке системы показателей муниципальной программы рекомендуется руководствоваться принципом минимизации количества показателей при сохранении полноты информации о достижении целей и задач и своевременности ее представления.

При установлении плановых целевых значений показателей рекомендуется учитывать следующие требования:

- реалистичность - означает, что устанавливаемые плановые значения показателей должны быть достижимы в установленный период времени, исходя из имеющихся ресурсов;

- напряженность - требует, чтобы устанавливаемые плановые значения показателей стимулировали интенсивную работу заказчиков муниципальной программы;

- ориентированность на результат - должны соответствовать целям и характеризовать их достижение;

- однозначность трактовки - определение показателя должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики, как специалистами, так и конечными потребителями услуг;

- достоверность - способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных прямым образом или посредством других показателей;

- надежность - означает, что информация является надежной, выдерживает возникающие из-за человеческого фактора ошибки, отказ систем и изменения в организации, в том числе сбои в электронных системах;

- полезность - информация должна быть полезна для анализа ситуации и принятия управленческих решений.

3 раздел. Перечень программных мероприятий

Мероприятия муниципальной программы представляются в приложении к муниципальной программе. Программные мероприятия должны быть распределены по задачам муниципальной программы. Указанный раздел должен содержать перечень программных мероприятий, которые предлагаются к реализации для решения задач и достижения целей муниципальной программы. Мероприятия муниципальной программы должны быть сгруппированы по задачам, которые должны быть прописаны в одной редакции и в паспорте и в содержании муниципальной программы.

Мероприятия направлены на решение задач, а задачи на достижение цели. В муниципальных программах, где менее 5 мероприятий допускается не прописывать задачи, так как достаточно для решения проблемы в муниципальной программе поставить цель и мероприятия, которые ее позволят достичь.

4 раздел. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Указанный раздел должен содержать сведения об общем объеме финансирования муниципальной программы с указанием всех возможных источников финансирования, а также о направлениях и видах расходования средств. Раздел должен включать в себя также обоснование возможности привлечения внебюджетных источников финансирования, а также средств республиканского и федерального бюджетов для реализации мероприятий муниципальной программы и описание механизмов привлечения этих средств.

Объемы и источники финансирования муниципальной программы
Источники финансирования	Общий объем финансирования	В т.ч. по годам:
		2017	2018	2019
Средства местного бюджета
Средства бюджета КБР
Средства бюджета РФ
Внебюджетные источники
Итого:

5 раздел. Механизмы реализации муниципальной Программы

Указанный раздел должен содержать ссылки на нормативные правовые акты, в том числе на административные регламенты оказания муниципальных услуг, предусмотренных муниципальной программой, договоры (соглашения), положения, порядки и иные документы, на основании которых организовывается выполнение программных мероприятий.

В данном разделе указываются ответственные за реализацию следующих функций по управлению муниципальной программой:

- сбор и систематизация информации по реализации программных мероприятий, представление отчетов о реализации муниципальной программы в уполномоченный орган в сфере экономики, финансов;

- корректировка программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации муниципальной программы.

Кроме того, в данном разделе этапы реализации муниципальной программы могут быть представлены в виде следующей таблицы:

Сроки и этапы реализации муниципальной программы
N п/п	Наименование этапа		Период реализации		Ожидаемые результаты

Приложение N 2

к Порядку формирования, разработки и

утверждения муниципальных программ

сельского поселения ст. Котляревская

Майского муниципального района

Анализ
объемов финансовых мероприятий

N п/п	Наименование задачи, мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования за год (квартал, полугодие, 9 месяцев), тыс. руб.				Исполнитель мероприятия	Примечание (указываются причины не освоения средств)
			плановое значение	фактическое значение	отклонение
					тыс. руб. +/-	%
1.	Мероприятие	МБ
		РБ
		ФБ
		Другие

Приложение N 3

к Порядку формирования, разработки и

утверждения муниципальных программ

сельского поселения ст. Котляревская

Майского муниципального района

Сведения
о выполнении муниципальной программы по мероприятиям не требующим финансирования за _______ год

N п/п	Наименование мероприятия и показателя программы (подпрограммы)	Исполнитель (фамилия, имя, отчество)	Примечание Краткое описание выполнения мероприятий	Значение показателя
				план на год (количество)	фактически выполнено (количество)	процент освоения (%)
1.

Лист согласования муниципальной программы

Подготовлено:
Заместителям главы местной администрации сельского поселения ст. Котляревская майского муниципального района __________________ 20___года		Краткая запись о согласовании: "согласовано", "с замечаниями", не согласовано" (прилагается мотивированное заключение)
Согласовано:
Глава сельского поселения ст. Котляревская Майского муниципального района __________________ 20___года		___"___
Согласовано:		___"___
Глава местной администрации Майского муниципального района __________________ 20___года